मानवी तस्करी रोखण्याचे भारत बांगलादेश समोर आव्हान

मानवी तस्करी ही एक गुंतागुंतीची आणि सर्रास घडणारी घटना आहे ज्याने दक्षिण आणि दक्षिण पूर्व आशियाई प्रदेशातील सुमारे 40 दशलक्ष लोकांना त्रास दिला आहे. अंदाजानुसार, सक्तीचे श्रम, लैंगिक क्रूरता आणि सक्तीचे विवाह या दुष्ट वर्तुळात अडकलेल्या लोकसंख्येपैकी 71 टक्के लोकसंख्या मुलांसह महिलांची आहे.

दक्षिण आशियामध्ये भारत आणि बांगलादेश सारख्या राष्ट्रांचा समावेश होतो जे व्यक्तींच्या तस्करीसाठी स्त्रोत, संक्रमण आणि गंतव्य देश आहेत. समाजाच्या वंचित सामाजिक-आर्थिक फॅब्रिकशी संबंधित हजारो लोक दरवर्षी भारतीय राजधान्या आणि शहरांमध्ये तस्करांकडून मोहित होतात जे सभ्य नोकऱ्यांचे आश्वासन देतात परंतु त्यांना आधुनिक काळातील गुलामगिरीत विकतात. या असुरक्षित लोकांमध्ये राज्यविहीन रोहिंग्या आहेत जे सध्या बांगलादेशच्या छावणी भागात म्यानमारमध्ये परत येण्याची कोणतीही आशा न बाळगता जिवंत आहेत जे सध्या राजकीय गोंधळ आणि अनंत मानवतावादी संकटात अडकले आहेत.

समाजाच्या वंचित सामाजिक-आर्थिक फॅब्रिकशी संबंधित हजारो लोक दरवर्षी भारतीय राजधान्या आणि शहरांमध्ये तस्करांकडून मोहित होतात जे सभ्य नोकऱ्यांचे आश्वासन देतात परंतु त्यांना आधुनिक काळातील गुलामगिरीत विकतात.

अलीकडेच, भारतीय तपास पथकाने एका तस्करीच्या रॅकेटचा पर्दाफाश केला ज्याने विस्थापित रोहिंग्यांसह बांगलादेशी मुली/महिलांची भारताच्या विविध भागात तस्करी केल्याचा पर्दाफाश केला. या संघटित गुन्ह्यात सामील असलेले तस्कर इतर साथीदारांशी संबंधित आहेत जे दोन राष्ट्रांच्या वेगवेगळ्या कोपऱ्यातून कार्यरत आहेत. गेल्या वर्षी सहा रोहिंग्यांना कोणत्याही कायदेशीर ओळखपत्राशिवाय प्रवास केल्यामुळे ताब्यात घेण्यात आल्याने अखेर तपास सुरू करण्यात आला. याचा अधिक तपास केल्यावर, तस्करीचे विद्यमान नेटवर्क उघडकीस आले असून, त्यांच्याशी संबंधित काही तस्करांना अटक झाली असली तरी, इतर नावे अद्याप समोर आलेली नाहीत. आणखी एका घटनेत, मे 2022 च्या अखेरीस 26 विस्थापित रोहिंग्यांना पकडण्यात आले आहे, ज्यात 12 अल्पवयीन आणि आठ महिलांचा समावेश आहे जे जम्मूमधील निर्वासित शिबिरांमधून शेवटी बांगलादेशला जाऊ इच्छित होते. त्यांना सध्या आसाममधील सिलचर येथील एका डिटेन्शन सेंटरमध्ये ठेवण्यात आले आहे.

Source: UNODC 2018

नागरिकत्वाच्या अभावामुळे आणि देणगीदारांकडून मिळणारी मानवतावादी मदत वगळता उत्पन्नाचा वैध आणि स्थिर स्त्रोत नसल्यामुळे या व्यक्तींचा बळी घेणे तयारीकर्त्यांसाठी सोपे आहे. अपुरी वॉश सुविधा, अन्नाची असुरक्षितता, अयोग्य आरोग्यसेवा आणि उपजीविकेच्या संधींसह शिबिराच्या क्षेत्रातील वाईट परिस्थिती त्यांना चांगल्या संधींसाठी बाहेर पाहण्यास भाग पाडते. पण एकदा पकडले गेल्यावर त्यांना त्यांच्या सुटकेचे कोणतेही आश्वासन न देता तुरुंगात टाकले जाते कारण ते कोणत्याही राष्ट्राच्या अधिकारक्षेत्रात किंवा संरक्षणात येत नाहीत. या घटनांमुळे अशा राज्यहीन लोकांची अगतिकता आणि कोंडी समोर येते.

