उर्जा दारिद्र्य हे एक संकट असले तरी त्यावर उपाय करणे आवश्यक आहे, परंतु पाश्चिमात्य देशांनी त्यांच्या स्वत:च्या भोगवस्तूंच्या प्रकाशात गरीब देशांमध्ये ऊर्जा अनुदान टप्प्याटप्प्याने बंद करण्याच्या सततच्या आवाहनाचे पुनरावलोकन केले पाहिजे.
हा लेख कॉम्प्रिहेन्सिव्ह एनर्जी मॉनिटर: इंडिया अँड द वर्ल्ड या मालिकेचा भाग आहे.
________________________________________________________________
2021 च्या सुरुवातीपासून, कच्च्या तेलाच्या किमती दुप्पट झाल्या, कोळशाच्या किमती चौपट झाल्या आणि नैसर्गिक वायूच्या किमती (युरोपमध्ये) सात पटीने वाढल्या. जानेवारी 2020 ते एप्रिल 2022 दरम्यान, जागतिक बँकेचा ऊर्जा मूल्य निर्देशांक 76 टक्क्यांहून अधिक वाढला आणि कच्च्या तेलाच्या किमती नाममात्र अटींमध्ये 350 टक्क्यांनी वाढल्या, 1970 नंतरच्या कोणत्याही समतुल्य दोन वर्षांच्या कालावधीतील सर्वात मोठी वाढ. खऱ्या अर्थाने, कोळसा आणि युरोपियन नैसर्गिक वायूच्या किमती सर्वकालीन उच्चांकावर पोहोचल्या आहेत आणि 2008 मधील त्यांच्या मागील उच्चांकापेक्षा जास्त आहेत.
2022 मध्ये एकूण ऊर्जेच्या किमती सरासरी 50 टक्क्यांनी वाढण्याची अपेक्षा आहे. कोळशाच्या किमती, नैसर्गिक वायूच्या किमती आणि कच्च्या तेलाच्या किमती 2022 मध्ये 81 टक्के, 74 टक्के (युरोपियन, जपान आणि यूएस बेंचमार्कच्या सरासरीने) वाढण्याचा अंदाज आहे. आणि अनुक्रमे 42 टक्के. जानेवारी 2022 च्या अंदाजांच्या तुलनेत 2023 मध्ये ऊर्जा वस्तूंच्या किमती सरासरी 46 टक्क्यांनी जास्त असल्याने ऊर्जेच्या किमती अधिक काळ जास्त राहण्याची अपेक्षा आहे.
2022 मध्ये कोळशाच्या किमती, नैसर्गिक वायूच्या किमती आणि कच्च्या तेलाच्या किमती अनुक्रमे 81 टक्के, 74 टक्के (युरोपियन, जपान आणि यूएस बेंचमार्कची सरासरी) आणि 42 टक्के वाढण्याचा अंदाज आहे.
ऊर्जेची मागणी अल्पावधीत स्थिर नसल्यामुळे, ऊर्जेच्या उच्च किमतींमुळे जगभरातील घरगुती क्रयशक्तीमध्ये लक्षणीय घट झाली आहे. सर्वात गरीब कुटुंबांना सर्वात जास्त फटका बसत असलेल्या कुटुंबांवर प्रभाव मोठ्या प्रमाणात बदलतो. बर्‍याच पाश्चिमात्य सरकारांनी कर कपात आणि किंमती मर्यादा लादून आणि सर्वात असुरक्षित कुटुंबांना गॅस आणि विजेच्या किमतीतील तीव्र वाढीपासून वाचवण्यासाठी सूट देऊन प्रतिसाद दिला आहे. उर्जेच्या उच्च किमती उर्वरित जगासाठी नवीन नाहीत, विशेषत: भारतात ज्यांच्या नागरिकांच्या ऊर्जेच्या किमती नेहमी सरासरी घरगुती उत्पन्नाच्या तुलनेत जास्त असतात.
पश्चिमेकडे, ऊर्जा गरीबी म्हणजे घरगुती सोई राखण्यात अक्षमता समजली जाते. 1991 मध्ये, युनायटेड किंगडम (यूके) ने उर्जा-गरीब कुटुंबाची व्याख्या केली आहे ज्यांना पुरेशी उष्णता राखण्यासाठी त्याच्या उत्पन्नाच्या 10 टक्क्यांहून अधिक इंधनावर खर्च करणे आवश्यक आहे. UK च्या व्याख्येनुसार, EU ने नमूद केले की जेव्हा ऊर्जा बिले ग्राहकांच्या उत्पन्नाच्या उच्च टक्केवारीचे प्रतिनिधित्व करतात तेव्हा गरीबी उद्भवते, ज्यामुळे इतर खर्च कव्हर करण्याच्या क्षमतेवर परिणाम होतो. EU (युरोपियन युनियन) च्या मते, ऊर्जा दारिद्र्य ही एक व्यापक समस्या आहे कारण 50-125 दशलक्ष लोक योग्य इनडोअर थर्मल आराम घेऊ शकत नव्हते.
