जर्मनीचे स्त्रीवादी परराष्ट्र धोरण

जेव्हा अॅनालेना बेरबॉकची फेडरल परराष्ट्र मंत्री पदावर नियुक्ती करण्यात आली, तेव्हा सोशल मीडियाने एक उत्साही उन्माद निर्माण केला: शेवटी जर्मनीला पहिली महिला परराष्ट्र मंत्री मिळाली.[1]

मंत्री निराश झाले नाहीत. 2021 च्या युती करारात (जर्मनीच्या सोशल डेमोक्रॅटिक पार्टी – SPD, ग्रीन्स आणि फ्री डेमोक्रॅटिक पार्टी – FDP यांच्यात) पुढील गोष्टी नमूद केल्या होत्या.

“आमच्या भागीदारांसोबत, आम्ही स्त्रीवादी परराष्ट्र धोरण अधिकार, संसाधने आणि जगभरातील महिला आणि मुलींसाठी प्रतिनिधित्व आणि सामाजिक विविधतेचा प्रचार करू इच्छितो. आंतरराष्ट्रीय नेतृत्व पदांवर अधिक महिलांना पाठवू इच्छितो आणि UN ठराव 1325 च्या अंमलबजावणीसाठी राष्ट्रीय कृती योजना राबवू इच्छितो.

बेअरबॉकने जर्मनीसाठी स्त्रीवादी परराष्ट्र धोरण (FFP) विकसित करून या कार्याला योग्यरित्या प्राधान्य दिले आहे. तिच्या नेतृत्वाखाली, जर्मन फेडरल फॉरेन ऑफिस (FFO) ने 3R+D (महिला आणि उपेक्षित गटांचे हक्क, प्रतिनिधित्व आणि संसाधनांचा प्रचार आणि विविधता वाढवणे) हे सूत्र विकसित केले आहे. मंत्री बेअरबॉक, शिवाय, या प्रयत्नात एकटे नाहीत. स्वीडन, फ्रान्स, कॅनडा, मेक्सिको आणि स्पेन यांनी “स्त्रीवाद” साठी वचनबद्ध अशीच धोरणे जाहीर केली आहेत; FFP साठी समर्थन भारतात वाढत आहे, तसेच आगामी G20 अध्यक्षपदाच्या प्रकाशात; #WomenInDiplomacy आणि असे इतर हॅशटॅग ट्विटरवर वारंवार ट्रेंड करत असतात. एक महत्त्वाचा Zeitgeist प्रतिबिंबित करण्यासाठी, आणि ते अधिक तयार करण्यासाठी Baerbock यांना श्रेय दिले जाते.

स्वीडन, फ्रान्स, कॅनडा, मेक्सिको आणि स्पेन यांनी “स्त्रीवाद” साठी वचनबद्ध अशीच धोरणे जाहीर केली आहेत; FFP साठी समर्थन भारतात वाढत आहे, तसेच आगामी G20 अध्यक्षपदाच्या प्रकाशात; #WomenInDiplomacy आणि असे इतर हॅशटॅग ट्विटरवर वारंवार ट्रेंड करत असतात.

एवढेच सांगितले की, विद्वानांची भूमिका विद्यमान ट्रेंडला बळकट करणे नाही. प्रभावशाली प्रतिध्वनी कक्षांमध्ये प्रमुख आवाज वाढवणे नाही, जरी हा काहीवेळा सोपा पर्याय असला तरीही.[2] त्याऐवजी, अभ्यासकांसाठी उपयुक्त ठरू शकतील अशा अतिरिक्त आणि पर्यायी दृष्टीकोनांची ऑफर करणे, प्रश्न करणे, चिथावणी देणे आणि कदाचित शैक्षणिक कार्याची भूमिका आहे. याच भावनेतून हा लेख लिहिला आहे.

या संक्षिप्त परिचयानंतर, मी गंभीर अपवादांकडे लक्ष वेधतो की यासारख्या चांगल्या हेतूने केलेल्या उपक्रमाचा परिणाम देखील होऊ शकतो. त्याच विभागात, मी समस्येचे काही सोपे उपाय ऑफर करतो. पुढील विभागात, मी असे मार्ग सुचवितो ज्यामध्ये विद्यमान कर्नल परराष्ट्र धोरणासाठी अधिक महत्त्वाकांक्षी अजेंडा म्हणून विकसित केले जाऊ शकते. अशा अजेंडामध्ये विशेषतः ग्रीन पार्टीच्या नेतृत्वाखाली भरभराट होण्याची क्षमता आहे आणि जर्मनी आणि जागतिक स्तरावर त्याचे दूरगामी, सकारात्मक परिणाम होऊ शकतात.