पारदर्शक सीमा

भारत आणि बांगलादेश सीमावर्ती भागातील तस्करी अगदी स्पष्ट आणि साधी आहे. दोन्ही राष्ट्रे जगातील पाचव्या सर्वात लांब आंतरराष्ट्रीय सीमा सामायिक करतात, जवळजवळ 4,096.7 किमी लांब. सीमेचा सुमारे ६० टक्के भाग कुंपणाने बांधलेला आहे आणि सीमेचा मोठा भाग नद्या, माशांचे तलाव, शेतजमिनी, गावे आणि अगदी घरांमधून जातो जिथे त्याचा एक भाग भारतात आहे तर त्याच घराचा किंवा मालमत्तेचा दुसरा भाग बांगलादेशात आहे. अशा प्रकारे, अयोग्य रस्ते आणि कठीण भूप्रदेशांमुळे सीमा क्षेत्रांचे रक्षण करणे सोपे नाही. परिणामी, बेकायदेशीर गटांना या सच्छिद्र पट्ट्यांचा गैरवापर करणे सोपे होते.

एका अभ्यासानुसार, बांगलादेशातून भारतात होणारी जवळपास निम्मी तस्करी बांगलादेशातील जेसोर जिल्ह्यातील बेनापोल मार्गे होते. थनुरबैरी चांदुरिला, कैबा सुलतानपूर, चोदरपूर, चापैनाबाबगुज, हिल अखवारा, चुआडंगा आणि पोलाडंगा हे प्रमुख ठिकाणे भारतातील तस्करीसाठी इतर प्रवेश बिंदू आहेत.

सध्याच्या अहवालांमध्ये असे नमूद करण्यात आले आहे की, महिला किंवा मुलींना व्यावसायिक लैंगिक व्यवसायात विकण्याव्यतिरिक्त किंवा जबरदस्तीने मजुरी करण्याव्यतिरिक्त, त्यांना IVF व्यवसायात देखील भाग पाडले जात आहे.

2020 मध्ये, ऑगस्टपर्यंत भारत आणि बांगलादेश यांच्यातील आंतरराष्ट्रीय सीमेवर पकडलेल्या महिलांची संख्या 915 होती. 2019 मध्ये, ही संख्या 936, 2018 मध्ये 1,107 आणि 2017 मध्ये 572 होती. मानवी तस्करी विरोधी स्वयंसेवी संस्था जस्टिस अँड केअरने सीमा सुरक्षा दल (बीएसएफ) च्या सहकार्याने केलेल्या अभ्यासानुसार, 5 लाखांहून अधिक बांगलादेशी महिला आणि मुले गेल्या दशकात 12 ते 30 वयोगटातील लोकांना बेकायदेशीरपणे भारतात पाठवण्यात आले आहे. तथापि, अशा प्रकरणांमध्ये अंडररिपोर्टिंग हा एक मोठा अडथळा आहे. कौटुंबिक सन्मान, लाज आणि भीती एखाद्या व्यक्तीला पुढे येण्यापासून आणि त्यांचे क्लेशकारक अनुभव सामायिक करण्यापासून रोखण्यात महत्त्वपूर्ण भूमिका बजावते.

पोलिसांच्या अहवालानुसार, तस्करांचे जाळे वाढत आहे जे एकतर महिला आहेत किंवा त्यांच्या पीडितांना अडकवण्यासाठी वेगवेगळ्या महिलांचा वापर करत आहेत. रोहिंग्या महिलांचे एकतर अपहरण केले जाते किंवा नोकरीचे खोटे आश्वासन देऊन त्यांची भरती केली जाते किंवा लग्न करून विकले जाते. तस्कर पीडितांच्या प्रवेशासाठी बनावट कागदपत्रे तयार करतात. सध्याच्या अहवालांमध्ये असे नमूद करण्यात आले आहे की, महिला किंवा मुलींना व्यावसायिक लैंगिक व्यवसायात विकण्याव्यतिरिक्त किंवा जबरदस्तीने मजुरी करण्याव्यतिरिक्त, त्यांना IVF व्यवसायात देखील भाग पाडले जात आहे.

तथापि, राज्यविहीन असण्यामुळे कोंडीत भर पडते कारण एकदा पकडल्यानंतर त्यांना कोणतेही संरक्षण मिळत नाही आणि ते तुरुंगात किंवा निवारागृहात राहतात आणि योग्य उपायांच्या प्रतीक्षेत असतात.

