IMF च्या कडक बेलआउट अटी आणि चीनचा वेगळा दृष्टीकोन लक्षात घेता, श्रीलंकेचा आर्थिक पुनर्प्राप्तीचा मार्ग लांब आणि कठीण असेल.
अकल्पनीय अशांतता आणि अनिश्चिततेच्या कालखंडातून श्रीलंका हळूहळू बाहेर पडत आहे. त्याला त्याच्या स्वातंत्र्यानंतरच्या सर्वात वाईट आर्थिक संकटाचा सामना करावा लागला, कारण त्याला तीव्र इंधन, अन्न आणि औषधांचा तुटवडा, कर्ज, नकारात्मक वाढ, गगनाला भिडणारी महागाई आणि कमी होत चाललेली परकीय चलन साठा यांचा फटका बसला होता. एक्सटेंडेड फंड फॅसिलिटी (EEF) अंतर्गत US$ 2.9 बिलियन मिळविण्यासाठी आंतरराष्ट्रीय नाणेनिधी (IMF) सोबत ‘कर्मचारी-स्तरीय करार’ म्हणून ओळखला जाणारा प्राथमिक करार झाला असला तरी , हे व्यवहार करण्याच्या दिशेने फक्त एक लहान आणि नम्र पहिले पाऊल आहे. श्रीलंकेच्या राजकीय अर्थव्यवस्थेला आव्हाने आहेत जी बहुविध आणि अंतर्निहित आहेत. संकट परत येण्याची धमकी देत असल्याने, श्रीलंका युक्तीसाठी जागेसाठी मोठ्या-तिकीट कर्जदारांकडे पहात आहे.
हे बेट राष्ट्र जे साथीच्या आजारातून यशस्वीरित्या सावरले नाही, (मोठ्या प्रमाणात उत्पन्नाचे नुकसान आणि उच्च पोषणाची कमतरता सहन करत आहे), पुनर्प्राप्तीच्या मार्गावर परत जाण्याचा प्रयत्न करत असताना, त्याचे अध्यक्ष आणि अर्थमंत्री रानिल विक्रमसिंघे हे ओळखतात की IMF बेलआउट करेल. श्रीलंकेच्या सर्व समस्यांकडे लक्ष देत नाही. बेलआउटसाठी प्रथम IMF च्या वरिष्ठ व्यवस्थापनाने मंजूर करणे आवश्यक आहे आणि निधी अनेक महिन्यांपर्यंत उपलब्ध नसण्याची शक्यता आहे. श्रीलंकेचे पर्यटन मंत्री हरिन फर्नांडो यांनी एका मुलाखतीत सूचित केले की “आयएमएफचे बेलआउट पुढील वर्षाच्या सुरुवातीला श्रीलंकेला येण्यास सुरुवात होईल” अशी त्यांची अपेक्षा आहे.
IMF बेलआउट सामान्यत: देशाच्या वित्तपुरवठा गरजा, त्याची परतफेड करण्याची क्षमता तसेच IMF संसाधने वापरण्याच्या मागील ट्रॅक रेकॉर्डद्वारे मार्गदर्शन केले जाते. सात दशकांतील श्रीलंकेचा हा 17 वा IMF कार्यक्रम आहे, हे लक्षात घेता, संघटना या संकटाचा उपयोग दीर्घकालीन संरचनात्मक सुधारणांसाठी प्रयत्न करेल यात शंका नाही. IMF स्पष्ट करते की “जेव्हा एखादा देश IMF कडून कर्ज घेतो, तेव्हा तो आर्थिक आणि संरचनात्मक समस्यांवर मात करण्यासाठी धोरणे हाती घेण्यास वचनबद्ध असतो.”
स्टँड-बाय अरेंजमेंट अंतर्गत दिलेल्या सहाय्याच्या तुलनेत, EEF त्याच्या दीर्घकालीन दृष्टीकोनात वेगळे आहे. इतर IMF व्यवस्थेपेक्षा ‘दीर्घ प्रतिबद्धता आणि परतफेड कालावधी’, EEF संरचनात्मक सुधारणांवर लक्ष केंद्रित करते. स्ट्रक्चरल अडथळ्यांशी थेट जोडलेल्या मंद वाढ किंवा देयक संतुलनातील अडचणी अनुभवत असलेल्या देशांना मदत करण्याच्या दृष्टीकोनातून स्थापित, EEF मध्ये विशिष्ट परिस्थिती आणि प्रमुख धोरण सुधारणांचा समावेश असेल. बेलआउटशी संलग्न अटींचे स्वरूप आणि कडकपणा केवळ वेळच प्रकट करेल परंतु योग्य सामाजिक सुरक्षा नेट कार्यक्रमांशिवाय, श्रीलंकन लोकांच्या दैनंदिन जीवनावर त्याचा विपरीत परिणाम होण्याची शक्यता आहे. विक्रमसिंघे यांनी जनतेला योग्य इशारा दिल्याप्रमाणे , गोष्टी चांगल्या होण्याआधी आणखी वाईट होतील.
