भारतातील तरुणांना कौशल्य मिळवून देणे हे एक कठीण काम आहे. परंतु यंत्रणेमधील काही गळती दूर करून आपण कदाचित आपला लोकसंख्याशास्त्रीय लाभांश वाढवू शकतो.
भविष्यातील रोजगारासाठी आणि उद्योजकतेची भावना निर्माण करण्यासाठी तरुणांच्या कौशल्यामध्ये गुंतवणूक करण्याची गरज ओळखून 2014 पासून जागतिक युवा कौशल्य दिन जगभरामध्ये साजरा केला जात आहे. जगातील लोकसंख्येच्या तुलनेत 15 ते 24 वयोगटातील तरुणांची संख्या 1.2 अब्ज इतकी आहे. दुसऱ्या शब्दात सांगायचे तर ही संख्या जागतिक लोकसंख्येच्या 16 टक्के आहे. 2030 पर्यंत ही संख्या 1.3 अब्ज पर्यंत वाढण्याचा अंदाज आहे. काही विकसनशील देश देखील हा युवा फुगवटा अनुभवत आहेत. उल्लेखनीय म्हणजे या घटनेमध्ये कामगार आणि नेत्यांच्या पुढच्या पिढीला चालना देण्याची अफाट क्षमता असली तरी पुरेशी संधी न मिळाल्याने लोकसंख्या शास्त्रीय बॉम्ब मध्ये रूपांतर होण्याचा धोका निर्माण झाला आहे. शाश्वत विकासाची उद्दिष्टे म्हणजे जीवन चक्र शिकण्याच्या संधी निर्माण करण्यावर आणि दर्जेदार तांत्रिक व्यावसायिक शिक्षणात गुंतवणूक करण्यावर भर देत आले आहे. तरुणांना कौशल्य प्रदान करण्यासाठी मार्ग बळकट करण्यावर लक्ष केंद्रित करत आहेत. UNESCO च्या मते तांत्रिक, व्यावसायिक शिक्षण आणि प्रशिक्षण (TVET) म्हणजे क्रॉस-कटिंग व्यावसायिक क्षेत्रे आहेत. उत्पादन सेवा, उपजीविका यांच्यासाठी शैक्षणिक, प्रशिक्षण आणि कौशल्य विकास प्रक्रियांच्या विस्तृत श्रेणीचे संपादन आवश्यक आहे. हे सर्व समावेशक आणि शाश्वत अर्थव्यवस्था साठी हा जीवन शिक्षण व्यक्ती आणि समुदायांना सक्षम बनवण्यावर देखील भर देत आहे.
शाश्वत विकासाची उद्दिष्टे म्हणजे जीवन चक्र शिकण्याच्या संधी निर्माण करण्यावर आणि दर्जेदार तांत्रिक व्यावसायिक शिक्षणात गुंतवणूक करण्यावर भर देत आले आहे. तरुणांना कौशल्य प्रदान करण्यासाठी मार्ग बळकट करण्यावर लक्ष केंद्रित करत आहेत.
2047 पर्यंत भारतातील कार्यरत वयोगटाची (15-64) संख्या 1.1 अब्ज लोकांसह तरुणांची क्षमता वापरण्याची अनोखी संधी उपलब्ध होणार आहे. TVET मध्ये दरमहा भारताच्या नोकरीच्या बाजारपेठेत प्रवेश करणार्‍या 1 दशलक्ष तरुणांना न्याय्य नोकऱ्या उपलब्ध करून देण्याची क्षमता आहे. रीस्किलिंग आणि अपग्रेडिंगसह अनेक प्रकारचे कौशल्य संच प्रदान करण्यासाठी औपचारिक संस्थांचे नेटवर्क स्थापन करण्याची गरज ओळखून, भारताने भविष्यातील नोकऱ्यांसाठी कार्यरत वयाची तयार करण्यासाठी एक पद्धतशीर बदल सुरू केला आहे. कौशल्य विकास आणि उद्योजकता मंत्रालय (MSDE) ज्या माध्यमातून योजना राबविली जात आहे. 2015 मध्ये सुरू करण्यात आलेली स्किल इंडिया मिशन ही योजना भविष्यातील कुशल युवा कार्यशक्ती विकसित करण्याच्या व्यापक उद्देशाने सुरू करण्यात आली आहे. सन 2022 पर्यंत 400 दशलक्ष तरुणांना योग्य कौशल्य प्रशिक्षण देऊन उद्दिष्टाकडे वाटचाल सुरू केली आहे.
