अरब लीग शिखर परिषदेत सौदी अरेबियाच्या परराष्ट्र धोरणात बदल

लाल समुद्राच्या किनार्‍यावर, जेद्दाह येथे सौदी अरेबियाने आयोजित केलेली अरब लीग शिखर परिषद प्रादेशिक आणि आंतरराष्ट्रीय दोन्ही दृष्टिकोनातून एक महत्त्वपूर्ण भू-राजकीय कार्यक्रम होती—गेल्या काही वर्षांतील बहुतेक स्तुत्य संमेलनातून निघून गेलेली. या शिखर परिषदेने सौदीचे परराष्ट्र धोरण पुढे जाण्यासाठी कसे असेल याविषयी क्राउन प्रिन्स मोहम्मद बिन सलमान (MbS) च्या दृष्टिकोनाचे प्रदर्शन केले, म्हणजेच सर्वांशी सहकार्य आणि संवाद आणि कोणाशीही अधीन नसलेली युती.

शोस्टॉपर इव्हेंटमध्ये दोन वादग्रस्त राजकीय व्यक्तींची उपस्थिती होती. प्रथम, सीरियाचे राष्ट्राध्यक्ष, बशर अल-असद, अरब लीगच्या संस्थापक सदस्याचे नेते, परंतु अरब स्प्रिंगच्या निषेधादरम्यान दमास्कसने क्रूर क्रॅकडाउन सुरू केल्यामुळे 2011 पासून प्रादेशिकपणे त्यापासून दूर राहिले. दुसरे, युक्रेनचे अध्यक्ष, व्होलोडिमिर झेलेन्स्की यांची अनपेक्षित भेट, जे जपानमधील हिरोशिमा येथे G7 बैठकीला जात असताना शिखर परिषदेला उपस्थित राहण्यासाठी थांबले.

झेलेन्स्की आणि असद या दोघांनाही एकाच शिखरावर व्यवस्थापित करणे हे काम करण्यापेक्षा सोपे होते, असदने यापूर्वी युक्रेनवर आक्रमण केल्याबद्दल मॉस्कोचे कौतुक केले होते. त्याला ‘इतिहासाची दुरुस्ती’ म्हणून न्याय दिला होता.

शिखर परिषदेच्या आठवड्याच्या शेवटी जेद्दाह हे दोन्ही पाश्चिमात्य देशांच्या हितसंबंधांसाठी एक केंद्रबिंदू बनले आहे, जिथे गेल्या वर्षभरात रशियाचा निषेध करण्यासाठी अरब राष्ट्रांवर दबाव कायम होता; आणि रशिया आणि चीनच्या आवडींचे हितसंबंध, मागील दशकात असदच्या अस्तित्वात महत्त्वाचा ठरला आहे, आणि सहयोगाने, मध्य पूर्वेतील रशियासाठी एक महत्त्वपूर्ण प्रभाव क्षेत्र राखले आहे. झेलेन्स्की आणि असद या दोघांनाही एकाच शिखरावर व्यवस्थापित करणे हे काम करण्यापेक्षा सोपे होते, असदने यापूर्वी युक्रेनवर आक्रमण केल्याबद्दल मॉस्कोचे कौतुक केले होते आणि त्याला ‘इतिहासाची दुरुस्ती’ म्हणून न्याय दिला होता.

बदलांसाठी पुरेसा वेळ

असादसाठी, जर राजकारणात एक आठवडा बराच वेळ असेल, तर एक दशक हे अनंतकाळ, धोरणांमध्ये मूलभूत बदलांसाठी पुरेसा वेळ आहे.  अरब लीगमध्ये परतणे हा सौदी अरेबिया, संयुक्त अरब अमिराती (यूएई) आणि इतरांच्या दृष्टिकोनात एक महत्त्वपूर्ण बदल होता. अरब स्प्रिंगच्या शिखरादरम्यान, अनेक प्रादेशिक राज्ये असद गटाच्या पाठीमागे पाहण्यास उत्सुक होते, त्यांच्या जागी अधिक रुचकर शासनाची अपेक्षा होती. देशाची लोकसंख्या बहुसंख्य सुन्नी असल्याने आणि गेल्या दशकभरात अरब राष्ट्रे आणि इराण यांच्यातील युद्धभूमी बनून या प्रयत्नांचे उदात्त सबब वांशिक आणि धोरणात्मक स्वरूपाचे होते. अरब स्प्रिंग आणि त्याच्या परिणामामुळे तथाकथित इस्लामिक स्टेट (इसिस किंवा अरबीमध्ये डीएश) ला जन्म आणि जागा मिळाली, ज्याने सीरिया आणि इराक या दोन्ही देशांमध्ये कहर केला.

