भारतात, सामाजिक खर्च आणि लाभ यांच्यातील खर्च वेगळे करणारी रेषा अस्पष्ट आहे. त्यामुळे नागरिक आणि राज्य दोघांसाठी अपेक्षित उद्दिष्टांची पूर्तता कमी प्रमाणात होताना दिसत आहे.
बायोमास-तुमच्या बागेतील गळून पडलेली पाने, तुमच्या शेतातील पिकांचे अवशेष, सेंद्रिय कचरा आणि तुमच्या घरातील कचरा—उपलब्ध प्राथमिक उर्जेच्या सुमारे एक तृतीयांश इतकी आहे. भारतात मुख्यतः ग्रामीण भागात, जेथे शेतीचे अवशेष अधिक प्रमाणात निर्माण होतात. त्यातील काही पदार्थ गोळा करून नंतर वापरण्यासाठी साठवले जाते.
कूक स्टोव्हमध्ये बायोमास जाळणे हा त्याचा वापर करण्याचा सर्वात कमी कार्यक्षम मार्ग आहे. कारण 80 टक्के उष्णता वाया जाते आणि त्यामुळे कार्बन उत्सर्जन वाढते. जर सर्व 270 दशलक्ष टन अतिरिक्त बायोमास (MNRE अंदाज) संकलित करून संकुचित बायोगॅसमध्ये प्रक्रिया केली गेली, तर काढलेल्या उपयुक्त उर्जेच्या प्रमाणात 3X वाढ होईल. तसेच कार्बन उत्सर्जन आणि वायू प्रदूषकांमध्ये लक्षणीय घट होईल कारण हायड्रोकार्बन आणि कोळसा कमी होईल.
कूक स्टोव्हमध्ये बायोमास जाळणे हा त्याचा वापर करण्याचा सर्वात कमी कार्यक्षम मार्ग आहे. कारण 80 टक्के उष्णता वाया जाते आणि त्यामुळे कार्बन उत्सर्जन वाढते.
हवामानातील बदल आपल्याला “टिपिंग पॉईंट” पर्यंत पोहोचण्यापासून रोखण्यासाठी नजीकच्या काळात उपायांची पूर्तता करणे आवश्यक आहे. ज्याच्या पलीकडे नैसर्गिक शक्तींच्या साखळी प्रतिक्रियामुळे असाध्य अनुकूलन हा एकमेव, मर्यादित मार्ग असला तरी मानवी जीवनाच्या जगण्याचा पर्याय बनतो आहे. खेदाची गोष्ट म्हणजे पर्याय अस्तित्वात आहेत, पण त्यांचा वापर पाहिजे त्या प्रमाणात केला जात नाही.
ज्या बायोमासचा वापर केला जातो ती कार्यक्षमता वाढवता येत नाही याचे एक कारण हे आहे की आम्ही ते त्याच्या विल्हेवाटीच्या खर्चाच्या दृष्टीने पाहत त्याच्या कडे पाहत असतो, लाभाच्या दृष्टिकोनातून नाही. एखाद्या खाजगी बागेत किंवा घरगुती कचऱ्यामध्ये निर्माण होणाऱ्या बायोमाससाठी कचरा गोळा करणारे पैसे देतात अशा सेवा उपलब्ध असल्यास, कुटुंबे स्वेच्छेने त्या सेवांचा वापर करतील.
कंत्राटदार ते गोळा करेल, वर्गीकरण करेल आणि जवळच्या व्यवस्थापित कंपोस्ट ढीग किंवा बायोगॅस प्लांटमध्ये नेईल जिथे त्यावर प्रक्रिया केली जाईल. नंतर बाटलीबंद किंवा पाईप टाकून व्यावसायिक वाहनांना विकले जाईल. किंवा परत पाईप टाकून नागरिकांना विकले जाईल. कोणीही तक्रार करणार नाही. यामुळे शाश्वत भौतिक वर्तुळ पूर्ण होईल.—ऊर्जेच्या प्रवाहाचा एक सद्गुण बंद लूप—किमान ऊर्जेची हानी आणि मोठ्या प्रमाणात कार्बन उत्सर्जन कमी होण्यास हातभार लागेल. कचर्‍याला मौल्यवान बनवून सार्वजनिक उपद्रव कमी करणे आणि संकुचित बायोगॅस सारख्या सार्वजनिक वस्तू म्हणून पॅक केल्यावर त्याची किंमत ग्राहकांकडून काढून घेणे ही मुख्य गोष्ट आहे, ती लक्षात घेतली पाहिजे.
