भारत जागतिक दक्षिणेचा एक मजबूत आवाज म्हणून उदयास आला आहे आणि शाश्वत विकास उद्दिष्टांच्या मार्गातील अडथळे दूर करण्यासाठी आणि ही उद्दिष्टे जलद गतीने साध्य करण्यासाठी त्याची भूमिका खूप महत्त्वाची आहे.
Image Source: Getty
2015 मध्ये संयुक्त राष्ट्रांनी शाश्वत विकास उद्दिष्टे (SDG) स्वीकारली. संयुक्त राष्ट्रांनी निर्धारित केलेल्या 17 शाश्वत विकास उद्दिष्टांचा (SDG) उद्देश 2030 पर्यंत दारिद्र्य, असमानता, हवामान बदल आणि पर्यावरणीय ऱ्हास यासारख्या जागतिक आव्हानांचा सामना करणे हा आहे. अर्थात, या शाश्वत विकास उद्दिष्टांची उद्दिष्टे खूप व्यापक आहेत, परंतु त्यांच्यात अनेक विरोधाभास देखील आहेत ज्यामुळे त्यांची अंमलबजावणी करणे कठीण होते. उदाहरणार्थ, SDG-8 मध्ये जलद आर्थिक वाढीचे आवाहन केले आहे, तर A (SDG-13) मध्ये हवामान बदलाच्या आव्हानांचा सामना करण्यासाठी वेळ वाया न घालवता कृती करण्याचे आवाहन केले आहे. स्पष्टपणे, विविध शाश्वत विकास उद्दिष्टांमधील हा संघर्ष विकास, पर्यावरणीय शाश्वतता आणि सार्वजनिक कल्याण यांच्यात संतुलन साधण्यातील अडचणी समोर आणतो.
एक वस्तुस्थिती अशी आहे की नॉर्डिक देश शाश्वत विकास उद्दिष्टे साध्य करण्यात आघाडीवर आहेत, तर ब्रिक्स देशही या दिशेने समाधानकारक प्रगती दर्शवित आहेत, परंतु कमी विकसित देश खूपच वाईट परिस्थितीत आहेत आणि ही उद्दिष्टे साध्य करण्यात मागे पडत आहेत.
एकूण शाश्वत विकास उद्दिष्टांपैकी (SDG) केवळ 16 टक्के उद्दिष्टांमध्ये प्रगती दिसून येत आहे. उपासमार (SDG -2) शाश्वत शहरे (SDG-11) जैवविविधता (SDG-14 आणि 15) आणि न्याय (SDG -16) यासारख्या अनेक प्रमुख मुद्द्यांवरील SDG त्यांची उद्दिष्टे पूर्ण करण्यात अपयशी ठरत आहेत. याव्यतिरिक्त, जैवविविधतेचे नुकसान, वाढत चाललेला लठ्ठपणा, प्रसारमाध्यमांचे स्वातंत्र्य कमी होणे आणि मानवी आयुर्मानावर कोविड-19 महामारीचा परिणाम (एसडीजी 3) यासारख्या आव्हानांमुळे या शाश्वत विकास उद्दिष्टांच्या प्रगतीला आणखी अडथळा आला आहे. शिवाय, एक वस्तुस्थिती अशी आहे की नॉर्डिक देश शाश्वत विकास उद्दिष्टे साध्य करण्यात आघाडीवर आहेत, तर ब्रिक्स देशही या दिशेने समाधानकारक प्रगती दर्शवित आहेत, परंतु कमी विकसित देश खूपच वाईट परिस्थितीत आहेत आणि ही उद्दिष्टे साध्य करण्यात मागे पडत आहेत. परिणामी, जागतिक स्तरावर विषमता वाढत आहे. 2030 पर्यंत ही शाश्वत विकास उद्दिष्टे साध्य करण्यासाठी कालमर्यादा निश्चित करण्यात आली आहे आणि जसजशी ती जवळ येत आहे, तसतशी ही उद्दिष्टे प्रभावीपणे साध्य करण्यासाठी नवीन धोरणे अंमलात आणण्याची गरज वाढत आहे. जागतिक दक्षिण देशांचा आवाज म्हणून भारत उदयाला आला आहे आणि शाश्वत विकास उद्दिष्टे साध्य करण्यासाठी आव्हानांचा सामना करण्यासाठी आणि त्यांना गती देण्यासाठी त्याची भूमिका महत्त्वपूर्ण आहे.
