अफगाणिस्तान, बर्याच काळापासून, अमेरिका आणि पाकिस्तानसाठी 'अभिसरणाचा बिंदू' होता, परंतु अमेरिकेने अफगाणिस्तानातून माघार घेतल्यानंतर बदललेल्या वास्तवात ते आता खरे नाही.
अलीकडील एका मुलाखतीत, अफगाणिस्तानसाठी अमेरिकेचे विशेष प्रतिनिधी, थॉमस वेस्ट यांनी अंतरिम तालिबान प्रशासन आणि वॉशिंग्टन यांच्यातील चर्चेत पाकिस्तानचा हात असण्याची शक्यता नाकारली. अफगाण लोकांचे हक्क सुरक्षित ठेवण्यासाठी अमेरिका तालिबानशी व्यवहारिकपणे गुंतत आहे, असे सांगून, अफगाणिस्तानमध्ये कारवाया करण्यासाठी पाकिस्तानी हवाई हद्द आवश्यक असल्याचा प्रश्न त्यांनी टाळला, त्याऐवजी या प्रदेशातील ‘त्याच्या क्षमतांच्या पुनर्रचनेवर’ भर दिला. परिस्थितीचे व्यवस्थापन करण्यासाठी पाकिस्तानी सहकार्याची गरज नसल्याचा नकार म्हणजे ऑगस्ट २०२१ नंतर इस्लामाबादच्या अमेरिका आणि अफगाणिस्तानमधील संबंधांमधील विसंगती दर्शवते.
सुरक्षा आणि लष्करी आस्थापना अमेरिकेची त्यांच्या शेजारून बाहेर पडणे आणि त्यांच्या जागी मैत्रीपूर्ण तालिबान राजवट पाहण्यासाठी खचून गेली.
काबूलच्या पतनानंतर लगेचच पाकिस्तानमध्ये विजयाची भावना निर्माण झाली होती. सुरक्षा आणि लष्करी आस्थापना अमेरिकेची त्यांच्या शेजारून बाहेर पडणे आणि त्यांच्या जागी मैत्रीपूर्ण तालिबान राजवट पाहण्यासाठी खचून गेली. पण गेल्या वर्षी अफगाणिस्तानात पुनरुत्थान झालेल्या तालिबान सरकारच्या विपरित परिणामांबद्दल पाकिस्तानी लोकांना परिचित झाले आहे. इम्रान खानच्या कट्टरतेमुळे निर्माण झालेल्या राजकीय अस्थिरतेमुळे निर्माण झालेली अस्तित्त्वात्मक आर्थिक आपत्ती – काबूलसोबतचे अनिश्चित संबंध आणि अमेरिकेसोबतचे तणावपूर्ण संबंध यामुळे इस्लामाबादसाठी परिस्थिती अत्यंत गुंतागुंतीची बनते. खानच्या पदच्युतीनंतर अमेरिकेसोबतच्या संबंधांवरील सार्वजनिक वक्तृत्व ठप्प होऊन संबंध पूर्णत: पुनर्संचयित झाले असले तरी, अफगाणिस्तानातील वास्तविकता या दोघांमधील सहकार्याची तातडीची गरज आहे.
पाकिस्तान इन्स्टिट्यूट फॉर पीस स्टडीजच्या ताज्या अहवालानुसार, काबूलच्या पतनानंतर पाकिस्तानने आपल्या हद्दीत दहशतवादी हल्ल्यांमध्ये 51 टक्क्यांनी वाढ केली आहे. गेल्या वर्षीच्या याच कालावधीतील ही लक्षणीय झेप देशातील वेगाने ढासळत चाललेल्या सुरक्षा परिस्थितीकडे निर्देश करते. तालिबानच्या विजयावरील ‘अविचारी जल्लोष’ द्विपक्षीय संबंधांच्या स्थितीसाठी नवीन सुरुवात झाली नाही किंवा शेजारच्या सुरक्षा स्थितीत सुधारणा करण्यासाठी नवीन गती वाढवू शकली नाही याची एक गंभीर जाणीव आहे. अफगाणिस्तानात अमेरिकेनंतरच्या वास्तवाचा फायदा उठवण्याची पाकिस्तानची आकांक्षा फोल ठरली आहे.
