भारतातील ऊर्जा पुरवठ्याचे विकेंद्रीकरण

भारतातील ऊर्जेची समस्या अनेकदा पुरवठा संकटाच्या कक्षेत दिसून येते. असे मानले जाते की भारताकडे उर्जेचे पुरेसे प्राथमिक स्त्रोत नाहीत आणि भारताची ऊर्जा उत्पादन क्षमता देखील अपुरी आहे. त्यामुळे अनेकदा पुरवठ्यात तुटवडा जाणवतो. उर्जेचा वापर मर्यादित करण्यासाठी पुरवठ्यातील कमतरता जबाबदार मानली जाते. परंतु वस्तुस्थिती अशी आहे की भारताच्या ऊर्जेशी संबंधित समस्येचे मुख्य कारण म्हणजे भारतात ऊर्जेची योग्य आणि प्रभावी मागणी नसणे. गरीब कुटुंबे आणि उर्जेसाठी अविकसित बाजारपेठेमुळे योग्य आणि प्रभावी मागणीचा अभाव दिसून येतो, विशेषतः भारताच्या ग्रामीण भागात. जागतिक स्तरावर भारताकडे सर्वात मोठी ऊर्जा बाजारपेठ म्हणून पाहिले जात असले तरी ही “विपुलता” गुणवत्तेच्या दृष्टीने पाहिली जात नाही, तर प्रमाणाच्या दृष्टीने पाहिली जाते. भारतातील मोठ्या संख्येने कुटुंबे स्वयंपाक किंवा प्रकाशासाठी अल्प प्रमाणात ऊर्जा वापरतात. जेव्हा हे लहान वापरकर्ते एकत्रित केले जातात तेव्हा संख्या बरीच मोठी होते. 2022 मध्ये भारतात दरडोई व्यावसायिक ऊर्जेचा वापर (प्रक्रिया न केलेल्या बायोमास वापरासह) प्रति वर्ष 25.7 गिगाज्युल्स (GJ) असण्याचा अंदाज आहे. पण हे जागतिक सरासरीच्या फक्त एक तृतीयांश आहे. एवढेच नाही तर जी-20 देशांमध्ये ही सरासरी सर्वात कमी आहे. इतकेच नाही तर हा आकडा उष्णकटिबंधीय देशांमध्ये सामान्य जीवनासाठी आवश्यक असलेल्या किमान ऊर्जा वापरापेक्षाही कमी आहे. ऊर्जेच्या उपलब्धतेच्या तुटीत जगणाऱ्या लोकसंख्येमध्ये भारताचा वाटा सर्वाधिक आहे, म्हणजे 505 दशलक्ष आहे. 

लाखो कुटुंबं मुख्यतः स्वयंपाक आणि प्रकाशासाठी कमी प्रमाणात ऊर्जा वापरतात.

भारतातील ग्रामीण कुटुंबांकडे डिस्पोजेबल उत्पन्न नाही. अशा परिस्थितीत, ते स्वयंपाक, प्रकाश व्यवस्था, हिवाळ्यातील जगण्यासाठी उपकरणे बसवणे, वाहतूक किंवा दळणवळणावर जास्त पैसे खर्च करण्यास सक्षम नाहीत. गरीब कुटुंबातील कमावत्या व्यक्तीला अनेकदा साप्ताहिक पगार मिळतो. अशा परिस्थितीत, तो उर्जेसह इतर आवश्यक वस्तूंवर मर्यादित रक्कम खर्च करण्याच्या स्थितीत आहे. दक्षिण भारतातील एका उद्योजकाला हे समजले आणि 1980 च्या दशकात साबण आणि शॅम्पूसारख्या कॉस्मेटिक वस्तू पिशव्यामध्ये म्हणजेच ग्रामीण भागात लहान पाउचमध्ये विकण्यास सुरुवात केली. या सौंदर्यप्रसाधनांच्या थोडक्या प्रमाणात (3-4 ग्रॅम) पिशव्या उपलब्ध झाल्याने ग्रामीण भागात स्वच्छता आणि सौंदर्य उत्पादनांसाठी एक नवीन बाजारपेठ उघडली. कमी प्रमाणात उपलब्ध असलेल्या वस्तूंच्या वारंवार खरेदीचा अर्थ असा होतो की ज्यांनी मोठ्या प्रमाणात वस्तू खरेदी केल्या त्या श्रीमंत लोकांपेक्षा गरीब लोकांनी मालाच्या प्रति युनिट जास्त खर्च केला. भारतात शॅम्पू सॅशे किंवा सॅशेची बाजारपेठ भरभराटीस येऊ लागली, तेव्हा बहुराष्ट्रीय ग्राहकोपयोगी वस्तू कंपन्यांनाही ही पद्धत स्वीकारणे भाग पडले. आता या प्रणालीला भारतीय "सॅशेट क्रांती" असे म्हणतात. ही प्रणाली आता व्यावसायिक मंडळांमध्ये मोठ्या अभ्यासाचा भाग बनली आहे. शॅम्पूच्या एकूण विक्रीमध्ये सॅशेट्सचा वाटा (एकल वापर) याविषयी वेगवेगळे अनुमान आहेत. परंतु बहुतेक अंदाजानुसार हा वाटा 50 टक्क्यांहून अधिक आहे. एलपीजी (लिक्विड पेट्रोलियम गॅस कॅनिस्टर) सारख्या मॉड्यूलर ऊर्जा स्वरूपाच्या संदर्भात “सॅशे क्रांती” देखील प्रतिकृती बनविली जाऊ शकते. लिक्विड पेट्रोलियम गॅस कॅनिस्टर वेगवेगळ्या आकारात तयार केले जाऊ शकतात आणि ते रस्ते, समुद्र किंवा रेल्वेने कोणत्याही ठिकाणी नेले जाऊ शकतात. 

