महत्त्वाकांक्षी डिकार्बोनायझेशनची उद्दिष्टे भारत आणि चीन सारख्या विकसनशील देशांच्या आर्थिक विकासाच्या मार्गाला आव्हान देतात.
संयुक्त राष्ट्रसंघाच्या आंतरराष्ट्रीय हवामान बदल परिषद (IPCC) च्या कार्यकारी गट 3 च्या 2014 च्या अहवालात असे नोंदवले आहे की ऊर्जा क्षेत्र हे 35 टक्के मानवीय क्रियाकलापांमुळे निर्माण होणारे हरितगृह वायू (GHG) उत्सर्जनासाठी जबाबदार आहे. संयुक्त राष्ट्रसंघ हवामान बदल परिषद (UNFCCC) आणि क्योटो प्रोटोकॉलच्या प्रयत्नांनंतरही, 2001 ते 2010 दरम्यान ऊर्जा क्षेत्रातील उत्सर्जन गेल्या दशकापेक्षा वेगाने वाढले. ऊर्जा क्षेत्रातील हरितगृह वायू उत्सर्जन वाढ 1992-2000 च्या काळात दरवर्षी 1.7 टक्के इतकी होती, ती 2001-2010 दरम्यान दरवर्षी 3.1 टक्के इतकी वाढली. या वाढीचे मुख्य कारण म्हणजे विकसित देशांमध्ये, विशेषत: चीन आणि भारत यांच्या येथील वेगवान आर्थिक विकास आणि भारतामध्ये कोळसा वापरातील वाढीमुळे जागतिक इंधन मिश्रणात कोळशाचा वाटा वाढला आहे. अहवालात असे म्हटले आहे की, उत्सर्जन कमी करण्यासाठी धोरणांच्या अभावी, ऊर्जाशी संबंधित CO2 (कार्बन डायऑक्साइड) उत्सर्जन 2050 पर्यंत 50-70 गीगा टन्स CO2 इतके वाढण्याची शक्यता आहे. अहवाल असा निष्कर्ष काढतो की वातावरणातील CO2 ची सांद्रता फक्त ती स्थिर करता येईल, जर जागतिक CO2 उत्सर्जनाची शुद्ध मात्रा शिखरावर पोहोचली आणि दीर्घकालीन स्वरूपात शून्याकडे झुकली तर अधिकांश स्थिरीकरण परिदृश्यांमध्ये (वातावरणातील CO2 समतुल्य सांद्रता450-530 पीपीएम [दशलक्षात्मक भाग] पर्यंत मर्यादित करणे), वीज पुरवठ्यातील कमी कार्बन ऊर्जाचा वाटा 30 टक्क्यांवरून 80 टक्क्यांवर वाढतो.
चीन 2030 च्या आसपास कार्बन डायऑक्साइड (CO2) उत्सर्जनाची सर्वोच्च (शिखर) पातळी गाठण्यासाठी प्रयत्न करेल आणि शक्य असल्यास लवकरच ही शिखरपातळी गाठण्यासाठी सर्वतोपरी प्रयत्न करेल. तसेच, 2030 पर्यंत प्राथमिक ऊर्जा वापरातील जीवाश्म इंधनांशिवाय इंधनाचा वाटा सुमारे 20 टक्क्यांवर वाढवण्याचा संकल्प करेल.
2014 मध्ये भारताकडून कार्बन उत्सर्जनाच्या शिखरावर एखादे ठोस विधान आले नाही, पण दबाव वाढू लागला. अलीकडील तज्ज्ञांच्या मते, भारत 2040-45 पर्यंत शिखर गाठू शकतो.