इंदोर सारख्या शहरांमध्ये वर उल्लेख केलेल्या गोष्टी आधीच घडत आहे – भारतातील सर्वात स्वच्छ शहर म्हणून या शहराचा उल्लेख केला जातो. – संकुचित बायोगॅसचे संकलन ते उत्पादन आणि वितरणापर्यंतच्या ऑपरेशनचा संपूर्ण खर्च शहर सरकार उचलत आहे. हा उपक्रम फायदेशीर आहे का? आर्थिकदृष्ट्या नाही, कारण उत्पादित बायोगॅसला तुलनेने कार्बन-जड परंतु अनुदानित स्वयंपाक इंधन जसे की एलपीजी, पीएनजी आणि संकुचित नैसर्गिक वायू सारख्या वाहतूक इंधनांशी स्पर्धा करावी लागते. स्वयंपाकाची आणि वाहतूक गॅसची किंमत जास्त ठेवण्यासाठी, त्यात अंतर्भूत कार्बनसाठी खाते आणि आयात प्रीमियम जोडल्याने बायोगॅस आर्थिकदृष्ट्या सक्षम होऊ शकतो.
गरिबांना या घटकाचा लाभ मिळवून देण्यासाठी, प्री-पेड गॅस मीटर बसवून त्यांची भरपाई करायला हवी, ज्यामध्ये अनुदान थेट जमा केले जाऊ शकते. त्याऐवजी, विशिष्ट गुणवत्तेच्या वस्तूंची पुरवठा किंमत कृत्रिमरित्या कमी करून—स्वयंपाकाचा गॅस, वीज, पाणी आणि सार्वजनिक वाहतूक— यासारख्या स्पर्धात्मक सार्वजनिक वस्तूंच्या बाजारपेठ तयार करून असे काही “स्टार्ट-अप” राष्ट्राने तयार करायला पाहिजे. ज्यातून काही प्रमाणात रोजगार निर्मिती देखील होईल.
या गोष्टी आम्हाला सामाजिक खर्चासाठी आणि आणि खासगी फायद्यांवर कर लावण्यासारख्या त्रासदायक प्रश्नाकडे घेऊन जात आहेत. जसे की आपण सर्व जाणतोच उत्तर भारतातील शेतकरी नवीन पीक लवकर घेण्यासाठी तांदळाचे तुकडे जाळतात. त्यांच्यामुळे होणाऱ्या प्रदूषणाचा संपूर्ण सामाजिक खर्च ते सहन करत नाहीत. तसेच ते भूजल संसाधने कमी करण्यासाठी कोणतीही किंमत देत नाहीत. शेतकर्‍यांना सिंचनाचे पाणी देणे हे राज्याचे कर्तव्य आहे, जे कधीच पुरेशा प्रमाणात उपलब्ध होत नाही, असा त्यांचा आरोप आहे. कमी सिंचन शुल्क हे सुनिश्चित करते की सार्वजनिक सिंचन योजना हा फायदेशीर उपक्रम नाही. तथापि, लक्षात घ्या की ते त्यांच्या उत्पादनासाठी सरकारने दिलेल्या किमान आधारभूत किमतींद्वारे “वाजवी” किमतीची मागणी त्यांच्याकडून वारंवार केली जाते. अन्नामध्ये स्वयंपूर्ण बनवून देशाची सेवा केल्याच्या मान्यतेसाठी या अधिकाराचा दावा केला जातो – सर्व खात्यांद्वारे ही एक महत्त्वपूर्ण उपलब्धी आहे – परंतु पाच दशकांपूर्वी जेव्हा आपण आयातित अन्न मदतीवर अवलंबून होतो तेव्हा हा एक महत्त्वाचा मुद्दा मांडला गेला होता.