शेजारी देशांमधील वादाचे दोन प्रमुख स्त्रोत, जे गेल्या वर्षी भडकले आहेत, तेहरिक-ए-तालिबान पाकिस्तान (TTP) चे पुनरुज्जीवन आणि तालिबानने ड्युरंड रेषा आंतरराष्ट्रीय सीमा म्हणून स्वीकारण्यास नकार देणे. या दोन्ही मुद्द्यांमुळे विश्वासाची कमतरता निर्माण झाली आहे आणि दोन्ही बाजूंमधली खोल आणि अधिक बळकट दुरावण्याची बीजे पेरली गेली आहेत. टीटीपीने आपल्या सुधारलेल्या राजकीय स्थितीचा फायदा घेत पाकिस्तानमध्ये आपले हल्ले सुरूच ठेवले आहेत. पाकिस्तानी नेतृत्वाला या गटावर लगाम घालण्यासाठी तालिबानचा पाठिंबा मिळाल्याची खात्री असताना, नंतरचे तालिबान त्यांच्या कारवाया कमी करण्यासाठी या गटावर त्याचा फायदा घेण्यास अपयशी ठरले. हा गट राजकीय विरोधक, सुरक्षा दल आणि देशातील चिनी हितसंबंधांना लक्ष्य करत असून, चिनी कामगार आणि पायाभूत सुविधा प्रकल्पांवर हल्ले वाढत आहेत. सीमेवर कुंपण घालण्याच्या आणि लष्करी चौक्या उभारण्याच्या पाकिस्तानच्या प्रयत्नांना अफगाणिस्तानकडून प्रतिकार आणि प्रत्युत्तर दिले जात आहे. तालिबानसाठी, ड्युरंड लाइन विवाद हे काही प्रमाणात वैधता मिळविण्यासाठी आणि अनुकूल जनमत एकत्रित करण्यासाठी आवश्यक साधन आहे. टीटीपी हा त्यांच्यासाठी पाकिस्तानवरील प्रभावाचा एक स्रोत आहे आणि ते स्वतःला दोघांमधील मध्यस्थ म्हणून प्रस्तुत करण्याचे एक साधन आहे. चकमकी, पाकिस्तानच्या आत दहशतवादी हल्ल्यांमुळे, अफ-पाक सीमा प्रदेशातील सुरक्षा परिस्थिती बिघडली आहे. वाढत्या हल्ल्यांमुळे पाकिस्तानसमोरील आव्हानांवर अमेरिकेनेही चिंता व्यक्त केली आहे.
दहशतवाद्यांचा धोका कमी करण्यासाठी पाकिस्तानने एप्रिलमध्ये खोस्त आणि कुनार या अफगाण प्रांतात हवाई हल्ले केले. ते अधिकृतपणे मान्य करत नसताना, तालिबानला संदेश देण्यासाठी आणि टीटीपीला त्यांच्या पाठिंब्याची किंमत वाढवण्यासाठी या हल्ल्यांचा हेतू होता. जरी ते टीटीपीला रोखण्यात अयशस्वी ठरले असले तरी, स्ट्राइकमुळे 45 नागरिकांच्या हत्येबद्दल जनक्षोभ निर्माण झाला, त्यापैकी निम्मे मुले. दोन्ही बाजूंच्या आवाजाची गतीही वाढली, पाकिस्तानने अफगाणिस्तानला आपल्या हद्दीतून हल्ले करण्यास परवानगी दिल्याबद्दल आणि नंतरच्या सार्वभौमत्वाचा भंग केल्याबद्दल इस्लामाबादकडे मोर्चा सादर केला.