IMF कडून शक्य तितक्या लवकर निधी मिळवणे अत्यंत महत्त्वाचे असले तरी, विक्रमसिंघे सध्याचे संकट सोडवण्यासाठी केवळ बेलआउटवर अवलंबून राहून वेळ वाया घालवत नाहीत. त्याऐवजी, तो द्विपक्षीय भागीदारांपर्यंत पोहोचून, आंतरराष्ट्रीय संबंधांमध्ये द्विपक्षीय मुत्सद्देगिरीचे निरंतर महत्त्व दर्शवून, अल्प आणि दीर्घकालीन अशा दोन्ही पर्यायांचा शोध घेत आहे. कदाचित, हे शक्ती संतुलित करण्यासाठी लहान राष्ट्रांच्या आंतरराष्ट्रीय संबंधांमधील प्रवृत्ती देखील प्रतिबिंबित करते. शक्तीच्या समतोल सिद्धांताच्या केंद्रस्थानी अति-अवलंबनाचा सामना करताना स्वातंत्र्य टिकवून ठेवण्याची इच्छा आहे. EEF श्रीलंकेच्या आर्थिक धोरणांना पुढील अनेक वर्षे आकार देण्यासाठी IMF ला सखोल प्रभाव देईल हे जाणून, विक्रमसिंघे यांना आशा आहे की कोणतेही अतिरिक्त आणि पर्यायी वित्तपुरवठा जलद परतफेड आणि कदाचित अधिक लवचिकता सुनिश्चित करेल.
बेलआउटशी संलग्न अटींचे स्वरूप आणि कडकपणा केवळ वेळच प्रकट करेल परंतु योग्य सामाजिक सुरक्षा नेट कार्यक्रमांशिवाय, श्रीलंकन लोकांच्या दैनंदिन जीवनावर त्याचा विपरीत परिणाम होण्याची शक्यता आहे.
अगदी सुरुवातीस, विक्रमसिंघे यांनी आंतरराष्ट्रीय सहाय्य संघाद्वारे आर्थिक सहाय्यासाठी आपले प्राधान्य दर्शवले आणि या धर्तीवर परदेशी राजदूतांशी चर्चा करण्याचे संकेत दिले. यानंतर , ते संसदेत म्हणाले, “आम्हाला भारत, जपान आणि चीन यांच्या समर्थनाची गरज आहे, जे ऐतिहासिक मित्र आहेत.” श्रीलंका आपल्या सर्व भागीदारांपर्यंत पोहोचत असल्याचे दिसून येते.
विशेषत: आर्थिक संकटाच्या सुरुवातीच्या महिन्यांत कर्ज, कर्ज स्थगिती, क्रेडिट लाइन आणि चलन अदलाबदलीद्वारे भारताने श्रीलंकेला दिलेली आर्थिक सहाय्य आणि समर्थनाची व्याप्ती कोणाच्याही लक्षात आलेली नाही. भारताच्या मदतीबद्दल राजकीय क्षेत्रातून कौतुक होत आहे. विक्रमसिंघे यांनी भारताच्या वेळेवर मदतीची वारंवार कबुली दिली आहे आणि विरोधी पक्षनेते सजिथ प्रेमदासा यांनी देखील म्हटले आहे, “भारताने अतिशय महत्त्वपूर्ण भूमिका बजावली आहे, विशेषत: या गंभीर प्रसंगी.. भारताने पुढे येऊन आम्हाला पाठिंबा दिला आहे.”
भारताच्या परराष्ट्र मंत्रालयाने सांगितले की, श्रीलंकेतील आर्थिक स्थिती सुधारण्यासाठी, नवी दिल्लीने US$ 3.8-अब्ज ची मदत दिली आहे. श्रीलंकेतील भौगोलिक राजकीय स्पर्धात्मकता असूनही, चीनने देखील ” भारत सरकारने खूप प्रयत्न केले …” असे नमूद केले आणि भारत आणि आंतरराष्ट्रीय समुदायाच्या इतर सदस्यांसोबत काम करण्याची त्यांची इच्छा व्यक्त केली. तथापि, श्रीलंकेतील हंबनटोटा बंदरावर युआन वांग 5 च्या डॉकिंगच्या आसपासच्या अलीकडील वादामुळे या देशांमधील राजकीय गतिशीलतेमध्ये काही ताण आणि गुंतागुंत वाढली आहे.
