विकास वित्तपुरवठ्याच्या दृष्टिकोनातून 2024 हे वर्ष महत्त्वाचे ठरण्याची शक्यता आहे, कारण देश त्यांच्या ODA वाटपांना हवामान परिस्थितीच्या बरोबरीने कशा पद्धतीने निर्देशित करतात हे पाहणे मनोरंजक राहणार आहे.
साथीच्या रोगानंतर आर्थिक परिस्थितीच्या संदर्भात हँगओव्हर प्रतिबिंबित करून जागतिक अर्थव्यवस्थेने चलनवाढीच्या हल्ल्यांसमोर लवचिक राहून आपली क्षमता काही प्रमाणात सिद्ध केली आहे. ऑर्गनायझेशन फॉर इकॉनॉमिक को-ऑपरेशन अँड डेव्हलपमेंट (OECD) नुसार 2024 मध्ये GDP ची वाढ 2.7 टक्क्यांनी कमी होण्याची शक्यता आहे, जी गेल्या वर्षी 2.9 टक्के इतकी होती. तथापि, शाश्वत विकासाचे उद्दिष्टे (SDGs) वित्तपुरवठ्याची तफावत भरून काढण्यासाठी जवळच्या सहकार्यासाठी वाढत्या आवाहनांसह आंतरराष्ट्रीय विकास परिदृश्य एक घाबरवणारे चित्र रंगवत आहे. वाढत जाणारा संघर्ष, नूतनीकरणामधील अस्थिरता आणि मंदावलेला आर्थिक दृष्टिकोन याचबरोबर हवामान बदलाच्या दृश्य परिणामांमुळे वाढलेले विकासपुरवठादारांनी त्यांच्या अधिकृत विकास सहाय्य (ODA) धोरणांवर पुनर्विचार करण्याची तीव्र गरज निर्माण झाली आहे. हवामान बदलासाठी अनेक ग्लोबल नॉर्थ डेव्हलपमेंट प्रदात्यांकडून वचनबद्धता वाढली असताना, हवामान वित्त अजूनही मात्र आवश्यकतेपेक्षा कमी आहे. 2022 मध्ये ODA ची एकूण रक्कम US$ 204 अब्जच्या सर्वकालीन उच्चांकाला स्पर्श करत असतानाही, SDGs साकार करण्यासाठी 2023 मध्ये जारी केलेल्या OECD च्या आकडेवारीनुसार US$ 2,000 अब्जच्या वार्षिक गरजा पूर्ण करण्यात ते कमी पडलेले दिसत आहेत. 2021 मध्ये वाटप करण्यायोग्य द्विपक्षीय ODA पैकी जवळपास 27.6 टक्के हवामान कृतीवर लक्ष केंद्रित केले होते जे 2020 मधील 33.7 टक्क्यांवरून किंचित घसरले आहे (आकृती 1). या आकडेवारीवर बारकाईने नजर टाकल्यास हे देखील दिसून येते की ODA च्या मोठ्या भागाने लक्ष्यित हवामान कृती (शमन आणि अनुकूलन दोन्ही) केली असली तरी, ते या वाटपासाठी मूलभूत चालक नव्हते. 2021 मध्ये US$ 23 बिलियनच्या तुलनेत जवळजवळ US$ 14 अब्ज हे मुख्य उद्दिष्ट म्हणून हवामानाच्या संदर्भात विचार करण्यात आला असून हवामान हे महत्त्वपूर्ण उद्दिष्ट ठरवण्यात आलेले आहे.
