Author : Sushant Sareen

Published on Apr 18, 2023 Commentaries 28 Days ago

भारताने आपल्या अफगाण धोरणाला ब्रेक लावू नये आणि अफगाणिस्तानने देऊ केलेल्या महत्त्वाच्या धोरणात्मक आणि सुरक्षा संधींचा फायदा घ्यावा.

तालिबान भारतासोबत संबंध पूर्ववत होणार ?

परराष्ट्र मंत्रालयाने (MEA) अधिकार्‍यांच्या चमूने काबुलला दिलेल्या भेटीची घोषणा, डिलिव्हरी ऑपरेशन्सची देखरेख करण्यासाठी आणि तालिबान नेत्यांसोबत अफगाणिस्तानला भारताच्या मानवतावादी मदतीबद्दल चर्चा करण्यासाठी, आश्चर्यकारक वाटू नये. गेल्या काही काळापासून, भारत तालिबान राजवटीला एकप्रकारे पोहोचण्याचा विचार करत असल्याची चर्चा होती. भारतीय दूतावास पुन्हा सुरू करण्याची शक्यता तपासण्यासाठी फेब्रुवारीमध्ये भारतीय अधिकार्‍यांच्या एका पथकाने काबूलला भेट दिली होती, असे वृत्त देखील आले होते, जरी ते अगदी कमी प्रमाणात आणि अत्यंत मर्यादित हेतूने. तालिबानने अफगाणिस्तानचा ताबा घेण्यापूर्वी भारत आणि तालिबान यांच्यातील संपर्क सुरू झाले असले तरी, तालिबानने काबूल ताब्यात घेतल्याच्या दोन आठवड्यांनंतर, भारतीय अधिकारी आणि तालिबान यांच्यातील पहिली सार्वजनिकरित्या कबूल केलेली बैठक नंतरच्या दोहामध्ये झाली. तालिबानकडून त्यांना भारतासोबत संबंध पूर्ववत करायचे आहेत असे फीलर्सही नियमितपणे पाठवले जात होते. तालिबानचे प्रवक्ते जबिउल्ला मुजाहिदपासून ते परराष्ट्रमंत्री अमीर खान मुत्ताकीपर्यंत आणि अनस हक्कानीपासून शेर अब्बास स्टानिकझाईपर्यंत, तालिबानने भारताने तिचे मिशन उघडल्यास आणि भारतासोबत जवळचे सांस्कृतिक, आर्थिक आणि अगदी सुरक्षा संबंध असल्यास सुरक्षेचे आश्वासन दिले आहे.

मानवतावादी सहाय्य म्हणून अफगाणिस्तानला 50,000 टन गहू, औषधे आणि लस पाठवण्याच्या भारत सरकारच्या निर्णयाने पहिली मोठी सलामी दिली. गेल्या वर्षीच्या अखेरीस, मदत वितरणावर देखरेख ठेवण्यासाठी आणि काबूलमधील तालिबान नेतृत्वाशी संपर्क साधण्याच्या संधीचा वापर करण्यासाठी एक शिष्टमंडळ पाठवण्याच्या सूचना सरकारला करण्यात आल्या होत्या. प्रस्तावित भेटीमुळे अधिकार्‍यांना जमिनीच्या परिस्थितीची कल्पना येईल, जी पुढील कृती ठरवण्यासाठी उपयुक्त ठरेल. इतर अनेक देश काबूलला शिष्टमंडळे पाठवत आहेत हे लक्षात घेता, भारताने महत्त्वाच्या सुरक्षा आणि सामरिक हितसंबंध असलेल्या क्षेत्रापासून दूर राहण्याचे कारण नाही.

तालिबानने अफगाणिस्तानचा ताबा घेण्यापूर्वी भारत आणि तालिबान यांच्यातील संपर्क सुरू झाले असले तरी, तालिबानने काबूल ताब्यात घेतल्याच्या दोन आठवड्यांनंतर, भारतीय अधिकारी आणि तालिबान यांच्यातील पहिली सार्वजनिकरित्या कबूल केलेली बैठक नंतरच्या दोहामध्ये झाली.

