Image Source: Getty
नोव्हेंबर 2025 मध्ये, दक्षिण आफ्रिका आपल्या देशाची आर्थिक राजधानी जोहान्सबर्ग येथे G-20 शिखर परिषदेचे आयोजन करणारा पहिला आफ्रिकन देश बनेल. अशा परिस्थितीत, या शिखर परिषदेदरम्यान दक्षिण आफ्रिका, आफ्रिकेचे प्राधान्यक्रम अधोरेखित करेल अशी खूप आशा आहे. प्राधान्यांच्या लांब यादीमध्ये गरिबी, अन्न सुरक्षा, वाढते कर्ज आणि कोविड-19 नंतरची पुनर्प्राप्ती यांचा समावेश आहे, तर हवामान बदल, कमकुवत आर्थिक वाढ आणि विभाजनकारी भू-राजकारण यांच्याशी संबंधित जागतिक समस्यांकडेही लक्ष द्यावे लागेल. शिखर परिषदेदरम्यान दक्षिण आफ्रिकेला आफ्रिकन युनियनकडून (AU) देखील पाठिंबा मिळेल. या पाठिंब्याच्या आधारे, विविध भागधारकांच्या हितसंबंधांची काळजी घेत 54 सदस्य देशांमध्ये एकमत निर्माण करण्याचा प्रयत्न केला जाईल. M-23 बंडखोरांवरून रवांडा आणि काँगोचे लोकशाही प्रजासत्ताक (DRC) यासारख्या सदस्य देशांमधील मतभेद, रेनासेंन्स धरणावरून इजिप्त आणि इथिओपिया यांच्यातील वाद, इथिओपिया आणि सोमालियामधील सोमालीलँडच्या सार्वभौमत्वाचा मुद्दा आणि पश्चिम सहाराबाबत मोरोक्को आणि अल्जेरिया यांच्यातील संघर्ष ही काही उदाहरणे आहेत. दरम्यान, माली, बुर्किना फासो आणि नायजर यांनी पश्चिम आफ्रिकन प्रादेशिक गट इकॉनॉमिक कम्युनिटी ऑफ वेस्ट आफ्रिकन स्टेट्स (इकोवास) सोडण्याचा आणि त्यांची स्वतःची साहेल स्टेट्सची युती तयार करण्याचा निर्णय घेतला आहे. भविष्यात आणखी देशही असेच करतील अशी अपेक्षा आहे. अशा परिस्थितीत आफ्रिकेची सर्वात मजबूत प्रादेशिक युती तुटण्याची शक्यता आहे. या संघर्षग्रस्त राष्ट्रांना एकत्र आणण्याचे आव्हान दक्षिण आफ्रिकेसमोर आहे.
दक्षिण आफ्रिकेचे राजकारण सर्वात आव्हानात्मक काळातून जात आहे. आफ्रिकन नॅशनल काँग्रेस (ANC) आणि मुख्य विरोधी पक्ष डेमोक्रॅटिक अलायन्स (DA) युती सरकार चालवत आहेत.