ऊर्जा सॅशेट 

SDG 7 साध्य करण्यासाठी संयुक्त राष्ट्रांनी ऊर्जा विकेंद्रीकरण हा केंद्रबिंदू मानला आहे. एकेकाळी, ग्रामीण भारताच्या दृष्टिकोनातून विकेंद्रित ऊर्जा उपाय अतिशय महत्त्वाचे मानले जात होते, परंतु आता तसे राहिलेले नाही. कारण आता ग्रीडवर आधारित वीज पुरवठ्याबाबत धोरणात्मक प्राधान्यांच्या संदर्भात त्याकडे दुर्लक्ष केले जात आहे. देशभरात वीज पुरवठ्यासाठी पायाभूत सुविधा भारतात तयार आहेत. पण ग्रामीण भागात वीज पुरवण्यासाठीचा खर्च आजही एक आव्हान आहे. साबण आणि शैम्पूप्रमाणेच आज ग्रामीण भागातील विजेची प्रभावी मागणी खूपच कमी आहे. याचा अर्थ ग्रामीण भागातील घरांपर्यंत एक युनिट वीज पोहोचवण्यासाठी वीज पुरवठा करणाऱ्या कंपन्यांना त्यांचा खिसा रिकामा करावा लागतो. लांब अंतरामुळे तांत्रिक नुकसान देखील वाढते, ज्यामुळे आर्थिक नुकसान होते. 

देशव्यापी वीज पुरवठ्यासाठी पायाभूत सुविधा आधीच अस्तित्वात आहेत परंतु ग्रामीण भागातील गरिबांना वीज पुरवठ्याचे अर्थशास्त्र एक आव्हान आहे.

एलपीजीचे वितरण, उर्जेचे मॉड्यूलर स्वरूप, ट्रान्समिशन ग्रिड किंवा गॅस पाइपलाइनवर आधारित नाही. म्हणून, स्टोरेज पर्यायांसह आरई ऊर्जा विश्वासार्ह आणि परवडणारी होईपर्यंत ही ऊर्जा विकेंद्रित पूल मानली जाऊ शकते. एलपीजीचे सिलेंडर (प्रोपेन आणि ब्युटेन) स्वयंपाक, प्रकाश आणि छोट्या औद्योगिक वापरासाठी विकेंद्रित ऊर्जा प्रदान करू शकतात. त्याच्या मदतीनेच ग्रामीण जनतेला अनुदानित एलपीजी पुरवण्याच्या जबाबदारीतून मुक्त करता येईल. IPCC (इंटरगव्हर्नमेंटल पॅनेल ऑन क्लायमेट चेंज) वर्गीकरणानुसार, एलपीजी हा हरितगृह वायू (GHG) नाही. त्याचप्रमाणे, जागतिक आरोग्य संघटनेच्या (World Health Organization) यादीत एलपीजी देखील स्वच्छ स्वयंपाक इंधन म्हणून गणले गेले आहे. नैसर्गिक वायू आणि वीज जेथे पोहोचू शकत नाही तेथे एलपीजी पोहोचू शकते. कोणीही पुरुष किंवा स्त्री लहान सिलेंडरमध्ये सहज आणि सुरक्षितपणे एलपीजी वाहून नेऊ शकते, तर मोठ्या सिलेंडरची वाहतूक ट्रक, ट्रेन आणि बोटीतून सहज करता येते. जेव्हा एलपीजी इतर इंधन तंत्रज्ञान जसे की गरम तेल, घन इंधन तसेच ग्रीड-आधारित वीज बदलते, तेव्हा लक्षणीय कार्बन बचत साध्य होते. 

