पॅसिफिक प्रदेशांमध्ये चीनचे आव्हान वाढू लागले आहे. अशा परिस्थितीमध्ये अमेरिका त्यांचे सुरक्षा संबंध मजबूत करून फिलिपिन्स भोवती पॅसिफिक रणनीती आखण्याच्या तयारीत आहे.
चीनच्या वाढत्या युद्धखोर वर्तणुकीमुळे सर्वांना अंदाज लावता येण्यासारखी परिस्थिती असल्याने दक्षिण चीन समुद्र (SCS) आता आणखी धोकादायक होत चालला आहे. एकीकडे चीनची वाढणारे राजकीय शक्ती आणि युनायटेड स्टेटस (यूएस)वर स्पर्धात्मक विजय मिळवण्याच्या त्यांच्या आकांक्षा एकरूप झालेल्या आहेत. SCS मधील असलेल्या देशांसोबत चीनचे अनेक प्रकारचे अनेक मार्गांनी संघर्ष आहेत. त्याबरोबरच सज्जता तपासण्यासाठीच नव्हे तर एकापाठोपाठ यूएसच्या राजकीय-सुरक्षा संकल्पाचे मूल्यांकन करण्याचे एक साधन देखील बनले आहेत. सरकारे अमेरिकेतील बिडेन प्रशासन अमेरिकेच्या पॅसिफिक समतोल पुनर्संचयित करण्याच्या दिशेने आपला दृष्टीकोन मजबूत करण्याचा दृढनिश्चय करताना दिसत आहे. दुसरीकडे चीन तैवानच्या शत्रुत्वाचा ताबा घेण्याच्या दिशेने एक अंतिम मुदतीवर पद्धतशीरपणे काम करत आहे आणि त्याच वेळी SCS आणि त्यापुढील त्याच्या क्रियाकलापांमध्ये भांडणे वाढविण्यास देखील हातभार लावत आहे.
SCS मधील असलेल्या देशांसोबत चीनचे अनेक प्रकारचे अनेक मार्गांनी संघर्ष आहेत. त्याबरोबरच सज्जता तपासण्यासाठीच नव्हे तर एकापाठोपाठ यूएसच्या राजकीय-सुरक्षा संकल्पाचे मूल्यांकन करण्याचे एक साधन देखील बनले आहेत.
अलीकडच्या काळामध्ये चीनच्या जहाजांनी धोकादायक आणि असुरक्षित पद्धतीने प्रवेश केला होता, ज्यामुळे फिलिपाइन्स कोस्ट गार्ड (पीसीजी) जहाजांवर पाण्याच्या तोफांचा मारा करण्यात आला होता. जे दुसऱ्या थॉमस शोल (फिलीपिन्समध्ये आयुंगीन शोल म्हणूनही ओळखले जाते) येथे तैनात असलेल्या फिलिपिनो सैनिकांसाठी पुरवठा करत होते. या वर्षी जूनमध्ये, चिनी जहाजांनी दोन पीसीजी जहाजांना दुसऱ्या थॉमस शोलजवळ येण्यापासून रोखण्याचा प्रयत्न केला होता. दोन लाकडी पुनर्पुरवठा बोटींना एस्कॉर्ट करण्यात आले होते. यावर्षी फेब्रुवारी आणि जुलैमध्ये अशाच घटना घडल्या होत्या. या संघर्षाच्या केंद्रस्थानी एक फिलिपिनो जहाज आहे. BRP सिएरा माद्रे (LT-57), जे 9 मे 1997 रोजी घसरले होते. तेव्हापासून, फिलिपिन्सने चीनला ठेवण्यासाठी जहाजावर आठ सैनिक तैनात करून सार्वभौम चौकी म्हणून या जहाजाचा वापर केला आहे. चेक राज्यातील पाण्यावर चीन दावा करत आहे आणि जहाज हटवण्याची इच्छा व्यक्त करत आहे. फिलिपाइन्सचे अध्यक्ष फर्डिनांड मार्कोस ज्युनियर यांनी सांगितले की, फिलीपिन्स दक्षिण चीन समुद्रातील अयुन्गिन शोलमधून दुसरे महायुद्ध काळातील जहाज मागे घेणार नाही किंवा बाहेर काढणार नाही. नॅशनल सिक्युरिटी कौन्सिलचे प्रवक्ते जोनाथन मलाया यांच्याकडून असेच विधान आहे की, “दुसऱ्या थॉमस शोलमध्ये चीनची वाढलेली उपस्थिती फिलीपिन्सच्या तिथल्या स्थानाचे संरक्षण करण्याच्या संकल्पाला बाधा आणणार नाही”. ते पुढे म्हणाले की, “फिलीपिन्सच्या सार्वभौमत्वाच्या दाव्यांना बळकटी देण्यासाठी 1999 मध्ये जाणूनबुजून ग्राउंड केलेल्या एटॉलवरून फिलीपिन्स आयुंगीन शोल सोडणार नाही किंवा युद्धनौका काढणार नाही.”