याव्यतिरिक्त, दक्षिण आफ्रिकेला अनेक देशांतर्गत आव्हानांचा सामना करावा लागत आहे, ज्याचा त्याच्या शिखर परिषदेच्या आयोजनावर परिणाम होऊ शकतो. दक्षिण आफ्रिकेचे राजकारण सर्वात आव्हानात्मक काळातून जात आहे. आफ्रिकन नॅशनल काँग्रेस (ANC) आणि मुख्य विरोधी पक्ष डेमोक्रॅटिक अलायन्स (DA) युती सरकार चालवत आहेत. देशांतर्गत आणि परराष्ट्र धोरणाचा विचार केला तर आफ्रिकन नॅशनल काँग्रेस आणि डेमोक्रॅटिक अलायन्स हे परस्पर विरोधी आहेत. 1994 मध्ये सर्व जातीच्या मतदानाने वर्णभेद संपुष्टात आला आणि आफ्रिकन नॅशनल काँग्रेसने नेल्सन मंडेलांच्या नेतृत्वाखाली सत्ता घेतली. तेव्हापासून आफ्रिकन नॅशनल काँग्रेसने दक्षिण आफ्रिकेवर राज्य केले आहे. परंतु व्यापक भ्रष्टाचार, वाढती बेरोजगारी, सततची आर्थिक विषमता आणि वाढती गुन्हेगारी यामुळे लिबरेशन पार्टी कमकुवत होत आहे. दरम्यान, अनेक नवीन आणि कट्टरतावादी राजकीय पक्ष उदयाला आले आहेत. माजी राष्ट्राध्यक्ष जेकब झुमा यांच्या नेतृत्वाखालील उमखोंटो वी सिझवे (MK) आणि ज्युलियस मालेमा यांच्या नेतृत्वाखालील आर्थिक स्वातंत्र्यसैनिक (EFF) हे सर्वात प्रभावशाली पक्ष आहेत. त्यांच्या ताज्या निवेदनात, मालेमा यांनी वर्णभेद-युगातील 'दुबुल इबुनु' ('दुबुल इबुनु') या गाण्यावर आधारित गोऱ्या शेतकऱ्याची जवळजवळ हत्या करण्याचे आवाहन केले, ज्याचा अर्थ 'डुक्कराला गोळी मारा, शेतकऱ्याला गोळी मारा' असा आहे. G-20 दरम्यान हे कट्टरपंथी नेते काय करतील हे कोणालाही माहीत नाही. या संधीचा फायदा घेऊन हे नेते जास्तीत जास्त लोकांना आकर्षित करण्याचा प्रयत्न करतील हे निश्चित आहे. दक्षिण आफ्रिकेचे अध्यक्ष सिरिल रामाफोसा यांनी शिखर परिषदेचे आयोजन करण्याच्या त्यांच्या देशाच्या क्षमतेवर विश्वास व्यक्त केला असला तरी त्यांना भेडसावणारी आव्हानेही समजतात.
ट्रम्प फॅक्टर
दक्षिण आफ्रिकेला भेडसावणारी देशांतर्गत आणि खंडीय आव्हाने आता नुकत्याच निवडून आलेल्या अमेरिकेचे राष्ट्राध्यक्ष डोनाल्ड ट्रम्प यांच्यापेक्षा कमी नव्हती. राष्ट्राध्यक्ष म्हणून ट्रम्प यांची ही दुसरी टर्म आहे. अशा परिस्थितीत, त्यांच्या नेतृत्वाखाली आता अमेरिका-आफ्रिकन धोरणात आणखी काही विकास होण्याची शक्यता आहे. त्यांच्या पहिल्या कार्यकाळात, त्यांनी आफ्रिकेप्रती दुर्लक्षित वृत्ती स्वीकारली. अशा परिस्थितीत त्यांच्या दुसऱ्या कार्यकाळात अमेरिकेच्या धोरणात कोणतीही सुधारणा होणार नाही, असे अनेक विश्लेषकांचे मत आहे. दक्षिण आफ्रिकेच्या नेतृत्वानंतर अमेरिका 2026 मध्ये G-20 परिषदेचे नेतृत्व करणार आहे. अशा परिस्थितीत, दक्षिण आफ्रिकेत झालेल्या शिखर परिषदेदरम्यान त्यांची उपस्थिती किंवा अनुपस्थिती हे आफ्रिकेबाबत अमेरिकेच्या आगामी धोरणाचे संकेत म्हणून पाहिले जाईल. आफ्रिकेला G-20 च्या पलीकडेही ट्रम्प यांच्या पाठिंब्याची गरज आहे. त्याला 2000 साली आणलेल्या आफ्रिका विकास आणि संधी कायद्याचा (AGOA) भाग राहायचे आहे. AGOA अंतर्गत, उप-आफ्रिकन देशांना अमेरिकन बाजारपेठेसाठी 1,800 प्रकारच्या वस्तूंवर शुल्कमुक्त प्रवेश दिला जातो. होय, या देशांना काही अटींचे पालन करावे लागेल. या अटींमध्ये असे समाविष्ट आहे की या देशांनी "अमेरिकेच्या व्यापार आणि गुंतवणूकीतील अडथळे दूर केले पाहिजेत, दारिद्र्य कमी करण्याचे धोरण अवलंबले पाहिजे, भ्रष्टाचाराचा सामना केला पाहिजे आणि मानवी हक्कांचे रक्षण केले पाहिजे".
