भारताचे अफगाणिस्तानात सावध पुनरागमन

जून 2022 च्या सुरुवातीस, भारतीय परराष्ट्र मंत्रालयातील पाकिस्तान-अफगाणिस्तान-इराण डेस्कचे प्रमुख असलेले संयुक्त सचिव जेपी सिंग यांच्या नेतृत्वाखालील पथकाने काबूलला भेट दिली आणि वरिष्ठ तालिबान मंत्र्यांची भेट घेतली.

भारताने हे स्पष्ट केले की यापैकी काहीही तालिबान सरकारला मान्यता देत नाही, तालिबानने या भेटीचे राजकीय महत्त्व मांडले.

घनी सरकारच्या पतनानंतर नवी दिल्लीने अफगाणिस्तानमधील एक महत्त्वाचा भागधारक म्हणून स्वतःला ठामपणे सांगण्यासाठी त्वरीत हालचाल केली. भारत एकट्या हाताने खेळत असल्याचा आभास देत असला तरी प्रत्यक्षात ते सामायिक हितसंबंधांच्या आधारावर अमेरिकेशी जवळीक साधून वागत आहे. दोन्ही राष्ट्रे देशाला स्थिर करण्यासाठी, सर्वसमावेशक सरकारला प्रोत्साहन देण्यासाठी आणि अतिरेकी गटांना जागा नाकारण्याचा प्रयत्न करतात. अफगाणिस्तानसाठी अमेरिकेचे विशेष प्रतिनिधी टॉम वेस्ट यांनी मे 2022 मध्ये भारतीय अधिकाऱ्यांशी तसेच अफगाणिस्तानचे माजी मुख्य कार्यकारी अब्दुल्ला अब्दुल्ला यांच्याशी नवी दिल्लीत चर्चा केली.

अफगाणिस्तानशी घनिष्ठ संबंध वाढवण्याची भारताकडे अनेक कारणे आहेत. सिंग यांच्या भेटीसोबतच्या प्रेस रीलिझमध्ये भारताच्या ‘ऐतिहासिक आणि सभ्यता संबंधांबद्दल’ बोलले गेले होते – परंतु त्याचे धोरण प्रामुख्याने तालिबान-चालित अफगाणिस्तान पाकिस्तानचे भौगोलिक राजकीय वर्चस्व वाढवेल या भीतीने चालते.

तालिबानलाच भारतासाठी धोका म्हणून पाहिले जात नाही, परंतु पाकिस्तान आणि लष्कर-ए-तय्यबा आणि जैश-ए-मोहम्मद यांसारख्या जिहादी गटांशी असलेले त्यांचे संबंध चिंताजनक आहेत. मध्य आशिया आणि इराण यांच्याशी घनिष्ठ संबंधांसह भारताच्या खंडीय आर्थिक आकांक्षांसाठी अफगाणिस्तान महत्त्वपूर्ण आहे. या उद्दिष्टांना सध्या पाकिस्तानने या प्रदेशात भारतीय प्रवेश नाकेबंदी केल्यामुळे अडथळे येत आहेत.

तालिबानलाच भारतासाठी धोका म्हणून पाहिले जात नाही, परंतु पाकिस्तान आणि लष्कर-ए-तय्यबा आणि जैश-ए-मोहम्मद यांसारख्या जिहादी गटांशी असलेले त्यांचे संबंध चिंताजनक आहेत.

SOAS युनिव्हर्सिटी ऑफ लंडनचे शैक्षणिक अविनाश पालीवाल यांच्या भारताच्या अफगाण धोरणाचा अभ्यास, ‘माझ्या शत्रूचा शत्रू’ या शीर्षकाने तळाशी ओळ सारांशित केली आहे. तालिबानचे इस्लामाबादशी जवळचे संबंध असू शकतात, परंतु अफगाणिस्तान आणि पाकिस्तानमधील ऐतिहासिक संबंध मैत्रीपूर्ण राहिले नाहीत – विशेषत: जेव्हा ते ड्युरंड लाइन (अफगाण-पाकिस्तान सीमा) आणि पाकिस्तान आणि अफगाणिस्तान ओलांडून राहणाऱ्या वांशिक पश्तूनांच्या स्थितीवर विवाद करतात. खरंच, तालिबान तेहरिक-ए-तालिबान पाकिस्तान (पाकिस्तानी तालिबान) या पाकिस्तानविरोधी बंडखोर गटाला अभयारण्य पुरवत आहे.

पाकिस्तान-तालिबान संबंध अजूनही गुंतागुंतीचे आहेत. अंतरिम तालिबान सरकारमध्ये हक्कानी नेटवर्कवर आधारित एक मजबूत पाकिस्तानी समर्थक गट होता, 1970 च्या दशकात स्थापन झालेली इस्लामी दहशतवादी संघटना जी आता तालिबानचा प्रमुख भाग म्हणून कार्यरत आहे. तेहरीक-ए-तालिबान पाकिस्तानवर नियंत्रण ठेवण्यासाठी पाकिस्तानला मदत करण्याऐवजी, तालिबान इस्लामाबाद विरुद्धची त्यांची 14 वर्षे जुनी बंडखोरी संपवण्यासाठी दीर्घकालीन शांतता करार करण्यासाठी काम करत आहे – हा करार ज्यासाठी पाकिस्तानकडून महत्त्वपूर्ण सवलती आवश्यक असतील.