फिलीपिन्सच्या नॅशनल टास्क फोर्सने Ayungin Shoal घटनेवर जारी केलेल्या संयुक्त निवेदनात असे निदर्शनास आणून देण्यात आले की चीनने पुन्हा एकदा 2016 च्या आर्बिट्रल अवॉर्डचे उल्लंघन केले आहे. जेथे असे स्पष्टपणे नमूद करण्यात आले होते की भरतीची उंची कमी असल्याने, Ayungin Shoal “ सार्वभौमत्वाच्या दाव्याचा विषय होऊ शकत नाही किंवा आंतरराष्ट्रीय कायद्यानुसार विनियोग करण्यास सक्षम नाही. दुसऱ्या शब्दांत सांगायचे तर चीन त्यावर आपले सार्वभौमत्व वापरू शकत नाही. म्हणून, फिलिपिनो जहाजांना रोखण्याच्या चिनी आक्रमक कृती संयुक्त राष्ट्राच्या सागरी कायद्याचे (UNCLOS) स्पष्ट उल्लंघन आहे. ज्याचे दोन्ही देश पक्षकार आहेत. BRP सिएरा माद्रेचे पुनर्पुरवठा मिशन फिलीपिन्सच्या अनन्य आर्थिक क्षेत्रामध्ये चालवलेले कायदेशीर क्रियाकलाप आहेत आणि ते UNCLOS नुसार आहेत.
फिलिपिन जहाजांना रोखण्याच्या चिनी आक्रमक कृती संयुक्त राष्ट्रांच्या सागरी कायद्याचे (UNCLOS) स्पष्ट उल्लंघन आहे, ज्याचे दोन्ही देश पक्षकार आहेत.
दुसरीकडे, चीनचा दावा आहे की फिलीपिन्सच्या पुनर्पुरवठा योजनेची माहिती मिळाल्यानंतर, चिनी तटरक्षक दलाने फिलीपिन्सला इशारा दिला होता की “युद्धनौकेच्या मोठ्या प्रमाणात दुरुस्ती आणि मजबुतीकरणासाठी वापरले जाणारे बांधकाम साहित्य पाठवू नका” पक्षांच्या आचारसंहितेच्या घोषणेचे (DOC) उल्लंघन मानले जाईल. SCS विवादाच्या बाबतीत, चिनी कृती योजना नेहमीच UNCLOS आणि 2016 आर्बिट्रल अवॉर्ड सारख्या आंतरराष्ट्रीय कायद्यांचा अर्थ लावत आली आहे. ज्यामुळे विवादित पाण्यातील त्याच्या रेंगाळलेल्या ठामपणाचे आणि विस्तारित दाव्यांचे समर्थन केले जाते. मार्कोस ज्युनियरच्या सरकारच्या अंतर्गत चीनसोबत फिलीपिन्सच्या संबंधांना कमालीचा फटका बसला आहे. कारण या सरकारने SCS मधील चीनच्या कृतींचा निषेध केला नाही. याव्यतिरिक्त, फिलीपिन्स यूएसकडे वळताना दिसत आहे, जसे की वर्धित संरक्षण सहकार्य करार (EDCA) च्या विस्तारामध्ये दिसून आले आहे. जेथे एप्रिल 2023 मध्ये, फिलिपिन्सने यूएसला आणखी चार लष्करी तळांवर प्रवेश दिला होता. फिलीपिन्स आणि यूएस देखील या वर्षी विवादित पाण्याच्या SCS मध्ये संयुक्त गस्त सुरू करणार आहेत. यूएस-फिलीपिन्सच्या वाढत्या संबंधांमुळे चीनच्या भावना दुखावल्या जात आहेत. चीन आक्रमक आणि जबरदस्ती कृतीचा अवलंब करत आहे. या प्रदेशामध्ये चीनची उपस्थिती जाणवणे आणि फिलीपिन्सला चिनी अटी मान्य करण्यास प्रवृत्त केले जात आहे.
चीनने पीसीजी बोटीवर हल्ला करण्याचा प्रयत्न केला त्यावर बिडेन प्रशासनाने कठोर भूमिका घेतली आहे. 1951 मध्ये स्वाक्षरी केलेल्या यूएस-फिलीपिन्स म्युच्युअल डिफेन्स ट्रीटी (एमडीटी) ला आवाहन करून फिलीपिन्सच्या मागे पाठिंबा दिला आहे. विशेषत:, यूएस स्टेटमेंटमध्ये असे म्हटले आहे की, SCS मध्ये कार्यरत असलेल्या त्याच्या कोस्ट गार्डसह फिलीपिन्सच्या लष्करी जहाजांवर, विमानांवर आणि सशस्त्र दलांवर हल्ला करण्यात आल्याने, ते 1951 यू.एस.-फिलीपिन्स MDT च्या कलम IV मध्ये वर्णन केलेल्या परस्पर संरक्षण दायित्वांना चालना देऊ शकणार आहेत.
