Author : Ramanath Jha

Expert Speak Urban Futures
Published on Feb 13, 2024 Updated 0 Hours ago

शहरांचे ऑटोमोबाईल धोरणावर थोडे नियंत्रण असल्याने, त्यांनी अधिक चांगले पार्किंग पर्याय वापरून त्यांच्या भौगोलिक मर्यादेत अधिक मोटारगाड्या सामावून घेतल्या पाहिजेत.

भारतीय शहरांमध्ये भूमिगत पार्किंग

भारतातील शहरांमध्ये दिवसागणिक वाढणाऱ्या वाहनांच्या घनतेमुळे वाहतूक कोंडी हे एक मोठे आव्हान बनले आहे. ज्यामुळे शहर प्रशासनावर सुविधा देण्याच्या असमर्थतेबद्दल नेहमी टीका होत आहे. पुण्यातील नागरिकांनी त्यांच्या शहरातील वाहतुकीचा अहवाल तयार करून आवश्यक कारवाईसाठी शहर पोलिसांकडे सादर केला. अहवालात रहदारीचे व्यवस्थापन आणि नियमन करण्यासाठी विशिष्ट उपायांची शिफारस केली आहे. बेंगळुरूमध्ये निराश झालेल्या नागरिकांनी त्यांच्या सहप्रवाशांसाठी एक नवीन ट्रेंड सुरू केला आहे, ज्याला नाव दिले आहे, - “रस्त्यावरुन काम करा”. परिस्थितीची गंभीरता पाहता काही शहरांनी आता आपली शहरे वाजवी फिरती ठेवण्यासाठी पार्किंगच्या सर्व मार्गांकडे लक्ष देण्यास सुरुवात केली आहे.

पुण्यातील नागरिकांनी त्यांच्या शहरातील वाहतुकीचा अहवाल तयार करून आवश्यक कारवाईसाठी शहर पोलिसांकडे सादर केला आहे. 

शहरांना  मोठ्या प्रमाणात कारच्या गर्दीचा सामना करावा लागत असताना, ऑटोमोबाईल क्षेत्राची प्रचंड प्रत्यक्ष आणि अप्रत्यक्ष आर्थिक, रोजगार क्षमता लक्षात घेता ती पिळवटली जाण्याची शक्यता नाही. 2023 च्या सुरूवातीस भारताने 4.25 दशलक्ष नवीन कारची विक्री नोंदवून जगातील तिसरी-सर्वात मोठी ऑटोमोबाईल बाजारपेठ बनत जपानला मागे टाकले आहे. 2021 पर्यंत देशाच्या एकूण निर्यातीपैकी 8 टक्के, भारताच्या जीडीपीच्या 7.1 टक्के, आणि 37 दशलक्ष नोकऱ्या निर्माण केल्या होत्या. भारत हा दुचाकी वाहनांचा जगातील सर्वात मोठा उत्पादक, तिसरा सर्वात मोठा अवजड ट्रक उत्पादक आणि चौथ्या क्रमांकाचा कार उत्पादक देश होता.

राज्ये देखील ऑटोमोबाईल क्षेत्राकडे सकारात्मकतेने पाहताना दिसतात. सर्वात मोठ्या महसूल स्रोतांपैकी एक मोटार वाहन कर हा आहे. या पार्श्वभूमीवर देशातील मोटार वाहनांच्या निर्मिती आणि विक्रीवर अंकुश ठेवणारे कोणतेही धोरण आजूबाजूला दिसत नाही. तसेच शहरातील कारच्या संख्येवर मर्यादा घालण्यासाठी राज्यव्यापी किंवा देशव्यापी नियामक पावले विचाराधीन असल्याचे दिसत नाही. शहरांचे ऑटोमोबाईल धोरणावर थोडे नियंत्रण असल्याने त्यांनी त्यांच्या भौगोलिक मर्यादेत अधिक वाहने सामावून घेण्यासाठी तयार असले पाहिजे. या परिस्थितीमुळे काही शहरे अधिक चांगल्या आणि अधिक पार्किंग पर्यायांची तपासणी सध्या करत आहेत.