ऊर्जेच्या किमतीतील अपवादात्मक वाढ आणि अनेक घरांमध्ये येऊ घातलेली ऊर्जा दारिद्र्य, जी हिवाळ्यात वाढण्याची अपेक्षा आहे, याला संबोधित करण्यासाठी, बहुतेक पाश्चात्य जगाने कुटुंबांना आपत्कालीन उत्पन्न समर्थन, कंपन्यांसाठी राज्य मदत आणि करदात्यांना लक्ष्यित कर कपात ऑफर केली आहे. युरोपियन कमिशन (EC) ने EU सदस्य राज्यांसाठी हँडआउट्स आणि सबसिडीची शिफारस करणारे ऊर्जा दारिद्र्य दूर करण्यासाठी टूलबॉक्स जारी केला आहे. ही देयके उर्वरित गरीब जगातील सरासरी कुटुंब एका वर्षात कमावण्याची अपेक्षा करू शकतात त्यापेक्षा कितीतरी जास्त आहेत.
यूएस फेडरल सरकार कमी-उत्पन्न गृह ऊर्जा सहाय्य कार्यक्रम (LIHEAP) द्वारे कुटुंबांना आणि व्यक्तींना त्यांच्या घरातील ऊर्जेच्या खर्चासह, उन्हाळ्यात थंडीसह मदत करण्यासाठी US$8.3 अब्ज पेक्षा जास्त मदत करत आहे. ब्रिटीश सरकारने GBP 15 बिलियन चे समर्थन पॅकेज जाहीर केले ज्यामध्ये सुमारे 28 दशलक्ष कुटुंबांसाठी प्रत्येकी GBP 550 ची सूट समाविष्ट आहे. ब्रिटनमधील सर्व घरगुती ऊर्जा ग्राहकांना ऊर्जा बिल समर्थन योजनेद्वारे त्यांच्या ऊर्जा बिलांच्या खर्चात मदत करण्यासाठी GBP 400 अनुदान मिळण्याची अपेक्षा आहे.
यूएस फेडरल सरकार कमी-उत्पन्न गृह ऊर्जा सहाय्य कार्यक्रम (LIHEAP) द्वारे कुटुंबांना आणि व्यक्तींना त्यांच्या घरातील ऊर्जेच्या खर्चासह, उन्हाळ्यात थंडीसह मदत करण्यासाठी US$8.3 अब्ज पेक्षा जास्त मदत करत आहे.
फ्रान्सने पात्र कुटुंबांसाठी 48 युरो आणि 277 युरो दरम्यान किमतीचा “ऊर्जा चेक” देऊ केला आहे, त्यांच्या उत्पन्नानुसार आणि घराच्या आकारानुसार. फ्रान्सने वीज युटिलिटीला EDF ला एका वर्षासाठी वीज घाऊक किंमत 4 टक्क्यांपर्यंत मर्यादित ठेवण्यास भाग पाडले आहे. अंतिम वीज वापरावरील देशांतर्गत कर देखील 22.50 युरो/MWh (मेगावॅट तास) वरून केवळ 1 युरो/MWh घरांसाठी आणि व्यवसायांसाठी 0.50 युरो/MWh पर्यंत कमी करण्यात आला आहे.
इटलीने कंपन्यांना आणि कुटुंबांना वाढत्या ऊर्जा खर्चापासून आणि ग्राहकांच्या वाढत्या किमतींपासून वाचवण्यासाठी सुमारे 17 अब्ज युरो किमतीचे नवीन मदत पॅकेज मंजूर केले. स्पेनने ऊर्जा बिलावरील मूल्यवर्धित कर (व्हॅट) 21 टक्क्यांवरून 10 टक्क्यांपर्यंत कमी केला आहे, तसेच विजेवरील विद्यमान कर 7 टक्क्यांवरून 0.5 टक्क्यांपर्यंत कमी केला आहे. पोर्तुगाल आणि स्पेनने गॅसच्या किमतींवर एक वर्षाची दीर्घ मर्यादा घातली आहे, ज्यामुळे ते 50 युरो/MWh च्या सरासरीपेक्षा कमी राहतील याची खात्री होते.