प्रधानमंत्री कौशल विकास योजना (PMKVY) ही राष्ट्रीय कौशल्य विकास महामंडळ (NSDC) द्वारे राबविण्यात येणारी MSDE ची कौशल्य प्रमाणन योजना आहे. ज्याचा उद्देश तरुणांना आवश्यक कौशल्य संच प्रशिक्षणासह एकत्रित करणे आणि सुसज्ज करणे हा आहे. या योजनेत राष्ट्रीय कौशल्य पात्रता फ्रेमवर्क (NSQF) सारख्या विशिष्ट घटकांचाही समावेश केला आहे. राष्ट्रीय स्तरावरील एकात्मिक शैक्षणिक फ्रेमवर्क ज्याची रचना उमेदवारांना अपेक्षित योग्यता पातळी प्राप्त करण्यास सक्षम करण्यासाठी केली आहे. प्रिअर लर्निंग (आरपीएल) ची ओळख – तरुणांसाठी कौशल्य प्रमाणपत्र, विशेषत: अनियंत्रित क्षेत्रांमध्ये, कौशल्य प्रशिक्षणासाठी संभाव्य उमेदवारांना आकर्षित करण्याच्या उद्देशाने जागरूकता-आधारित दृष्टिकोन, आणि रोजगार मेळा – तरुण नोकरी शोधणाऱ्यांसाठी करिअर प्लेसमेंट घेण्यात येत आहेत.
2016 ते 20 मध्ये PMKVY 2.0 आला ज्याचे उद्दिष्ट 10 दशलक्ष तरुणांना अल्प-मुदतीचे प्रशिक्षण, रिकग्निशन ऑफ प्रिअर लर्निंग (RPL) आणि विशेष प्रकल्प कार्यक्रमांद्वारे मागणी-आधारित कौशल्य संचांसह सुसज्ज करून देण्याचे उद्दिष्ट आहे.
2047 पर्यंत भारतातील कार्यरत वयोगटाची (15-64) संख्या 1.1 अब्ज लोकांसह तरुणांची क्षमता वापरण्याची अनोखी संधी उपलब्ध होणार आहे.
2020-21 मध्ये सुरू करण्यात आलेल्या PMKVY 3.0 अंतर्गत, 7.36 लाखांहून अधिक उमेदवारांना प्रशिक्षण देण्यात आले आहे. आणखी 1.2 लाखांनी कोविड योद्धांसाठी सानुकूलित क्रॅश कोर्सचा लाभ घेतला आहे. शिक्षण मंत्रालयाशी (MoE) सल्लामसलत करून, या कार्यक्रमाने एक उद्योग कुशल कार्यशक्ती निर्माण करण्यासाठी स्किल हब इनिशिएटिव्हचीही कल्पना मांडली आहे. नोकरीच्या बाजारपेठेतील सध्याच्या ट्रेंडशी जुळणारे कुशल कर्मचारी तयार करणे, राष्ट्रीय शैक्षणिक धोरण 2020 मध्ये व्यावसायिक प्रशिक्षणाचा समावेश करणे, मुख्य प्रवाहात आणणे, स्थानिक कौशल्य संस्था आणि विद्यापीठांशी निधी देण्याच्या यंत्रणेसह जोडणे यावर व्यापकपणे लक्ष केंद्रित केले आहे.
