भारत आणि ऑस्ट्रेलिया SIDS वर सहकार्याला प्राधान्य देतात परंतु , सध्याची भू - राजकीय स्पर्धा पाहता, या लहान बेटांच्या विकसनशील राज्यांनाही या दोघांसोबत विकास भागीदारी मजबूत करून फायदा होऊ शकतो .
हिंद महासागर परिषद यावर्षी फेब्रुवारीमध्ये पर्थ येथे आयोजित करण्यात आली होती. त्यानंतर दिल्लीत Defsat 2024 चे आयोजन करण्यात आले अशा कार्यक्रमांच्या माध्यमातून भारत आणि ऑस्ट्रेलिया हळूहळू अशा करारांवर सहमत होत आहेत जेणेकरून दोन्ही देश विविध क्षेत्रात आपली भागीदारी अधिक दृढ करू शकतील. उदाहरणार्थ , अलीकडेच दोन्ही देशांनी अंतराळ आणि संरक्षण क्षेत्रात सहकार्य वाढवण्यासाठी सामंजस्य करारावर स्वाक्षऱ्या केल्या आहेत. आज जगात ज्या प्रकारे भू - राजकीय आणि भू- आर्थिक स्पर्धा वाढत आहे ते लक्षात घेता हा करार इंडो - पॅसिफिक क्षेत्रासाठी खूप महत्त्वाचा ठरू शकतो. परंतु , भारतीय पॅसिफिकच्या भौगोलिक विस्तारासाठी हा अत्यंत निर्णायक काळ आहे , जेथे लहान बेटांचे देश उघडपणे त्यांची आव्हाने , वाद आणि दृष्टिकोन जगासमोर मांडत आहेत.
पर्यावरणाची हानी आणि हवामान बदलाची आव्हाने SIDS समोर त्यांच्या अस्तित्वाला धोका म्हणून उभी आहेत. हे देश हवामान बदलासाठी सर्वात असुरक्षित असलेल्या भौगोलिक क्षेत्रांपैकी आहेत त्यांना नैसर्गिक आपत्ती, समुद्र पातळी वाढणे, जमिनीचा ऱ्हास, जैवविविधतेचा ऱ्हास, लोकशाहीचा अभाव, कर्जाचा वाढता बोजा आणि प्रशासनातील आव्हाने यांचा सामना करावा लागत आहे. अशा परिस्थितीत हे छोटे देश अजेंडा 2030 साठी संभाव्य संघर्ष क्षेत्र बनले आहेत. तुवालु , फिजी आणि वानुआतु सारख्या प्रशांत महासागरातील बहुतेक बेट राष्ट्रांवर जीडीपीच्या 70 टक्के कर्ज आहे. विविध देशांवरील आंतरराष्ट्रीय नाणेनिधी ( IMF ) च्या अहवालानुसार , साथीच्या रोगानंतर पॅसिफिक प्रदेशातील बेट देशांच्या जीडीपीच्या तुलनेत सरासरी कर्जाचा बोजा लक्षणीय वाढला आहे. महामारीपूर्वी त्याची सरासरी 32.9 टक्के होती , आता ती 42.2 टक्के झाली आहे. याशिवाय, उर्वरित जगापासून त्यांची दूरस्थता, नाजूक परिसंस्था आणि लहान लोकसंख्या ( जगाच्या एकूण लोकसंख्येच्या फक्त 1 टक्के ) यांमुळे या देशांच्या विकासाशी संबंधित कोंडी आणखी वाढतात.
नैसर्गिक आपत्ती, समुद्र पातळी वाढणे, जमिनीचा ऱ्हास, जैवविविधतेचा ऱ्हास, लोकशाहीचा अभाव, कर्जाचा वाढता बोजा आणि प्रशासनातील आव्हाने यांचा सामना करावा लागत आहे. अशा परिस्थितीत हे छोटे देश अजेंडा 2030 साठी संभाव्य संघर्ष क्षेत्र बनले आहेत.