“जर लोकसंख्येच्या निम्म्या लोकांना त्यांचे म्हणणे समान म्हणता येत नसेल तर…
… कोणताही समाज पूर्णपणे त्याची क्षमता गाठू शकत नाही,” मंत्री बेरबॉक म्हणाले. आणि, अर्थातच, ती बरोबर आहे. त्याशिवाय इतर अनेक मार्ग आहेत ज्यामध्ये लोकसंख्याशास्त्रीय पाई कापली जाऊ शकते.

लोकसंख्याशास्त्रीय वर्गीकरणासाठी वंश आणि वांशिकता, वर्ग, लैंगिक अभिमुखता, वय, अपंगत्व आणि इतर विविध निकष वापरले जाऊ शकतात. काही उदाहरणांमध्ये (जसे की उत्पन्न वितरण आणि वर्ग), 50 टक्के लोकसंख्येपेक्षा मोठ्या प्रमाणात वितरणामुळे धोरण, व्यवसाय आणि शैक्षणिक क्षेत्रातील वरिष्ठ पदांवरून दुर्लक्ष केले जाते. तसेच हा केवळ राष्ट्रीय लोकसंख्येच्या प्रमाणाचा प्रश्न नाही. जर्मन अकादमीमध्ये उत्कृष्टतेचा पाठपुरावा केल्याचा दावा असूनही, नेतृत्वाच्या शीर्षस्थानी वांशिक विविधतेची किंवा आंतरराष्ट्रीयीकरणाची आभासी अनुपस्थिती लक्षात घेणे उल्लेखनीय आहे. उदाहरणार्थ, लीबनिझ असोसिएशनच्या अठरा सामाजिक विज्ञान संस्थांपैकी (एक संशोधन संस्था ज्याचे ब्रीदवाक्य Theoria cum Praxi आहे, आणि त्यामुळे जर्मन धोरणाच्या दृश्यावरही परिणाम होतो), फक्त एक लीबनिझ संस्थेचे नेतृत्व गैर-गोर्‍या व्यक्तीच्या अध्यक्षतेकडे आहे. वांशिकता आणि जागतिक उत्तरेकडील नाही. जर्मन थिंक-टँक सीन – जर्मन परराष्ट्र धोरणाच्या विकास आणि अंमलबजावणीशी जोडलेले – सारखेच आहे: लिंग अंतर कमी करण्यासाठी प्रशंसनीय सुधारणा केल्या गेल्या आहेत, परंतु नेतृत्वाचा “श्वेतपणा” उल्लेखनीय आहे.

विविध आवाज-विविध वंशांचे, जागतिक-प्रदेशातील भिन्न उत्पत्ती, बौद्धिक प्रशिक्षणाची भिन्न पार्श्वभूमी आणि भिन्न सांस्कृतिक परंपरा- जर्मन परराष्ट्र धोरणाच्या मुख्य प्रवाहात प्रवेश करणे आवश्यक आहे.

प्राप्तकर्त्याच्या दृष्टिकोनातूनही, हे स्पष्ट आहे की केवळ महिलाच धोरणाच्या अतिरेकांना बळी पडत नाहीत आणि त्यामुळे समर्थनास पात्र आहेत. उदाहरणार्थ, शिनजियांगमध्ये केवळ उइघुर महिलांनाच भयानक अत्याचारांना सामोरे जावे लागत नाही. खरंच, अत्याचाराचे वेगवेगळे बळी आहेत आणि त्यामध्ये पुरुष, स्त्रिया, ट्रान्सजेंडर लोक, वृद्ध, मुले आणि प्राणी यांचा समावेश असू शकतो. आणि परराष्ट्र धोरण, व्याख्येनुसार, स्वतःला देशांतर्गत समस्यांपुरते मर्यादित ठेवू शकत नाही, म्हणून केवळ या समस्यांबद्दल जागरुक नसून त्याबद्दल जागरूकता दर्शवणे देखील महत्त्वाचे आहे.