त्यावेळी मिळालेल्या संधीचे सोने करण्यास भारत काहीसा अनिच्छेने दिसला. भारताने नजीकच्या भविष्यासाठी अफगाणिस्तानमधील तालिबान राजवटीची वास्तविकता ओळखली होती आणि ते त्याच्याशी जुळवून घेत होते हे भारतीय अधिकार्‍यांनी घोषित केल्यावर स्पष्ट झाले की भारताला अमिरातीचा कोणताही विरोध पुनरुत्थान करण्यात स्वारस्य नाही. जरी भारत आंतरराष्ट्रीय सहमतीपासून दूर जाण्याच्या आणि अमिरातीला मान्यता देण्याच्या मनःस्थितीत नव्हता, तरीही तो प्रतिबद्धतेच्या शक्यतेला पूर्णपणे प्रतिकूल नव्हता. असे असले तरी, तालिबान 2.0 ही मूळ तालिबानची अद्ययावत आवृत्ती आहे की नाही हे पाहण्यासाठी, काही प्रमाणात तालिबान आणि पाकिस्तान यांच्यातील गतिशीलता कशी होती हे पाहण्यासाठी आणि अंशतः ते कसे घडले हे पाहण्यासाठी, भारत प्रतीक्षा करा आणि पाहण्याच्या स्थितीत राहिला. तालिबानच्या दहशतवाद, महिला, अल्पसंख्याक आणि राजकीय विरोधक यांच्या धोरणांसह अफगाणिस्तानमधील घडामोडींवर उर्वरित जग प्रतिक्रिया देत होते आणि प्रतिसाद देत होते. दिल्लीतील सरकारच्या बाजूने राजकीय आणि वैचारिक विरोधही झाला असावा. शेवटी, भारताविरुद्ध कार्यरत असलेल्या इस्लामी दहशतवादी गटांविरुद्ध कठोर भूमिका घेण्याची आणि त्याच वेळी तालिबानशी व्यापार करण्याची विसंगती खूपच स्पष्ट होती. तथापि, मग मुत्सद्देगिरी बहुतेकदा आपले नाक दाबून ठेवण्याबद्दल आणि आपण तिरस्कार केलेल्या लोकांशी वागणे असते.

तालिबान म्हणजे काय आणि ते कशाचे प्रतिनिधित्व करतात याबद्दल भारताला काही भ्रम आहे असे नाही. तसेच तालिबान परिवर्तनाची भारताला अपेक्षा नाही. तालिबान राजवटीच्या नऊ महिन्यांतील त्यांच्या सत्तेतील अनुभवाने हे बदललेले तालिबान असल्याची कल्पना कोणाच्याही आणि प्रत्येकाच्या मनाला पटली पाहिजे. त्याच्या हृदयात, तालिबान ही एक वैचारिक दृष्ट्या चालणारी चळवळ आहे, जी बदलण्यास किंवा कोणत्याही प्रकारची उत्क्रांती करण्यास असमर्थ आहे. सोप्या भाषेत सांगायचे तर तालिबान बदलले तर ते तालिबान राहणार नाहीत. त्यांच्या वैचारिक कट्टरतेचा अर्थ असा आहे की ते अल-कायदा, तेहरिक-ए-तालिबान पाकिस्तान, जमात अन्सारुल्ला आणि जैश-ए-मोहम्मद यांसारख्या इतर दहशतवादी गटांशी आपले संबंध तोडणार नाहीत. असे असूनही, जर भारत तालिबानशी संबंध ठेवण्याची शक्यता शोधत असेल आणि कदाचित काबूलमध्ये उपस्थिती ठेवण्याचा विचार करत असेल, तर तो पर्यायांचा मेनू विस्तृत करणे आहे.

जर भारत तालिबानशी गुंतण्याची शक्यता शोधत असेल आणि कदाचित काबूलमध्ये उपस्थिती ठेवण्याचा विचार करत असेल, तर तो पर्यायांचा मेनू विस्तृत करण्यासाठीच आहे.

पाकिस्तान आजही एक निर्णायक खेळाडू

ऑगस्ट 2021 मध्ये तालिबानचा ताबा घेतल्यानंतर, भारताला कसा गंभीर धोरणात्मक धक्का बसला होता आणि अफगाणिस्तानमध्ये येणार्‍या प्रदीर्घ काळासाठी त्यांची कोणतीही भूमिका किंवा म्हणता येणार नाही याबद्दल विनाश आणि अंधकारमय परिस्थितीची कमतरता नव्हती. तथापि, तेव्हाही, हे अगदी स्पष्ट झाले होते की भारत खेळात परत येण्याआधी फक्त काही काळाची बाब आहे. कारण सोपे होते: 2020 च्या दशकातील जग हे 1990 च्या दशकापेक्षा खूपच वेगळे होते जेव्हा पाकिस्तान अफगाणिस्तानातील सर्व शॉट्सला कॉल करत होता. पाकिस्तान आजही एक निर्णायक खेळाडू आहे, परंतु त्याचा तालिबानवरचा प्रभाव आणि नियंत्रण एक चतुर्थांश शतकापूर्वी होता असे नाही.