2022 मध्ये, चीनच्या प्राथमिक ऊर्जा मिश्रणात जीवाश्म इंधनांशिवाय इंधनाचा (nuclear energy, hydropower and renewable energy) वाटा जवळपास 18.37 टक्के इतका होता, जो 2030 च्या त्यांच्या लक्ष्याच्या खूपच जवळ होता. भारताने अद्याप आपल्या प्राथमिक ऊर्जा मिश्रणात जीवाश्म इंधनांशिवाय इंधनाचा वाटा निश्चित केला नसला तरी, भारताने 2022 मध्ये त्याच्या प्राथमिक ऊर्जेपैकी 11 टक्के जीवाश्म इंधनांशिवाय 2022 मध्ये सुमारे 18.2 टक्के वाटा जीवाश्म इंधनांचा होता, म्हणजेच 82 टक्क्यांहून अधिक जागतिक प्राथमिक ऊर्जा जीवाश्म इंधनांकडून येते. कोळशाचा वाटा 2003 ते 2013 दरम्यान जागतिक प्राथमिक ऊर्जा इंधन मिश्रणात 5 टक्क्यांनी वाढून 29 टक्क्यांवर पोहोचला. तेलाखालोखाल दुसरा सर्वात मोठा इंधन बनला. 2013-14 च्या अंदाजानुसार, चीन जगातील सर्वात मोठा कोळसा ग्राहक राहील अशी अपेक्षा होती (जागतिक वापराचा 51 टक्के वाटा). भारताची दुसऱ्या क्रमांकावर येण्याची अपेक्षा होती (जागतिक वापराचा 13 टक्के वाटा) आणि ते 2024 मध्ये अमेरिकेला मागे टाकेल. हा अंदाज अपेक्षेपेक्षा लवकर साकार झाला आहे. मध्यम स्वरुपाच्या अंदाजानुसार, चीनची कोळशाची मागणी झपाट्याने कमी होईल अशी अपेक्षा होती पण झालं नाही. 2005-15 मध्ये कोळशाची मागणी दरवर्षी सहा दशमलव एक टक्क्यांनी वाढत होती (1.3 अब्ज टन). 2025-35 मध्ये केवळ दशमलव एक टक्क्यांनी वाढणारे (19.5 दशलक्ष टन) आणि 2030 मध्ये शिखरावर पोहोचेल अशी अपेक्षा होती. भारत आणि चीन यांचा 2035 पर्यंत जागतिक कोळसा वाढीपैकी 87 टक्के वाटा असा अंदाज होता. मात्र, चीन उत्पादन आणि उद्योग-आधारित अर्थव्यवस्थेपासून सेवा आणि देशांतर्गत मागणी-आधारित अर्थव्यवस्थेकडे वळला, कार्यक्षमता सुधारली आणि कठोर पर्यावरण धोरण राबवल्यामुळे कोळशाची मागणी कमी होण्याची गती कमी झाली. अधिक महत्वाकांक्षी अंदाज चीन 2015 पर्यंत कोळशाची आयात थांबवेल आणि 2016 पर्यंत त्यांची मागणी कमी होण्यास सुरुवात होईल, असा होता.
स्रोत: स्टॅटिस्टिकल रिव्ह्यू ऑफ वर्ल्ड एनर्जी 2023 (Srot: Statistical Review of World Energy 2023)
2015 मध्ये अमेरिकेतील 'coal crash साजरा करताना केलेल्या अंदाजांमध्ये असे म्हटले होते की, आर्थिक सहकार्य आणि विकास संस्था (OECD) देशांमध्ये कोळसा वापरात झालेली घट चीन आणि भारत भरून काढणार नाहीत. समुद्री मार्गाने नेल्या जाणाऱ्या थर्मल कोळशाच्या किंमतीत झालेली घट याचा आधार घेत असा युक्तिवाद केला गेला की, चीन आणि भारताला केला जाणारा निर्यातित धूर कोळसा उत्पादनाचा बराचसा भाग खर्च भागवणार नाही आणि भविष्यात कोळशाच्या किंमतीत फारशी सुधारणा होण्याची