पार्किंगच्या दृष्टीने अनेक पर्याय उपलब्ध आहेत. हे ऑन-स्ट्रीट पार्किंग, ऑफ-स्ट्रीट पार्किंग, बहुमजली ऑफ-स्ट्रीट पार्किंग लॉट्स, यांत्रिक पार्किंग आणि भूमिगत पार्किंग असू शकतात. एखाद्या विशिष्ट प्रकारच्या पार्किंगबाबतच्या कोणत्याही निर्णयाचे फायदे-तोटे अधिकाऱ्यांनी अभ्यासले पाहिजेत. रस्त्यावरील पार्किंग प्रवाशांसाठी सर्वात सोयीस्कर आहे. रस्त्यावर स्लॉट उपलब्ध असल्यास ते त्वरीत पार्क करू शकतात. त्यांचे काम पूर्ण करू शकतात आणि इतर कोणासाठी तरी जागा सोडू शकतात. एकाच जागेत अनेक वापर शक्य आहेत. नकारात्मक बाजू अशी आहे की रस्त्याचा एक भाग स्थिर वाहनांसाठी घेतला जातो. सार्वजनिक जागा खाजगी वापरासाठी वळविले जातात. अशा प्रकारे रस्त्याच्या कडेला पार्किंगला केवळ महत्त्वाच्या सूचना देऊन परवानगी दिली जावी. पहिली गोष्ट म्हणजे शहराचे सर्व रस्ते पार्किंगसाठी योग्य नसतात. एकतर त्यांची अरुंद रुंदी, सुरक्षिततेच्या दृष्टीने त्यांची गंभीरता, शहराची गतिशीलता किंवा अपघाताची असुरक्षितता या गोष्टी महत्त्वाच्या आहेत. शहराची गतिशीलता आणि रस्त्याच्या कडेला असलेली पार्किंग हे व्यस्त प्रमाणात आहेत — रस्त्यावरील पार्किंगला जितकी परवानगी असेल तितकी शहराची गतिशीलता त्याच्या स्वभावानुसार कमी असेल. म्हणून, रस्त्याच्या कडेला पार्किंगचे काळजीपूर्वक नियोजन आणि परवानगी देणे आवश्यक आहे. कोणत्याही परिस्थितीत खाजगी वापरासाठी ठेवलेल्या इतर सार्वजनिक जागेप्रमाणे ते विनामूल्य असू शकत नाही. त्याची किंमत ऑफ-स्ट्रीट पार्किंग पेक्षा जास्त असणे आवश्यक आहे, विशेषत: पीक अवर्समध्ये जास्तीत जास्त वेळ मर्यादेसह असायला हवी.

शहराची गतिशीलता आणि रस्त्याच्या कडेला असलेली पार्किंग हे व्यस्त प्रमाणात आहेत — रस्त्यावरील पार्किंगला जितकी परवानगी असेल तितकी शहराची गतिशीलता कमी असेल.

इतर अनेक संभाव्य पर्यायांपैकी एक असलेल्या भूमिगत पार्किंगच्या संदर्भातील साधक-बाधक विषयांवर हा लेख प्रामुख्याने चर्चा करत आहे. दिल्ली, मुंबई, अहमदाबाद यासह अनेक भारतीय शहरे या पर्यायाचा विचार करताना दिसत आहेत. हे जमिनीच्या पृष्ठभागाच्या खाली असलेल्या जागेचा वापर करण्यास देणारे आहे. ज्यामुळे आधीच होत असलेल्या जमिनीवरील क्रियाकलापांना अडथळा आणण्यास आपोआपच प्रतिबंध होतो. गर्दीच्या भागात ते विशेषतः संबंधित बनतात जेथे पार्किंगची आवश्यकता तीव्र असते, ग्रेडमध्ये अशी जागा शोधणे सहज सोपे नसते. काही ठिकाणी जेथे जमिनीची किंमत निषिद्ध आहे, पृष्ठभागावरील वाहनतळ हा दुर्मिळ आणि उच्च-किंमतीच्या जमिनीचा सर्वोत्तम वापर होऊ शकत नाही,  भूमिगत पर्यायाकडे पाहणे अर्थपूर्ण आहे. शिवाय, भूमिगत पार्किंगमुळे जमिनीच्या वरच्या सौंदर्याचा अधिक फायदा यामुळे घेता येणार आहे.

मात्र, अशा पार्किंगच्या बांधकामापुढे काही आव्हाने निश्चितपणे उभी राहणारी आहेत. म्हणूनच हे महत्त्वाचे आहे की अशा बांधकामाचा प्रयत्न करण्यापूर्वी अशा कोणत्याही प्रस्तावांची योग्य चिकित्सा करायला हवी. हे सामान्यतः पूर्व-व्यवहार्यता अभ्यासाद्वारे केले जाते ज्यामध्ये पार्किंगची मागणी परिसरात उपलब्ध पुरवठा आणि त्याची पर्याप्तता यांचा समावेश होतो. या अभ्यासात साइटची स्थिती आणि शहरी नियोजनाच्या दृष्टीकोनातून भूमिगत पार्किंगसाठी परिस्थिती योग्य आहे की नाही हे पाहण्यात येईल. साइट प्रवेशयोग्यता, जमिनीचा वापर, स्थान, रस्त्यांची भूमिती आणि आधारभूत पायाभूत सुविधा यासारख्या भौतिक वैशिष्ट्यांचे वैज्ञानिक मूल्यांकन करण्यासाठी अनेक साइट भेटी देखील आवश्यक असतील. साइट ऍक्सेसिबिलिटीच्या अभ्यासामध्ये प्रस्तावित साइटच्या सभोवतालच्या वाहतूक प्रवाहाचा नमुना रस्त्याच्या पायाभूत सुविधा, रस्त्याची रुंदी आणि परिसरातील क्रियाकलापांची घनता समाविष्ट असेल.