1990 च्या दशकात पाकिस्तान आजच्यासारखा तुटलेला नव्हता. याचा अर्थ सुरक्षा मदतीव्यतिरिक्त पाकिस्तान तालिबानला आर्थिक आणि आर्थिक मदत करण्यास सक्षम आहे. आज, पाकिस्तान तरंगत राहण्यासाठी हताश आहे आणि तालिबानला अर्थपूर्ण मदत देण्याचे आर्थिक साधन नाही. राजनैतिकदृष्ट्या, पाकिस्तान आजच्या तुलनेत १९९० च्या दशकात आंतरराष्ट्रीय घडामोडींमध्ये खूप संबंधित होता. उर्वरित जगाची पर्वा न करता स्वतः तालिबान राजवटीला पूर्ण राजनैतिक मान्यता देऊ शकली. सौदी अरेबिया आणि संयुक्त अरब अमिरातीने तालिबानला मान्यता देण्यासाठी मध्यपूर्वेतील समभागांचा वापर केला. आज, पाकिस्तानकडे स्वतःहून ओळखण्याची मुत्सद्दी जागा नाही आणि म्हणून, अमिरातीला मान्यता देण्यासाठी ते इतर देशासाठी आग्रहीपणे लॉबिंग करत आहेत जेणेकरून ते देखील तसे करू शकतील. तालिबान हे अतिशय बारकाईने पाहत आहेत आणि पाकिस्तानवर जास्त अवलंबून राहण्याच्या मर्यादा ओळखत आहेत. 1990 च्या दशकाच्या मध्यात टीटीपीने पाकिस्तानमध्ये कहर केला नव्हता; अल-कायदा ही एक नवीन संघटना होती; ISIS क्षितिजावर कुठेच नव्हते. आज, टीटीपी पाकिस्तानला एक गंभीर धोका आहे; अल कायदाही या कृतीत उतरत आहे; ISIS चा स्थानिक धडा- ISKP- तालिबान आणि पाकिस्तान या दोघांनाही मोठा धोका आहे. दुसऱ्या शब्दांत, तालिबानवर प्रभाव टाकण्याची पाकिस्तानची क्षमता त्याच्या स्वत:च्या आर्थिक, राजनैतिक आणि सुरक्षा आव्हानांमुळे मर्यादित आहे.

तालिबान २.०

तालिबानही बदलले आहेत – वैचारिक नव्हे तर संघटनात्मकदृष्ट्या. तालिबानमध्ये आदिवासी, प्रादेशिक, राजकीय आणि अगदी धोरण-आधारित (व्यावहारिक आणि कट्टरपंथी यांच्यात) विभाग आहेत जे 1990 च्या दशकात पूर्वीसारखे दिसत नव्हते. आत्तापर्यंत, वेगवेगळ्या गटांमधील भांडणे परस्पर संघर्षात वाढण्याची कोणतीही चिन्हे दर्शवत नाहीत. तथापि, यामुळे भारतासाठी काही जागा निर्माण होते, विशेषत: यातील काही गट पाकिस्तानबद्दल पूर्णपणे मोहित नाहीत ज्यांनी अनेक तालिबानी नेत्यांशी अत्यंत जर्जरपणाने वागले, त्यांना गुंडगिरी केली, त्यांना तुरुंगात टाकले आणि त्यांचे पालन करण्यासाठी त्यांना ब्लॅकमेल केले. भारतासोबतचे संबंध विकसित केल्याने त्यांना पाकिस्तानवर काही प्रमाणात फायदा होतो. या गतिमान खेळाचा मार्ग असा आहे की, पाकिस्तान जितका दबदबा होईल, तितके अफगाण भारताकडे आकर्षित होतील.