सर्वात महत्त्वाची बाब अशी आहे की, भारतात सामाजिक खर्च, फायदा आणि खाजगी लाभ, खर्च यापासून वेगळे करणारी रेषा अस्पष्ट आहे. बर्‍याचदा खाजगी खर्चाचे सामाजिकीकरण केले जाते—वीज, स्वयंपाकाचा गॅस, पाणी, प्रवास आणि अगदी “परवडणारे” घर असणे ही सामाजिक खाजगी खर्चाची प्रमुख उदाहरणे म्हणता येतील. खाजगीकरण केलेल्या सामाजिक खर्चाची उदाहरणे म्हणजे वैयक्तिक सुरक्षा (अकार्यक्षम व्यवसाय असूनही भरभराट होत आहे), जलद न्याय देणे, सार्वजनिक आरोग्य सेवा (वायू प्रदूषणाच्या आरोग्यावरील परिणामांसाठी व्यक्ती पैसे देतात- एक सामाजिक खर्च) आणि मूलभूत शिक्षण (गरीब चांगले प्रारंभिक शिक्षण. कमी कौशल्य-कमी वेतनाच्या खालच्या दिशेने जाणाऱ्या त्यांच्या आणि अर्थव्यवस्थेतील सर्वोत्कृष्ट गोष्टींनाही प्रवाहात आणणे महत्त्वाचे ठरते.
जास्त खर्च करणार्‍यांना खर्चाचे वाटप करणे (प्रदूषण तत्व) हा एक मार्ग आहे. उदाहरणार्थ 80 टक्के उपलब्ध पाण्याचा वापर करणार्‍या शेततळ्यांनी-ज्या शहरांना वर्षानुवर्षे पाण्याची कमतरता भासते, त्यांना त्यांच्या वाट्यापेक्षा जास्त भूजल काढण्याच्या विशेषाधिकारासाठी पैसे द्यायला हवेत, या प्रस्तावाचा नक्की विचार केला जाऊ शकतो. त्या बदल्यात शहरांनी 25-किमी त्रिज्येच्या आत असलेल्या शहरांसह स्थानिकरित्या पुरवल्या जाणार्‍या गळती शोधून काढण्यासाठी यंत्रणा वापरणे आवश्यक आहे. तसेच गॅसमध्ये रूपांतर करण्यासाठी शेततळे द्यावेत. भारताने ग्रामीण जिल्हा आणि शहरी सरकारांचे पूर्णपणे विकेंद्रीकरण आणि सक्षमीकरण केले तर खर्च आणि फायद्यांचे वाटप अनुकूल करणार्‍या अशा स्थानिक वाटाघाटी प्रत्यक्षात घडू शकणार आहेत.
उपलब्ध पाण्यापैकी 80 टक्के पाणी वापरणाऱ्या शेततळ्यांनी – ज्या शहरांना वर्षानुवर्षे पाण्याची कमतरता भासत आहे, त्यांना त्यांच्या वाट्यापेक्षा जास्त भूजल काढण्याच्या विशेषाधिकारासाठी पैसे द्यायला हवेत.
सध्या, 700 ग्रामीण जिल्हे, जिथे शेते आहेत किंवा 5,000- शहरे, जिथे लोकसंख्या केंद्रित आहे. ग्रामीण भागातील कामाच्या स्थलांतरितांनी भरलेली आहे. आर्थिक आणि व्यवस्थापकीयदृष्ट्या सक्षम “राजकीय संस्था” सक्षम आहेत. समस्या सोडविण्यासाठी नेतृत्व करणे आवश्यक आहे. ते केवळ संबंधित राज्य सरकारचे विघटित सबल्टर्न म्हणून अस्तित्वात आहेत, जे संरक्षणात्मक ब्लॅक बॉक्समध्ये कार्यरत आहेत ज्याचा वापर केंद्रीकृत प्रशासन त्यांच्या कमतरता लपवण्यासाठी करत आल्या आहेत.
शहरे आणि शेत यांना यांच्यातील संवाद घडवून आणण्यासाठी त्यांच्या संभाषणाचा मार्ग राज्याच्या राजधानीतून वळवावा लागणार आहे. औपनिवेशिक काळातील एक थ्रोबॅक, जेव्हा लंडन मुंबई ते ठाणे रेल्वे तिकिटाची किंमत ठरवत असे. प्रशासनात निर्णय घेण्याच्या मार्गाचा अवलंब जितका जास्त असेल तितका बदल आणि सुधारणांसाठी स्थानिक उत्साहाचे प्रमाण जास्त असेल.