पायाभूत सुविधा, आरोग्य सेवा आणि तांत्रिक क्षमता या क्षेत्रात विकसित आणि विकसनशील देशांमध्ये मोठी तफावत आहे. म्हणूनच जागतिक दक्षिणेतील देशांना SDG ची अंमलबजावणी करण्यात आणि परिणाम साध्य करण्यात अनेक अडचणींना सामोरे जावे लागते. यापैकी, SDG साठी वित्तपुरवठा करणे हे सर्वात मोठे आव्हान आहे. कोविड-19 महामारीपूर्वीची आकडेवारी पाहिल्यास, विकसनशील देशांमधील SDG वित्तपुरवठ्यातील तफावत वार्षिक आधारावर सुमारे 2.5 ट्रिलियन डॉलर्स होती. संयुक्त राष्ट्रांच्या अंदाजानुसार, कोरोना महामारीनंतर या प्रकरणातील परिस्थिती आणखी बिघडत गेली आणि SDG साठीच्या वित्तपुरवठ्यातील तूट प्रति वर्ष 4.2 ट्रिलियन अमेरिकन डॉलर्सवर पोहोचली आहे. ही दरी भरून काढण्यासाठी भारत महत्त्वाची भूमिका बजावू शकतो, विशेषतः G-20 समूहाच्या माध्यमातून शाश्वत विकास हमीचा मुद्दा जोरदारपणे उपस्थित करून. असे झाल्यास, बहुपक्षीय विकास बँका विकसनशील देशांमधील शाश्वत विकास उद्दिष्टांवर लक्ष केंद्रित करणाऱ्या प्रकल्पांसाठी पत हमी देऊ शकतात.
आकृती 1: मुख्य शाश्वत विकास उद्दिष्टांसाठी भांडवली खर्चाची गरज (US$ ट्रिलियन)
Source: World Economic Forum, 2023
युनायटेड नेशन्स कॉन्फरन्स ऑन ट्रेड अँड डेव्हलपमेंट (UNCTAD) च्या अंदाजानुसार, 2021 ते 2022 दरम्यान, विकसनशील देशांना अधिकृत विकास सहाय्य (ODA) 2 टक्क्यांनी कमी झाले, तर आफ्रिका, आशिया, ओशिनिया आणि कमी विकसित देशांना अधिकृत विकास सहाय्य 3.5 टक्क्यांहून अधिक कमी झाले. भारताने संयुक्त विकास प्रकल्पांच्या माध्यमातून आफ्रिकन आणि इंडो-पॅसिफिक देशांशी केलेल्या भागीदारीवरून असे संबंध किती फायदेशीर ठरू शकतात हे दिसून येते. परंतु विकसनशील देशांची सर्वात मोठी समस्या म्हणजे ते आर्थिक आणि तांत्रिकदृष्ट्या मजबूत नाहीत. त्यामुळे अशा प्रकारच्या भागीदारी करणे त्यांना कठीण वाटते.
विशेषतः दक्षिण आशियातील विकसनशील देशांमध्ये शाश्वत विकासाची अनेक उद्दिष्टे साध्य करण्यासाठी हवामान बदल हे एक व्यापक आव्हान आहे. या देशांमध्ये, अन्न सुरक्षा (SDG-2), स्वच्छ पाण्याची सार्वत्रिक उपलब्धता (SDG-6) आणि दारिद्र्य निर्मूलन (SDG-1) ही उद्दिष्टे साध्य करण्यासाठी हवामान बदल हा एक मोठा अडथळा म्हणून समोर आला आहे. जागतिक बँकेच्या मते, हवामान बदलाचे परिणाम 2030 पर्यंत 13.2 दशलक्ष लोकांना दारिद्र्यात ढकलू शकतात, त्यापैकी बहुतेक विकसनशील देशांमध्ये राहतात. भारताची 60 टक्क्यांहून अधिक लोकसंख्या शेतीवर अवलंबून आहे. निश्चितच, हवामानातील बदलामुळे पावसाच्या वेळेत बदल होत आहे, हवामानातील तीव्र घटना वाढत आहेत आणि तापमानात वाढ होत आहे, याचा परिणाम शेतकऱ्यांवर नक्कीच होणार आहे. भारतात नवीकरणीय ऊर्जा क्षेत्रात बरेच काम केले जात आहे, परंतु हवामान अनुकूलन क्षेत्रात अधिक लक्ष देण्याची गरज आहे. म्हणजेच, देशातील ग्रामीण आणि असुरक्षित भागात राहणाऱ्या असुरक्षित लोकांवर हवामान बदलाच्या परिणामांना सामोरे जाण्यासाठी गंभीरपणे कृती करण्याची गरज आहे.