शक्यता नाही. चीनचा आर्थिक विकास दर 7.4 टक्के असूनही 14 वर्षांनंतर प्रथमच कोळसा वापर कमी झाल्याचे निरीक्षण नोंदवले गेले. त्यामुळे 2020 पूर्वीच चीनमध्ये कोळसा वापराची शिखरपातळी गाठली जाईल अशी अपेक्षा होती. चीनने पश्चिम देशांप्रमाणे कोळसा हळूहळू वापस घेण्याचे धोरण राबवण्यास सुरुवात केल्यामुळे ही येणारी कोळसा शिखरपातळी संरचनात्मक बदलामुळे आहे, असा विचार होता. 2022 मध्ये चीनचा कोळसा वापर 88.41 ईजे (एक्सा जूल) इतका होता, जो जागतिक कोळसा वापराच्या 54.8 टक्क्यांहून अधिक आहे. 2012 ते 2022 दरम्यान चीनमधील कोळसा वापराची वाढ 2002 ते 2012 च्या 9 टक्क्यांहून अधिक वार्षिक सरासरीच्या तुलनेत 0.9 टक्क्यांवर कमी झाली असली तरी, महत्वाकांक्षी अंदाजानुसार अपेक्षित शिखरावर पोहोचली नाही. याच काळात, चीनचा सकल राष्ट्रीय उत्पादन (GDP) सरासरी 10.7 टक्क्यांवरून (2002-12) 6.25 टक्क्यांवर (2012-22) आले. भारताचा कोळसा वापर 2002 ते 2012 दरम्यान सरासरी 6.2 टक्क्यांहून अधिक दरानं वाढला आणि 2012ते 2022 दरम्यान 3.9टक्क्यांनी वाढला. याच काळात भारताचा GDP सरासरी 6.9 टक्क्यांवरून (2002-12) 5.6टक्क्यांवर (2012-22) आला.
आर्थिक विकास सातत्याने वाढत असतानाही चीन आणि भारतामध्ये कोळसा वापर त्याच प्रमाणात वाढलेला नाही. हे दर्शवते की कार्बन उत्सर्जन आणि आर्थिक विकास यांच्यातील डिकपलिंग (decoupling) झाले आहे. 2002 पासून चीनी आणि भारतीय अर्थव्यवस्थांच्या कोळसा तीव्रतेमध्ये (GDP च्या एका युनिट मागे लागणारा कोळसा) घट होण्याची वाढती ट्रेंड हे याचेच उदाहरण आहे. गेल्या दोन दशकांत, चीनी अर्थव्यवस्थेची कोळसा तीव्रता 48 टक्क्यांहून अधिक कमी झाली आहे, तर भारतीय अर्थव्यवस्थेची कोळसा तीव्रता सुमारे 18 टक्क्यांनी कमी झाली आहे. भारतापेक्षा चीनमध्ये सेवा क्षेत्र अर्थव्यवस्थेचा बराच मोठा वाटा आहे, जे सामान्यत: कमी ऊर्जा-गहन असते. पण भारताची कोळसा वापर कार्यक्षमता चीनपेक्षा कमी आहे, त्यामुळे भारताची कोळसा तीव्रता अधिक आहे.
चीनने 2005 ते 2020 दरम्यान आपल्या अर्थव्यवस्थेची कार्बन तीव्रता (GDP च्या एका युनिट मागे CO2 उत्सर्जन) 40-45 टक्क्यांनी कमी करण्याचे आश्वासन दिले होते. पण 2002 ते 2009 दरम्यान चीनच्या कार्बन तीव्रतेत 3 टक्क्यांनी वाढ झाली. कारण कार्यक्षमतेतील सुधारणा कोळसा-आधारित अर्थव्यवस्थेच्या दिशेने झालेल्या बदलांमुळे अॉफसेट (offset) झाल्या. जर चीनने शिखर उत्सर्जन (peak emissions) गाठण्याकडे जलद प्रगती केली, तर ते कार्बन उत्सर्जन वाढवण्यास कारणीभूत ठरू शकते. कारण असे केल्याने उद्योग कदाचित जास्त कार्यक्षम नसलेल्या देशांकडे वळू शकतात.