आर्थिक मंदी, जगभरातील अनेक संघर्ष, वाढती अन्नसुरक्षा आणि नाजूक जागतिक पुरवठा साखळी यासारख्या वाढत्या आव्हानांमुळे या देशांसाठी शाश्वत विकास उद्दिष्टे ( SDGs ) साध्य करण्यासाठी भांडवल जमवणे हे निश्चितच एक मोठे आव्हान बनले आहे .या प्रकरणात , एसआयडीएस हा भांडवल उभारणीच्या कोड्यात एक महत्त्वाचा दुवा बनला आहे. जर आपण पाहिले की भांडवल उभारणीच्या नवीन मार्गांवर चर्चा होत आहे जसे की खाजगी क्षेत्राच्या योगदानाद्वारे भांडवलाचा प्रवाह वाढवणे आणि सार्वजनिक भांडवल संपादन करणे अशा स्थितीत स्थिरतेसाठी भांडवल उभारणे अपरिहार्य होत आहे. या प्रकरणात , हवामान बदलाशी जुळवून घेण्याच्या तुलनेत त्याचे धोके कमी करण्यावर भर देण्याचे असमतोल देखील आहे. अनुकूलन अहवाल 2023 नुसार , 2021 मध्ये विकसनशील देशांना अनुकूलनासाठी दिलेली मदत 15 टक्क्यांनी कमी होऊन केवळ 21 अब्ज इतकी झाली आहे. परिस्थितीशी जुळवून घेण्यासाठी भांडवलाची वाढती गरज आणि भांडवलाच्या अनिश्चित प्रवाहामुळे , अनुकूलनासाठी भांडवलाची कमतरता आता वार्षिक 194 ते 366 अब्ज डॉलर्सपर्यंत पोहोचली आहे.
आज कोणत्याही देशाच्या परराष्ट्र धोरणात विकासातील भागीदारी किंवा सहकार्याचा पैलू हा महत्त्वाचा घटक बनला आहे. वास्तविक ते अनेक दशके अस्तित्वात होते. मात्र अलीकडच्या काळात विकासात भागीदारीच्या विचाराला खूप महत्त्व दिले जाऊ लागले आहे. भारत , चीन , इंडोनेशिया आणि ब्राझील सारख्या अनेक विकसनशील देशांनी कौशल्य विकास , क्षमता निर्माण आणि ज्ञानाची देवाणघेवाण यांसारखी महत्त्वपूर्ण संसाधने पुरवण्याची जबाबदारी स्वीकारण्यास सुरुवात केली आहे. अशा स्थितीत विकासातील भागीदारीवरील पाश्चात्य देशांची मक्तेदारी आता भूतकाळात गेली आहे . इतकेच नाही तर आता 'मदत' ऐवजी 'भागीदारी' किंवा 'सहकार्य' ला प्राधान्य दिले जात आहे , यावरून अशा संबंधांच्या स्वरूपातील बदल दिसून येतो . आता अशी नाती समान पायावर बांधली जातात.
फोरम फॉर इंडिया पॅसिफिक आयलँड्स को-ऑपरेशन (FIPIC) सारख्या भारताने घेतलेल्या अलीकडच्या पुढाकारांचा छोट्या बेटांच्या विकसनशील राज्यांच्या प्रादेशिक भूराजनीतीवर महत्त्वपूर्ण परिणाम होत आहे.
भू -सामरिक आणि भू -आर्थिक दृष्टिकोनातून , भारतीय पॅसिफिक प्रदेशातील हे छोटे विकसनशील बेट देश भारत आणि ऑस्ट्रेलिया या दोन्हींसाठी अत्यंत महत्त्वाचे बनले आहेत. वास्तविक ऑस्ट्रेलिया आधीच या क्षेत्रात न्यूझीलंडसारख्या देशांसोबत काम करत आहे पण ऑस्ट्रेलियाने भारतासोबत आपत्ती प्रतिरोधकता, क्षमता निर्माण, जैवविविधता आणि पर्यावरण संवर्धन यासारख्या क्षेत्रांमध्ये संभाव्य भागीदारीचा विचार केला पाहिजे. हे असे सहकार्य आहे ज्याचा फायदा दोन्ही देशांना होईल. फोरम फॉर इंडिया पॅसिफिक आयलँड्स को - ऑपरेशन ( एफआयपीआयसी ) सारख्या भारताने घेतलेल्या अलीकडच्या पुढाकारांचा छोट्या बेटांच्या विकसनशील राज्यांच्या प्रादेशिक भूराजनीतीवर महत्त्वपूर्ण परिणाम होत आहे. याशिवाय भारताचा स्वतःचा विकासाचा प्रवासही अनोखा राहिला आहे. कारण भारताचा दर्जा विकसनशील अर्थव्यवस्थेचा आहे. त्यामुळे ते त्यांचे कौशल्य आणि अनुभव ग्लोबल साउथमधील इतर देशांसोबत शेअर करू शकतात. या प्रकरणात , विकास आणि धोरणात्मक दोन्ही बाबतीत SIDS ला फायदा होईल. हे बेट देश अनेक आव्हानांना तोंड देत आहेत ऊर्जेपासून ते हवामान बदलापर्यंत आणि जल व्यवस्थापनापासून ते लवचिकता निर्माण करण्यापर्यंत. एवढेच नाही तर हे देश जीवाश्म इंधनावर अधिक अवलंबून असल्याचेही दिसून आले आहे ; कारण, ऊर्जेचे नवीन स्रोत विकसित करण्यात आणि ते दूरवरच्या भागात राहणाऱ्या लोकांपर्यंत पोहोचवण्यासाठी खूप खर्च करावा लागतो. या समस्यांना प्रभावीपणे हाताळण्यासाठी कुशल लोकांची कमतरता ही देखील समस्या आहे. एवढेच नाही तर पॅसिफिक क्षेत्रातील बेट देशांमधील सहकार्य दोन्ही देशांसाठी महत्त्वाचे आहे.