नेदरलँड्समध्ये, जेथे घरांसाठी सरासरी वार्षिक ऊर्जा बिल 1,264 युरोने वाढण्याची अपेक्षा होती, कमी ऊर्जा करांसह सर्व घरांसाठी समर्थन उपाय आणि ऊर्जा बिल करांवर एकरकमी सवलत देऊ केली गेली. त्या वर, कमी उत्पन्न असलेल्या कुटुंबांना पालिकेच्या माध्यमातून अतिरिक्त 800 युरोचे समर्थन देण्यात आले. सरकार वर्षाच्या अखेरीपर्यंत ऊर्जेवरील व्हॅट २१ टक्क्यांवरून ९ टक्के आणि पेट्रोल आणि डिझेलवरील शुल्क २१ टक्क्यांनी कमी करत आहे.
डेन्मार्क वृद्धांना रोख हँडआउट आणि एकूण 417 दशलक्ष युरोच्या इतर उपायांची ऑफर देत आहे, ज्यात वीज किमतींवर आकारणी कमी केली आहे. 269 दशलक्ष युरो किमतीचा “हीट चेक” 400,000 हून अधिक घरांना ऊर्जा बिलांच्या वाढीमुळे मोठा फटका बसला आहे.
या वर्षी वाढत्या ऊर्जेच्या किमतींसह आपल्या नागरिकांना मदत करण्यासाठी जर्मनीने एकूण 30 अब्ज युरोसाठी दोन मदत पॅकेजेस मंजूर केले.
जर्मनीने मार्च 2024 अखेरपर्यंत नैसर्गिक वायूवरील व्हॅट 19 टक्क्यांवरून 7 टक्क्यांपर्यंत कमी करण्याचे वचन दिले आहे. या वर्षीच्या वाढत्या ऊर्जेच्या किमतींशी संबंधित आपल्या नागरिकांना मदत करण्यासाठी जर्मनीने एकूण 30 अब्ज युरोची दोन मदत पॅकेजेसही मंजूर केली आहेत. जर्मन सरकार गरीब कुटुंबांना अधिक मिळणाऱ्या सर्व करदात्यांना 300 युरोचा एकरकमी ऊर्जा किंमत फ्लॅट रेट ऑफर करेल. EU च्या सर्व सदस्य देशांद्वारे समान हँड-आउट्स, कर सवलत आणि सबसिडी ऑफर केल्या जात आहेत.
पाश्चिमात्य ऊर्जा बाजारातील सरकारी हस्तक्षेपाचे औचित्य म्हणजे ऊर्जेच्या किमती वाढवणाऱ्या ऊर्जा पुरवठ्यातील अचानक व्यत्यय टाळण्यासाठी बाजारातील अपयश. ऊर्जेच्या किमतींचा अर्थव्यवस्थेवर आणि समाजावर विषम प्रभाव पडतो कारण ऊर्जा सर्व वस्तू आणि सेवांमध्ये आवश्यक इनपुट आहे आणि प्रत्येक घराच्या बजेटचा भाग आहे. ऊर्जेच्या किमतींमध्ये वाढ झाल्याने ग्राहकांची मागणी कमी होईल, व्यवसायांना नोकरी देण्यापासून आणि गुंतवणूक करण्यापासून परावृत्त होईल या सर्वांचा अर्थव्यवस्थेवर हानिकारक परिणाम होईल.
उर्वरित विकसनशील जगासाठी जेथे ऊर्जा दारिद्र्य म्हणजे आधुनिक ऊर्जा स्त्रोतांचा अभाव आहे, ऊर्जा अनुदानाचे औचित्य हे आहे की ते गरिबांना ऊर्जा उपलब्ध करून देते. हे काही प्रमाणात खरे असले तरी, हे व्यापक सामाजिक खर्चाच्या खर्चावर येते. भारत, जिथे ऊर्जा सबसिडी आणि हँडआउट्स पाच दशकांहून अधिक काळ सामाजिक खर्चाचा भाग आहेत, एक मनोरंजक केस स्टडी ऑफर करते. भारताने भूतकाळात ऊर्जेच्या किंमतीतील वाढ मर्यादित करण्यासाठी, विशेषत: पेट्रोलियम उत्पादनांसाठी, आणि वीज आणि द्रव पेट्रोलियम गॅस (LPG) मध्ये प्रवेश सुलभ करण्यासाठी बाजारातील विकृत किंमती हस्तक्षेपांचा वापर केला आहे. परंतु उत्पादनाच्या विशिष्ट किंमतीतील सवलती मोठ्या प्रमाणात बंद करण्यात आल्या आहेत. सध्या पेट्रोलियम क्षेत्रात निव्वळ सबसिडी पे-आउट्स नाहीत कारण पेट्रोलियम उत्पादनांवर कर आकारणी मोठ्या प्रमाणात आहे.