आफ्रिकेला G-20 च्या पलीकडेही ट्रम्प यांच्या पाठिंब्याची गरज आहे. त्याला 2000 साली आणलेल्या आफ्रिका विकास आणि संधी कायद्याचा (AGOA) भाग राहायचे आहे. AGOA अंतर्गत, उप-आफ्रिकन देशांना अमेरिकन बाजारपेठेसाठी 1,800 प्रकारच्या वस्तूंवर शुल्कमुक्त प्रवेश दिला जातो.
नायजर, युगांडा, गॅबॉन आणि मध्य आफ्रिकी प्रजासत्ताक आता AGOA चा भाग राहिलेले नाहीत. या देशांचे उदाहरण देत, सिनेटर्सच्या एका गटाने दक्षिण आफ्रिकेला AGOA मधून वगळण्याची मागणी करण्यास सुरुवात केली आहे. हा गट दक्षिण आफ्रिकेविरुद्ध अनेक आरोप करतो. या गटाचा असा युक्तिवाद आहे की दक्षिण आफ्रिकेने युक्रेनविरुद्धच्या युद्धात रशियाला कथितपणे शस्त्रे पुरवली आहेत. त्याचप्रमाणे, या गटाचा असा विश्वास आहे की दक्षिण आफ्रिकेने रशियाच्या कृतीला सार्वजनिकरित्या विरोध करण्याऐवजी अप्रत्यक्षपणे पाठिंबा दिला आहे. रशियन ध्वज असलेल्या जहाजाला 2022 मध्ये केप टाऊनमध्ये डॉक करण्याची परवानगी देण्यात आली होती. दक्षिण आफ्रिकेने चीन आणि रशियाबरोबरही लष्करी सराव केला आहे. दक्षिण आफ्रिकेने तैवानला त्याचे संपर्क कार्यालय प्रिटोरियाहून काढून टाकण्याच्या नुकत्याच दिलेल्या आदेशामुळे सिनेटरांच्या गटालाही राग आला होता.
दक्षिण आफ्रिका हा AGOA चा सर्वात मोठा लाभार्थी आणि खंडाचा सर्वात महत्त्वाचा निर्यातदार आहे. त्यांची निर्यात 55.9 अब्ज डॉलर्स इतकी आहे. दक्षिण आफ्रिकेची निर्यात नायजेरिया (11.2 अब्ज अमेरिकन डॉलर्स), केनिया (7.3 अब्ज अमेरिकन डॉलर्स), लेसोथो (6.8 अब्ज अमेरिकन डॉलर्स) आणि मादागास्कर (3.6 अब्ज अमेरिकन डॉलर्स) यांच्या संयुक्त निर्यातीपेक्षा जास्त आहे. सध्या दक्षिण आफ्रिका आणि अमेरिका यांच्यातील सरासरी द्विपक्षीय व्यापार 67.5 अब्ज डॉलर्सपेक्षा जास्त आहे. परिणामी, ट्रम्प 2.0 मध्ये दक्षिण आफ्रिका आणि अमेरिका यांच्यातील संबंध सामान्य करणे रामफोसासाठी एक अतिशय महत्त्वाचे राजनैतिक लक्ष्य असेल. कारण चीन आणि रशिया या दोघांनीही या कार्याच्या अपयशावर आपले लक्ष केंद्रित केले आहे.