हा गट राजकीय विरोधक, सुरक्षा दल आणि देशातील चिनी हितसंबंधांना लक्ष्य करत असून, चिनी कामगार आणि पायाभूत सुविधा प्रकल्पांवर हल्ले वाढत आहेत.
31 जुलै रोजी काबूलमध्ये अमेरिकेच्या ड्रोन हल्ल्यात आयमान अल-जवाहिरीची हत्या झाल्याने द्विपक्षीय संबंधांना आणखी धक्का बसला. सिराजुद्दीन हक्कानी यांच्या मालकीच्या घरात अल-कायदाच्या नेत्याच्या उपस्थितीने दोहा कराराच्या उल्लंघनाबद्दल चिंता निर्माण केली, ज्याने तालिबानला दहशतवादाचे समर्थन थांबविण्यास वचनबद्ध केले. तालिबान नेतृत्वाने पाकिस्तानची हवाई क्षेत्र अमेरिकेला वापरण्याची परवानगी दिल्याबद्दल सार्वजनिक टीका केली. गृहमंत्री शेर मोहम्मद अब्बास स्तानेकझाई यांनी पाकिस्तानला त्यांच्या आर्थिक परिस्थितीचा गैरफायदा घेतल्याबद्दल आणि अमेरिकेला ऑपरेशनल प्रवेश देण्याच्या बदल्यात पैसे घेतल्याचा आरोप केला. अमेरिका किंवा इतर देशांना त्यांच्या हवाई हद्दीत प्रवेश देण्यास पाकिस्तानी बाजूने सातत्याने नकार देऊनही ओव्हर द होरिझन हल्ला झाला.
या वर्षी सप्टेंबरमध्ये अमेरिकेच्या भेटीदरम्यान, पाकिस्तानी परराष्ट्रमंत्र्यांनी अमेरिका-पाकिस्तान संबंधांच्या स्थितीवर समाधान व्यक्त केले. अफगाणिस्तानातील परिस्थितीच्या अनुषंगाने ते पाहण्याचे सामान सोडून देऊन, त्यांनी त्यांचे सहकार्य वाढविण्याबद्दल आशावाद दर्शविला, विशेषत: भू-अर्थशास्त्रात, जो आता इस्लामाबादच्या परराष्ट्र धोरणाच्या वर्तुळात मुख्य शब्द आहे. परंतु वॉशिंग्टनसाठी, डिहायफेनेशनची प्रक्रिया अद्याप अपूर्ण आहे. ऑगस्ट २०२१ नंतर, अमेरिकेतील अधिकाऱ्यांनी पाकिस्तानसोबतच्या त्यांच्या संबंधांचे पुनर्मूल्यांकन केले आणि तालिबानच्या उदयात त्याची भूमिका समजून घेतली. दहशतवादाविरुद्धच्या युद्धातील बलिदान आणि शांतता प्रक्रियेतील योगदानाची कबुली देण्याची मागणी करणाऱ्या इस्लामाबादला या विधानांनी नाराज केले. इम्रान खान यांच्या सत्तेसाठीच्या लढाईत अमेरिकाविरोधी वक्तृत्वामुळे हे संबंध आणखी बिघडले. पंतप्रधान या नात्याने, खान यांनी तालिबानच्या आगमनाचा आनंद व्यक्त केला आणि तो क्षण मानला जेव्हा त्यांच्या शेजाऱ्याने स्वतःला ‘गुलामगिरीच्या बंधनातून’ मुक्त केले आणि स्वातंत्र्याच्या नवीन पहाटेमध्ये प्रवेश केला. त्यानंतर त्यांनी केलेल्या समर्थनाच्या अभिव्यक्तींनी गटाच्या कठोर धोरणांना कमी करण्याचा प्रयत्न केला, त्याला संशयाचा फायदा देण्याचा जोरदार प्रयत्न केला आणि आंतरराष्ट्रीय समुदायालाही तसे करण्यास प्रोत्साहित केले. दहशतवादाविरुद्धच्या युद्धात अयशस्वी ठरल्याबद्दल आणि पदावरून हटवल्याबद्दल त्यांनी अमेरिकेवर टीका केली.