1998 मध्ये केलेला व्हिजिटिंग फोर्स करार (VFA) आणि 2014 वर्धित संरक्षण सहकार्य करार (EDCA) यांनी परस्पर संरक्षण करार (MDT) मजबूत केला आहे. VFA करार कायदेशीर फ्रेमवर्क स्थापित करतो आणि फिलीपिन्समधील त्यांच्या अधिकृत क्रियाकलापांदरम्यान अमेरिकन सैन्य आणि संरक्षण विभागाच्या नागरी कर्मचार्‍यांच्या स्थितीचे रक्षण करणारा आहे. दुसरीकडे EDCA यूएस फोर्सना सहयोगी सुरक्षा सराव, संयुक्त लष्करी प्रशिक्षण आणि आपत्ती निवारण कार्यांसाठी पूर्वनिर्धारित फिलीपाईन स्थानांवर नियतकालिक प्रवेश करण्याची परवानगी देणारा आहे. म्युच्युअल लॉजिस्टिक सपोर्ट कराराचे नूतनीकरण परदेशात असताना स्थानिक संसाधनांमध्ये प्रवेश अधिकृत करतात. ज्यामुळे फिलीपिन्ससह व्यापक द्विपक्षीय संबंधांना हातभार लागतो. एकत्रितपणे, हे करार परस्पर सुरक्षा युतीसाठी आधारशिला म्हणून काम करत आहेत. ज्याचा परिणाम असा होतो की या भागामध्ये युएस चे लष्करी सहाय्यक उपस्थिती अधिक सक्षम होत जाते.
यु एस ने आपल्या स्टेटमेंट मध्ये असे म्हटले आहे की, SCS मध्ये कार्यरत असलेल्या त्याच्या कोस्ट गार्डसह फिलीपिन्सच्या लष्करी जहाजांवर, विमानांवर आणि सशस्त्र दलांवर हल्ला झाल्यास, ते 1951 यू.एस.-फिलीपिन्स MDT च्या कलम IV मध्ये नमूद केलेल्या परस्पर संरक्षणाच्या दायित्वाला चालना देण्यासाठी पुरेसे ठरणार आहे.
अमेरिकेचा फिलिपिन्सला असलेला पाठिंबा हा कायदेशीर आणि सुरक्षा तर्कांच्या दुहेरी फळीवर अवलंबून आहे. 1982 चा सागरी कराराचा कायदा तसेच चीन विरुद्ध लवादाच्या स्थायी न्यायालयाने 2016 चा चीन विरुद्ध दिलेला निर्णय दोन्ही यु एस चीनी उल्लंघनाचा प्रतिकार करण्यासाठी कायदेशीर आधार प्रदान करतात. सुरक्षेच्या दृष्टिकोनातून, यूएसच्या पॅसिफिक रणनीतीला बळकटी देण्यासाठी फिलीपिन्स एक लिंचपिन आहे. चीनच्या वाढत्या दबावामुळे फिलीपिन्सला सुरक्षा युतीसाठी पुन्हा वचनबद्ध होण्यास भाग पाडले आहे. जरी यूएस-फिलीपिन्स संबंध हे इंडो-पॅसिफिकमधील सर्वात जुने असले तरी, या प्रदेशातील धोक्यांच्या बदलत्या स्वरूपामुळे सुरक्षेच्या बाबतीत सहकार्याच्या पारंपारिक अटींवर पुन्हा काम करणे आवश्यक आहे. अशा रिकॅलिब्रेशनमध्ये चीन मोठ्या प्रमाणावर दिसत आहे. नोव्हेंबर 2022 च्या पलावनच्या प्रवासादरम्यान, यूएस उपाध्यक्ष हॅरिस यांनी फिलीपीन सागरी कायदा अंमलबजावणी संस्थांच्या क्षमतांना बळ देण्याच्या उद्देशाने US$7.5 दशलक्षचे नवीन वाटप उघड केले. याव्यतिरिक्त, त्यांनी फिलीपीन कोस्ट गार्डच्या जहाज वाहतूक व्यवस्थापन प्रणालीचे आधुनिकीकरण करण्यासाठी एक अभिनव उपक्रम देखील सुरू केला आहे.