भारताची 60 टक्क्यांहून अधिक लोकसंख्या शेतीवर अवलंबून आहे. निश्चितच, हवामानातील बदलामुळे पावसाच्या वेळेत बदल होत आहे, हवामानातील तीव्र घटना वाढत आहेत आणि तापमानात वाढ होत आहे, याचा परिणाम शेतकऱ्यांवर नक्कीच होणार आहे.
शाश्वत विकासाची उद्दिष्टे साध्य करण्यासाठी मोठ्या प्रमाणात गुंतवणुकीची आवश्यकता आहे आणि ती साध्य करण्यासाठी खाजगी क्षेत्र महत्त्वपूर्ण आहे. विशेषतः पायाभूत सुविधा आणि शाश्वत शहरी विकासाशी संबंधित ADG साठी आवश्यक असलेल्या गुंतवणुकीत खाजगी क्षेत्राची भूमिका खूप महत्त्वाची आहे. स्मार्ट सिटी मिशन आणि इतर सार्वजनिक-खाजगी भागीदारी (PPP) प्रकल्पांच्या माध्यमातून ही उद्दिष्टे साध्य करण्यात भारताने प्रचंड यश मिळवले आहे. तथापि, अनेक प्रकरणांमध्ये, या शहरी विकास प्रकल्पांना योग्य नियम आणि कायद्यांचा अभाव, जोखमींबद्दल अचूक माहितीचा अभाव आणि स्पष्ट मार्गदर्शक तत्त्वांचा अभाव यासारख्या समस्यांनाही सामोरे जावे लागते. या समस्यांमुळे मोठ्या प्रकल्पांसाठी गुंतवणूकदारांना आकर्षित करणे कठीण आहे. विशेषतः स्वच्छ ऊर्जा आणि शाश्वत वाहतूक यासारख्या क्षेत्रांमध्ये गुंतवणूक आकर्षित करणे खूप कठीण होते. अर्थात, या क्षेत्रांना सुरुवातीला भरपूर भांडवलाची आवश्यकता असते आणि तुलनात्मक आर्थिक परतावा मिळण्यास बराच वेळ लागू शकतो.
हवामान बदलाचे परिणाम आणि पर्यावरणाचे नुकसान यामुळे जगभरातील लोकांना त्यांचे निवासी क्षेत्र सोडून इतर ठिकाणी स्थलांतर करण्यास भाग पाडले जाते. जागतिक बँकेचा अंदाज आहे की 2050 पर्यंत उप-सहारा आफ्रिका, दक्षिण आशिया आणि लॅटिन अमेरिकेत हवामान बदलामुळे 14.3 दशलक्ष लोक विस्थापित होऊ शकतात. भारतात दुष्काळ आणि पुरासारख्या आपत्तीमुळे आधीच ग्रामीण भागात राहणाऱ्या लोकांना शहरी भागात स्थलांतर करण्यास भाग पाडले आहे. यामुळे भारताच्या शहरी भागातील पायाभूत सुविधांवर दबाव वाढला आहे आणि काही ठिकाणी शहरांमधील विषमता देखील वाढली आहे. अशा परिस्थितीत, राष्ट्रीय हवामान स्थलांतर धोरण खूप प्रभावी ठरू शकते कारण ते देशात विस्थापित झालेल्यांना मदत करू शकते. म्हणजेच, जर असे धोरण असेल तर हवामान अनुकूलन उपाय सामाजिक कल्याणाशी संबंधित कार्यक्रमांसह एकत्र केले जाऊ शकतात आणि अशा प्रकारे विस्थापित लोकसंख्येला मदत होऊ शकते.
