अफगाण-आधारित दहशतवादी संघटनांना सार्वजनिक स्वरुपात सामोरे जाण्यात तालिबानची अनिच्छा किंवा असमर्थता यामुळे आता दहशतवादविरोधी भारत-रशिया सहकार्य अधिक दृढ झाले आहे.
.png)
इस्लामिक स्टेट ऑफ खोरासन प्रांताने (ISKP) मार्च 2024 मध्ये मॉस्कोतील क्रोकस सिटी सेंटरवर कथितपणे केलेल्या दहशतवादी हल्ल्यानंतर, दहशतवादाचे आश्रयस्थान म्हणून अफगाणिस्तानचे पुनरुत्थान रोखण्यासाठी मॉस्कोने प्रयत्न तीव्र केले आहेत. रशियन कृती सूचित करतात त्याप्रमाणे, हे करण्याचा एक मार्ग म्हणजे तालिबानशी अधिक संवाद साधणे. अलीकडेच, रशियाचे परराष्ट्र व्यवहार मंत्रालय आणि न्याय मंत्रालयाने राष्ट्राध्यक्ष व्लादिमीर पुतीन यांना हा गट 2003 पासून सूचीबद्ध असलेल्या दहशतवादी संघटनांच्या यादीतून काढून टाकण्याचा प्रस्ताव पाठवला. अफगाणिस्तानमधून उद्भवणाऱ्या दहशतवादावर भारत आणि रशियाचे सहकार्य लक्षात घेता, अफगाणिस्तानमधील नवीन घडामोडी आणि दहशतवादविरोधी भारत-रशियाचे सहकार्य समजून घेणे महत्त्वाचे आहे.
तालिबानला त्याच्या दहशतवादी यादीमधून काढून टाकण्याचा रशियाचा निर्णय अचानक नसला तरी, त्याकडे 'मर्यादित जोखीम' म्हणूनच पाहिले जाते. या गटाला अजूनही संयुक्त राष्ट्रांच्या सुरक्षा परिषदेच्या निर्बंधांखाली असताना, मान्यता न मिळाल्यानेही, मॉस्कोच्या निर्णयाचा उद्देश तालिबानद्वारे चालवल्या जाणाऱ्या इस्लामिक अमिरातीचा फायदा मिळवणे हा आहे. काबूलच्या पतनानंतर रशियाने तालिबानशी संवाद साधला आहे तिथे त्यांचे डिप्लोमेट मागे राहिले आणि त्यांचे दूतावास खुले राहिले. मॉस्कोने ऑगस्ट 2022 मध्ये तालिबानने नियुक्त केलेल्या डिप्लोमॅटला मान्यता दिली. या गटाला 2021 आणि 2022 मध्ये मॉस्को प्रारूप सल्लामसलतीसाठी आणि 2022 आणि 2024 मध्ये दोनदा सेंट पीटर्सबर्ग आंतरराष्ट्रीय आर्थिक मंचासाठी आमंत्रित केले. देशाच्या विशेष दूताने अलीकडेच शांघाय कोऑपरेशन ऑर्गनायझेशन (SCO) मध्ये काबूलच्या संभाव्य समावेशास मान्यता देण्याच्या अधीन असल्याचे संकेत दिले.
2023 च्या परराष्ट्र धोरणाच्या संकल्पनेत, रशियाने अफगाणिस्तानला सहकार्यासाठी युरेशियन क्षेत्रात समाकलित करण्याचे दीर्घकालीन उद्दिष्ट स्पष्ट केले. अशा प्रकारे, तालिबानच्या दिशेने मॉस्कोच्या प्रयत्नांमागे एक मजबूत भू-आर्थिक घटक देखील आहे आणि या गटाला दहशतवादी यादीमधून काढून टाकल्याने द्विपक्षीय आर्थिक संबंध सुलभ होतील अशी अपेक्षा आहे. उझबेकिस्तान-अफगाणिस्तान-पाकिस्तान रेल्वेमार्ग आणि तुर्कमेनिस्तान-अफगाणिस्तान-पाकिस्तान-भारत वायूचे अफगाण क्षेत्र यासारखे प्रकल्प अफगाणिस्तानमध्ये आर्थिक घडामोडींना चालना देऊ शकतात, प्रादेशिक संपर्क सुधारू शकतात आणि दहशतवादी घुसखोरी रोखण्यासाठी सीमेवरील पायाभूत सुविधा वाढवू शकतात. मॉस्कोसाठी, स्थिर अफगाणिस्तानकडे,मध्य आशियामध्ये आणि अखेरीस रशियामध्ये दहशतवादाचा प्रसार रोखण्यासाठी फायरवॉल म्हणून पाहिले जाते.