पाकिस्तानकडे स्वतःहून ओळखण्याची मुत्सद्दी जागा नाही आणि म्हणून ते अमिरातीला मान्यता देण्यासाठी इतर देशासाठी आग्रहीपणे लॉबिंग करत आहे जेणेकरून ते देखील तसे करू शकतील.

तथापि, तालिबान हे जाणून घेण्याइतके हुशार आहेत की भारत कार्ड केवळ एका बिंदूपर्यंत कार्य करते. सॉफ्ट पॉवरवर जास्त अवलंबून असलेल्या भारताच्या विपरीत, तालिबानला समजले आहे की त्यांना पाकिस्तानवर नियंत्रण ठेवण्यासाठी कठोर शक्ती वापरण्याची आवश्यकता आहे. कदाचित हेच कारण आहे की पाकिस्तानकडे असलेल्या हक्कानी नेटवर्कनेही पाकिस्तानची बोली लावण्याची आणि करू शकतील अशा मर्यादा निश्चित केल्या आहेत. तालिबान ज्या प्रकारे टीटीपी आणि पाकिस्तानी अधिकारी यांच्यातील चर्चा हाताळत आहेत त्यावरून हे स्पष्ट होते. तालिबान टीटीपी-पाकिस्तान चर्चेला मदत करत असताना, टीटीपीला सामावून घेण्यासाठी पाकिस्तानवर दबाव आहे. पाकिस्तानची अडचण अशी आहे की जर चर्चा यशस्वी झाली तर त्याचा अर्थ टीटीपीला जागा देणे होईल; दुसरीकडे, जर चर्चा कोलमडली तर टीटीपी युद्धाच्या मार्गावर जाईल आणि पाकिस्तानच्या अस्तित्वाच्या संकटात भर घालेल. आणि केवळ टीटीपीचा उपयोग फायदा म्हणून केला जात नाही.

तालिबान बलुच बंडखोर आणि अगदी अल-कायदासारख्या गटांचा पाकिस्तानविरुद्ध वापर करण्यास मागेपुढे पाहणार नाही.

व्यस्त रहा, वेगळे करा किंवा विरोध करा

सामान्यपणे बोलायचे झाल्यास, भारतासाठी उपलब्ध असलेले पर्याय इतर कोणत्याही देशासाठी उपलब्ध असलेल्या पर्यायांपेक्षा वेगळे नाहीत. अमेरिकन लोकांनी हे तीन शब्दांमध्ये सारांशित केले आहे: गुंतणे, वेगळे करणे किंवा विरोध करणे. अमेरिकन अधिकारी म्हणतात की त्यांनी पहिल्या दोन पर्यायांवर लक्ष केंद्रित केले आहे आणि तिसरा पर्याय सध्या टेबलच्या बाहेर आहे. भारताने आतापर्यंत फक्त आयसोलेशन पर्यायावर लक्ष केंद्रित केले आहे. तथापि, एका बिंदूच्या पलीकडे, हा पर्याय कमी होत जाणारा परतावा देईल, विशेषत: कारण इतर अनेक देश आता तालिबानला ‘गुंतवायला’ लागले आहेत.

जरी ते विरोधाभासी दिसत असले तरी, बहुतेक देश तालिबानला गुंतवून ठेवण्याचे आणि वेगळे करण्याचे धोरण स्वीकारत आहेत. ते संवाद साधून, मानवतावादी आणि काही आर्थिक सहाय्य प्रदान करून, त्यांची मिशन पुन्हा सुरू करून आणि तालिबानला मानवी हक्क, महिला आणि अल्पसंख्याकांच्या हक्कांवरील त्यांच्या काही वचनबद्धतेचे पालन करण्यास भाग पाडून आणि अफगाण लोकांना सुरक्षित मार्ग देऊन गुंतलेले आहेत. सोडणे. त्याच वेळी, ते औपचारिक राजनैतिक मान्यता रोखून, शासनाला मदत आणि मदत देऊन आणि आंतरराष्ट्रीय आर्थिक व्यवस्थेत प्रवेश देऊन तालिबानला वेगळे करत आहेत.

ते संवाद साधून, मानवतावादी आणि काही आर्थिक सहाय्य प्रदान करून, त्यांची मिशन पुन्हा सुरू करून आणि तालिबानला मानवी हक्क, महिला आणि अल्पसंख्याकांच्या हक्कांवरील त्यांच्या काही वचनबद्धतेचे पालन करण्यास भाग पाडून आणि अफगाण लोकांना सुरक्षित मार्ग देऊन गुंतलेले आहेत.