सध्याची कायदेशीर यंत्रणा

या गुन्ह्याला आळा घालण्यासाठी दोन्ही राष्ट्रांमध्ये अनेक तस्करी विरोधी कायदे आहेत. भारतामध्ये, संविधानाच्या कलम 23(1), IPC 366 – 373, अनैतिक वाहतूक (प्रतिबंध) कायदा 1956, आणि महिला आणि मुलांच्या संरक्षणाशी संबंधित इतर कायद्यांतर्गत तरतुदी. व्यक्तींची तस्करी (प्रतिबंध, काळजी आणि पुनर्वसन) विधेयकाचा मसुदा अजूनही सुरू आहे जो तस्करीवर सर्वांगीण प्रतिबंधात्मक उपाय प्रदान करेल अशी आशा करतो. त्याचप्रमाणे बांगलादेशात, मानवी तस्करी प्रतिबंध आणि दडपशाही कायदा, 2012, महिला आणि मुलांचे दडपशाही कायदा 2000 (2003 मध्ये सुधारित), आणि त्याच्या दंड संहितेतील कलम 372 आणि 373 बाल तस्करी करणार्‍यांना प्रतिबंधित करतात आणि त्यांना शिक्षा करतात.

व्यक्तींची तस्करी (प्रतिबंध, काळजी आणि पुनर्वसन) विधेयकाचा मसुदा अजूनही सुरू आहे जो तस्करीवर सर्वांगीण प्रतिबंधात्मक उपाय प्रदान करेल अशी आशा करतो.

दोन्ही देशांमध्ये तस्करीच्या समस्यांचे निराकरण करण्यासाठी कायदेशीर, घटनात्मक आणि इतर प्रकारचे कायदेशीर हस्तक्षेप असले तरी, या हस्तक्षेपांच्या अंमलबजावणीसाठी तितकेच कठोर प्रयत्न आवश्यक आहेत. अशा तस्करीच्या संभाव्य बळींच्या संरक्षणाची अंमलबजावणी सुनिश्चित करण्यासाठी आणि गुन्ह्यांची सुरुवात आणि प्रचार करणार्‍या गुन्हेगारांवर खटला चालवला जाण्यासाठी त्यात सहभागी असलेले विविध भागधारक आणि प्राधिकरणाच्या कार्यालयांमध्ये अधिक कार्यक्षम आणि सुरळीत सहकार्याची मागणी आहे.

2015 मध्ये नवी दिल्ली आणि ढाका यांच्यात स्वाक्षरी केलेला सामंजस्य करार हा एक व्यापक दृष्टीकोन आहे जो सर्व प्रकारच्या मानवी तस्करी, विशेषतः महिला आणि मुलांची तस्करी, त्यांची सुटका आणि पुनर्प्राप्ती रोखण्यासाठी सहकार्य मजबूत करण्याचा प्रयत्न करतो. हे पीडितांच्या मायदेशीसह दोन्ही देशातील तस्कर आणि संघटित गुन्हेगारी सिंडिकेट यांच्यावर त्वरित तपास आणि खटला चालवण्याच्या तरतुदीचे रक्षण करते. तथापि, प्रकरणांची वाढती संख्या सिस्टममधील दोष रेषा दर्शविते ज्याचे निराकरण करणे आवश्यक आहे.

आव्हाने

दोन्ही देशांमधील तस्करीचे प्रमाण आणि व्याप्तीच्या तुलनेत दोषसिद्धीचा कमी दर आणि खटले आणि तपासांची संख्या हा फोकसमध्ये येणारा एक प्रमुख मुद्दा आहे. तस्करी हाताळण्यात आणि रोखण्यात गुंतलेले अधिकारी, अनेक प्रकरणांमध्ये गुन्हेगारांसोबत सहभागी असल्याचे आढळले आहे. शिवाय, अशा प्रकरणांचा आणि आरोपांचा अहवाल आणि तपास करण्यात सरकारच्या बाजूने सतत चूक झाली आहे. कमी दोषी किंवा खटले निकाली काढण्याचा आणखी एक मुद्दा म्हणजे साक्षीदारांची कमतरता. असे नमूद करण्यात आले आहे की पीडित आणि साक्षीदारांना जेव्हा आवश्यक असेल तेव्हा त्यांच्या प्रवासासाठी पैसे द्यावे लागतील आणि त्यांना त्याची भरपाई दिली जात नाही किंवा त्यांना कोणतेही संरक्षण दिले जात नाही.