विविध आवाज-विविध वंशांचे, जागतिक-प्रदेशातील भिन्न उत्पत्ती, बौद्धिक प्रशिक्षणाची भिन्न पार्श्वभूमी आणि भिन्न सांस्कृतिक परंपरा- जर्मन परराष्ट्र धोरणाच्या मुख्य प्रवाहात प्रवेश करणे आवश्यक आहे. आणि केवळ कारण ते दृश्य “रंगीत” बनवते आणि राजकीयदृष्ट्या योग्य गोष्ट आहे. जर्मन धोरणातील काही सर्वात गंभीर आंधळे स्पॉट्स उद्भवतात कारण आम्ही जागतिक-प्रदेशातील दृष्टीकोन विचारात घेण्यात अपयशी ठरतो. चीनच्या शेजार्‍यांच्या (सीमेवरील घुसखोरी आणि चीनकडून सागरी साहसाच्या दीर्घ आणि कठीण इतिहासात जगलेल्या) च्या दृष्टीकोनांमध्ये आम्हाला अधिक रस असायचा तर कदाचित आम्ही वांडेल डर्च हँडेलची मिथक स्वीकारण्यास कमी प्रवण असू शकलो असतो. युक्रेनवरील रशियन आक्रमणाचा निषेध करण्यासाठी ग्लोबल साउथमधील अनेक प्रमुख खेळाडूंच्या (भारतासह) अनिच्छेने आम्ही अधिक प्रभावीपणे सामोरे गेलो असतो, जर आम्हाला त्यांच्या अडचणींबद्दल अधिक माहिती असते. नेतृत्वाच्या भूमिकेत अधिक महिलांना स्थापित केल्याने आणि विविध कॅस्केड मॉडेल्स लागू केल्याने या समस्या सुटणार नाहीत.

अशा समालोचनाचे अधिकृत उत्तर 3R+D सूत्र आहे: जर्मन FFP ने उपेक्षित गटांपर्यंत विस्तार केला पाहिजे आणि विविधता वाढवली पाहिजे. परंतु “स्त्रीवादी” परराष्ट्र धोरणाची समस्या अशी आहे की ती आपल्या नावानेच दुर्लक्षित होते – इतर सर्व नावांचे आधीच उपेक्षित आवाज (जर्मन शैक्षणिक आणि धोरणांमध्ये देखील सक्रिय आहेत परंतु अरेरे, अनेकदा अदृश्य केले जातात) आणि जे होऊ शकते. खरं तर, जर्मन धोरण बनवण्याच्या जागा मोठ्या प्रमाणात समृद्ध करतात. आंतरविभागीयता ही खूप मोठ्या समस्येचा एक भाग आहे. नावे महत्त्वाची. फ्रेम्स महत्त्वाचे. कथा महत्त्वाची. FFO सूत्राच्या “+D” भागाबाबत गंभीर असल्यास आणि टोकनवादाच्या पलीकडे जाण्याचा इरादा असल्यास, स्त्रीवादासाठी सर्वसमावेशकता कमी करणे हा एक महत्त्वाचा-आणि प्रति-उत्पादक-सिग्नल आहे, जो अंतर्गत आणि बाह्य दोन्ही प्रकारे पाठवला जाईल.

ट्रान्स-स्पीसीज न्यायाच्या विचारांकडे लक्ष दिल्यास केवळ आवाजहीन प्रजातींनाच मदत होणार नाही ज्यांना इतके गैरवर्तन केले जाते परंतु जैवविविधता आणि हवामान बदलाच्या समस्यांना तोंड देण्यास मदत होईल.

पहिली, सुधारात्मक पायरी म्हणजे धोरणाचे नाव बदलणे, उदाहरणार्थ कदाचित “समावेशक परराष्ट्र धोरण” म्हणून, आणि विविध गटांपर्यंत पोहोचण्यासाठी स्पष्टपणे फॉलो-थ्रू करणे. दुसरे, गट आणि श्रेण्यांची वाढती यादी असणे—आणि त्यांच्यातील परस्परसंवाद—जरी सध्याच्या दृष्टीकोनात सुधारणा झाली असली तरी, हे उत्तर असू शकत नाही: त्याऐवजी, विविध प्रकारच्या पात्रतेसह वैविध्यपूर्ण आवाज ऐकण्याचा खरा मोकळेपणा, त्यापैकी काही मुख्य प्रवाह आणि बर्लिन बबल विरुद्ध जा, आवश्यक असेल. परंतु FFP उपक्रमाला आधार देणार्‍या चांगल्या हेतूने, FFO त्यापेक्षा पुढे जाऊ शकते.