सप्टेंबरमध्ये न्यूयॉर्कमध्ये संयुक्त राष्ट्रांच्या आमसभेच्या (UNGA) प्रसंगी, श्रीलंकेचे परराष्ट्र मंत्री अली साबरी यांनी त्यांचे चीनी समकक्ष वांग यी यांची भेट घेतली. यी म्हणाले की चीन आणि श्रीलंका हे “एकमेकांचे धोरणात्मक सहकारी भागीदार” आहेत आणि दोन्ही देशांनी “नेहमीच दुःख आणि दुःख सामायिक केले आहे आणि एकमेकांना प्रामाणिकपणे मदत केली आहे”. यी यांनी नमूद केले की या वर्षी राजनैतिक संबंधांची 65 वर्षे आणि तांदूळ-रबर करारावर स्वाक्षरीचा 70 वा वर्धापन दिन साजरा केला गेला, जो दोन्ही देशांनी महत्त्वाचा करार मानला आणि अनेकदा श्रीलंकेने सर्वात उपयुक्त म्हणून त्याचा उल्लेख केला. सर्वात टिकाऊ आणि यशस्वी करार .
बेल्ट अँड रोड इनिशिएटिव्ह (BRI) आणि हंबनटोटा बंदर आणि कोलंबो पोर्ट सिटी यांसारख्या प्रमुख प्रकल्पांच्या आराखड्यातून मदत करण्यासाठी किंवा व्यापार वाढवण्यासाठी चीनचा श्रीलंकेच्या आर्थिक पुनरुत्थानासाठी प्राधान्याचा दृष्टीकोन दिसतो.
चीनच्या परराष्ट्र मंत्रालयाचे निवेदनवेबसाइट, (असे म्हटले आहे की “तथाकथित चीनचा ‘कर्जाचा सापळा’ दावा ही पूर्णपणे निराधार अफवा आहे” आणि “काही देशांनी ‘कर्ज सापळ्या’ची कथा तयार केली आणि पसरवली.” पुढे असे म्हटले आहे की “श्रीलंका गुंतवणुकीचे स्वागत करते. चीनसह सर्व देशांकडून.” तथापि, परस्पर समंजसपणाचे संपूर्ण वर्णन आणि एकमेकांना सतत पाठिंबा असूनही, (आधीच देऊ केलेल्या US$74 दशलक्ष मानवतावादी सहाय्याव्यतिरिक्त), असे दिसते की चीनने आर्थिक मदतीच्या बाबतीत ठोस काहीही केलेले नाही. या बैठकीत. त्याऐवजी, विधानात फक्त असे नमूद केले आहे की, “चीनने श्रीलंकेला औषधे, तांदूळ, इंधन आणि इतर आपत्कालीन मानवतावादी सहाय्य दिले आहे आणि श्रीलंकेला तात्पुरत्या अडचणींवर मात करण्यासाठी आमच्या क्षमतेनुसार मदत देणे सुरू ठेवेल.”
बेल्ट अँड रोड इनिशिएटिव्ह (BRI) आणि हंबनटोटा बंदर आणि कोलंबो पोर्ट सिटी यांसारख्या प्रमुख प्रकल्पांच्या आराखड्यातून मदत करण्यासाठी किंवा व्यापार वाढवण्यासाठी चीनचा श्रीलंकेच्या आर्थिक पुनरुत्थानासाठी प्राधान्याचा दृष्टीकोन दिसतो. या संदर्भात, चीन ” मुक्त व्यापार करारावर वाटाघाटींचा वेग वाढवण्याचा आणि लवकरात लवकर करारावर पोहोचण्याचा प्रयत्न करण्यावर लक्ष केंद्रित करतो, जेणेकरून आर्थिक आणि व्यापार सहकार्यामध्ये मजबूत आत्मविश्वास आणि स्थिर अपेक्षा इंजेक्ट करता येतील.”
दरम्यान, जपानचे माजी पंतप्रधान आबे यांच्या अंत्यसंस्काराला उपस्थित राहण्यासाठी विक्रमसिंघे टोकियोच्या अधिकृत दौऱ्यावर होते, जिथे त्यांनी विद्यमान फुमियो किशिदा आणि इतर उच्चपदस्थ अधिकाऱ्यांची भेट घेतली. विक्रमसिंघे यांनी जपानला कर्जदारांसोबत वाटाघाटींमध्ये प्रमुख भूमिका बजावण्यास सांगितले आणि जपानचे परराष्ट्र मंत्री हयाशी यांनी त्यांच्या देशाची तशी तयारी दर्शवली.