जून 2022 पासून काबूलमधील आपल्या दूतावासात भारताचे एक तांत्रिक पथक तैनात आहे. अफगाण व्यापाऱ्यांकडून मदत आणि चाबहारच्या वापराच्या तरतुदीबाबत चर्चा करण्यासाठी भारतीय अधिकाऱ्यांनी मार्च 2024 मध्ये अफगाणिस्तानच्या कार्यवाहक अर्थमंत्र्यांची भेट घेतल्यामुळे या गटाशी नवी दिल्लीचे संबंधही वाढले आहेत. अफगाणिस्तान चेंबर ऑफ कॉमर्स अँड इन्व्हेस्टमेंटने देशातील व्यापाऱ्यांद्वारे बंदराच्या वापराबाबत चर्चा करण्यासाठी भारतीय पोर्ट्स ग्लोबल लिमिटेडसोबत ऑनलाईन बैठकही घेतली. तालिबानने नियुक्त केलेल्या डिप्लोमॅटला भारताने औपचारिकरित्या मान्यता दिलेली नसली तरी, अफगाणिस्तानच्या प्रजासत्ताक काळातील राजदूत आणि मुंबईच्या वाणिज्य दूतांनी राजीनामा दिला आहे.
तालिबानने महिला आणि अल्पसंख्याकांचे हक्क कायम ठेवण्याची आणि सर्वसमावेशक सरकार स्थापन करण्याची गरज अधोरेखित करताना, भारताने ठामपणे सांगितले आहे की अफगाणिस्तानचा वापर दहशतवादी गटांचे आश्रयस्थान म्हणून केला जाऊ नये आणि तालिबानवरील धोक्याचा सामना करण्याची तयारी ठेवली पाहिजे. लष्कर-ए-तोयबा (LET) आणि जैश-ए-मोहम्मद (JEM) सारख्या भारतविरोधी दहशतवादी गटांना आणि आंतरराष्ट्रीय गटांना आपल्या सुरक्षा आणि धोरणात्मक हितसंबंधांसाठी एक मोठा धोका म्हणून ते पाहते. भारतासाठी, अफगाणिस्तानात लष्कर-ए-तोयबा आणि जैश-ए-मोहम्मदच्या अस्तित्वाची भीती आणि जम्मू-काश्मीर अस्थिर करण्याची त्यांची क्षमता ही प्रमुख चिंता आहे. अॅनालिटिकल सपोर्ट अँड सॅक्शन्स मॉनिटरिंग (Analytic Support & Sanction Monitoring Team) पथकाच्या 13 व्या अहवालात नमूद केले आहे की JEM अफगाणिस्तानमध्ये प्रशिक्षण शिबिरे चालवते, त्यापैकी काही तालिबानच्या थेट नियंत्रणाखाली आहेत आणि LET ने तालिबानच्या मोहिमांना आर्थिक आणि प्रशिक्षण सहाय्य प्रदान केले आहे. नवी दिल्लीसाठी, मध्य आशियाई प्रजासत्ताकांपर्यंत पोहोचण्यासाठी अफगाणिस्तानमधील स्थैर्य देखील महत्त्वाचे आहे.