असदचे मुख्य प्रवाहात परतणे आणि लीगमध्ये परत येणे ही आजच्या वास्तविकतेची टोपी आहे. मॉस्को आणि तेहरानच्या मदतीने तो सर्वात वाईट आव्हानांना सामोरे गेला, तरीही त्याच्या स्वतःच्या लोकांविरुद्ध हिंसाचार घडवण्याचे गंभीर आरोप अजूनही आहेत. सीरियाचा आकार, लोकसंख्या आणि तुर्किये, रशिया आणि इराणचा देशातील प्रभाव यांच्या पाठीमागे असलेला प्रादेशिक प्रभाव लक्षात घेता असदचे सामान्यीकरण करणे देखील गंभीर मानले जाते. उदाहरणार्थ, आज सीरियन निर्वासित हे तुर्कीचे मतदार त्यांच्या निवडणुकांमध्ये कसे मत देतात याचा एक प्रमुख घटक आहे.

यूएई सारख्या राज्यांनी अलीकडच्या काळात सीरियाशी राजनैतिक संपर्क पुन्हा सुरू केला होता. फेब्रुवारीच्या भूकंपाने, ज्याने सीरिया आणि तुर्किये या दोन्ही भागांना उद्ध्वस्त केले, प्रादेशिक आणि आंतरराष्ट्रीय राज्यांना निर्बंध सैल करण्यासाठी आणि सीरियाच्या राजकीय अलगावला मदत पाठविण्याची नवीन संधी दिली. सीरियाला पुन्हा सामान्य स्थितीत आणण्यासाठी भारतासह अनेकांनी उपकृत केले आणि आपत्ती निवारणाचा सराव करण्यात आला. थोडक्यात, असदवर सर्व रानटीपणाचा आरोप असूनही, त्या काळातील वास्तविक राजकारण्यांनी त्याचे पुनरागमन केले, ज्याला सौदी अरेबिया आणि इराणमधील संबंध सामान्य करण्यासाठी चीन-दलालीच्या नवीन पुढाकाराने मदत केली. सीरियाचा शेजारी, इराक, सौदी अरेबिया, युनायटेड स्टेट्स (यूएस), इस्रायल आणि इराण यांच्यातील प्रॉक्सी रणांगण बनण्याची भीती आहे कारण तेहरानच्या आण्विक कार्यक्रमावरील तणाव कायम आहे. इराकला त्याच नशिबी येऊ न देण्याच्या प्रयत्नात बगदादचे यश त्याच्या शेजारी असलेल्या सीरियावर अवलंबून आहे, ज्याची पातळी स्वीकार्य आहे, जरी स्थिरता, स्थिरता.

असद यांच्यावर सर्व रानटीपणाचा आरोप असूनही, त्या काळातील वास्तविक राजकारण्यांनी त्याचे पुनरागमन केले, ज्याला सौदी अरेबिया आणि इराणमधील संबंध सामान्य करण्यासाठी चीन-दलालीच्या नवीन पुढाकाराने मदत केली.

सीरियातून सुरक्षित मार्ग शोधत नसल्याच्या असदच्या हट्टाने त्याच्या राजवटीला सर्वाधिक धोका असतानाही इराण आणि रशिया या दोघांना दुप्पट खाली ढकलले. तेहरानला त्याच्या प्रॉक्सी गटांसाठी एक घर दिले असताना, मॉस्कोला भूमध्य समुद्रापर्यंत महत्त्वपूर्ण सामरिक प्रवेश देऊन सीरियाच्या लटाकिया प्रांतात मजबूत आणि कायमस्वरूपी लष्करी उपस्थिती मिळाली.

