चागोस बेटांवरील सार्वभौमत्व हक्कांचा प्रश्न

हिंदी महासागरातील चागोस द्वीपसमूहावरून मॉरिशस आणि युनायटेड किंगडम (यूके) यांच्यातील वाद अनेक दशकांपासून सुरू आहे. ‘ब्रिटनची आफ्रिकेतील शेवटची वसाहत’ म्हणून निंदनीयपणे संबोधल्या जाणार्‍या, चागोस बेटांवरील वादाने अनेक महत्त्वाचे प्रश्‍न निर्माण केले आहेत, केवळ सार्वभौमत्वाचेच नाही तर उपनिवेशीकरण, आंतरराष्ट्रीय कायदा, सुरक्षितता, मानवी हक्क आणि न्यायाचे मोठे प्रश्‍न.

मॉरिशसचे पंतप्रधान प्रविंद जुगनाथ यांनी 2023 च्या नवीन वर्षाच्या भाषणात नमूद केले की, मॉरिशस आणि यूके यांनी चागोस द्वीपसमूहाच्या सार्वभौमत्वावर चर्चा केली आहे आणि त्यांना नवीनतम घडामोडी खूप उत्साहवर्धक वाटल्या. यानंतर फेब्रुवारीमध्ये जगन्नाथ यांनी ब्रिटनचे पंतप्रधान ऋषी सुनक यांच्याशी दूरध्वनीवरून संभाषण केले होते. प्रादेशिक आणि जागतिक सुरक्षा आव्हानांचा सामना करण्यासाठी सुनक यांनी “अधिक जवळून काम करण्याच्या” संधींचे स्वागत केले आहे. दोघांनी चागोस बेटांच्या वादावर सुरू असलेल्या वाटाघाटींवरही चर्चा केली. शेवटी, चागोस द्वीपसमूहावरील सार्वभौमत्वासाठी मॉरिशसचा लढा संपत आहे का?

Source: Britannica Encyclopaedia, Britannica.com

चागोस बेटांवर कोणाचे नियंत्रण आहे?

चागोस द्वीपसमूहात हिंद महासागराच्या मध्यभागी सुमारे 58 लहान, अत्यंत सखल बेटांचा समावेश आहे, त्यांची संख्या भरती-ओहोटीच्या उंचीसह आणि वाळूच्या किनाऱ्यांसह बदलते. 18 व्या शतकापासून, ते वसाहतींच्या ताब्यात आहेत, थोडक्यात डच आणि नंतर फ्रेंचांच्या अधीन आहेत. यावेळी स्थानिक वनस्पतींचे रूपांतर नारळाच्या बागांमध्ये करण्यात आले. सध्याचे चागोसियन हे प्रामुख्याने बांधलेल्या मजुरांचे वंशज आहेत ज्यांना वृक्षारोपणावर काम करण्यासाठी तत्कालीन निर्जन बेटांवर आणण्यात आले होते. 1814 मध्ये पॅरिसच्या करारावर स्वाक्षरी झाली (ज्याने नेपोलियनची युद्धे संपवली), मॉरिशस, टोबॅगो आणि सेंट लुसिया सारख्या इतर काही फ्रेंच वसाहतींसह, ब्रिटनला देण्यात आले. 1968 मध्ये स्वातंत्र्य मिळेपर्यंत मॉरिशस ही ब्रिटिशांची वसाहत राहिली.

तथापि, वसाहतीच्या काळात, चागोस बेटांना मॉरिशसचे अवलंबित्व मानले गेले. सध्याचा वाद 1965 मध्ये मॉरिशसपासून द्वीपसमूहाच्या अलिप्तपणा आणि ब्रिटीश हिंदी महासागर प्रदेश (BIOT) च्या निर्मितीपर्यंत शोधला जाऊ शकतो. मॉरिशसला स्वातंत्र्य मिळण्याआधीच्या वर्षांमध्ये हिंद महासागरातील ब्रिटीशांच्या मालकीच्या बेटांपैकी एकावर लष्करी तळ तयार करण्याच्या शक्यतेवर यूएस आणि यूकेच्या सरकारांमध्ये गुप्त चर्चा सुरू होती. नोटाबंदीच्या पार्श्‍वभूमीवर, सुएझच्या पूर्वेकडून ब्रिटीशांची माघार, नॉन-अलाइनमेंट चळवळीची वाढ आणि शीतयुद्धामुळे वाढणारा तणाव या पार्श्वभूमीवर अमेरिका हिंद महासागरात लष्करी तळ उभारण्याच्या शक्यतेशी खेळत होती.

