इंडो-पॅसिफिक प्रदेशातील विकसनशील अर्थव्यवस्थांमध्ये पायाभूत सुविधांना वित्तपुरवठा करणे हे वाढत्या आंतरराष्ट्रीय प्राधान्याचे बनलेले आहे, दुसरीकडे मात्र अजूनही दर्जेदार शिक्षण मायावी फेऱ्यात आहे.
हा लेख “रीइमेजिंग एज्युकेशन” | आंतरराष्ट्रीय शिक्षण दिन 2024” या मालिकेचा भाग आहे.
जगभराच्या पुरवठा साखळींवर परिणाम करणारे साथीचे रोग, हवामानाचे संकट आणि चालू असलेल्या जागतिक संघर्षांच्या आच्छादित आव्हानांसह इंडो-पॅसिफिकमध्ये सध्या तरी टंचाई चे चित्र आहे. वाढत्या महाशक्तीच्या प्रतिस्पर्ध्याच्या संदर्भात सामरिक दृष्टीकोनातून भौगोलिक विस्ताराला अधिक सामान्यपणे पाहिले जात असल्याने इंडो-पॅसिफिक एकाच वेळी विकासाच्या संदर्भातील अनेक आव्हानांनी त्रस्त आहे. वाढत्या वस्तूंच्या किमती, पुरवठ्यातील स्थानिक व्यत्यय आणि महामारीनंतरच्या जगात बाजारातील अपूर्णता लक्षात घेता अनेक कमी-उत्पन्न असलेल्या अर्थव्यवस्था आणि अल्प-विकसित देश (LDCs) असमानतेने प्रभावित झालेले दिसत आहेत. शाश्वत उद्दिष्टांच्या वित्तपुरवठ्यातील अंतर भरून काढण्याचे मोठे आव्हान त्यांच्यासमोर उभे असलेले दिसत आहे. जरी या प्रदेशातील विकसनशील अर्थव्यवस्थांमध्ये पायाभूत सुविधांना वित्तपुरवठा करणे हे वाढत्या आंतरराष्ट्रीय करण्यासाठी प्राधान्य बनले असले तरी दर्जेदार शिक्षण अजूनही मायावी स्वरूपाचे आहे. यूएन सस्टेनेबल डेव्हलपमेंट गोल (SDG) 4 द्वारे मूर्त रूप हे लक्ष्य GDP च्या किमान 4 टक्के आणि/किंवा सार्वजनिक सेवांवर राष्ट्रीय खर्चाच्या 15 टक्के खर्च करण्याची शिफारस करत आहे. तथापि, 2022 मध्ये प्रसिद्ध झालेल्या जागतिक बँक-युनेस्कोच्या अहवालानुसार महामारी-प्रेरित शाळा बंद झाल्यामुळे आणि निर्बंधांमुळे शिक्षणात लक्षणीय नुकसान झाले आहे. मात्र शिक्षणावरील एकूण सार्वजनिक खर्च स्थिर राहिला आहे. अहवालात पुढे नमूद करण्यात आले आहे की साथीच्या रोगाच्या सुरुवातीच्या काळापासून शिक्षणासाठी द्विपक्षीय मदतीला मोठ्या प्रमाणात फटका बसला आहे. दुसरीकडे मात्र कमी उत्पन्न असलेल्या देशांमध्ये शिक्षणाचा प्रचंड खर्च कुटुंबांना सहन करावा लागत आहे. 2021 पर्यंत शिक्षणासाठी अधिकृत विकास सहाय्य (ODA) US$ 12.1 अब्ज होते - 2020 मध्ये US$12.6 बिलियन पेक्षा किरकोळ घसरण यामध्ये दिसत आहे. हे आंतरराष्ट्रीय विकास प्रदात्यांकडून 'शिक्षणाचे कमी झालेले राजकीय प्राधान्य' प्रतिबिंबित करते जे निश्चितपणे दीर्घकाळ पर्यंत परिणाम करणारे असेल. मुदत आर्थिक पुनर्प्राप्ती, मानवी भांडवल विकास आणि सर्वसमावेशक-सह-शाश्वत वाढ (आकृती 1) यासह.