पुरेशा पुरवठ्याबद्दल बोलायचे झाल्यास, एलपीजी ही पारंपारिक ऊर्जेमध्ये सर्वात सुरक्षितपणे पुरवलेली ऊर्जा मानली जाते. एलपीजी हे तेल शुद्धीकरण आणि नैसर्गिक वायू काढण्याच्या प्रक्रियेतून मिळणारे उपउत्पादन आहे. जोपर्यंत समाज मागणी करत राहील, तोपर्यंत या दोन्ही प्रक्रिया सुरू राहतील. एलपीजी जागतिक स्तरावर खरेदी आणि विक्रीसाठी सहज उपलब्ध आहे. त्याचप्रमाणे, पेट्रोल आणि डिझेल दोन्हीही ऑर्गनायझेशन ऑफ इकॉनॉमिक कोऑपरेशन अँड डेव्हलपमेंटच्या ट्रेड ओपननेस इंडेक्सवर चांगली कामगिरी करतात. हे असे इंधन आहे जे राजकीय अस्थिरतेमुळे सहज प्रभावित होत नाही, कारण ते दोन स्त्रोतांकडून मिळू शकते. यासोबतच एलपीजी वाहतूक करणेही सोपे आहे. जहाज, ट्रेन, बोट आणि ट्रकद्वारे एलपीजीची वाहतूक सहज करता येते. नैसर्गिक वायू आणि कच्च्या तेलाच्या किमतींमध्ये लक्षणीय चढ-उतार होतात, परंतु एलपीजीच्या किमती तुलनेने स्थिर आणि अंदाजे असतात. 

त्याचप्रमाणे, पेट्रोल आणि डिझेल दोन्हीही ऑर्गनायझेशन ऑफ इकॉनॉमिक कोऑपरेशन अँड डेव्हलपमेंटच्या ट्रेड ओपननेस इंडेक्सवर चांगली कामगिरी करतात.

एलपीजी सारख्या जीवाश्म इंधनाचा वापर करण्याऐवजी ग्रामीण भारताने ताबडतोब नूतनीकरणयोग्य ऊर्जा आधारित उपकरणांकडे वळावे ही सूचना अकाली ठरेल. आर्थिक दृष्टिकोनातून अपरिपक्व तर आहेच, पण सामाजिक न्यायाच्या दृष्टिकोनातूनही त्याला असंतुलित म्हटले जाईल. विकेंद्रित (ऑफ-ग्रीड) आरई सोल्यूशन्स साठवण क्षमतेसह सध्या शहरांमध्ये राहणाऱ्या श्रीमंत कुटुंबांसाठीही आवाक्याबाहेरचे मानले जाते. बहुतेक शहरी कुटुंबे अजूनही एलपीजी किंवा पीएनजी (पाईप केलेले नैसर्गिक वायू), पेट्रोल आणि डिझेल आणि ग्रीड-आधारित वीज वापरून त्यांच्या घरगुती ऊर्जेच्या गरजा पूर्ण करतात. ऊर्जेचे हे सर्व स्त्रोत मोठ्या कार्बन फूटप्रिंट सोडतात. अशा परिस्थितीत, केवळ ग्रामीण भागातील कुटुंबांसाठी आरई आधारित उपाय वापरणे त्यांच्यावर अन्याय होईल. असे झाल्यास त्यांच्या ऊर्जा पर्याय निवडण्याच्या स्वातंत्र्यावरही परिणाम होईल. याशिवाय असा कडकपणा त्यांच्या खिशालाही भारी पडणार आहे. किंबहुना, ग्रामीण भागातील गरीब लोकांवर या उपायांचा अवलंब करण्याच्या कठोरतेमुळे शहरी श्रीमंत लोक ग्रामीण भागातील गरिबांच्या खिशातून हवामान अनुदान हिसकावून घेत असल्याचे दिसून येते.