जर्मनीसाठी खऱ्या अर्थाने सर्वसमावेशक परराष्ट्र धोरण

FFP स्वतः, आणि मागील विभागात ऑफर केलेले टीका आणि सूचना, दोन्ही लोकांना संदर्भ बिंदू म्हणून वापरतात. परंतु विशेषतः ग्रीन पार्टीच्या प्रभारी नेत्यासह जो हवामान बदल कमी करण्यास प्राधान्य देतो, FFO त्यापेक्षा चांगले कार्य करू शकते: आपल्याकडे एक समावेशक परराष्ट्र धोरण असू शकते जे कमी मानवकेंद्री आणि अधिक हवामान-अनुकूल आहे.

हवामान बदलाबद्दल पाश्चात्य कथा सामान्यतः “आमच्या मुलांसाठी आणि मुलांच्या मुलांसाठी” ग्रहाचे संरक्षण करण्याच्या दृष्टीने तयार केल्या जातात. पण हा ग्रह केवळ आपला किंवा मानवाच्या भावी पिढ्यांचा नाही; हा ग्रह ज्यांच्यासाठी घर आहे त्या सर्व संवेदनशील प्राण्यांचा आहे. ज्याप्रमाणे परराष्ट्र धोरण हे न्याय्य असायचे असेल तर केवळ लैंगिक न्यायाबाबत असू शकत नाही, त्याचप्रमाणे हवामान धोरण हे केवळ आंतरपिढी न्यायाबाबत असू शकत नाही. ट्रान्स-स्पीसीज न्यायाच्या विचारांकडे लक्ष दिल्यास केवळ आवाजहीन प्रजातींनाच मदत होणार नाही ज्यांना इतके गैरवर्तन केले जाते परंतु जैवविविधता आणि हवामान बदलाच्या समस्यांना तोंड देण्यास मदत होईल.

प्राणी आणि जंगलांच्या हक्कांकडे लक्ष देणारे सर्वसमावेशक धोरण नैतिक कारणांसाठी अवलंबण्यासारखे आहे. नॉर्वेजियन अधिकार्‍यांनी #FreyaTheWalrus ची धक्कादायक हत्या ही अलीकडील घटना आहे जी मानवांनी त्यांच्या सहकारी प्राण्यांवर केलेल्या गैरवर्तनाचे उदाहरण आहे; प्राण्यांचे फार्म, थेट प्राणी बाजार आणि ट्रॉफी हंटिंग यांद्वारे होणारे मूक आणि दुर्लक्षित दुःख हे तितकेच लक्ष देण्यास पात्र आहे. व्यक्तीच्या पातळीवर (आणि प्राण्याला सहन करावा लागणारा त्रास आणि वेदना) अशा प्रकारचे गैरवर्तन थांबवण्यासाठी नैतिक विचारांव्यतिरिक्त, प्रबुद्ध सरकारांनी तातडीने पाऊल उचलण्याची आणखी काही कारणे आहेत. पशुपालन आणि जिवंत प्राण्यांच्या बाजारपेठांवर ताबा मिळवा आणि हवामानातील बदल कमी करण्यासाठी आणि झुनोटिक जंपिंगमुळे होणार्‍या साथीच्या रोगांचा धोका कमी करण्यासाठी आम्ही उपयुक्त प्रभाव पाडू शकतो. प्राणी आणि पर्यावरणीय कल्याण विचारात घेणारी खऱ्या अर्थाने सर्वसमावेशक (स्त्रीवाद-केंद्रित करण्याऐवजी) परकीय धोरणे या ग्रहावरील मानवी आणि मानवेतर रहिवाशांच्या आणि खरोखरच ग्रहाच्या भल्यासाठी पाठपुरावा करणे योग्य आहे.

पशुपालन आणि जिवंत प्राण्यांच्या बाजारपेठांवर ताबा मिळवा आणि हवामानातील बदल कमी करण्यासाठी आणि झुनोटिक जंपिंगमुळे होणार्‍या साथीच्या रोगांचा धोका कमी करण्यासाठी आम्ही उपयुक्त प्रभाव पाडू शकतो.