अफगाणिस्तानातील परिस्थितीच्या अनुषंगाने ते पाहण्याचे सामान सोडून देऊन, त्यांनी त्यांचे सहकार्य वाढविण्याबद्दल आशावाद दर्शविला, विशेषत: भू-अर्थशास्त्रात, जो आता इस्लामाबादच्या परराष्ट्र धोरणाच्या वर्तुळात मुख्य शब्द आहे.
या अमेरिकाविरोधी वक्तृत्वामुळे होणारी हानी वाचवण्यासाठी शरीफ सरकारने त्यांच्या अमेरिकन समकक्षांची सखोल भेट घेतली. F-16 साठी US $ 450 दशलक्ष देखभाल पॅकेजच्या मंजुरीने वितळण्याचे संकेत दिले, परंतु राष्ट्राध्यक्ष बिडेन यांनी पाकिस्तानी राज्याच्या धोकादायक स्वरूपावर केलेली टिप्पणी.
आणि काबूलमधील परिस्थिती व्यवस्थापित करण्यात इस्लामाबादची भूमिका मान्य करण्यास अमेरिकेच्या दूताच्या अनिच्छेने अन्यथा सूचित केले. या चिंतेला न जुमानता, उभय देशांमधील संबंध मध्यम कालावधीत वाढत्या तालिबानची वास्तविकता आणि त्यातून निर्माण होणारा धोका आणि इतर दहशतवादी गटांद्वारे परिभाषित केले जातील, ज्यासाठी वॉशिंग्टनला पाकिस्तानच्या समर्थनाची आवश्यकता असेल.
शरीफ प्रशासनाने, तालिबानच्या मान्यतेसाठी थेट आवाहन करण्यापासून परावृत्त करताना, त्यांना अधिक राजकीय जागा आणि वेळ देण्याचा आग्रह धरला आहे, त्यांनी सुधारणा सुरू करण्याची इच्छा दर्शविली आहे की नाही यावर निर्णय देण्यापूर्वी त्यांची क्षमता वाढवण्यावर भर दिला आहे. सुरक्षा परिस्थितीबद्दल त्यांच्या चिंतेमुळे अफगाण वित्तीय संस्था ज्या अडचणींना तोंड देत आहेत त्याकडे दुर्लक्ष करू नये, असे आवाहन नेत्यांनी आंतरराष्ट्रीय समुदायाला केले. टीटीपीच्या हल्ल्यानंतर आणि तालिबानने मध्यस्थी केलेली चर्चा अयशस्वी होऊनही, संबंधांमध्ये मोठ्या प्रमाणात भंग झाल्याची सार्वजनिक मान्यता नाही.
तालिबानच्या प्रवक्त्याने अलीकडेच पाकिस्तानी अधिकाऱ्यांना आश्वस्त केले की अफगाण भूमीचा वापर पाकिस्तानमध्ये हल्ले करण्यासाठी केला जाणार नाही आणि कोणीही असे करताना आढळल्यास त्याच्यावर देशद्रोहाचा आरोप लावला जाईल. त्यांनी सीमेवरील क्षेत्रांवर नियंत्रण ठेवण्यास त्यांच्या असमर्थतेचा पुनरुच्चार केला, जिथे त्यांना प्रवेश नाही, ज्यामुळे काही गट त्यांच्या उपस्थितीच्या अभावाचा फायदा घेत असतील. जेव्हा पाकिस्तानी पंतप्रधानांनी अफगाणिस्तानमध्ये दहशतवादी गटांच्या उपस्थितीकडे लक्ष वेधले तेव्हा त्यांना तालिबानकडून कठोर प्रतिसाद मिळाला. पाकिस्तानच्या परराष्ट्र कार्यालयाने स्पष्ट केले की प्रशासनावर लादलेली कोणतीही टीका हे शत्रुत्वाचे लक्षण मानले जाऊ नये. आक्रोश कमी करण्यासाठी, पाकिस्तानने अफगाण नागरिकांचा व्हिसा जलद करण्यास आणि त्यांना शिष्यवृत्ती प्रदान करण्यास वचनबद्ध केले.