विकासाभिमुख सरकारांना सार्वजनिक वस्तूंच्या पुरवठ्याची किंमत निश्चित करण्यात, नागरिकांच्या अनुपस्थितीची भरपाई करण्यात पारंगत असणे आवश्यक आहे. असे केल्याने कल्याणकारी आणि विकास परिव्ययांमध्ये अर्थसंकल्पातील वाटप तर्कसंगत होते – सार्वजनिक वस्तूंचा पुरवठा टिकवण्यासाठी किंवा वाढवण्यासाठी नकारात्मक कर किंवा प्रोत्साहन आणि ते कमी करण्यासाठी सकारात्मक कर सुरू करता केला जाऊ शकतो. एक अलीकडील उदाहरण म्हणजे कार्बन उत्सर्जनाची किंमत, ज्यामुळे अस्तित्वाला धोका निर्माण झाला आहे. कार्बन उत्सर्जनाला आळा घालण्याचे आव्हान जागतिक आहे. जर आपण यशस्वी झालो तर त्याचे फायदेही जागतिक असतील. परंतु समजूतदारपणे प्रत्येक अर्थव्यवस्थेला प्रशासकीय कृती, कर आणि प्रोत्साहने यांचे स्वतःचे अनोखे संयोजन शोधावे लागणार आहे, जे स्थानिक अर्थव्यवस्थांना कमीत कमी हानी पोहोचवणारे असेल. जागतिक स्तरावर पातळीवर त्याचा प्रभाव देखील तितकाच मोठा असेल.
कार्बन उत्सर्जनाला आळा घालण्यासाठी कृती जमिनीवरच कराव्या लागतील. त्याचा परिणाम न जन्मलेल्यांसह वास्तविक लोकांना जाणवेल. म्हणूनच जागतिक कार्बन शमन व्यवस्था संक्रमणासाठी सामान्य परंतु भिन्न लक्ष्ये आणि विकेंद्रित मार्ग त्यांना प्रोत्साहन देत आहे. राष्ट्रातील सरकारांसाठी हा एक धडा म्हणता येईल. हवामानाच्या स्थिरतेसाठी त्यांचे स्वतःचे मार्ग तयार करण्याचा त्यांनी दावा केलेला स्वातंत्र्य केवळ राष्ट्रीय सार्वभौमत्वाच्या संकल्पनेतून जन्माला आलेला नाही. ही एक मान्यता आहे की ज्या संदर्भामध्ये निराकरणे तयार करायची आहेत ती इनपुटची सार्वत्रिक टेम्पलेट केलेली सूची नाही, जी सर्वत्र परिणामांना अनुकूल ठरणारी आहे.
हवामानाच्या स्थिरतेसाठी त्यांचे स्वतःचे मार्ग तयार करण्याचा त्यांनी केलेला दावा स्वातंत्र्य केवळ राष्ट्रीय सार्वभौमत्वाच्या संकल्पनेतून जन्माला आलेला नाही.
वर्तन पद्धती बदलण्यासाठी आणि समाजाला नवीन नियमांकडे वळवण्यासाठी सर्वात प्रभावी उपाय शोधणे आवश्यक आहे. बदलत्या संदर्भास अनुकूल, कल्पनांच्या स्थानिक स्पर्धेद्वारे तयार केले पाहिजेत. निर्णयाच्या चुकांची किंमत स्थानिकांनी सहन केली पाहिजे आणि पुरस्कृत निर्णयांचे फायदे घेतले पाहिजेत. एखादी महत्त्वपूर्ण गोष्ट करण्यासाठी काही प्रमाणात खर्च देखील करावा लागतो.
भारतातील सबअल्टर्न गव्हर्नन्स संस्थांना अशा प्रकारची संधी दिल्यासच चांगले परिणाम मिळू शकतात. केंद्र सरकारच्या पंचामृत चौकटीत, डीकार्बोनायझेशनला सामोरे जाण्यासाठी राष्ट्रीय योजनेची सूक्ष्मता निश्चित करणे, आर्टिसियन विहिरींच्या मागे असलेल्या विज्ञानातून उधार घेतलेली नवीन शासन परंपरा तयार करण्यासाठी एक महत्वपूर्ण पर्याय बनू शकतो. जसे की निर्णय घेण्याची प्रक्रिया तळापासून सुरू होऊन वर पर्यंत जाते.
The views expressed above belong to the author(s). ORF research and analyses now available on Telegram! Click here to access our curated content — blogs, longforms and interviews.
Sanjeev S. Ahluwalia has core skills in institutional analysis, energy and economic regulation and public financial management backed by eight years of project management experience ...
Read More +
PREV