येत्या तीन वर्षात कौशल्य विकास मोठ्या तरुण वर्गापर्यंत नेण्यासाठी PMKVY 4.0 लवकरच लाँच केले जाईल अशी घोषणाही करण्यात आली आहे. अर्थमंत्री निर्मला सीतारामन यांनी संसदेत त्यांच्या 2023 च्या अर्थसंकल्पीय भाषणात घोषित केले की, ही योजना हँड्सऑन ट्रेनिंग, उद्योग, भागीदारी आणि युवकांच्या कौशल्यासाठी गरजा आधारित अभ्यासक्रमांच्या अभिसरणावर विशेष भर देईल. कोडिंग, आर्टिफिशियल इंटेलिजन्स (AI), रोबोटिक्स, मेकॅनोट्रिक्स, इंटरनेट ऑफ थिंग्ज (IOT), 3D-प्रिंटिंग, ड्रोन आणि इतर सॉफ्ट स्किल्स विकसित करणे यासारख्या नवीन युगातील तंत्रज्ञानाचाही या योजनेत समावेश असेल. 2015 पासून 13.2 दशलक्ष उमेदवारांना प्रशिक्षित केल्यामुळे भविष्यातील PMKVY 4.0 मध्ये आदिवासी भागातील महिलांसह अधिक लैंगिक विविधतेवर लक्ष केंद्रित करणे, इलेक्ट्रिक वाहन (EV) उत्पादन, सौर अभियांत्रिकी, कोविड मुळे नोकऱ्या गमावलेल्यांसाठी कार्यबल विकसित करणे, रिकिलिंग आणि अपस्किलिंग असे उद्दिष्ट समोर ठेवले आहे. कौशल्य विकास आणि उद्योजकता 2015 वरील राष्ट्रीय धोरण, भारतामध्ये चालवल्या जाणार्‍या सर्व कौशल्य क्रियाकलापांसाठी एक व्यापक ब्लूप्रिंट प्रदान करत आहे. त्यांना कौशल्य आवश्यकतांच्या एकसमान मानकांशी जोडून मागणी केंद्रांशी जोडण्यात आले आहे.
2016 मध्ये सुरू करण्यात आलेली नॅशनल अॅप्रेंटिसशिप प्रमोशन स्कीम (NAPS) आर्थिक प्रोत्साहन, तंत्रज्ञान आणि समर्थनाद्वारे देशात शिकाऊ उमेदवारांना प्रोत्साहन देत आहे.
राष्ट्रीय कौशल्य पात्रता फ्रेमवर्कच्या (NSQF) मार्गदर्शक तत्त्वांनुसार प्रशिक्षण संस्थांद्वारे प्रमाणित पदवी मिळविण्यासाठी राष्ट्रीय व्यवसाय मानके आणि पात्रता ठरविण्यात आली आहेत. गुणवत्ता नियंत्रण उंबरठ्याशी जुळणारे कौशल्य विकास अभ्यासक्रमांमध्ये नावनोंदणीसाठी तरुणांना वित्तपुरवठा करण्यासाठी कौशल्य कर्ज योजना जुलै 2015 मध्ये सुरू करण्यात आली आहे.
2016 मध्ये व्यवसायिक अभ्यासांना चालना देण्यासाठी तरुणांना उद्योजकता समर्थन नेटवर्क आणि स्टार्टअप च्या नवीन कल्पना प्रत्यक्षात आणण्यासाठी 2016 मध्ये प्रधानमंत्री युवा उद्यमिता विकास अभियान (PM-YUVA) अखिल भारतीय योजना म्हणून सुरू करण्यात आली आहे. प्रोजेक्ट AMBER (एक्सेलरेटेड मिशन फॉर बेटर एम्प्लॉयमेंट अँड रिटेन्शन) सारखे कार्यक्रम हे नॅशनल स्किल डेव्हलपमेंट कॉर्पोरेशन (NSDC) आणि जनरेशन इंडिया फाऊंडेशन (GIF) यांचे MSDE सोबत नोडल एजन्सी म्हणून संयुक्त सहकार्य करत आहे. दर्जेदार नोकऱ्या, सुधारित रोजगार संधी आणि धारणा पद्धती वाढवण्यासाठी सर्वांगीण कौशल्य प्रदान करण्याचा प्रयत्न करत आहे. राष्ट्रीय कौशल्य पात्रता फ्रेमवर्क (NSQF) मार्गदर्शक तत्त्वांनुसार प्रशिक्षण संस्थांद्वारे प्रमाणित पदवी मिळविण्यासाठी राष्ट्रीय व्यवसाय मानके आणि पात्रता यांसारख्या गुणवत्ता नियंत्रण उंबरठ्याशी जुळणारे कौशल्य विकास अभ्यासक्रमांमध्ये नावनोंदणीसाठी तरुणांना वित्तपुरवठा करण्यासाठी कौशल्य कर्ज योजना जुलै 2015 मध्ये सुरू करण्यात आली. आणखी एक महत्त्वाचा हस्तक्षेप म्हणजे NSDC द्वारे पुढाकार घेतलेला स्किल इम्पॅक्ट बॉण्ड, परिणाम/चालित कृती योजनेवर लक्ष केंद्रित करते जे नोकरीच्या प्लेसमेंट आणि धारणा धोरणांना प्राधान्य देत आले आहे. पब्लिक प्रायव्हेट पार्टनरशिप (PPP) प्रशिक्षणार्थींना प्रमाणपत्र देण्याऐवजी खर्‍या रोजगाराचा लाभ देण्यावर लक्ष केंद्रित करत आहे. कमी उत्पन्न असलेल्या 18,000 कुटुंबातील पहिल्यांदा नोकरी शोधणार्‍यांची नोंदणी करण्यात यशस्वी ठरले आहे ज्यात सुमारे 72 टक्के महिला होत्या.