विशेषत : अलिकडच्या वर्षांत वाढत्या भू-राजकीय स्पर्धा लक्षात घेता चीनने पॅसिफिक क्षेत्रासाठी विशेष दूत नियुक्त केला आहे यामुळे क्वाड टू मधील ऑस्ट्रेलिया आणि त्याच्या मित्र राष्ट्रांवर दबाव वाढला आहे. 2023 च्या शेवटी, भारताचे परराष्ट्र मंत्री एस जयशंकर फिजीच्या भेटीनंतर थेट सिडनी, ऑस्ट्रेलियाला गेले. यादरम्यान ते म्हणाले होते की जगभरात भारताचा प्रभाव , हितसंबंध आणि उपस्थिती वाढत आहे आणि द्विपक्षीय संबंधांमध्ये ऑस्ट्रेलियासोबतची प्रादेशिक भागीदारी हे भारताच्या परराष्ट्र धोरणाचे अत्यंत मजबूत स्तंभ आहेत. अलीकडेच , क्वाडच्या परराष्ट्र मंत्र्यांनी जारी केलेल्या संयुक्त निवेदनात पॅसिफिक प्रदेशातील बेट देशांसोबतची भागीदारी मजबूत करण्यावरही भर देण्यात आला आहे.
तथापि , ग्लोबल साउथचे प्रतिनिधित्व करणाऱ्या भारताच्या विविध विकास मॉडेल्सला ऑस्ट्रेलियाच्या विकास मॉडेलशी जोडून पाहिले जात आहे. भारताचे विकास भागीदारीचे मॉडेल पाश्चात्य देशांना चीनसारख्या जागतिक दक्षिणेच्या विकासात मदत करणाऱ्या इतर देशांपेक्षा अधिक आकर्षक वाटू शकते. या संदर्भात , त्रिपक्षीय भागीदारी हळूहळू पुन्हा फोकसमध्ये येत आहे. भारताच्या जगाशी संपर्काचा हा एक महत्त्वाचा पैलू म्हणून उदयास आला आहे. तथापि , एकेकाळी हा पर्याय कमी पसंतीचा होता. पूर्वीच्या काळात पारंपारिक देणगीदारांशी संबंध ठेवण्यास भारताची अनिच्छा स्पष्ट फ्रेमवर्क आणि मार्गदर्शक तत्त्वांच्या अभावामुळे तसेच प्रोत्साहनांच्या अभावामुळे होती. शाश्वत विकासासाठी भांडवल उपलब्ध करून देण्याच्या विद्यमान उणिवांमुळेही विकास सुविधा देणाऱ्यांमध्ये चिंता वाढली आहे. आता या चर्चा जोरदार रंगल्या आहेत की खाजगी खेळाडूंना सामावून घेऊन विकासासाठी अर्थसाह्य उभारण्यासाठी नवजीवन कसे द्यायचे? सामाजिक प्रभाव गुंतवणुकीसाठी नवीन पर्याय कसे प्रदान करावे आणि पॉलिसी इकोसिस्टमसाठी वास्तविक क्षमता कशी निर्माण करावी. या बाबतीत त्रिपक्षीय सहकार्य खूप प्रभावी ठरू शकते. समाज, स्वयंसेवी संस्था, विकास भागीदार, देणगीदार आणि खाजगी क्षेत्र , विशेषत : लहान बेट विकसनशील राज्यांच्या बाबतीत , संसाधने एकत्र आणून विकास वित्त उपक्रमांची संभाव्यता वाढविली जाऊ शकते. अशाप्रकारे, त्रिपक्षीय सहकार्यामुळे संपर्क वाढेल आणि सर्व भागीदारांमध्ये फायद्यांचे वितरण सुनिश्चित होईल. भारत आणि ऑस्ट्रेलिया हे दोघेही याचा फायदा घेऊ शकतात , जेणेकरून ते पॅसिफिक प्रदेशातील त्यांच्या भागीदारांशी संपर्क वाढवू शकतील.
स्वाती प्रभू या ऑब्झर्व्हर रिसर्च फाउंडेशनच्या असोसिएट फेलो आहेत.
The views expressed above belong to the author(s). ORF research and analyses now available on Telegram! Click here to access our curated content — blogs, longforms and interviews.
Dr Swati Prabhu is Associate Fellow with the Centre for New Economic Diplomacy at the Observer Research Foundation. Her research explores the interlinkages between development ...
Read More +
PREV