भारत आणि चीन हे देश त्यांच्या उत्सर्जनात कमी करू शकतात आणि म्हणजेच भौतिकदृष्ट्या प्रगती करू शकतात फक्त तेव्हाच जेव्हा आर्थिक विकास हा ऊर्जेशी संबंधित उत्सर्जनापासून वेगळा केला जाईल. सैद्धांतिकदृष्ट्या हे शक्य आहे, परंतु आवश्यक परिवर्तनामुळे मोठा खर्च येईल आणि विकासाचे खनिज उत्सर्जन कमी करणाऱ्या वाढीकडे झुकविणे हे खर्चविरहित नाही. जून 2023 मध्ये, UNFCCC अंतर्गत कॅटोव्हिस तज्ञानांच्या समितीने (Katowice committee of experts under the UNFCCC) हवामान बदलाचा सामना करण्यासाठी प्रतिसाद उपाय (response measures) राबवण्याच्या परिणामांवर त्यांच्या तांत्रिक कागदपत्रात (technical paper) नमूद केले आहे की, विकसित होत असलेल्या देशांवर डिकार्बोनायझेशनचा (decarbonisation) प्रचंड खर्च पडेल.
विकसित अर्थव्यवस्था असलेल्या देशांमध्ये (OECD) केलेल्या कार्बन उत्सर्जन कमी करण्यात बहुतांश यश हे कोणत्याही कठोर धोरणांशिवाय मिळाले. उदाहरणार्थ, जलाऊ लाकडासारख्या जास्त कार्बन-टू-हायड्रोजन गुणोत्तरा असलेल्या इंधनांची जागा कोळसा, तेल आणि वायूसारख्या कमी कार्बन-टू-हायड्रोजन गुणोत्तरा असलेल्या स्वस्त इंधनांने घेतली. काही OECD देशांनी कार्बन तीव्रता (CO2 उत्सर्जन प्रति GDP युनिट) दरवर्षी 2 टक्क्यांनी कमी केली आहे. परंतु, हे पर्यायी इंधनांच्या वापरामुळे किंवा जास्त कार्यक्षम ऊर्जा वापरामुळे झाले नाही. खऱ्या अर्थाने, सेवा-आधारित अर्थव्यवस्थेकडे झुकणे यासारख्या अर्थव्यवस्थेतील संरचनात्मक बदलांमुळे हा फायदा झाला. हा बदल स्वाभाविक होता कारण बहुतांश OECD देशांनी त्यांचे औद्योगिकीकरण आधीच पूर्ण केले होते. 1971 ते 2006 या कालावधीत ओईसीडीच्या 26 देशांमध्ये कार्बनमुक्तीचे प्रमाण 3.6 टक्के आहे. सर्व 26 OECD राष्ट्रांसाठी सरासरी दर साधारणपणे 1.5 टक्के प्रति वर्ष आहे. हे दीर्घकालीन जागतिक डिकार्बोनायझेशन दरापेक्षा (1.3 टक्के प्रति वर्ष) केवळ 16.5 टक्क्यांनी जास्त आहे.
अनेक विकसित अर्थव्यवस्था असलेल्या देशांनी (OECD) त्यांच्या प्रदूषण करणाऱ्या उद्योगांची निर्यात करूनही डिकार्बोनायझेशन केले (decarbonised). जपानने परदेशात अतिशय प्रदूषण करणाऱ्या उद्योगांची स्थापना करण्याची स्पष्ट धोरण राबवली होती. युरोपीय देशांनी 1990 ते 2008 दरम्यान उत्पादन विकसनशील देशांना निर्यात करून कार्बन उत्सर्जन 6 टक्क्यांनी कमी केले. याच काळात, विकसनशील देशांकडून युरोपमधील अंतर्भूत कार्बन (embodied carbon) आयात 36 टक्क्यांनी वाढले. या अंतर्भूत कार्बनच्या 18 टक्के आयात चीनमधून झालेल्या निर्यातीमुळे झाली.
