नेपाळमधील विकास प्रकल्पांसाठी त्रिपक्षीय सहकार्य

भारताचा विकास भागीदार म्हणून इतर विकसनशील देशांशी संबंध ठेवण्याचा मोठा इतिहास आहे. भारताच्या विकास सहकार्य कार्यक्रमाची मूलभूत तत्त्वे त्याच्या राष्ट्रीय चळवळीवर आधारित होती आणि द्वितीय विश्वयुद्धानंतरच्या काळात त्यांना खूप महत्त्व होते. आर्थिक प्रगतीसह, 2000 च्या दशकाच्या मध्यापासून भारताच्या विकास सहकार्य कार्यक्रमाचा झपाट्याने विस्तार झाला. अर्थ मंत्रालयाने नुकत्याच केलेल्या अर्थसंकल्पीय वाटपाने भारताच्या जवळच्या भागात आणि त्यापलीकडे वाढत्या विकास सहाय्यावर प्रकाश टाकला आहे. उदाहरणार्थ, नेपाळला सुमारे 550 कोटी रुपये देण्यात आले आहेत; संघर्षग्रस्त अफगाणिस्तानला सुमारे 200 कोटी रुपयांची मदत मिळते, तर मालदीवसाठी 400 कोटी रुपयांची तरतूद करण्यात आली आहे.

हा लेख विकास सहकार्याच्या एका विशिष्ट पद्धतीमध्ये भारताच्या सहभागाचा शोध घेतो: त्रिपक्षीय सहकार्य. हा शब्द प्रकल्प आणि उपक्रमांना संदर्भित करतो जे OECD-DAC देणगीदार आणि दक्षिणी देशांचे तुलनात्मक फायदे एकत्रित करतात आणि विकसनशील देशांमध्ये ज्ञान सामायिक करतात आणि विकासाच्या समस्यांचे निराकरण करतात. त्रिपक्षीय भागीदारीमध्ये तीन अभिनेते आहेत – लाभार्थी भागीदार (विशिष्ट विकास चिंतेचे निराकरण करण्यासाठी समर्थन शोधणारा देश); निर्णायक भागीदार (संबंधित क्षेत्रातील अनुभव सिद्ध करणारा देश); आणि सुविधा देणारा भागीदार (लाभार्थी आणि प्रमुख भागीदार यांच्यातील सहकार्यासाठी आर्थिक आणि तांत्रिक सहाय्य प्रदान करणारा देश).

बहुतेक देश त्रिपक्षीय प्रकल्पांमध्ये सहभागी होण्यास नाखूष आहेत कारण त्यांना दोन देशांच्या नियमांचे आणि मानकांचे पालन करणे, प्रशासकीय खर्चात वाढ करणे आवश्यक आहे. त्रिकोणी भागीदारी देखील विलंब आणि अंमलबजावणी समस्यांद्वारे वैशिष्ट्यीकृत आहेत.

नेपाळमधील विकास प्रकल्पांसाठी युनायटेड स्टेट्स ऑफ अमेरिका आणि कॅनडा यांच्याशी भागीदारी करताना 1950 च्या दशकात त्रिकोणी स्वरूपातील भारताची सुरुवातीची प्रतिबद्धता होती. तथापि, त्रिकोणी भागीदारीतील त्याचा स्वारस्य लवकरच कमी झाला. 1970 आणि 1990 च्या दशकाच्या सुरुवातीच्या काळात, भारताचे पाश्चात्य देणगीदारांसोबतचे सहकार्य कमी झाले कारण भारताने स्वतःचे विकास सहकार्य मॉडेल तयार करण्यावर आपली शक्ती केंद्रित केली. 2014 पासून त्रिपक्षीयतेच्या दिशेने सर्वात महत्त्वपूर्ण पावले उचलली गेली, मुख्यत्वे OECD देशांसोबत भारताच्या मोठ्या सहभागाचा परिणाम म्हणून. ‘जागतिक विकासासाठी त्रिकोणीय सहकार्यावरील मार्गदर्शक तत्त्वांचे विधान’ आणि अमेरिका आणि युनायटेड किंगडम यांच्यासोबत ‘तृतीय देशांमधील सहकार्यासाठी भागीदारीवरील हेतूचे विधान’ यांवर स्वाक्षरी केल्याने उच्च-स्तरीय विकासाच्या वेळी नवीन टप्प्याची सुरुवात झाली. OECD-DAC देशांसोबत त्रिकोणी भागीदारी करण्यासाठी भारतातील राजकीय इच्छाशक्ती.

त्रिपक्षीयतेबाबत भारताच्या भूमिकेत या बदलाची मुख्य कारणे कोणती होती? प्रथम, विकास भागीदारीच्या पाश्चात्य किंवा OECD मॉडेलमध्ये महत्त्वपूर्ण बदल घडले. देणगीदार-प्राप्तकर्ता पदानुक्रम हळूहळू नष्ट केले गेले आणि परस्पर शिक्षण, विकासाच्या दृष्टिकोनाची पूरकता आणि सर्व भागीदारांसाठी फायद्यांवर जोर दिला गेला. दुसरे, सेबॅस्टियन पाउलो सारख्या विद्वानांनी असे प्रतिपादन केले की भारताच्या आर्थिक सामर्थ्याची वाढ आणि निव्वळ मदत प्रदाता म्हणून त्याच्या नवीन स्थितीमुळे OECD देशांसोबत समान पातळीवर भागीदारी करण्याचा देश अधिक आत्मविश्वासाने बनला आहे. परंतु चीनचा वाढता प्रभाव आहे, विशेषत: इंडो-पॅसिफिक प्रदेशात, ज्यामुळे पश्चिमेकडील त्रिपक्षीय भागीदारी परस्पर आकर्षक बनली आहे. तथापि, त्रिपक्षीय भागीदारीतील भारताचा अनुभव उदासीन आहे. नागरी समाज संस्थांनी अनेक त्रिपक्षीय प्रकल्प यशस्वीपणे राबविले आहेत परंतु सरकार-दर-सरकार प्रकल्प कमी यशस्वी झाले आहेत.

त्रिकोणी सहकार्यामुळे अनेक फायदे मिळत असले तरी त्यात अनेक आव्हाने आहेत. बहुतेक देश त्रिपक्षीय प्रकल्पांमध्ये सहभागी होण्यास नाखूष आहेत कारण त्यांना दोन देशांच्या नियमांचे आणि मानकांचे पालन करणे, प्रशासकीय खर्चात वाढ करणे आवश्यक आहे. त्रिकोणी भागीदारी देखील विलंब आणि अंमलबजावणी समस्यांद्वारे वैशिष्ट्यीकृत आहेत. त्रिपक्षीय प्रकल्प यशस्वी होण्यासाठी, तिन्ही कलाकारांना समन्वय आणि अंमलबजावणी सुधारणे आवश्यक आहे.

हे भाष्य मूळतः The Telegraph मध्ये प्रसिद्ध झाले आहे.