अफगाणिस्तानातील इस्लामिक अमिरातीच्या गेल्या अडीच वर्षांच्या राजवटीने, आंतरराष्ट्रीय दहशतवादी हल्ल्यांच्या समन्वयासाठी अफगाणिस्तानचा आश्रयस्थान आणि स्प्रिंगबोर्ड म्हणून वापर करण्यापासून रोखण्यासाठी दोहा करारात केलेल्या वचनबद्धतेचे अपयश उघड केले आहे. यूएन अॅनालिटिकल सपोर्ट अँड सॅक्शन्स मॉनिटरिंग टीमच्या जानेवारी 2024 च्या अहवालात अल कायदा आणि तालिबान यांच्यातील घनिष्ट संबंध अधोरेखित केले आहेत. अल-कायदाने जगभरातील गटाच्या समर्थकांना अफगाणिस्तानात स्थलांतर करण्याचे आणि 'पाश्चात्य' आणि 'झायोनिस्ट' शक्तींविरुद्ध सामूहिक संघर्ष सुरू करण्यासाठी तालिबानच्या पद्धतींचे अनुकरण करण्याचे आवाहन केले. या गटाची आता 34 पैकी 10 प्रांतांमध्ये उपस्थिती आहे आणि त्यांनी देशात नवीन प्रशिक्षण शिबिरे, मदरसे उघडली आहेत. तालिबानचे अल-कायदासह काही गटांशी सौहार्दपूर्ण संबंध असले तरी, ISKP सारख्या गटांच्या सामर्थ्यात वाढ झाल्यामुळे त्यांच्या सत्तेवरील पकड तसेच या प्रदेशाच्या एकूण सुरक्षेसाठी महत्त्वपूर्ण आव्हान निर्माण झाले आहे.
अशा प्रकारे, आंतरराष्ट्रीय समुदायातील अनेकजण या धोक्याचा सामना करण्यासाठी तालिबानशी काही प्रमाणात संबंध प्रस्थापित करणे आवश्यक असल्याचे मानतात. प्रतिबंधित यादीमधून तालिबानला काढून टाकण्याच्या मॉस्कोच्या प्रस्तावाकडेही युक्तीवादासाठी अधिक जागा मिळविण्यासाठी एक वाढीव पाऊल म्हणून पाहिले जाते. परंतु तालिबान या दहशतवादी गटांवर प्रभावीपणे नियंत्रण प्रस्थापित करण्यास सक्षम आणि इच्छुक आहे की नाही हे अजूनही निश्चित नाही . ISKP दक्षिण आणि मध्य आशियावर नव्याने भर देत आहे आणि या प्रदेशांपर्यंत त्याची व्याप्ती वाढवत आहे. ISKP आणि अल कायदा या दोन्ही संघटनांनी नवी दिल्लीतील अंतर्गत घडामोडींवर भाष्य केल्याची काही उदाहरणे देऊन या गटाने तालिबानच्या भारताशी असलेल्या संबंधांवर टीका केली आहे.
रशियाशी भारताचे सहकार्य तालिबानशी संवाद साधण्यासाठी नवी दिल्लीला एक प्रवेशद्वार म्हणून पाहिले जाते. गेल्या वर्षी अमिरातीच्या काही सदस्यांसोबत झालेल्या भारताच्या बैठका रशियाच्या मदतीमुळे फलदायी ठरल्या आहेत. गेल्या महिन्यात अफगाणिस्तानमधील रशियाचे विशेष दूत जमीर काबुलोव्ह यांनी नवी दिल्लीच्या निमंत्रणावरून भारताला भेट दिली होती. मॉस्कोतील हल्ल्यानंतरच्या भेटीची वेळ ही दहशतवादाच्या धोक्याबद्दल मॉस्को आणि भारत या दोघांची सामायिक चिंता दर्शवते.