2022 मध्ये, कार्बन उत्सर्जन हे 1990 च्या तुलनेत 64 टक्क्यांनी अधिक होते. 1990 हे हवामान बदलावरील आंतरराष्ट्रीय पॅनेल (IPCC) चा पहिला अहवाल प्रकाशित झालेलं वर्ष होय. तसेच, 2022 मध्ये कार्बन उत्सर्जन हे 2015 च्या तुलनेत 5.2 टक्क्यांनी अधिक होते. 2015 हे पॅरिस करार झालेलं वर्ष आहे. कोविड-19 च्या निर्बंधांमुळे अर्थव्यवस्था मोठ्या प्रमाणात मंदावली असतानाही, 2020 मध्ये कार्बन उत्सर्जनात फक्त 6 टक्क्यांची घट झाली आणि निर्बंध हटवल्यानंतर लवकरच पूर्वपदावरील स्थिती प्राप्त झाली.
जागतिक लोकसंख्या आकार आणि जीडीपी प्रति व्यक्ती यांच्या सद्यस्थित अंदाजांवरून असे दिसून येते की, हवामान लक्ष्ये गाठण्यासाठी जगाने दरवर्ष सरासरी वास्तविक जीडीपीच्या युनिट मागे CO2 उत्सर्जनाचा दर सुमारे 9 टक्क्यांनी कमी करणे आवश्यक आहे जेणेकरून तो सुमारे 95 टक्क्यांनी कमी होईल. पुढील तीन दशकांमध्ये डिकपलिंगचा दर जवळपास पाच पट अधिक असावा लागेल.
विकसनशील देशांवर जसे की चीन आणि भारत यांच्यावर डिकपलिंगचा सर्वाधिक भार पडला आहे. देशांमध्ये कार्बन उत्सर्जन कमी करण्याच्या प्रयत्नांचे विभाजन करण्याच्या पद्धती समान सीमांत कमी करण्याच्या खर्चावर (जागतिक कार्बन कमी करण्याच्या खर्च कमी करण्यासाठी) आधारित आहेत, जे केवळ भारतासारख्या विकसित होत असलेल्या अर्थव्यवस्थांसाठी आणि चीनसाठी अन्यायपूर्ण आणि नुकसानदायक आहे. ज्यांचे ऐतिहासिक उत्सर्जन कमी आहे. 1990 ते 2016 दरम्यान, जगाने सरासरी दरवर्षी सुमारे 1.8 टक्के इतका ‘डिकपलिंगचा दर’ गाठवला. 1860 च्या दशकापासून, जागतिक वार्षिक सरासरी डिकपलिंग दर 1.3 टक्के प्रति वर्ष आहे. चीनने 2030 पर्यंत शिखर कार्बन उत्सर्जन गाठवण्यासाठी, 4.5 टक्के कमी करणे आवश्यक आहे. 4 टक्के प्रति वर्ष किंवा त्याहून अधिक दराने डिकार्बोनायझेशन करणे हे अलीकडील इतिहासात अभूतपूर्व आहे.