आंतरराष्ट्रीय कामगार संघटनेने (ILO) अंदाज व्यक्त केला आहे की 2030 पर्यंत देशांना हरित अर्थव्यवस्थेकडे संक्रमण केल्याने 2.4 कोटी रोजगार निर्माण होऊ शकतात आणि कोळसा, तेल आणि उत्पादन यासारख्या पारंपारिक क्षेत्रातील 60 लाख रोजगार संपुष्टात येऊ शकतात. भारत आपल्या ऊर्जेच्या गरजा पूर्ण करण्यासाठी कोळशावर खूप अवलंबून आहे. पर्यावरणाचे नुकसान कमी करताना औद्योगिकीकरण कसे वाढवावे आणि अधिक रोजगार कसे निर्माण करावे, ही भारताची चिंता आहे. हरित किंवा स्वच्छ तंत्रज्ञानाचा अवलंब करण्यासाठी विविध कंपन्यांना प्रोत्साहित करण्यासाठी भारताने देशांतर्गत स्तरावर कार्बन मूल्यनिर्धारण यंत्रणा देखील लागू केली पाहिजे. अर्थात, हे पाऊल पर्यावरणाच्या संरक्षणासाठी खूप उपयुक्त ठरू शकते.
SDG उद्दिष्टे जलद गतीने साध्य करण्यासाठी तंत्रज्ञानाची भूमिका खूप महत्त्वाची आहे, परंतु प्रत्येकाला तंत्रज्ञानाची समान उपलब्धता नसते, ज्यामुळे अनेक अडचणी निर्माण होतात. इंटरनॅशनल टेलिकम्युनिकेशन युनियन (ITU) च्या मते, जगभरात अजूनही 2.7 अब्ज लोक इंटरनेटचा वापर करत नाहीत. इंटरनेटची सुविधा नसलेले बहुतांश लोक विकसनशील देशांमध्ये राहतात. अर्थात, शाश्वत विकासाची अनेक उद्दिष्टे सर्वांना डिजिटल प्रवेश प्रदान करून सहजपणे साध्य केली जाऊ शकतात. उदाहरणार्थ, सर्वांसाठी दर्जेदार शिक्षण (SDG-4) आणि सर्वांसाठी चांगले आरोग्य (SDG-3) यासारखी उद्दिष्टे वेगाने साध्य करण्यासाठी इंटरनेटची उपलब्धता महत्त्वाची ठरू शकते. जर समाजातील सर्व घटकांमधील डिजिटल सुविधांची असमान उपलब्धता दूर केली गेली नाही, तर मोठ्या लोकसंख्येला नक्कीच वगळले जाईल आणि शाश्वत विकास उद्दिष्टांच्या दिशेने प्रगतीला गती मिळणार नाही.
सर्वांसाठी दर्जेदार शिक्षण (SDG-4) आणि सर्वांसाठी चांगले आरोग्य (SDG-3) यासारखी उद्दिष्टे वेगाने साध्य करण्यासाठी इंटरनेटची उपलब्धता महत्त्वाची ठरू शकते.
भारतात जेव्हा इंटरनेटचा प्रश्न येतो, तेव्हा देशातील 50 टक्क्यांहून अधिक ग्रामीण कुटुंबांना डिजिटल जगात प्रवेश नाही. परिणामी, ग्रामीण भागात राहणाऱ्या लोकांना ऑनलाइन शिक्षण, आरोग्यसेवा आणि आर्थिक सेवा कमी उपलब्ध आहेत. अर्थात, SDG च्या प्रगतीमध्ये ऑनलाईन संपर्क अत्यंत महत्त्वाचा आहे. अशा परिस्थितीत, भारतात राष्ट्रीय डिजिटल साक्षरता आणि प्रवेश कार्यक्रम सुरू केल्याने वंचित भागात स्वस्त स्मार्टफोन, तसेच ग्रामीण भागात ब्रॉडबँड कनेक्टिव्हिटी यासारखी स्वस्त डिजिटल उपकरणे उपलब्ध होऊ शकतात. यासह ग्रामीण भागातही कौशल्य विकास उपक्रम हाती घेतले जाऊ शकतात. या उपाययोजनांमुळे देशातील वंचित गटांना इंटरनेटची उपलब्धता सुनिश्चित होईल आणि त्यांना ऑनलाइन उपलब्ध संधींचा लाभ घेता येईल.