अफगाणिस्तानातून अमेरिकेने माघार घेतल्यानंतर, इराण, रशिया आणि चीन या तीन देशांनी अमेरिकेला या प्रदेशापासून दूर ठेवण्याच्या परस्पर उद्दिष्टासह एकत्र येऊन देशात आपले संबंध वाढवले. जरी अमेरिका सार्वजनिकरित्या अफगाणिस्तानकडे रशियाबरोबर धोरणात्मक स्पर्धेसाठी एक व्यासपीठ म्हणून पाहण्यास टाळाटाळ करत असली, तरी नंतरचे त्याकडे अशा प्रकारे पाहतात. गेल्या महिन्यात, मॉस्को आणि बीजिंगने देशात लष्करी पायाभूत सुविधा उभारण्यासाठी अमेरिका किंवा नाटोच्या कोणत्याही प्रयत्नांना आळा घालण्याच्या त्यांच्या संकल्पाचा पुनरुच्चार केला आणि अफगाणिस्तानमध्ये सहकार्य वाढवण्यासाठी वचनबद्ध झाले. वर चर्चा केल्याप्रमाणे, भारत आणि रशिया या दोन्ही देशांमधील समान चिंता आहेत ज्यामुळे त्यांना द्विपक्षीय आणि बहुपक्षीय दोन्ही मार्गांद्वारे एकत्र काम करण्यासाठी जागा मिळते. अफगाणिस्तानमधील दहशतवादी धोक्याचा सामना करण्यासाठी, सदस्य देशांच्या हितसंबंधांना प्रतिकूल असलेल्या काही गट आणि व्यक्तींविषयी माहिती सामायिक करण्यास परवानगी देऊन, अंमली पदार्थांची तस्करी हाताळणे, संयुक्त दहशतवादविरोधी कवायती आयोजित करणे इ.सहकार्य वाढवण्याचे एक महत्त्वाचे साधन म्हणून तज्ञ एससीओ-प्रादेशिक दहशतवादविरोधी संरचना (SCO-RATS) संरचनेचे महत्त्व मानतात.
अफगाणिस्तानातून अमेरिकेने माघार घेतल्यानंतर, इराण, रशिया आणि चीन या तीन देशांनी अमेरिकेला या प्रदेशापासून दूर ठेवण्याच्या परस्पर उद्दिष्टासह एकत्र येऊन देशात आपले संबंध वाढवले.
तथापि, भारत रशियाच्या नेतृत्वाखालील आणि शांघाय कोऑपरेशन ऑर्गनायझेशनचा सदस्य असलेल्या काही उपक्रमांमध्ये गुंतलेला असताना, रशिया, चीन, इराण आणि पाकिस्तान भारत सदस्य नसलेल्या गटांच्या माध्यमातून काम करण्यात गुंतलेले आहेत. या गटाशी त्यांचा संबंध नवी दिल्लीपेक्षा वेगळा आहे, जी आपल्या स्वतःच्या धोरणात्मक हितसंबंधांसह अफगाण लोकांच्या हितसंबंधांबद्दलची आपली वचनबद्धता संतुलित करण्याबाबत तुलनेने अधिक जागरूक आहे. हे मतभेद असूनही, देशातील सुरक्षा परिस्थिती कशी विकसित होते यात भाग घेण्यासाठी नवी दिल्लीने रशियाबरोबर काम केले पाहिजे.
शिवम शेखावत हे ऑब्जर्वर रिसर्च फाऊंडेशनमध्ये ज्युनियर फेलो आहेत.
राजोली सिद्धार्थ जयप्रकाश या ऑब्झर्व्हर रिसर्च फाऊंडेशनमध्ये संशोधन सहाय्यक आहेत.
The views expressed above belong to the author(s). ORF research and analyses now available on Telegram! Click here to access our curated content — blogs, longforms and interviews.
Shivam Shekhawat is a Junior Fellow with ORF’s Strategic Studies Programme. Her research focuses primarily on India’s neighbourhood- particularly tracking the security, political and economic ...
Read More +
Rajoli Siddharth Jayaprakash is a Research Assistant with the ORF Strategic Studies programme, focusing on Russia's domestic politics and economy, Russia's grand strategy, and India-Russia ...
Read More +
PREV