युक्रेनियनचा हुकुमी एक्का

जेद्दाहमध्ये खेचलेली दुसरी युक्ती म्हणजे झेलेन्स्कीचे शिखर परिषदेत आगमन, एमबीएस आणि त्याचे नेतृत्व एक मध्यवर्ती आणि मजबूत मुत्सद्दी शक्ती म्हणून जी बहुविध हितसंबंध ठेवण्यास सक्षम आहे, ज्यामध्ये सौदीचे हित सर्वात महत्त्वाचे आहे.

युक्रेनियन नेत्याचे होस्टिंग करणे देखील रियाधसाठी निश्चितच सुधारणा आहे, ज्याला रशिया आणि चीनच्या बाजूने अधिक बाजूने म्हणून चित्रित केले जात आहे कारण एमबीएस आणि अध्यक्ष जो बिडेन यांच्यातील तणावामुळे अमेरिकेसोबतचे संबंध कमी झाले आहेत. हा ट्रेंड आश्चर्यकारक नव्हता, रिपब्लिकन आणि डोनाल्ड ट्रम्प यांच्या अध्यक्षतेशी असलेल्या त्यांच्या संबंधांमुळे क्राऊन प्रिन्सला फायदा झाला, तर बिडेनने त्यांच्या अध्यक्षीय प्रचारादरम्यान सौदी अरेबियाला फटकारले. वॉशिंग्टनने गेल्या काही महिन्यांत या फुटी दुरुस्त करण्याचा प्रयत्न केला आहे, MbS सौदीच्या परराष्ट्र धोरणाच्या फेरबदलासाठी उत्सुक आहे.

युक्रेनियन नेत्याचे होस्टिंग करणे देखील रियाधसाठी निश्चितच सुधारणा आहे, ज्याला रशिया आणि चीनच्या बाजूने अधिक बाजूने म्हणून चित्रित केले जात आहे कारण एमबीएस आणि अध्यक्ष जो बिडेन यांच्यातील तणावामुळे अमेरिकेसोबतचे संबंध कमी झाले आहेत.

झेलेन्स्कीच्या अरब लीगच्या भेटीने एका शिखर परिषदेला महत्त्व दिले जे सहसा मर्यादित आंतरराष्ट्रीय परिमाणांसह प्रादेशिक घडामोडींवर आधारित असते. आणि रियाधने जागतिक तेल उत्पादनावर प्रभाव पाडण्याच्या उद्देशाने OPEC+ उपक्रमाचा भाग म्हणून रशियासोबत जवळून काम केले आहे आणि जागतिक उर्जेच्या किमतींशी जोडून, होस्टिंग युक्रेनने MbS ला सौदीला आंतरराष्ट्रीय कायद्याचे जबाबदार पालन करण्याची शक्ती म्हणून प्रयत्न करण्याची परवानगी दिली आहे, नियम, सार्वभौमत्व आणि मुत्सद्दीपणा. धोरणात्मक स्वायत्ततेचा सराव करणारे राज्य म्हणून स्वत:ला अँकर करत असताना हे स्पष्टपणे न सांगता संघर्षाविरुद्धच्या स्थितीत भाषांतरित होते. इराणशी संबंध सामान्य करण्याचा आणि येमेन युद्ध संपवण्याचा सौदीचा प्रयत्न या कथेत भर घालतो.

प्रादेशिक परिमाण

सीरियाच्या परतण्याकडे आणि झेलेन्स्कीच्या भेटीकडे लक्ष असताना, सदस्य देशांमधील काही स्पष्ट प्रादेशिक समस्यांकडे दुर्लक्ष करणे कठीण होते. UAE आणि त्याचे नेते, अध्यक्ष शेख मोहम्मद बिन झायेद (MbZ), प्रदेशातील सर्वात शक्तिशाली व्यक्तिमत्त्व म्हणून ओळखले जात आहेत, हे हळूहळू परंतु निश्चितपणे लक्षात येत आहे की क्षेत्रीय प्रभावासाठी MbS कडून आगामी आव्हान आहे. रियाधने गुंतवणुकीला आकर्षित करून आणि दुबई आणि अबू धाबी यांसारख्या प्रदेशातील ‘आर्थिक भांडवल’ मुकुटांना आव्हान देत, जगासमोर रियाध उघडल्याने या दोघांमधील वाढती आर्थिक स्पर्धा याद्वारे समर्थित आहे. UAE चे उपाध्यक्ष आणि प्रेसिडेंशियल कोर्टाचे मंत्री शेख मन्सूर बिन झायेद अल नाह्यान यांच्या नेतृत्वाखालील शिष्टमंडळ पाठवण्याऐवजी MbZ शिखर परिषदेला एक उल्लेखनीय अनुपस्थित होता.