ड्युरंड रेषेच्या दोन्ही बाजूंना एक स्थिर आदिवासी प्रदेश दोन्ही देशांमध्ये हिंसाचार कमी करेल आणि इस्लामिक स्टेट ऑफ खोरासान प्रांत (ISIS-K) आणि अल कायदा सारख्या गटांचे पुनरुत्थान रोखेल. परंतु यामुळे पाकिस्तानी जिहादी गटांना अफगाण हद्दीत प्रवेश मिळण्याबाबत भारताची चिंता कमी होणार नाही. ते साध्य करण्यासाठी, भारताला तालिबानवर फायदा घ्यावा लागेल, तर नवी दिल्लीशी संबंध काबूलमधील राजवटीला पाकिस्तान संतुलित करण्याचे साधन प्रदान करेल.

नोव्हेंबर 2021 मध्ये, भारताचे राष्ट्रीय सुरक्षा सल्लागार अजित डोवाल यांनी नवी दिल्ली येथे अफगाणिस्तानवरील तिसऱ्या प्रादेशिक सुरक्षा संवादाचे आयोजन केले होते.

भारताने हे स्पष्ट केले की तालिबानला उलथून टाकण्यासाठी युतीचे पुनरुत्थान करणे हे त्यांचे उद्दिष्ट नव्हते, परंतु ते आयएसआयएस-के आणि अल कायदा सारख्या संघटनांचे पुनरुज्जीवन रोखण्याचा प्रयत्न करत होते. जून 2022 च्या चर्चेत अफगाणिस्तानच्या अंतर्गत बाबींमध्ये हस्तक्षेप न करण्याच्या या विषयाची पुनरावृत्ती झाली.

भारताने फेब्रुवारी 2022 मध्ये घोषणा केली की ते अफगाणिस्तानला मानवतावादी मदतीसाठी 50,000 टन गहू देईल आणि असामान्य सवलतीमध्ये, पाकिस्तानने या शिपमेंटला त्याच्या प्रदेशातून ओव्हरलँड प्रवास करण्यास परवानगी दिली आहे. 2001 पासून भारत हा अफगाणिस्तानला विकास सहाय्य देणारा प्रदेशातील सर्वात मोठा पुरवठादार आहे, ज्याने शाळा, रस्ते, धरणे आणि रुग्णालयांच्या पायाभूत सुविधा प्रकल्पांमध्ये US$3 अब्ज गुंतवले आहेत – या सर्वांनी तालिबानवर त्यांचा फायदा वाढवला आहे.

तालिबान २.० च्या उत्क्रांतीवर बरेच काही अवलंबून असेल. अफगाणिस्तानच्या पहिल्या इस्लामिक अमिरातीचे 1994 चे संस्थापक, मुल्ला उमर यांच्यासारख्या सर्वोच्च नेत्याशिवाय, नवीन तालिबानला आदिवासी, प्रादेशिक आणि वैयक्तिक विभाजनांसह आव्हानांचा सामना करावा लागतो.\

2001 पासून भारत हा अफगाणिस्तानला विकास सहाय्य देणारा प्रदेशातील सर्वात मोठा पुरवठादार आहे, ज्याने शाळा, रस्ते, धरणे आणि रुग्णालयांच्या पायाभूत सुविधा प्रकल्पांमध्ये US$3 अब्ज गुंतवले आहेत – या सर्वांनी तालिबानवर त्यांचा फायदा वाढवला आहे.

नवी दिल्लीने कॅलिब्रेटेड पद्धतीने काबुलशी संबंध वाढवण्याची इच्छा दर्शविली आहे – ते अफगाणिस्तानच्या राष्ट्रीय वाहकाला भारतात पुन्हा उड्डाणे सुरू करण्याची परवानगी देण्याचा विचार करत आहे आणि अफगाण लोकांना कॉन्सुलर सेवा देण्यासाठी काबूलमधील आपल्या दूतावासात एक ‘तांत्रिक टीम’ पोस्ट केली आहे. अफगाणिस्तानातील भारताची उपस्थिती आपल्या सुरक्षेला धोका असल्याची पाकिस्तानी भीती दूर करणे हे भारत आणि अमेरिकेसाठी मोठे आव्हान आहे. इस्लामाबादने यापूर्वी काबूलमधील भारतीय दूतावासासह भारतीय लक्ष्यांवर हल्ले केले आहेत.

नवी दिल्लीत धोक्याची घंटा

18 जून 2022 रोजी काबुलमधील शीख गुरुद्वारावर झालेल्या बॉम्ब हल्ल्याचा दावा ISIS-K ने केला होता, त्यामुळे नवी दिल्लीत धोक्याची घंटा वाजली आहे. भारत पूर्वी ऑगस्ट 2021 पर्यंत आपल्या सुरक्षेसाठी मैत्रीपूर्ण काबुल सरकार आणि अमेरिकेच्या अफगाणिस्तानातील उपस्थितीवर अवलंबून होता. आता त्याने जमिनीच्या स्थितीचे काळजीपूर्वक मूल्यांकन केले पाहिजे.

हे साध्य करण्याचा सर्वोत्तम मार्ग म्हणजे थेट इस्लामाबादशी व्यवहार करणे. परंतु सध्या हा पूल खूप दूर असल्याने, इतर भागधारकांसह – विशेषतः युनायटेड स्टेट्स, चीन, रशिया आणि मध्य आशियाई देशांसह लॉकस्टेपमध्ये जाणे हा पर्याय आहे.

हे भाष्य मूळतः पूर्व एशिया फोरममध्ये प्रसिद्ध झाले आहे.