ठोसपणे, नॉन-मानवकेंद्री आणि सर्वसमावेशक परराष्ट्र धोरणाचा समावेश असेल: आंतरराष्ट्रीय कायदा कडक करण्यासाठी ग्लोबल नॉर्थ आणि ग्लोबल साउथ या दोन्ही देशांसोबत गती निर्माण करणे आणि युती करणे, उदाहरणार्थ वन्यजीव तसेच महासागरांचे संरक्षण. यासाठी केवळ मानवी हक्क आणि पर्यावरणीय मानकेच नव्हे तर प्राण्यांच्या नीतिमत्तेलाही कारणीभूत ठरणारे व्यापार कायदे कठोर करणे आवश्यक आहे. FFO अशा उपक्रमाचे नेतृत्व करू शकते, ज्याने इतर संबंधित मंत्रालये (जसे की कृषी आणि पोषण, तसेच आर्थिक व्यवहार आणि हवामान कृती) आणू शकतात, ज्याप्रमाणे त्यांनी बहुपक्षीयतेवर फेडरल सरकारच्या श्वेतपत्रिकेद्वारे यशस्वीरित्या केले होते[3].

सर्वसमावेशक दृष्टीकोन स्वीकारण्यासाठी मूल्यांवर अधिक स्पष्ट चर्चा आवश्यक आहे-अलिकडच्या वर्षांत जर्मन परराष्ट्र धोरणाच्या चर्चेत वाढत्या प्रमाणात येत आहे, परंतु तरीही पद्धतशीरपणे पुरेसे नाही. अशा चर्चेने मित्रपक्षांच्या दृष्टीने गहू भुसापासून वेगळा होईल. हे एका रात्रीत होणार नाही, परंतु आवश्यक प्रयत्न आणि संसाधनांसह, विश्वासार्ह, शाश्वत-आणि “मानवी”—पुरवठा साखळी असण्यासाठी शक्तिशाली युती तयार केली जाऊ शकते.

ही चर्चा योग्यरित्या करा आणि आम्ही एक भव्य धोरण उदयास येताना पाहू शकतो, ज्यामध्ये हवामान कृती आणि राष्ट्रीय सुरक्षेच्या अस्तित्वातील महत्त्वाच्या मुद्द्यांचा समावेश आहे. ग्रह वाचवण्याच्या दृष्टीकोनातून आणि जर्मन राष्ट्रीय सुरक्षेच्या उद्देशाने अशा धोरणाची नितांत गरज आहे. वास्तविक झीटेनवेंडेचा क्षण योग्य आहे. मंत्री बेअरबॉक या संधीचे सोने करून मार्ग दाखवण्यास तयार आहेत का?

_______________________________________________________________________

[१] मी जर्मन फेडरल फॉरेन ऑफिसला धन्यवाद देतो, जे एक स्त्रीवादी परराष्ट्र धोरण विकसित करत आहे आणि मला माझे अंतर्दृष्टी सामायिक करण्यासाठी आमंत्रित केले आहे. हा लेख मी तेथील सहकाऱ्यांसोबत शेअर केलेल्या विचारांवर आधारित आहे. मी Thorsten Benner यांचा आभारी आहे, ज्यांनी 2020 मध्ये हा आतून-बाहेरचा दृष्टीकोन वापरून GPPi साठी एक लेख लिहिण्यासाठी मला प्रथम आमंत्रित केले आहे. मी हे जोडले पाहिजे की हे आमंत्रण एक आतील व्यक्ती म्हणून जर्मनीतील माझ्या दोन्ही ओळखींच्या आलिंगनातून काहीसे असामान्य होते (मी नेतृत्व करतो जर्मनीमधील एक प्रमुख संशोधन संस्था, आणि बर्‍याचदा जर्मन धोरण-निर्माता समुदाय, मीडिया आणि मोठ्या प्रमाणात स्वारस्य असलेल्या लोकांशी जवळून गुंतलेली असते) आणि एक बाहेरील व्यक्ती (मी मूळचा भारताचा आहे जिथे मी माझे प्रारंभिक शिक्षण घेतले आहे आणि पुढे एक विद्वान म्हणून प्रशिक्षित आहे. आणि ऑक्सफर्ड आणि केंब्रिज विद्यापीठातील शिक्षक).

[२] डॅनियल ड्रेझनर आणि अमृता नारळीकर (अतिथी-संपादित), आंतरराष्ट्रीय संबंध पहा: ‘कसे नाही’ मार्गदर्शक, शतक विशेष अंक, आंतरराष्ट्रीय घडामोडी, 98:5, सप्टेंबर 2022.

[३] मला आणि माझ्या टीमला या उपक्रमात हातभार लावण्याचा आनंद झाला.