आणखी एक महत्त्वाकांक्षी प्रादेशिक शक्ती, कतार, देखील सौदी अरेबियाने असदला दिलेल्या आमंत्रणापासून दूर गेले. 2021 मध्ये सौदी अरेबिया आणि UAE ने आखलेल्या साडेतीन वर्षांच्या आर्थिक नाकेबंदीतून दोहा स्वतः बाहेर पडला. कतारच्या प्रादेशिक राजकारणात झपाट्याने वाढणाऱ्या प्रभावामुळे, त्याच्या अफाट बँक बॅलन्समुळे देशांमधील तणाव निर्माण झाला. त्याचे नैसर्गिक वायूचे साठे. पॅलेस्टाईन आणि लिबिया सारख्या फ्लॅशपॉईंट्समध्ये दोहाचा प्रभाव, इस्लामवादी गटांना पॅन-प्रादेशिक समर्थनासह आणि मुस्लिम ब्रदरहूड सारख्या त्यांच्या वैचारिक आधारांना, MbS आणि MbZ या दोन्हींद्वारे विस्कळीत म्हणून पाहिले जात होते, लहान बेट राष्ट्र पंचिंग म्हणून पाहिले जात होते. त्याच्या वजनापेक्षा जास्त.

कतारच्या नैसर्गिक वायूच्या साठ्यांमुळे, त्याच्या अफाट बँक बॅलन्समुळे, प्रादेशिक राजकारणात वेगाने वाढणाऱ्या प्रभावामुळे देशांमधील तणाव निर्माण झाला.

कतारचे अमीर, शेख तमीम बिन हमाद अल-थानी यांनी विरोध दर्शवण्यासाठी असद यांच्या भाषणापूर्वी शिखर परिषद सोडली. कतार, असद विरोधी निदर्शनास उघडपणे पाठिंबा देत असून, अरब लीगने सीरियाला पुन्हा मान्यता देण्याच्या विरोधात काही इतरांसह मागे ढकलले होते. हे अरब राज्यांमधील अंडरकरंट्स प्रदर्शित करते जेथे अनेक प्रादेशिक मुद्द्यांवर मतभेद कायम आहेत. कदाचित, विद्वान सॅम्युअल रमानी यांनी जानेवारी 2021 मध्ये प्रकाशित केलेल्या त्यांच्या लेखात “कतारची नाकेबंदी संपली आहे, परंतु आखाती संकट कायम आहे” हे सर्वोत्कृष्टपणे मांडले आहे.

निष्कर्ष

समिट अजूनही त्याच्या नवीन, भव्य उद्दिष्टांमध्ये मोठ्या प्रमाणात यशस्वी झाली. सीरियाचे सामान्यीकरण कसे पुढे सरकते हे पाहणे बाकी आहे, कारण अमेरिका अशा कृतींच्या विरोधात कठोरपणे राहते. असे असले तरी, या प्रदेशातील अनेक राज्यांच्या आकांक्षा ऐतिहासिक अनसुलझे सामानाच्या पलीकडे पाहत आहेत ज्याने त्यांना अनेक दशकांपासून अडकवले आहे. इराणसारखे मुद्दे मुख्य चिंतेचे राहिले असले तरी, कोणत्याही नवीन संघर्षात अडकून न पडता या क्षेत्राचे आर्थिक पुनरुज्जीवन, विशेषत: तेलानंतरचे सौदी अरेबिया सुरू ठेवण्याचे प्रयत्न सुरू आहेत.

• International Affairs
• ARAB LEAGUE
• political reset
• Saudi Arabia

The views expressed above belong to the author(s). ORF research and analyses now available on Telegram! Click here to access our curated content — blogs, longforms and interviews.