अशा पूर्व-व्यवहार्यतेच्या अभ्यासानंतर भूमिगत पार्किंगच्या प्रस्तावाच्या सविस्तर व्यवहार्यता अभ्यासाकडे वाटचाल केली जाईल. सुचविलेल्या जागेवर भूमिगत पार्किंगची आवश्यकता नाही किंवा ते व्यवहार्य नाही हे अगदी सुरुवातीलाच निष्पन्न झाल्यास प्रस्ताव त्याच टप्प्यावर सोडून द्यावा लागेल. नकार अनेक कारणांवर येऊ शकतो. आमची शहरे सतत पायाभूत सुविधा जोडत असल्याने या भागात विचारात घेतलेल्या कोणत्याही अतिरिक्त पायाभूत सुविधा प्रस्तावामुळे भूमिगत पार्किंग त्या पायाभूत सुविधांच्या विरुद्ध असेल हे सत्य समोर आणू शकते. प्रौढ, मोठी झाडे असलेल्या सु-विकसित बागेच्या खाली असलेल्या जागा अयोग्य असतील. मर्यादित प्रवेशयोग्यता किंवा अपुरी रस्त्याची रुंदी असलेल्या साइट्स देखील यामध्ये समाविष्ट होते. विनिर्दिष्ट क्षेत्रात पुरेशी पार्किंग असल्यास अधिक पार्किंग पायाभूत सुविधा निर्माण करण्याची गरज निरर्थक आहे. तांत्रिक गैर-व्यवहार्यतेची कारणे देखील असू शकतात जसे की लहान किंवा अनियमित क्षेत्रे. किनाऱ्यावरील शहरांसाठी हवामान बदल आणि परिणामी जागतिक तापमानवाढ या गोष्टी देखील विचारात घेण्यासारखे असून त्यांनी नवीन मुद्दे चर्चेसाठी समोर आणले आहेत. सर्वात महत्त्वाचे म्हणजे सुचविलेल्या जागेवर समुद्राच्या वाढीच्या प्रभावाचे मूल्यांकन करणे आणि हे स्थान त्याच्या आयुष्याच्या महत्त्वपूर्ण कालावधीसाठी पाण्याच्या वर राहण्याची शक्यता आहे का?  हे प्रामुख्याने पाहणे आवश्यक आहे.

भारतीय शहरांमध्ये भूमिगत पार्किंग अधिक कठीण बनवणारी गोष्ट म्हणजे शहरी स्थानिक संस्था, सर्वसाधारणपणे आर्थिकदृष्ट्या कमकुवत असतात आणि गैर-अनिवार्य कार्यासाठी मोठ्या रकमेची बचत करण्याच्या स्थितीत नसतात. उच्च देखभाल आणि परिचालन खर्चासह प्रथमता या सुविधा खर्चिक आहेत. उदाहरणार्थ, बृहन्मुंबई महानगरपालिकेने (BMC) तीन भूमिगत वाहनतळांच्या बांधकामासाठी INR 3 अब्जांची निविदा गेल्या वर्षी काढली होती. हे एकूण 1,044 कारसाठी पार्किंग स्लॉट तयार करतील. याचा अर्थ एका पार्किंग स्लॉटची किंमत सुमारे INR 2.9 दशलक्ष असेल. खर्च साइट-विशिष्ट परिस्थितींच्या अधीन असताना अंदाज असे दर्शवितो की भूमिगत पार्किंग सुविधेची सरासरी किंमत, जमिनीची किंमत विचारात न घेता पृष्ठभागावरील पार्किंग सुविधेपेक्षा सरासरी किमान दुप्पट जास्त महाग असेल.

बहुमजली भूमिगत पार्किंग, अतिरिक्त उत्खनन खर्च आणि मोटारींच्या वजनाला आधार देण्यासाठी एक मजबूत संरचनात्मक प्रणाली अधिक महाग असेल. जर पार्किंग मोकळ्या जागेच्या वर नसेल तर पार्किंगच्या वरच्या इमारतींना आधार देण्यासाठी स्ट्रक्चरल सिस्टीम आवश्यक असल्यास किंमत आणखी वाढेल. काही अंदाजानुसार पृष्ठभागावरील पार्किंगच्या तुलनेत 15 ते 17 पट जास्त खर्च अशा रचनेमध्ये येतो. त्यामुळे शहरामध्ये इतर पार्किंग पर्याय उपलब्ध करू शकत असल्यास भूमिगत पार्किंगला प्राधान्य देऊ नये.

रमानाथ झा हे ऑब्झर्व्हर रिसर्च फाउंडेशनचे प्रतिष्ठित फेलो आहेत.

The views expressed above belong to the author(s). ORF research and analyses now available on Telegram! Click here to access our curated content — blogs, longforms and interviews.