डेकार्बोनायझेशन धोरणांचा चीन आणि भारतातील प्रति व्यक्ती उत्पन्न वाढवण्याच्या उद्दिष्टावर नकारात्मक परिणाम होऊ शकतो. उदाहरणार्थ जून 2015 मध्ये, चीनमधील राष्ट्रीय हवामान बदल केंद्राचे उपमहासंचालक झोउ जी (Zhou Ji) यांनी जगातील सर्वात मोठ्या अर्थव्यवस्था असलेल्या अमेरिका आणि चीन यांच्या संयुक्त घोषणेचे महत्व अधोरेखित केले होते. त्यांनी हेही नमूद केले होते की, चीनचे 20-25000 अमेरिकन डॉलर प्रति व्यक्ती उत्पन्न गाठण्याआधीच शिखर उत्सर्जन गाठवण्याचे ध्येय महत्त्वाचे आहे. 2022 मध्ये, चीनचा प्रति व्यक्ती जीडीपी सुमारे 12720 अमेरिकी डॉलर (चालू दराने) होता, तर भारताचा तो सुमारे 2238 अमेरिकी डॉलर होता. दुसरीकडे औद्योगिकीकृत देशांमध्ये कार्बन उत्सर्जन हे प्रति व्यक्ती उत्पन्न 23000 अमेरिकन डॉलर ते 34000 अमेरिकन डॉलरपेक्षा जास्त असताना शिखरावर पोहोचले. अमेरिका हे एक अपवाद आहे जिथे प्रति व्यक्ती CO2 उत्सर्जन 20 टनांहून अधिक असताना शिखरावर पोहोचले होते. परंतु, पश्चिम युरोपातील देशांमध्ये तुलनात्मक उत्पन्नावर सुमारे 10-15 टन CO2 इतके असताना उत्सर्जन शिखरावर पोहोचले होते. आता आव्हान म्हणजे, 2030 पर्यंत प्रति व्यक्ती जीडीपी सुमारे 34000 अमेरिकी डॉलर गाठवण्यासाठी चीनला दरवर्ष सरासरी 13 टक्क्यांहून अधिक वाढावे लागेल. पण ही वाढ त्यांची कार्बन तीव्रता सुमारे 9 टक्क्यांनी कमी होत असताना साध्य करायची आहे. भारतासाठी हे आव्हान आणखी कठीण आहे. कारण 2040 मध्ये प्रति व्यक्ती जीडीपी 34000 अमेरिकी डॉलर इतका असताना उत्सर्जन शिखर गाठवायचे असल्यास त्यांना कार्बन तीव्रता मोठ्या प्रमाणात कमी करताना दरवर्ष सरासरी 16 टक्क्यांहून अधिक वाढ करावी लागेल. हे उद्दिष्ट गाठणे जवळपास अशक्य आहे असे तज्ज्ञांचे मत आहे.
डिकार्बोनायझेशनाबाबतचा शैक्षणिक वादविवाद हा बहुतांशी सैद्धांतिक स्वरूपाचा आहे. कारण तो वाढीची गरज जवळपास अशक्य असलेल्या डिकार्बोनायझेशन दरांशी विकसनशील देशांमध्ये बदलून टाकतो. भारत आणि चीनसारखे विकसनशील देश विकसित होऊ इच्छितात आणि वाढीसाठी धोरणे राबवतील. श्रीमंत देश डिकार्बोनायझेशन साध्य करण्यासाठी जीडीपीमध्ये मोठी कपात करून, विकसनशील देशांच्या वाढीसाठी जागा करतील आणि गरीब देशांना आर्थिक मदत करतील हा विचार देखील सैद्धांतिक आहे. श्रीमंत देशांना वृद्ध लोकसंख्येसाठी पेन्शन आणि सामाजिक सुरक्षा सेवा देण्यासाठी आर्थिक प्रवाह वाढवावा लागेल आणि मर्यादित करावा लागेल. डिकार्बोनायझेशनाबाबतच्या वादविवादाला आता वास्तवावर आधारित होण्याची वेळ आली आहे.
लिडिया पॉवेल ह्या ऑब्झर्व्हर रिसर्च फाउंडेशनमध्ये प्रतिष्ठित फेलो आहेत.
अखिलेश सती हे ऑब्झर्व्हर रिसर्च फाउंडेशनचे प्रोग्राम मॅनेजर आहेत.
विनोद कुमार तोमर हे ऑब्झर्व्हर रिसर्च फाउंडेशनमध्ये सहाय्यक व्यवस्थापक आहेत.
The views expressed above belong to the author(s). ORF research and analyses now available on Telegram! Click here to access our curated content — blogs, longforms and interviews.
Ms Powell has been with the ORF Centre for Resources Management for over eight years working on policy issues in Energy and Climate Change. Her ...
Read More +
Akhilesh Sati is a Programme Manager working under ORFs Energy Initiative for more than fifteen years. With Statistics as academic background his core area of ...
Read More +
Vinod Kumar, Assistant Manager, Energy and Climate Change Content Development of the Energy News Monitor Energy and Climate Change. Member of the Energy News Monitor production ...
Read More +
PREV