शाश्वत विकास उद्दिष्टांच्या प्रगतीचे मूल्यांकन करण्यासाठी आकडेवारी खूप महत्वाची आहे. युनायटेड नेशन्स डेव्हलपमेंट प्रोग्रामनुसार (UNDP) जागतिक स्तरावर SDG वरील माहितीच्या अभावामुळे जवळजवळ निम्म्या उद्दिष्टांच्या प्रगतीबद्दल अचूक माहिती मिळवणे कठीण होते. शाश्वत विकास उद्दिष्टे साध्य करण्यासाठी, त्यांच्याशी संबंधित प्रत्येक माहितीवर बारकाईने लक्ष ठेवणे आणि जबाबदारी सुनिश्चित करणे महत्वाचे आहे. तथापि, विशेषतः विकसनशील देशांमध्ये SDG वर अचूक माहितीचा अभाव हे SDG साध्य करण्यासाठी एक मोठे आव्हान बनले आहे. SDG इंडिया निर्देशांक राज्य स्तरावर शाश्वत विकास उद्दिष्टांच्या (SDG) प्रगतीचा मागोवा घेतो. पारदर्शकता आणि जबाबदारीला प्रोत्साहन देण्यासाठी हे एक प्रशंसनीय पाऊल आहे.
आकृती 2: SDG इंडिया इंडेक्स 2023 वर एक नजर
Source: SDG India Index Report, 2023
अखेरीस, शाश्वत विकास उद्दिष्टे (SDG) 2030 साध्य करण्याची अंतिम मुदत जसजशी जवळ येत आहे, तसतसे ही उद्दिष्टे साध्य करण्यासाठी अडथळे देखील उद्भवत आहेत. या अडथळ्यांवर मात करण्यासाठी, विचारपूर्वक आणि भविष्यात उद्भवू शकणाऱ्या परिस्थितीचे मूल्यांकन करून धोरणे आखणे आणि अंमलात आणणे आवश्यक आहे. सध्या, डिजिटल समावेशन म्हणजे सर्वांसाठी डिजिटल सुविधा, कृत्रिम बुद्धिमत्तेचा (AI) अधिक चांगला वापर आणि शहरीकरणादरम्यान लवचिक दृष्टीकोन हे खूप महत्वाचे होत आहेत. शाश्वत विकास उद्दिष्टे साध्य करण्यातील अडथळे दूर करण्यासाठी भारत ज्या प्रकारे परिवर्तनात्मक दृष्टीकोन अवलंबत आहे, त्यामुळे कुठेना कुठेतरी शाश्वत विकासाच्या क्षेत्रात जगातील आघाडीच्या देशांपैकी एक बनला आहे. अशा परिस्थितीत, आंतरराष्ट्रीय सहकार्याला प्रोत्साहन देऊन, नवीन उपक्रमांची अंमलबजावणी करून आणि 2030 नंतर उद्भवणाऱ्या आव्हानांसाठी स्वतःला तयार करून भारत अधिक समावेशक आणि लवचिक भविष्य सुनिश्चित करण्यात आपली भूमिका मजबूत करू शकतो.
सौम्य भौमिक ऑब्झर्व्हर रिसर्च फाउंडेशनच्या सेंटर फॉर न्यू इकॉनॉमिक डिप्लोमसी (CNED) येथे वर्ल्ड इकॉनॉमिक्स अँड सस्टेनेबिलिटीच्या फेलो आणि प्रमुख आहेत.
लेखकाने इंटर्न तनिषा पॉलचे संशोधन सहाय्यासाठी आभार मानले आहेत.
The views expressed above belong to the author(s). ORF research and analyses now available on Telegram! Click here to access our curated content — blogs, longforms and interviews.
Soumya Bhowmick is a Fellow and Lead, World Economies and Sustainability at the Centre for New Economic Diplomacy (CNED) at Observer Research Foundation (ORF). He ...
Read More +
PREV