बेससाठी अमेरिकेच्या आवश्यकता होत्या की ते धोरणात्मकदृष्ट्या स्थित असावे, ऐकण्याचे आणि दळणवळणाचे स्टेशन बनण्याची क्षमता असेल, तरीही त्याच वेळी तुलनेने एकांत, आदर्शपणे निर्जन आणि बेटावर मर्यादित प्रवेश असेल.

बेससाठी अमेरिकेच्या आवश्यकता होत्या की ते धोरणात्मकदृष्ट्या स्थित असावे, ऐकण्याचे आणि दळणवळणाचे स्टेशन बनण्याची क्षमता असेल, तरीही त्याच वेळी तुलनेने एकांत, आदर्शपणे निर्जन आणि बेटावर मर्यादित प्रवेश असेल. डिएगो गार्सिया, जो चागोस बेटांचा एक भाग आहे, या आवश्यकता पूर्ण करतो, असे मानले जात होते की स्थानिक लोकसंख्येला नुकसान भरपाईसह हलवता येईल.

चर्चेच्या शेवटी, हे मान्य करण्यात आले की “जमीन संपादन करणे, लोकसंख्येचे पुनर्वसन करणे आणि युनायटेड किंगडम सरकारच्या खर्चावर भरपाई प्रदान करणे यासाठी यूके जबाबदार असेल; युनायटेड स्टेट्स सरकार बांधकाम आणि देखभाल खर्चासाठी जबाबदार असेल.” यूके सरकार, “डिएगो गार्सिया आणि चागोस द्वीपसमूहाच्या इतर बेटांच्या मॉरिशसमधील प्रशासनाच्या हस्तांतरणाच्या व्यवहार्यतेचे त्वरीत मूल्यांकन करेल” यावर सहमती दर्शविली गेली.

Source: The World Factbook, cia.gov

चागोस द्वीपसमूहाची अलिप्तता

त्यावेळच्या UK परराष्ट्र कार्यालयाच्या मेमोरँडमवरून असे दिसून आले आहे की ब्रिटीशांचा असा विश्वास होता की मॉरिशसच्या स्वातंत्र्यापूर्वी चागोस द्वीपसमूह वेगळे करणे आणि ते थेट यूके प्रशासनाच्या अंतर्गत ठेवणे हे हिंदी महासागरातील यूके आणि यूएस या दोघांच्याही हितसंबंधांची पूर्तता करेल. मॉरिशसच्या संमतीशिवाय असे केल्याने संयुक्त राष्ट्रांकडून टीका होईल, असे याच दस्तऐवजात नमूद करण्यात आले आहे.

फिलिप सँड्स (एचआर लॉयर आणि मॉरिशसचे सल्लागार) यांनी त्यांच्या द लास्ट कॉलनी या पुस्तकात यूके आणि मॉरिशस प्रतिनिधींमधील वाटाघाटीदरम्यान वापरल्या जाणार्‍या दबावाच्या डावपेचांचा तपशील दिला आहे. ब्रिटनचे पंतप्रधान हॅरोल्ड विल्सन जेव्हा मॉरीशियाचे पंतप्रधान सर सीवूसागुर रामगुलाम यांना भेटले, तेव्हा विल्सनसाठी तयार केलेल्या ब्रीफिंग पेपरमध्ये असे सुचवण्यात आले की, “त्याला आशेने घाबरवण्याचा उद्देश आहे: आशा आहे की त्याला स्वातंत्र्य मिळेल; छागोस द्वीपसमूहाच्या अलिप्ततेबद्दल समजूतदार असल्याशिवाय त्याला भीती वाटेल.” थोडक्यात असे म्हटले आहे की, “पंतप्रधान कदाचित या वस्तुस्थितीचा काही तिरकस संदर्भ देऊ इच्छित असतील की H.M.G. मॉरिशसच्या संमतीशिवाय, ऑर्डर-इन-काउंसिलद्वारे चागोसला वेगळे करण्याचा कायदेशीर अधिकार आहे परंतु हे एक गंभीर पाऊल असेल.