या धोरणात्मक हस्तक्षेपांना न जुमानता, पुढील दशकात सकल देशांतर्गत उत्पादन (GDP) च्या दृष्टीने अंदाजे US$ 1.97 ट्रिलियन कौशल्याची तूट असणारी आंतरराष्ट्रीय कामगार संघटना (ILO) नुसार भारत 2030 पर्यंत 29-दशलक्ष कौशल्याची तूट सोन्याची शक्यता आहे. राष्ट्रीय कौशल्य विकास आणि उद्योजकता धोरण (NPSDE) 2015 च्या अंदाजानुसार युनायटेड किंगडममधील 68 टक्के, जर्मनीमधील 75 टक्के आणि दक्षिण कोरियामधील 96 टक्के लोकांच्या तुलनेत भारतातील केवळ 5.4 टक्के कामगारांनी औपचारिक कौशल्य प्रशिक्षण घेतले आहे.
पब्लिक प्रायव्हेट पार्टनरशिप (PPP) प्रशिक्षणार्थींना प्रमाणपत्र देण्याऐवजी खर्‍या रोजगाराचा लाभ देण्यावर लक्ष केंद्रित करत आहे. कमी उत्पन्न असलेल्या 18,000 कुटुंबातील पहिल्यांदा नोकरी शोधणार्‍यांची नोंदणी करण्यात यशस्वी ठरले आहे ज्यात सुमारे 72 टक्के महिला होत्या.
मागणी-पुरवठ्यातील अडथळे भरून काढण्यासाठी योजनाबद्ध पध्दतींमधील अंतर भरून काढण्याची वेळ आली आहे. एका विश्लेषणानुसार 14 मार्च 2023 पर्यंत PMKVY अंतर्गत प्रमाणित केलेल्यांपैकी चारपैकी फक्त एक किंवा 22.2 टक्के लोकांना नोकऱ्या मिळाल्या होत्या. तसेच 1,986,000 लोकांना प्रशिक्षण मिळाले होते. ज्याची 18.4 टक्के प्लेसमेंट अशी टक्केवारी होती. प्रशिक्षित उमेदवारांची सर्वाधिक संख्या असलेले तीन टप्पे 10,998,000 राहिले आणि प्लेसमेंटची सर्वाधिक टक्केवारी 23.4 टक्के होती. त्यानंतर PMVY 3.0 आले ज्यामध्ये 10.1 टक्के प्लेसमेंट टक्केवारीसह 445,000 प्रशिक्षणार्थी होते.