मागील गोटाबाया राजपक्षे यांच्या नेतृत्वाखालील सरकारच्या अंतर्गत विविध गुंतवणूक प्रकल्प रद्द केल्यामुळे त्यांच्या देशांमधील संबंध बिघडल्याबद्दल विक्रमसिंघे यांनी खेद व्यक्त केला. सहकार्याच्या नव्या पर्वाचा संकेत देत त्यांनी ते प्रकल्प पुन्हा सुरू करण्याबाबत उत्सुकता दर्शवली. जपानने श्रीलंकेला US$3 दशलक्ष ची मानवतावादी मदत देऊ केली आहे आणि अतिरिक्त US$3.5 दशलक्ष मदत चालू आहे.
मागील गोटाबाया राजपक्षे यांच्या नेतृत्वाखालील सरकारच्या अंतर्गत विविध गुंतवणूक प्रकल्प रद्द केल्यामुळे त्यांच्या देशांमधील संबंध बिघडल्याबद्दल विक्रमसिंघे यांनी खेद व्यक्त केला.
साबरी यांच्याशी झालेल्या भेटीत श्रीलंकेच्या पुनरुत्थानातील बीआरआय प्रकल्पांचे महत्त्व अधोरेखित केले, तर पंतप्रधान किशिदा यांनी विक्रमसिंघे यांना भेटण्याच्या संधीचा उपयोग करून ” मुक्त आणि मुक्त इंडो-पॅसिफिकच्या अनुभूतीसाठी ” काम करून द्विपक्षीय संबंध दृढ करण्याच्या त्यांच्या आशा व्यक्त केल्या. या वर्षी जपान आणि श्रीलंका यांच्यातील राजनैतिक संबंधांच्या स्थापनेच्या 70 व्या वर्धापन दिनानिमित्त .
श्रीलंकेच्या द्विपक्षीय कर्जदार राष्ट्रांपर्यंत पोहोचण्याव्यतिरिक्त, विक्रमसिंघे यांनी युनायटेड किंगडम (यूके) आणि फिलीपिन्सला अधिकृत भेटी दिल्या आहेत आणि अनेक आंतरराष्ट्रीय संस्थांशी संपर्क साधला आहे. यूकेमध्ये, श्रीलंकेतील उच्चायुक्तालयाने आयोजित केलेल्या बैठकीत त्यांनी श्रीलंकन डायस्पोरा यांचीही भेट घेतली आणि त्यांना नवीन गुंतवणूक संधी पाहून श्रीलंकेला मदत करण्यासाठी प्रोत्साहित केले.
आर्थिक सुधारणेचा मार्ग मोठा आणि कठीण असेल. IMF बेल-आउट जेव्हा ते उपलब्ध होईल तेव्हा निःसंशयपणे स्पष्ट आणि निहित अशा अनेक कठोर अटी असतील. आतुरतेने पर्यायी आणि/किंवा अतिरिक्त वित्तपुरवठा शोधत असले तरी, विक्रमसिंघे शेवटी हे स्वीकारतात की, “IMF प्रस्ताव चांगला असो वा वाईट, कोणाला तो आवडो किंवा न आवडो, देश सध्याच्या आर्थिक संकटातून बाहेर पडण्यासाठी त्याची अंमलबजावणी केली पाहिजे,” “चिंतेचे कारण असल्यास प्रस्तावांवर प्रश्न विचारण्याचा अधिकार सरकारला होता.”
आयएमएफने हे स्पष्ट केले आहे की आर्थिक सहाय्य कर्जदारांच्या सहयोगी करारापर्यंत पोहोचण्याच्या इच्छेवर अवलंबून आहे. चीन, भारत आणि जपान हे मुख्य कर्जदार-राष्ट्रे असल्याने परतफेडीची पुनर्रचना आणि पुनर्रचना करण्यासाठी सहमत होणे आवश्यक आहे. भारत आणि जपान IMF सोबत श्रीलंकेच्या योजनांना पाठिंबा देण्यास इच्छुक दिसत असताना, चीनने पुनर्रचना करण्यापेक्षा पुनर्वित्त देण्यास आपले प्राधान्य दिले आहे. चीनच्या मदतीशिवाय श्रीलंका या संकटातून बाहेर पडू शकणार नाही. राष्ट्राध्यक्ष विक्रमसिंघे यांनी म्हटले आहे की, देशाने “आशियाई प्रदेशाच्या भू-राजकारणात न अडकता परदेशी कर्जाच्या मुद्द्यांवर लक्ष केंद्रित केले पाहिजे” , हे आव्हानात्मक असल्याचे सिद्ध होईल.
हे लेखकाचे वैयक्तिक विचार आहेत
The views expressed above belong to the author(s). ORF research and analyses now available on Telegram! Click here to access our curated content — blogs, longforms and interviews.
Dr. Vinitha Revi is an Independent Scholar associated with ORF-Chennai. Her PhD was in International Relations and focused on India-UK relations in the post-colonial period. ...
Read More +
PREV