आकृती 1: द्विपक्षीय हवामान-संबंधित ODA चा स्नॅपशॉट (2013-2021)
शिवाय, अजेंडा 2030 स्वीकारल्यापासून जरी ओईसीडीच्या विकास सहाय्य समिती (डीएसी) सदस्यांद्वारे हवामान-संबंधित विकास वित्त सुमारे 65 टक्क्यांनी वाढले असले तरी, ज्यांना याची सर्वात जास्त गरज आहे-पर्यावरणदृष्ट्या असुरक्षित असलेल्यांना कमी वाटा दिला गेला आहे. सेंटर फॉर ग्लोबल डेव्हलपमेंटच्या अहवालानुसार देश ग्रीन क्लायमेट फंड (GCF), ग्लोबल एन्व्हायर्नमेंट फॅसिलिटी (GEF), आणि क्लायमेट इन्व्हेस्टमेंट फंड (CIF) यांसारख्या विविध हवामान निधीचा भाग म्हणून एकत्रित केलेल्या US$50 बिलियनपैकी देणगीदार ) जागतिक बँकेच्या बॅनरखाली यापैकी फक्त 5.37 टक्के 10 सर्वात असुरक्षित अर्थव्यवस्थांना निर्देशित केले गेले आहेत. हे कमी-उत्पन्न आणि असुरक्षित प्रदेशांसाठी पूर्णपणे परके असलेल्या 'विसंगत हवामान वित्तपुरवठा यंत्रणेचा चक्रव्यूह' प्रतिबिंबित करणारे आहे. याव्यतिरिक्त जेव्हा अनेक त्रुटींमुळे हवामान अनुकूलतेसाठी ओडीएचे वाटप केले जाते, तेव्हा एक दृश्यमान विभाजन लक्षात येते-अ) जोखीम विभाजन आणि अंदाजाचा अभाव; ब) प्रोत्साहनांचा अभाव, विशेषतः खाजगी क्षेत्रासाठी आर्थिक रुपांतरणासाठी; क) निधी शोषून घेण्यासाठी आणि रोजगारासाठी स्थानिक क्षमतेचा अभाव इ.
गरज असलेल्या देशांना केवळ पुरेशा प्रमाणात वित्तपुरवठाच नाही तर वित्ताचा आवश्यक दर्जा - स्थिरता निर्माण करणारा वित्तपुरवठा देखील सुरक्षित ठेवण्याची स्थिती असली पाहिजे.
शिवाय, 2023 मध्ये वित्तपुरवठ्यावरील संभाषणात केवळ हवामान वित्तच नाही तर मानवतावादी सहाय्याचा विषय देखील व्यापला गेला आहे. UN ऑफिस फॉर द कोऑर्डिनेशन ऑफ ह्युमॅनिटेरिअन अफेयर्स (UNOCHA) द्वारे जारी केलेल्या जागतिक मानवतावादी विहंगावलोकन 2024 अहवालानुसार यासाठी मोठ्या निधीची आवश्यकता आहे. मानवतावादी संकट या वर्षी अंदाजे US$ 46.4 अब्ज असण्याचा अंदाज आहे. शिवाय, 2023 मध्ये देणगीदार UN च्या एकूण निधीच्या गरजेच्या केवळ 35 टक्के, म्हणजे US$ 56.7 बिलियन पैकी US$ 19.9 अब्ज पूर्ण करू शकले. अर्थात युक्रेन, इस्त्राईल, गाझा, सुदान आणि अफगाणिस्तान - जगभरातील अशांततेच्या अभूतपूर्व वाढीमुळे साहजिकच विकास पुरवठादारांवर दबाव आला आहे. संख्येच्या बाबतीत ODA नाटकीयरित्या वाढला आहे परंतु वाढत्या गरजेनुसार ते अयशस्वी झाले आहे. जागतिक अडथळ्यांना तोंड देण्यासाठी ODA अयोग्य आहे का? ODA ची पुनर्रचना करण्याची किंवा कदाचित ODA च्या पलीकडे विचार करण्याची गरज आहे का? इजिप्तच्या आंतरराष्ट्रीय सहकार मंत्री रानिया अल-मशात यांनी म्हटल्याप्रमाणे 'फक्त वित्तपुरवठा' या प्रथेला समर्थन देण्यामध्येच उत्तर शक्य आहे. गरज असलेल्या देशांना केवळ पुरेशा प्रमाणात वित्तपुरवठाच नाही तर वित्ताचा आवश्यक