भारतीय धोरणात काही फरकांसह तिन्ही पर्यायांचा समावेश केला पाहिजे. भारताने तालिबानशी संबंध ठेवण्याचे एक प्रकरण असताना, भारताने एकाच वेळी आपल्या जुन्या मित्रांपर्यंत पोहोचले पाहिजे, जे बहुतेक निर्वासित आहेत. अफगाणिस्तानात स्थिरतेसाठी रुजलेला आणि सर्वसमावेशक सरकारसाठी जोर लावणारा देश म्हणून, भारत सलोखा घडवण्यासाठी निर्वासितांसोबतच्या संपर्काचा वापर करू शकतो. भारताने शेवटची गोष्ट म्हणजे नवीन मित्र बनवण्यासाठी जुन्या मित्रांना टाकून द्यावे. त्याच्या सहभागाचा एक भाग म्हणून, भारत केवळ आपला दूतावासच नव्हे तर त्याचे चार वाणिज्य दूतावास देखील पुन्हा उघडू शकतो. तालिबान पाकिस्तानी प्रभावापासून किती स्वतंत्र आहेत हे पाहण्याची ही एक प्रकारची लिटमस टेस्ट असेल. सहभागाचा अर्थ काही आर्थिक, विकास आणि मानवतावादी सहाय्य देणे देखील असेल.

जरी भारताने तालिबानला गुंतवले असले तरी, त्याने एकाच वेळी तालिबानला वेगळे केले पाहिजे आणि उर्वरित आंतरराष्ट्रीय समुदायाशी संबंध तोडू नयेत. त्यांच्या आधी तालिबानला अधिकृत मान्यता मिळाल्याने भारताच्या भवितव्याबद्दल पाकिस्तानींना खूप भीती वाटत असली तरी, भारताने अशा कोणत्याही हुशारीपासून परावृत्त केले पाहिजे. इतर गोष्टींबरोबरच, अशा हालचालीमुळे पाकिस्तानला तालिबानला औपचारिकपणे मान्यता देण्याचे दरवाजे उघडतील. तालिबानला एकाकी ठेवणे आणि आंतरराष्ट्रीय निर्बंधांच्या दबावाखाली भारताने समर्थन केले पाहिजे.

भारताच्या दृष्टिकोनाचा शेवटचा मार्ग म्हणजे तालिबानला विरोध करणे, केवळ मुत्सद्दी आणि राजकीयदृष्ट्या नव्हे, तर तालिबानविरोधी शक्तींना छुप्या पद्धतीने समर्थन देणे. शेवटी, तालिबान जैश-ए-मोहम्मद आणि अल-कायदा सारख्या संघटनांशी मैत्री करून तेच करत आहेत. जर काही असेल तर, ही तालिबानशी भारताची गाजर-काठी असू शकते. जर ते आडमुठे राहिले, तर इतर देशही तालिबानविरोधी शक्तींना पाठिंबा देण्यास सुरुवात करतील, ज्यामुळे अफगाणिस्तानातील भारताच्या मुत्सद्दी आणि धोरणात्मक भारात भर पडेल. अर्थात या सगळ्यामुळे भारत हार्डबॉल खेळण्यासाठी सज्ज आहे.

अफगाणिस्तानमध्ये कधीही पूर्णविराम नसतो आणि म्हणूनच, भारताने अफगाणिस्तानमधील आपल्या धोरणाच्या मार्गावर पूर्णविराम देण्याचे कारण नाही. काही कठोर नाकाच्या हालचालींसह व्यावहारिकता हा केवळ गेममध्ये परत येण्याचा मार्ग नाही तर शक्य तितक्या प्रमाणात त्याच्या मार्गाचे मार्गदर्शन देखील करतो.

हे लेखकाचे वैयक्तिक विचार आहेत

The views expressed above belong to the author(s). ORF research and analyses now available on Telegram! Click here to access our curated content — blogs, longforms and interviews.

Author

Sushant Sareen

Sushant Sareen

Sushant Sareen is Senior Fellow at Observer Research Foundation. His published works include: Balochistan: Forgotten War, Forsaken People (Monograph, 2017) Corridor Calculus: China-Pakistan Economic Corridor & China’s comprador   ...

Read More +