देशातील लोकसंख्या शास्त्रीय चौकटी गमावू नयेत याची खात्री करण्यासाठी मानवी भांडवलामध्ये गुंतवणूक करण्यात आलेली आहे. मूलभूत शिक्षणाचा दर्जा सुधारण्याच्या प्रयत्नांची सुरुवात करण्यासाठी पुरेशा चाचण्यांसह संपूर्ण देशामध्ये मोजता येण्याजोग्या निर्देशकांची तुलना करणे आवश्यक आहे. हे कदाचित नंतर चांगले परिणाम देऊ शकेल कारण तरुणांना सुरुवातीच्या शालेय अभ्यासक्रमात करिअरची महत्त्वाकांक्षी निवड म्हणून व्यावसायिक कौशल्ये समोर येतात. तांत्रिक प्रशिक्षणाकडून असलेल्या अपेक्षांबद्दल तरुण देखील जागरूक असतात. इतर जीवनकौशल्यांसह उद्योगात प्रवेश करण्यासाठी आवश्यक असलेल्या कौशल्यांमध्ये पराकाष्ठा करून सुरुवातीच्या शिक्षणाला तांत्रिक प्रशिक्षणाशी जोडण्याचे महत्त्व अभ्यासांनी सूचित केले आहे. कौशल्याच्या आवश्यकतांचे पद्धतशीर मॅपिंग देखील मागणी-चालित कौशल्य वर्धित परिसंस्थेची रचना करण्यास सक्षम करू शकणार आहे. कर्मचाऱ्यांची मागणी आणि पुरवठ्यातील वर्तमान ट्रेंड शोधण्यात यामुळे मदत मिळणार आहे. नोडल मंत्रालयांद्वारे वार्षिक मूल्यमापन आणि देखरेखीसाठी वेळेवर कौशल्य आवश्यकतेसाठी डेटा तयार करणे आणि सामायिक करणे यासाठी उद्योग हितधारकांना गुंतवून ठेवता येईल. भविष्यातील नोकऱ्यांवर लक्ष केंद्रित करून श्रमिक बाजाराचे मूल्यमापन आणि अभ्यास आयोजित केला जाऊ शकतो. त्याच्या उपयोगाने सध्याच्या प्रशिक्षण अभ्यासक्रमामध्ये समाविष्ट करण्यासाठी आवश्यक कौशल्य संच विकसित करणे, उदयोन्मुख डिजिटल आणि अर्थव्यवस्था यासारख्या उद्योगांच्या मागण्यांमधील बदल करण्यासाठी केला जाऊ शकतो.
कौशल्याच्या आवश्यकतांचे पद्धतशीर मॅपिंग देखील मागणी-चालित कौशल्य वर्धित परिसंस्थेची रचना करण्यास सक्षम करू शकणार आहे. कर्मचाऱ्यांची मागणी आणि पुरवठ्यातील वर्तमान ट्रेंड शोधण्यात यामुळे मदत मिळणार आहे.
कामगार, वस्त्रोद्योग आणि कौशल्य विकास विषयक संसदीय स्थायी समितीने आपल्या 36 व्या अहवालात असे निरीक्षण नोंदवले आहे की, निधीचा कमी वापर आणि गळतीचे उच्च प्रमाण यामुळे या कार्यक्रमाला मोठा फटका बसला आहे. विविध दीर्घकालीन मार्ग आणि परिणाम-आधारित निधी ओळखणे कदाचित निधीतील अंतर कमी करण्यासाठी आवश्यक म्हटले जाईल. प्रमाणिक प्रशिक्षकांच्या संतुलित संख्येसह कौशल्य प्रशिक्षण पायाभूत सुविधांचे निरंतर अप ग्रेडिंग अधिक महिला उमेदवारांना प्रशिक्षण सत्रामध्ये सामील होण्यासाठी प्रोत्साहित करू शकणार आहे. युनायटेड स्टेट्स. चीन आणि यूके मधील सरासरी 70 च्या तुलनेत महिला कामगार सहभागाचा दर 22 टक्के असून, तज्ञांनी असा युक्तिवाद केला आहे की भारताने ऐतिहासिक लैंगिक असमानतेला आव्हान देण्यासाठी पुरेशा उपाययोजना केल्या पाहिजेत. पुढील 10 वर्षांत महिलांसाठी किमान 43 दशलक्ष रोजगार निर्माण केले पाहिजेत. दरवर्षी नोकरीच्या बाजारपेठेत प्रवेश करणार्‍या भारतातील 13 दशलक्ष तरुणांना कौशल्य देणे हे एक कठीण काम आहे. यंत्रणेमधील काही गळती दूर करून आपण कदाचित आपला लोकसंख्याशास्त्रीय लाभांश वाढवू शकतो.
अरुंधती बिस्वास या ऑब्झर्व्हर रिसर्च फाउंडेशनच्या वरिष्ठ फेलो आहेत.
हे लेखकाचे वैयक्तिक विचार आहेत
The views expressed above belong to the author(s). ORF research and analyses now available on Telegram! Click here to access our curated content — blogs, longforms and interviews.
Arundhatie Biswas, Ph.D is Senior Fellow at ORF. Her research traverses through multi-disciplinary research in international development with strong emphasis on the transformative approaches to ...
Read More +
PREV