सुरक्षा परिस्थितीबद्दल त्यांच्या चिंतेमुळे अफगाण वित्तीय संस्था ज्या अडचणींना तोंड देत आहेत त्याकडे दुर्लक्ष करू नये, असे आवाहन नेत्यांनी आंतरराष्ट्रीय समुदायाला केले.
देशांतर्गत घडामोडींमध्ये ढवळाढवळ करणे किंवा दुसऱ्याचा बळीचा बकरा म्हणून वापर करणे हे नजीकच्या भविष्यात थांबणार नसले तरी, दोन्ही देशांना एकमेकांकडून आवश्यक असलेल्या पाठिंब्याची अपरिहार्यता गमावणे कठीण नाही. पाकिस्तानसाठी, अफगाणिस्तानचा ‘भू-रणनीती’ वरून ‘भौगोलिक’ चिंतेकडे होणारा स्पष्ट बदल आणि मध्य आशियाशी कनेक्टिव्हिटी प्रकल्प साकारण्यात त्याचा सहभाग अत्यावश्यक आहे. त्याच्या व्हिजन मध्य आशिया अंतर्गत नवीन ट्रान्सकॉन्टिनेंटल ट्रेड नेटवर्क तयार करण्याच्या त्याच्या महत्त्वाकांक्षी योजना काबुलसोबतच्या शांततेवर अवलंबून आहेत. युक्रेनमधील संकटानंतर, अफगाणिस्तानमधून पाकिस्तानची आयात वाढली आणि अफगाण कोळसा आणि कापसाच्या मागणीत वाढ झाली. पण तालिबान आल्यापासून त्याची काबूलमार्गे मध्य आशियातील देशांमध्ये होणारी निर्यातही वाढली.
गेल्या वर्षभरातील घटनांनी अफगाणिस्तानमधील पाकिस्तानच्या हस्तक्षेपाच्या धोरणावर शिक्कामोर्तब केले आहे. याचा अर्थ असा नाही की ते यापुढे तालिबानशी फायदा घेतील, परंतु देशातील ‘स्ट्रॅटेजिक डेप्थचा शोध’ नवीन इस्लामिक अमिरातीच्या परिघात ढकलला गेला आहे. दोन्ही बाजूंच्या एकमेकांकडून असलेल्या अपेक्षांमधील मतभेदामुळे अमेरिकेशी त्याचे संबंध असमतोल झालेले आहेत. अफगाणिस्तान, बराच काळ, दोन देशांसाठी ‘अभिसरणाचा बिंदू’ होता परंतु बदललेल्या वास्तवात, ते आता खरे नाही. वॉशिंग्टनशी आपले मतभेद व्यवस्थापित करणे आणि अफगाणिस्तानच्या सीमेवर शांतता सुनिश्चित करणे हे पाकिस्तानसाठी देशातील वाढत्या दहशतवादाला आळा घालण्यासाठी आणि भू-अर्थशास्त्राचा मुख्य केंद्र बनवण्यासाठी महत्त्वपूर्ण आहे, जे आता त्याच्या परराष्ट्र धोरणाचा आधार बनले आहे.
हे लेखकाचे वैयक्तिक विचार आहेत
The views expressed above belong to the author(s). ORF research and analyses now available on Telegram! Click here to access our curated content — blogs, longforms and interviews.
Shivam Shekhawat is a Junior Fellow with ORF’s Strategic Studies Programme. Her research focuses primarily on India’s neighbourhood- particularly tracking the security, political and economic ...
Read More +
PREV