दर्जा - स्थिरता निर्माण करणारा वित्तपुरवठा देखील सुरक्षित ठेवण्याची स्थिती असली पाहिजे. कदाचित स्पर्धात्मक विकास प्रदात्यांमध्ये सहकार्याला प्रोत्साहन देणे, वाढत्या खंडित जगात सकारात्मक मार्ग प्रदान करू शकते. शिवाय, तज्ञ 'सहकार्य' सुचवतात म्हणजे, समान उद्दिष्टे साध्य करण्यासाठी स्पर्धात्मक विकास प्रदाते एकत्रितपणे काम करत असल्याने नाविन्यपूर्ण वित्तपुरवठा मॉडेल्स, अधिकृत आकडेवारीनुसार असे मानले जाते की कमी किमती आणि सुधारित सार्वजनिक वस्तूंच्या फायद्यांचे वितरण सुलभ प्रमाणात करू शकतात. जागतिक खाजगी गुंतवणूकदारांकडे US$410 ट्रिलियन पेक्षा जास्त आर्थिक मालमत्ता आहे. ज्यापैकी US$2.5 ट्रिलियन हे कमी आणि मध्यम उत्पन्न असलेल्या देशांमध्ये पसरलेले आहेत. तज्ञांनी असे सुचवले आहे की भांडवलाचे हे खाजगी पूल जागतिक स्तरावर कमी वापरलेल्या संसाधनांपैकी एक आहेत. या संदर्भात मिश्रित फायनान्सचा पर्याय - खाजगी क्षेत्राला सहभागी करून घेण्यासाठी आणि आकर्षित करण्यासाठी परोपकारी भांडवलासह सवलतीच्या सार्वजनिक निधीचे संयोजन - देखील प्रभावीपणे शोधले जाऊ शकते. मात्र, सर्वसमावेशक विकास सहजासहजी होत नाही. अर्थात, एखाद्याला हे ग्लोबल साउथ देशांच्या दृष्टीकोनात ठेवण्याची गरज आहे जे 'मदत' आणि 'सहाय्य' उद्योगाच्या पद्धतींच्या वसाहतीमुळे ग्लोबल नॉर्थमधील त्यांच्या समवयस्कांशी सहकार्य करण्यापासून सतत सावध आहेत. केवळ वित्तपुरवठा सुनिश्चित करण्यासाठी उपाययोजनांची संपूर्ण यादी अस्तित्वात नसली तरी, तज्ञांच्या मते ODA पुनर्रचना करताना तीन प्राथमिक घटकांवर लक्ष केंद्रित करणे आवश्यक आहे-अ) उत्तर-दक्षिण विभाजनाच्या पलीकडे जाऊन असुरक्षित भौगोलिक क्षेत्रांपर्यंत पोहोचणे; ब) परस्पर हिताची मूल्ये, जबाबदाऱ्यांशी एकता आणि ओझे वाटून घेऊन नवीन तत्त्वे तयार करणे; क ) नवीन युती तयार करण्यासाठी आर्थिक अंतर भरून काढण्यासाठी नवीन आवाज, नेतृत्व आणि एजन्सी आणणे आवश्यक आहे. या अर्थाने, 2024 हे विकास वित्तपुरवठ्यासाठी महत्त्वाचे वर्ष ठरू शकते. हवामान अत्यावश्यक परिस्थितींसह देश त्यांचे ODA वाटप कसे कार्यान्वित आणि समेट करतात हे पाहणे आगामी काळात मनोरंजक असेल.
स्वाती प्रभू या ऑब्झर्व्हर रिसर्च फाऊंडेशनच्या सेंटर फॉर न्यू इकॉनॉमिक डिप्लोमसी (CNED) च्या असोसिएट फेलो आहेत.
The views expressed above belong to the author(s). ORF research and analyses now available on Telegram! Click here to access our curated content — blogs, longforms and interviews.
Dr Swati Prabhu is Associate Fellow with theCentre for New Economic Diplomacy (CNED). Her research explores the interlinkages between Indias development partnerships and the Sustainable ...
Read More +
PREV