Figure 1: Diminished Priority to Education in total aid flows in 2020
Source: World Bank, OECD CRS database (2022)
शाळांमध्ये सहभागी होण्यासाठी इंडो-पॅसिफिकला प्रोत्साहन देण्यात उल्लेखनीय यश मिळालेले असले तरीसुद्धा सर्वांसाठी शिक्षणाचा प्रवेश आणि गुणवत्ता सुधारण्यासाठी अद्यापही त्याला खूप मोठा पल्ला गाठायचा आहे. उदाहरणार्थ युनेस्कोच्या मते या प्रदेशातील अंदाजे 27 दशलक्ष किशोरवयीन मुले अशिक्षित आहेत. त्यापैकी 95 टक्के दक्षिण आशियातील आहेत[1]. शिवाय, असे आढळून आले आहे की, जवळजवळ 50 टक्के मुले प्राथमिक शिक्षण घेतल्यानंतरही वयाच्या 10 व्या वर्षी एखादे सोपे वाक्य वाचण्यास आणि समजण्यास असमर्थता दर्शविणारी मूलभूत मूलभूत कौशल्यांमध्ये मागे असलेले दिसत आहेत. हे या प्रदेशात 'सर्वात वंचित विद्यार्थ्यांना मागे ढकलणारे शिकण्याचे संकट' दर्शविणारेच आहे. अर्थात, शिक्षण क्षेत्राला इतर परस्परसंबंधित आणि आच्छादित अडथळ्यांचाही अडथळा आहे. समावेशन, समानता आणि जबाबदारी या आर्थिक अडथळ्यांसह विशिष्ट शासन मॉडेलवर आधारित सामाजिक-राजकीय वातावरण शिक्षण क्षेत्राच्या पलीकडे जाणारे आहे. हवामानातील काही घटना आणि आपत्तींमुळे मोठ्या प्रमाणावर विस्थापन आणि मालमत्तेचा नाश होण्यापासून या प्रदेशाच्या असुरक्षिततेचा SDG 4 वर थेट परिणाम झालेला दिसत आहे. युनेस्को 2023 च्या आकडेवारीनुसार सुमारे 30.7 दशलक्ष लोक नैसर्गिक आपत्तींमुळे विस्थापित झाले होते- त्यापैकी 21.3 दशलक्ष इंडो-पॅसिफिकचे होते. याव्यतिरिक्त डिजिटल तंत्रज्ञान आणि संबंधित सेवांमध्ये प्रवेश वाढविण्याची गरज पोस्ट-साथीच्या जगात अत्यावश्यक बनली आहे. हे SDG 4 च्या आव्हानांना सामोरे जाण्यासाठी मानवी हक्क-आधारित दृष्टीकोन असण्याच्या गरजेचा पुनरुच्चार करते ज्यात हवामान कृती (SDG 13), कमी असमानता (SDG 10), लैंगिक समानता (SDG 5), यांसारख्या अजेंडा 2030 च्या स्पेक्ट्रममध्ये महत्त्वाचे दुवे आहेत. डिजिटलायझेशन (SDG 8), जैवविविधतचे नुकसान (SDG 15), महासागर संरक्षण (SDG 14) आणि मजबूत जागतिक भागीदारी (SDG 17) तयार करण्याच्या संभाव्य श्रम बाजारातील व्यत्यय दिसत आहे.
एका विशिष्ट शासन मॉडेलवर आधारित सामाजिक-राजकीय वातावरण, समावेशाच्या, समतेच्या आणि जबाबदारीच्या आर्थिक अडथळ्यांसह शिक्षण क्षेत्राच्या पलीकडे आहे.
समान सर्वसमावेशक आणि दर्जेदार शिक्षण प्रदान करण्याच्या संभाव्य ट्रेंड ऑफला चांगल्या प्रकारे परत आणण्याच्या उद्देशाने आणि त्याला नेविगेट करण्यासाठी आंतरराष्ट्रीय स्तरावर महत्त्वपूर्ण प्रयत्न सुरू आहेत. उदाहरणार्थ, UNICEF आणि इंटरनॅशनल टेलीकम्युनिकेशन युनियन (ITU) ने 2019 मध्ये GIGA उपक्रम लाँच केला ज्याचा उद्देश शाळा कनेक्टिव्हिटी सार्वत्रिक आणि अर्थपूर्ण बनवायचा आहे. डिजिटल बहिष्कारावर लक्ष केंद्रित करून GIGA तीन खांबांवर कार्य करते—शाळांचे रिअल-टाइम स्थान आणि त्यांची कनेक्टिव्हिटी स्थिती नकाशा; आवश्यक कार्यक्रम वित्त आणि पायाभूत यंत्रणांचे मॉडेल तयार करा; आणि स्थानिक सरकार आणि एजन्सींना कनेक्टिव्हिटी सेवांचा करार करा. ग्लोबल गेटवे उपक्रमांतर्गत, युरोपियन युनियन (EU) चे पहिले वितरण करण्यायोग्य EU-आफ्रिका ग्लोबल गेटवे गुंतवणूक पॅकेज आहे. शिक्षण आणि कौशल्यांवर विशेष लक्ष केंद्रित करून आफ्रिकेत शाश्वत नोकऱ्या आणि विकासासाठी सार्वजनिक-खाजगी गुंतवणुकीला चालना देणे हे या योजनेचे उद्दिष्ट आहे. UNESCO सह EU चा इतर भागीदार उपक्रम ज्याला ग्लोबल पार्टनरशिप फॉर एज्युकेशन (GPE) म्हटले जाते, ते शिक्षणावरील सहाय्य