1968 मध्ये मॉरिशस स्वतंत्र झाला तेव्हा, स्वातंत्र्याच्या तीन वर्षांपूर्वी, 1965 मध्ये मॉरिशसच्या प्रतिनिधींसोबत करार करण्यात यशस्वी झाल्यामुळे यूकेने चागोस द्वीपसमूहावर नियंत्रण राखले. लँकेस्टर हाऊस करार म्हणून ओळखल्या जाणार्‍या, त्यात “एकूण 3 दशलक्ष पौंडांपर्यंतची भरपाई मॉरिशस सरकारला जमीनमालकांना थेट नुकसानभरपाई आणि चागोस बेटांवर बाधित झालेल्या इतरांचे पुनर्वसन करण्याच्या खर्चावर भरपाई द्यावी” असे आश्वासन समाविष्ट होते. या कराराच्या वैधतेवर मॉरिशसचा दावा आहे की तो दबावाखाली स्वाक्षरी करण्यात आला होता; आणि इंटरनॅशनल कोर्ट ऑफ जस्टिस (ICJ) च्या सल्लागार मतानुसार असे आढळून आले की “त्यावेळी, मॉरिशसच्या प्रतिनिधींकडे वास्तविक कायदेविषयक किंवा कार्यकारी अधिकार नव्हते आणि त्यामुळे आंतरराष्ट्रीय कराराबद्दल बोलणे अशक्य आहे, कारण द्वीपसमूहाची अलिप्तता आधारित नव्हती. मॉरिशसच्या लोकांच्या मुक्त आणि अस्सल अभिव्यक्तीवर.

चागोस द्वीपसमूह आणि तेथील रहिवाशांना वागवल्याबद्दलच्या सार्वभौमत्वाच्या दाव्यांबद्दल अनेक वर्षांमध्ये, यूके सरकारने अनेक न्यायालयीन खटल्यांचा सामना केला आहे. यापैकी काही प्रकरणे दोन राष्ट्रांच्या सरकारांमधील आहेत, परंतु चागोसियन्सने त्यांच्या परत जाण्याचा अधिकार मागण्यासाठी खटलाही चालवला आहे. 2000 मध्ये विभागीय न्यायालय, 2006 मध्ये अपील न्यायालय आणि 2008 मध्ये हाऊस ऑफ लॉर्ड्ससह ब्रिटिश न्यायालयांमध्ये हा प्रश्न अनेक वर्षांपासून फिरत आहे. 2012 मध्ये युरोपियन मानवाधिकार न्यायालयातही हा मुद्दा आणण्यात आला होता; आंतरराष्ट्रीय न्यायाधिकरण फॉर द लॉ ऑफ द सी (ITLOS) 2015 मध्ये; 2018 मध्ये ICJ; आणि युनायटेड नेशन्स जनरल असेंब्ली (UNGA), अगदी अलीकडे, 2019 मध्ये. वास्तविकतेत, मॉरिशस 1980 पासून द्वीपसमूहावर ब्रिटीश सार्वभौमत्वाची लढाई करत आहे.

यूके धोरणात बदल

अनेक दशकांपासून, यूकेने मॉरिशसच्या चागोस समूहावरील सार्वभौमत्वाच्या दाव्यांविरुद्ध आणि द्वीपसमूहात परतण्याच्या चागोसियन्सच्या इच्छेविरुद्ध मागे ढकलले. चागोसियन लोकांना ज्या पद्धतीने बेटांवरून बळजबरीने काढून टाकण्यात आले त्याबद्दल खेद व्यक्त करताना, ब्रिटीश सरकारने चगोस बेटांवर व्हाईट हॉलचे सार्वभौमत्व 1814 च्या पॅरिसच्या कराराशी संबंधित असल्याचे सातत्याने कायम ठेवले आहे. त्यांनी चागोसियन्सच्या परत येण्याच्या प्रयत्नांना रोखले आहे. बेटे, बदलणारी रणनीती, आणि व्यवहार्यतेच्या कारणास्तव, ब्रिटीश करदात्यांच्या खर्चासह, ते सागरी संरक्षित क्षेत्र असल्याचा दावा, संरक्षण आणि सुरक्षा कारणे आणि त्याद्वारे केवळ वारसा भेटींना परवानगी देणे यासह विविध कारणांचा उल्लेख बेटे