खेदाची गोष्ट म्हणजे, रोहिंग्यांना कायद्याने तस्करीचे गुन्हे दाखल करण्याची परवानगी असूनही, न्याय यंत्रणा या प्रयत्नांकडे दुर्लक्ष करते. परिणामी, देशातील तस्कर आणि गुन्हेगारांना अशा पळवाटा आणि अंमलबजावणीतील त्रुटींमुळे अधिकार्‍यांच्या नजरेखाली त्यांच्या कारवाया करून सुटणे सोपे जाते.

भारत आणि बांगलादेश हे दोघेही 1951 च्या निर्वासित कराराचे किंवा त्याच्या 1967 च्या प्रोटोकॉलचे पक्ष नसल्यामुळे, ते रोहिंग्यांना निर्वासित मानत नाहीत परंतु दोन्ही राष्ट्रांनी अनेक मूलभूत करारांवर स्वाक्षरी केली आहे ज्यात राज्यांना मूलभूत मानवी हक्क आणि मानवी प्रतिष्ठेची खात्री करणे आवश्यक आहे. सर्व आणि आश्रय शोधणाऱ्या लोकांना मूलभूत संरक्षण प्रदान करते. अशा प्रकारे, या समुदायासाठी योग्य कायदेशीर मार्ग आवश्यक आहेत. शिबिराच्या परिसरात स्पष्ट कायदेशीर यंत्रणा उभारणे आवश्यक आहे जे या लोकांना आवाज देण्यासाठी, न्याय मिळवण्यात आणि तयारी करणाऱ्यांना शिक्षा करण्यात मदत करतील.

या व्यतिरिक्त, एकंदर परिस्थिती अनुकूल करण्यासाठी ज्या काही घटकांकडे लक्ष देणे आवश्यक आहे ते म्हणजे प्रथम, क्षमता निर्माण करणे आवश्यक आहे ज्याद्वारे सीमा सुरक्षा एजन्सी आणि कायदा अंमलबजावणी एजन्सींना दोन्ही बाजूंनी पीडितांची ओळख, एजन्सी रेफरल्स याविषयी जागरूकता निर्माण करण्यासाठी प्रशिक्षण देणे आवश्यक आहे. , आणि प्रत्यावर्तन प्रक्रियेमुळे प्रभावी सीमा व्यवस्थापनाचा फायदा होईल.

रोहिंग्यांना कायद्याने तस्करीचे गुन्हे दाखल करण्याची परवानगी असूनही, न्याययंत्रणा या प्रयत्नांकडे दुर्लक्ष करते. परिणामी, देशातील तस्कर आणि गुन्हेगारांना अशा पळवाटा आणि अंमलबजावणीतील त्रुटींमुळे अधिकार्‍यांच्या नजरेखाली त्यांच्या कारवाया करून सुटणे सोपे जाते.

दुसरे, भारत आणि बांगलादेशच्या संयुक्त कार्य दलाच्या बैठकांची नियमितता सुधारणे आणि वाढवणे आवश्यक आहे. यामुळे योग्य माहितीचा प्रसार, प्रोटोकॉलचे पालन आणि त्वरित कारवाई करण्यात मदत होईल.

तिसरे, कार्यक्रमांच्या सुरळीत कामकाजासाठी आणि प्रक्रियेच्या डिजिटायझेशनसाठी निधी आवश्यक आहे.

चौथे, या तस्करीच्या चक्रात अडकलेल्या सरकारी कर्मचाऱ्यांची ओळख पटवणे आवश्यक आहे. बेकायदेशीर आर्थिक व्यवहार ध्वजांकित करण्यासारख्या भ्रष्टाचाराला संबोधित करण्यासाठी यंत्रणा तयार करणे प्रभावी प्रतिसादासाठी महत्त्वपूर्ण असेल.

पाचवे, पीडितेची काळजी घेणे अत्यंत महत्त्वाचे आहे. पीडितांना आदराने वागवण्याची आणि योग्य वैद्यकीय सुविधा आणि संरक्षण देण्याची गरज आहे.

शेवटी, वरील मुद्द्यांना संबोधित करणारी दोन्ही राष्ट्रांमधील एकात्मिक एसओपी अपेक्षित परिणाम आणण्यासाठी प्रभावी ठरेल. सध्या, एक SOP चालू आहे परंतु तो लवकरच सादर करणे आणि मंजूर करणे आवश्यक आहे.

अशाप्रकारे, भारत आणि बांग्लादेश या दोघांनीही गुन्हेगारी प्रतिबंधित करण्यासाठी प्रत्येक मुद्द्याला सुलभ करणारे एकात्मिक SOP तयार करून सीमापार व्यवस्थापनातील प्रचलित तफावत तातडीने दूर करणे अत्यावश्यक बनले आहे.