आर्किटेक्चरची पुनर्रचना करण्यासाठी स्मार्ट वित्तपुरवठा करणाऱ्या यंत्रे कडे लक्ष देत आहे. डिजिटल तंत्रज्ञानात प्रवेश वाढवून सर्वसमावेशक शिक्षणाला प्रोत्साहन देऊन कमी उत्पन्न असलेल्या आणि संकटग्रस्त देशांमध्ये शिक्षणासाठी देशांतर्गत वित्तपुरवठा आणि समर्थन करण्यासाठी उत्प्रेरक भांडवलाची जमवाजमव करून SDG 4 वरील प्रगतीला गती देण्यासाठी सक्षम वातावरण निर्माण करणे हे त्याचे प्रमुख उद्दिष्ट आहे. दुसरे उदाहरण म्हणजे इंडो-पॅसिफिकच्या भारत, बांगलादेश, व्हिएतनाम, इंडोनेशिया आणि फिलीपिन्स या पाच देशांमध्ये काम करणारा Kaizenvest फंड. Proparco-एजन्स Française de Développement (AFD) च्या मालकीची डेव्हलपमेंट फायनान्स संस्था (DFI) द्वारे समर्थित — हा निधी एका खाजगी क्षेत्रातील संस्थेद्वारे चालवला जातो. आर्थिकदृष्ट्या दुर्बल घटकांसाठी नाविन्यपूर्ण वित्त आणि तंत्रज्ञानाच्या नेतृत्वाखालील शिक्षण, शिक्षण प्रणाली सादर करण्यासाठी भांडवल गोळा करणारा आहे. युनायटेड स्टेट्स एजन्सी फॉर इंटरनॅशनल डेव्हलपमेंट (यूएसएआयडी) 2011 मध्ये लॉन्च केलेल्या जागतिक शैक्षणिक धोरणांतर्गत भारतातील प्राथमिक शालेय शिक्षणासाठी खाजगी गुंतवणुकीचे प्रमाण वाढवण्यातही गुंतलेली आहे. तथापि, धोरण आणि सराव यामध्ये एक स्पष्ट अंतर राखण्यात आले आहे. UNESCO च्या ग्लोबल एज्युकेशन मॉनिटरिंग रिपोर्ट 2023 नुसार कमी-उत्पन्न आणि कमी-मध्यम-उत्पन्न असलेल्या देशांना अजेंडा 2030 अंतर्गत शिक्षणासाठी त्यांचे राष्ट्रीय उद्दिष्ट पूर्ण करण्यासाठी जवळजवळ US$ 3.7 ट्रिलियनची आवश्यकता आहे. याला जोडून शिक्षणातील डिजिटल परिवर्तनाचा खर्च. या परिस्थितीमुळे ODA च्या विद्यमान पॅराडाइम्सचा पुनर्विचार करण्याची आणि नाविन्यपूर्ण वित्तपुरवठा मार्गांचा वापर करण्याची तातडीची गरज आहे. मिश्रित वित्त हे उत्तर असू शकते. सार्वजनिक निधीसह खाजगी क्षेत्राला अधिक जवळून गुंतवून ठेवल्याने संस्थात्मक भांडवलाला चालना मिळू शकते. पैशाच्या चॅनेलिंगमध्ये गुंतलेल्या जोखमीच्या विविध स्तरांवर उशीर होण्याची शक्यता आहे. याचा अर्थ असाही होतो की आपण नागरी समाज, उप-राष्ट्रीय एजन्सी, पारंपारिक विकास प्रदात्यांसह परोपकारी, विशेषत: इंडो-पॅसिफिक बद्दल बोलणे यासह बहु-हितधारक संभाषणांना प्रोत्साहित केले पाहिजे. असुरक्षित समुदायांच्या गरजा आणि मागण्या समजून घेणे हे त्या प्रदेशात पुरेसा वित्तपुरवठा करण्याइतकेच महत्वपूर्ण आहे. यामुळे शिक्षणासारख्या अत्यावश्यक क्षेत्रासाठी वित्ताचा दर्जा आणि प्रमाण यांच्यातील समतोल राखण्यास एक प्रकारे मदत होईल. या ठिकाणी भारत, चीन, ब्राझील, इंडोनेशिया आणि दक्षिण आफ्रिका यांच्या नेतृत्वाखालील दक्षिण-चालित भागीदारी या प्रदेशातील शाश्वततेसाठी भविष्यातील मार्ग सुनिश्चित करण्यासाठी उत्तर-दक्षिण विभाजन कमी करण्यात मदत करू शकणार आहे.
स्वाती प्रभू या ऑब्झर्व्हर रिसर्च फाऊंडेशनमध्ये सेंटर फॉर न्यू इकॉनॉमिक डिप्लोमसी (CNED) च्या असोसिएट फेलो आहेत.
[१] अफगाणिस्तान, बांगलादेश, भूतान, भारत, इराण, मालदीव, नेपाळ, पाकिस्तान आणि श्रीलंका.
The views expressed above belong to the author(s). ORF research and analyses now available on Telegram! Click here to access our curated content — blogs, longforms and interviews.
Dr Swati Prabhu is Associate Fellow with theCentre for New Economic Diplomacy (CNED). Her research explores the interlinkages between Indias development partnerships and the Sustainable ...
Read More +
PREV