चागोस द्वीपसमूह विवाद ही एक बहुस्तरीय, गुंतागुंतीची, मार्मिक आणि अद्याप अपूर्ण कथा आहे—मानवाधिकार, न्याय, आंतरराष्ट्रीय कायदा आणि कायदेशीर मंचांची भूमिका तसेच सार्वभौमत्व, प्रादेशिक अखंडता आणि उपनिवेशीकरणाची योग्य पूर्तता या मुद्द्यांना स्पर्श करते.

आज, ब्रिटीश साम्राज्याच्या इतिहासाच्या अधिक हिंसक घटनाक्रमाच्या उलगडण्याच्या आणि बार्बाडोससारख्या पूर्वीच्या ब्रिटिश वसाहतींमध्ये वसाहतीविरोधी उत्साहाची लाट या दरम्यान, यूकेच्या धोरणात एक जाणण्याजोगा बदल झाला आहे. 2019 मध्ये UNGA मध्ये त्याचा सर्वात मोठा पराभव झाला तेव्हा, त्याच्या अनेक मित्रपक्षांनी त्याच्या हिताच्या विरोधात मतदान केले आणि मॉरिशसला पाठिंबा देणारे प्रचंड बहुमत, UK, कदाचित, भिंतीवरील लिखाण वाचा. जरी यूकेने नेहमीच असे निदर्शनास आणले आहे की ICJ आणि UNGA ची मते बंधनकारक नाहीत, Brexit नंतरच्या जागतिक व्यवस्थेत, त्याचे सरकार हे ओळखते की एक कथन ज्यामध्ये ते UN, ICJ आणि आंतरराष्ट्रीय यांच्या विरोधात उभे असल्याचे समजले जाते. मोठ्या प्रमाणावर समुदाय आणि आंतरराष्ट्रीय कायदा आणि नियम-आधारित ऑर्डरशी संघर्ष करणे समस्याप्रधान आणि अवांछनीय आहे.

चागोस बेटांचा वाद हा एक बहुस्तरीय, गुंतागुंतीचा, मार्मिक आणि अद्याप अपूर्ण कथा आहे—मानवाधिकार, न्याय, आंतरराष्ट्रीय कायद्याची भूमिका आणि कायदेशीर मंच या मुद्द्यांना स्पर्श करणारी सार्वभौमत्व, प्रादेशिक अखंडता आणि उपनिवेशीकरणाची योग्य पूर्णता म्हणून. या कथेचे दोन प्रमुख भूखंड आहेत- मॉरिशसमधून चागोस द्वीपसमूहाची अलिप्तता आणि त्यानंतर बेटांवरून चागोसियन लोकांना काढून टाकणे. पहिल्यामुळे दोन सरकारांमध्ये सार्वभौमत्वाची लढाई सुरू झाली आहे तर दुसरी लोकसंख्येवर होणारा अन्याय आहे. दोन्ही हालचाली डिएगो गार्सियावर यूके/यूएस लष्करी तळ स्थापन करण्याच्या इच्छेने प्रेरित होत्या. यूके आणि मॉरिशस यांच्यात सार्वभौमत्वाची चर्चा सुरू असताना यूकेने सर्व प्रलंबित समस्यांचे निराकरण करण्याचे आश्वासन दिले आहे. परंतु डिएगो गार्सियाचे धोरणात्मक महत्त्व पाहता, मॉरिशसने सार्वभौमत्वाचे दावे जिंकले तरीही चागोसियन्सना परत येऊ दिले जाईल की नाही हे स्पष्ट नाही. मॉरिशससाठी न्यायालयीन विजयानंतरही, जमिनीवरील वास्तव आजपर्यंत बदललेले नाही.

डॉ. विनिता रेवी या ORF-चेन्नईशी संबंधित स्वतंत्र Scholar associated आहेत.

• International Affairs
• Chagos Archipelago
• MAURITIUS
• Seychelles
• Sovereign Rights
• United Kingdom

The views expressed above belong to the author(s). ORF research and analyses now available on Telegram! Click here to access our curated content — blogs, longforms and interviews.