असो, अमेरिकी काँग्रेसला कोणत्याही परिस्थितीत 2025 मध्ये AGOA कार्यक्रमाला पुन्हा मान्यता द्यावी लागेल. AGOA चा कालावधी 2045 पर्यंत आणखी 20 वर्षांसाठी वाढवण्याच्या विधेयकावर अमेरिकन काँग्रेसमध्ये चर्चा सुरू आहे. AGOA अमेरिकेसाठी आफ्रिकेतील आर्थिक संबंध वाढवण्याची भक्कम संधी उपलब्ध करून देते. याद्वारे, चीन पुन्हा आपला प्रभाव मिळवत आफ्रिकेत आपला प्रभाव वाढवण्याचा प्रयत्न करण्यापासून ते रोखू शकते.
अमेरिकेचे परराष्ट्रमंत्री मार्को रुबिओ यांनी आपण G-20 परिषदेला उपस्थित राहणार नसल्याचे म्हटले आहे. दक्षिण आफ्रिकेच्या वादग्रस्त जमीन जप्ती कायद्यावर नाराजी व्यक्त करण्यासाठी त्यांनी हा निर्णय घेतला आहे.
दरम्यान, ट्रम्प यांनी दक्षिण आफ्रिकेला मिळणारी मदत बंद करण्याच्या कार्यकारी आदेशावर स्वाक्षरी केली आहे. अमेरिकेचे परराष्ट्रमंत्री मार्को रुबिओ यांनी आपण G-20 परिषदेला उपस्थित राहणार नसल्याचे म्हटले आहे. दक्षिण आफ्रिकेच्या वादग्रस्त जमीन जप्ती कायद्यावर नाराजी व्यक्त करण्यासाठी त्यांनी हा निर्णय घेतला आहे. जर ट्रम्प यांनी दक्षिण आफ्रिकेशी असलेले संबंध तोडण्याचा निर्णय घेतला, तर अमेरिकेचा आफ्रिकेतील कल संपुष्टात येईल, कारण चीनकडे भरपूर पैसा आहे आणि रशिया सुरक्षेच्या कारणास्तव या प्रदेशावर लक्ष ठेवून आहे.
निष्कर्ष
दक्षिण आफ्रिका "एकता, समानता आणि शाश्वत विकास वाढवणे" या संकल्पनेखाली शिखर परिषदेचे आयोजन करत आहे. 1.5 अब्ज आफ्रिकी लोकांच्या आशा दक्षिण आफ्रिकेच्या खांद्यावर आहेत. अशा परिस्थितीत G-20 केवळ दक्षिण आफ्रिकेसाठीच नव्हे तर संपूर्ण आफ्रिका खंडासाठी एक अतिशय महत्त्वाचा टप्पा ठरणार आहे. त्याला भेडसावणारी अनेक आव्हाने असूनही, दक्षिण आफ्रिकेने आपली राजनैतिक चपळता सिद्ध करणे अपेक्षित आहे. शिखर परिषदेदरम्यान ते ग्लोबल साऊथच्या लोकांच्या आकांक्षा आणि आव्हाने लक्षात घेऊन तोडगा काढण्याचा प्रयत्न करतील. असे झाल्यास ANC आपली विश्वासार्हता परत मिळवण्याच्या दिशेने वाटचाल करेल. सध्या, असे दिसते की G-20 चे यश हे ट्रम्प यांच्या कार्यकाळात एएनसी कशा प्रकारे व्यवहार करते यावर अवलंबून असेल.
समीर भट्टाचार्य हे ऑब्झर्व्हर रिसर्च फाऊंडेशनचे असोसिएट फेलो आहेत.
The views expressed above belong to the author(s). ORF research and analyses now available on Telegram! Click here to access our curated content — blogs, longforms and interviews.
PREV