आव्हाने

2023 मध्ये, अनुदानासह 14.2 किलोचा एलपीजी सिलेंडर केवळ 603 रुपयांना उपलब्ध होता. पण त्यावेळीही भारतातील अनेक गरीब कुटुंबांसाठी ते महाग होते. डिसेंबर 2023 मध्ये भारतीय संसदेच्या वरिष्ठ सभागृहात दिलेल्या माहितीनुसार, देशात प्रति कुटुंब प्रति वर्ष अनुदानित सिलिंडरचा सरासरी वापर फक्त 2.8 सिलिंडर होता. हा आकडा कसा आला याची माहिती नाही. परंतु सर्वसाधारणपणे, अनुदानित वस्तू (जसे की एलपीजी) प्राप्तकर्त्याद्वारे वापरल्या जात असल्याचे सिद्ध करणे अशक्य आहे. त्यामुळे, गरीब कुटुंबांचा एलपीजी वापर वर दिलेल्या आकडेवारीपेक्षा कमी असू शकतो. शहरी निवासस्थानांमध्ये, सरासरी 14.2 किलो एलपीजीचे 9 सिलेंडर वापरले जातात. गरीब कुटुंबांमध्ये अनुदानित एलपीजी सिलिंडरचा कमी वापर होण्याचे एक कारण म्हणजे या कुटुंबांचे उत्पन्नही कमी आहे. यामुळे ते अनुदानित एलपीजी सिलिंडरही खरेदी करू शकत नाहीत. या कुटुंबांमध्ये फक्त एक-दोन वेळाच अन्न तयार होते आणि मग या कुटुंबांना बायोमासवर आधारित इंधन अगदी कमी किमतीत किंवा अगदी फुकटात थोडे कष्ट करून मिळते (घरातील स्त्रिया त्यांना वेळ मिळेल तेव्हा ते कष्ट करतात). लहान एलपीजी कॅनिस्टर ग्रामीण भागात एलपीजीचा अवलंब आणि वापर करण्यास प्रोत्साहन देऊ शकतात, परंतु 2010 च्या दशकात सार्वजनिक क्षेत्रातील तेल विपणन कंपन्यांनी बाजारात आणलेल्या 5 किलो गॅस सिलिंडरला उत्साहवर्धक प्रतिसाद मिळाला नाही. याच्या अनेक कारणांपैकी एक म्हणजे 5 किलोच्या “फ्री ट्रेड” एलपीजी कॅनिस्टर्सचे डीलर आणि किरकोळ विक्रेत्यांची संख्या कमी आहे आणि 5 किलोच्या सिलिंडरची किंमत एकल उत्पन्नावर आधारित सामान्य ग्रामीण कुटुंबाच्या आवाक्याबाहेर आहे. 

लहान एलपीजी कॅनिस्टर शहरी भागात पत्त्याच्या पुराव्याशिवाय नागरिकांना लक्ष्य करतात आणि ग्रामीण भागातील गरिबांकडे दुर्लक्ष केले जाते. 5 किलोचे एलपीजी सिलिंडर प्रामुख्याने ग्रामीण भागात परवडणाऱ्या किमतीत आणि सबसिडीशिवाय विकले गेले, तर त्यांना तेथील घरांमध्ये स्थान मिळण्याची दाट शक्यता आहे. ग्रामीण भागात दिवाबत्ती आणि वीजनिर्मितीसाठी एलपीजीचा वापर वाढला तर छोट्या कारखान्यांना प्रोत्साहन देऊन तेथेही एलपीजीची मागणी वाढवता येईल. ऑफ-ग्रिड आरई सोल्यूशन्ससाठी एलपीजी एक मजबूत आणि परवडणारा बॅकअप स्त्रोत म्हणून देखील वापरला जाऊ शकतो. एलपीजी पुरवठ्यासाठी विशेष पायाभूत सुविधा विकसित करण्याची गरज नसल्यामुळे, नूतनीकरणक्षम एलपीजी (rLPG) च्या जागी नूतनीकरणयोग्य एलपीजी वापरले जाऊ शकते जेव्हा ते परवडणारे आणि उपलब्ध होते. हे करण्यासाठी, स्वयंपाक करण्यासाठी, कार्बन उत्सर्जन कमी करणे आणि ऊर्जा संक्रमणासाठी लहान एलपीजी कॅनिस्टरच्या वापरास प्रोत्साहन देणे यावर लक्ष केंद्रित करणारी धोरणे लागू करणे आवश्यक आहे.

Source: International Energy Agency

---

लिडिया पॉवेल या ऑब्झर्व्हर रिसर्च फाउंडेशनमध्ये एक प्रतिष्ठित फेलो आहेत. 

अखिलेश सती हे ऑब्झर्व्हर रिसर्च फाउंडेशनचे प्रोग्राम मॅनेजर आहेत.

विनोद कुमार तोमर हे ऑब्झर्व्हर रिसर्च फाउंडेशनमध्ये सहाय्यक व्यवस्थापक आहेत.

• Energy
• Energy Access
• India
• Carbon savings
• challenges
• decentralisation
• decentralised energy solutions
• effective demand
• energy consumption
• energy sachets
• energy supply
• India
• LPG
• Renewable energy
• rural areas
• rural households
• subsidised LPG
• underdeveloped market

The views expressed above belong to the author(s). ORF research and analyses now available on Telegram! Click here to access our curated content — blogs, longforms and interviews.