भारताने भूतकाळात ऊर्जेच्या किंमतीतील वाढ मर्यादित करण्यासाठी, विशेषत: पेट्रोलियम उत्पादनांसाठी, आणि वीज आणि द्रव पेट्रोलियम गॅस (LPG) मध्ये प्रवेश सुलभ करण्यासाठी बाजारातील विकृत किंमती हस्तक्षेपांचा वापर केला आहे.
तथापि, राजकीय पक्ष प्रादेशिक किंवा केंद्रीय निवडणुकीपूर्वी उज्वला योजनेसारख्या कार्यक्रमांद्वारे वीज आणि मोफत एलपीजी कनेक्शनसाठी मोफत किंवा कमी दर देत आहेत. 109 कमी आणि मध्यम-उत्पन्न देशांमधील ऊर्जा सबसिडीच्या प्रायोगिक अभ्यासातून असे दिसून आले आहे की उच्च ऊर्जा सबसिडी आणि कमी सामाजिक खर्च हे उच्चभ्रू आणि मध्यमवर्ग, गरीब आणि राजकारणी यांच्यातील राजकीय खेळात समतोल परिणाम म्हणून उदयास येतात. गरिबांसाठी मोफत वीज आणि एलपीजी कनेक्शन यांसारख्या सहाय्य हँडआउट्स कारण ते लहान आहेत परंतु उपभोगासाठी काही तात्काळ फायदे आहेत, तर सार्वजनिक वस्तूंचे वितरण जसे की शिक्षण आणि आरोग्य सेवेसाठी मऊ आणि कठोर पायाभूत सुविधा अत्यंत अनिश्चित आहेत.
भारतातील श्रीमंतांपेक्षा गरीब लोक राजकारण्यांना अनुकूल निवडणूक निकाल देतात. उच्चभ्रू आणि मध्यमवर्ग ऊर्जा हँडआउट्स आणि सबसिडीचे स्वागत करतात कारण ते गरीबांपेक्षा जास्त ऊर्जा वापरतात आणि परिणामी बहुतेक किंमती अनुदाने योग्य असतात. महत्त्वाचे म्हणजे, ते गरीबांसाठी कमी सामाजिक खर्चाच्या बाजूने आहेत ज्यामुळे त्यांच्या गुंतवणुकीवर परिणाम होऊन अर्थव्यवस्थेची आर्थिक स्थिती खराब होऊ शकते. वर उद्धृत केलेल्या अभ्यासात असे आढळून आले आहे की ज्या देशांमध्ये ऊर्जा सबसिडी जीडीपीच्या 1 टक्के जास्त होती त्या देशांमध्ये शिक्षण आणि आरोग्यावरील सार्वजनिक खर्च सरासरी GDP (एकूण देशांतर्गत उत्पादन) च्या 0.6 टक्क्यांनी कमी आहे. कमकुवत देशांतर्गत संस्था, अरुंद आथिर्क जागा आणि निव्वळ तेल आयातदार यांच्या उपस्थितीत सामाजिक खर्चातून बाहेर पडणे अधिक मजबूत असल्याचे अभ्यासात आढळून आले. भारत दुर्दैवाने सर्वच बाबतीत पात्र ठरतो. परंतु भारताच्या हँड-आउट्स आणि सबसिडीमुळे ते अधिक उच्च विद्युतीकरण दर प्राप्त करण्यास सक्षम झाले आहे आणि तुलनात्मक प्रति-व्यक्ती उत्पन्न असलेल्या देशांच्या तुलनेत बायोमासपासून एलपीजीकडे जलद स्थलांतर करण्याची सोय केली आहे.
पाश्चिमात्य देशांसाठी महत्त्वाची गोष्ट अशी आहे की गरीब देशांमधील ऊर्जा सबसिडी टप्प्याटप्प्याने बंद करण्याच्या त्यांच्या सततच्या आवाहनाचा त्यांच्या स्वत: च्या सबसिडींच्या प्रकाशात पुनरावलोकन केला पाहिजे. बाकीची गोष्ट अशी आहे की सब्सिडी आणि हँडआउट्स हे विकास, उत्पन्न निर्मिती आणि जीवनाच्या गुणवत्तेत एकूणच सुधारणा करण्यासाठी पर्याय नाहीत.
हे लेखकाचे वैयक्तिक विचार आहेत
The views expressed above belong to the author(s). ORF research and analyses now available on Telegram! Click here to access our curated content — blogs, longforms and interviews.
Akhilesh Sati is a Programme Manager working under ORFs Energy Initiative for more than fifteen years. With Statistics as academic background his core area of ...
Read More +
Ms Powell has been with the ORF Centre for Resources Management for over eight years working on policy issues in Energy and Climate Change. Her ...
Read More +
Vinod Kumar, Assistant Manager, Energy and Climate Change Content Development of the Energy News Monitor Energy and Climate Change. Member of the Energy News Monitor production ...
Read More +
PREV