आशिया-पॅसिफिक प्रदेशात फिलीपिन्स अमेरिकेसाठी सर्वात स्थिर सुरक्षेचा घटक आहे. फॉरेन मिलिटरी सेल्स फ्रेमवर्क अंतर्गत, यूएस आणि फिलीपिन्स दरम्यान सक्रिय सरकार-टू-सरकार विक्री एकूण US$1.033 अब्ज इतकी आहे. याव्यतिरिक्त, FY 2019 ते FY 2021 पर्यंत, US ने थेट व्यावसायिक विक्री (DCS) प्रक्रियेद्वारे फिलीपिन्सला अंदाजे US$171.3 दशलक्ष किमतीच्या संरक्षण वस्तूंसाठी कायमस्वरूपी निर्यात अधिकृतता मंजूर केली आहे. FY 2015 पासून, राज्य विभागाने फिलीपिन्सला विविध आदेशांनुसार US$ 463 दशलक्षपेक्षा जास्त सुरक्षा सहाय्य दिले आहे. या समर्थनामध्ये प्रामुख्याने परदेशी लष्करी वित्तपुरवठा, आंतरराष्ट्रीय लष्करी शिक्षण आणि प्रशिक्षण आणि ग्लोबल पीस ऑपरेशन्स इनिशिएटिव्हद्वारे पीसकीपिंग ऑपरेशन्स यांसारख्या यंत्रणेद्वारे निधीचा समावेश होतो. याच्या अनुषंगाने, संरक्षण विभागाने 2018 पासून सुरू होणारी आणि 2022 पर्यंत US$ 237 दशलक्ष एवढी सुरक्षा सहाय्याचे योगदान दिले आहे. ही मदत प्रामुख्याने कलम 333 क्षमता निर्माण करण्यासाठी प्राधिकरण, कलम 332 संरक्षण संस्था कॅपॅक यासारख्या तरतुदींनुसार प्रशासित केली जाते. कलम 1263 इंडो-पॅसिफिक सागरी सुरक्षा उपक्रम, आणि जागतिक सुरक्षा आकस्मिक निधी (GSCF) प्रदान केला जातो.
पॅसिफिक मध्ये अमेरिकेसाठी चीनचे आव्हान वाढत असताना अमेरिका पॅसिफिक मधील आपला सुरक्षा दृष्टिकोन फिलीपिन सोबतच्या भागीदारी भवती घट्ट करू पाहत आहे. कारण चीन दक्षिण पॅसिफिकसारख्या उपप्रदेशांवर वर्चस्व गाजवण्याचा प्रयत्न करत आहे. SCS हे यूएस-चीन महाशक्ती स्पर्धेचा रंगमंच बनत आहे. या प्रदेशातील विश्वासार्ह सुरक्षा भागीदार म्हणून अमेरिकेच्या प्रतिमेला मोठा फटका बसला होता. अमेरिकेचे माजी राष्ट्राध्यक्ष आसियान शिखर परिषदेसाठी उपस्थित न राहिल्याने. बिडेन प्रशासन आपले संबंध नूतनीकरण आणि सुधारित करून वॉशिंग्टनला विश्वासार्ह सुरक्षा भागीदार म्हणून आघाडीवर आणण्याचा प्रयत्न करीत आहे. या मंथनादरम्यान फिलीपिन्ससह प्रादेशिक देश चीनसोबत कोणतीही लष्करी वाढ रोखण्यासाठी सावध राहण्याची भूमिका घेत आहेत. अमेरिका आणि चीन यांच्यातील महान शक्तीच्या स्पर्धेमुळे चीन आणि SCS मधील इतर दावेदार असलेल्या देशांमधील संघर्ष खरोखरच उद्भवला तर आचारसंहिता (COC) चर्चेच्या प्रगतीमध्ये खरोखरीच अडथळा निर्माण होण्याची शक्यता नाकारता येत नाही.
प्रेमेशा साहा या ऑब्झर्व्हर रिसर्च फाऊंडेशनमध्ये स्ट्रॅटेजिक स्टडीज प्रोग्रामची फेलो आहे.
विवेक मिश्रा हे ऑब्झर्व्हर रिसर्च फाउंडेशनचे स्ट्रॅटेजिक स्टडीज प्रोग्रामचे फेलो आहेत.
हे लेखकाचे वैयक्तिक विचार आहेत
The views expressed above belong to the author(s). ORF research and analyses now available on Telegram! Click here to access our curated content — blogs, longforms and interviews.
Vivek Mishra is a Fellow with ORF’s Strategic Studies Programme. His research interests include America in the Indian Ocean and Indo-Pacific and Asia-Pacific regions, particularly ...
Read More +
Premesha Saha is a Fellow with ORF’s Strategic Studies Programme. Her research focuses on Southeast Asia, East Asia, Oceania and the emerging dynamics of the ...
Read More +
PREV
