2025 मध्ये अफगाण निर्वासितः अमेरिकेच्या मदत कपातीचा दूरगामी परिणाम

Image Source: Getty

ऑगस्ट 2021 मध्ये तालिबानने काबूलवर ताबा मिळवणे हे अफगाणिस्तानच्या राजकीय परिदृश्यातील एक नाट्यमय वळण होते. यामुळे शतकातील सर्वात मोठे निर्वासित संकट निर्माण झाले. अत्याचार आणि आर्थिक विध्वंसाच्या भीतीने लाखो अफगाणी लोक पाकिस्तान आणि इराणसारख्या शेजारी देशांमध्ये पळून गेले. राजकीय, आर्थिक आणि पर्यावरणीय घटकांमुळे कालांतराने परिस्थिती बिघडली आहे आणि लक्षणीय आंतरराष्ट्रीय पाठिंब्याच्या अभावामुळे ती अधिकच चिघळली आहे. जानेवारी 2025 पर्यंत, अफगाणिस्तानमधील सुमारे 22.9 दशलक्ष लोकांना मानवतावादी मदतीची आवश्यकता होती, जी 2020 मधील 9.4 दशलक्षपेक्षा लक्षणीय वाढ आहे. तरीही या संकटाचा परिणाम निर्वासितांच्या पलीकडेही पसरला आहे. हे प्रादेशिक गतिशीलतेला पुन्हा आकार देत आहे आणि आंतरराष्ट्रीय समुदायाच्या प्रतिसाद देण्याच्या क्षमतेस-किंवा इच्छेस-आव्हान देत आहे.

अफगाण नागरिकांच्या स्थलांतरामुळे पाकिस्तान आणि इराणवर अभूतपूर्व दबाव आला आहे. दोन्ही देश 50 लाखांहून अधिक अफगाण निर्वासितांना आश्रय देतात.

शेजारच्या देशांवर दबाव

अफगाण नागरिकांच्या स्थलांतरामुळे पाकिस्तान आणि इराणवर अभूतपूर्व दबाव आला आहे. दोन्ही देश 50 लाखांहून अधिक अफगाण निर्वासितांना आश्रय देतात. अनेक दशकांच्या संघर्षामुळे या देशांनी ऐतिहासिकदृष्ट्या अफगाण निर्वासितांना आश्रय दिला आहे. तरीही निर्वासितांच्या अलीकडील वाढीमुळे त्यांची नाजूक अर्थव्यवस्था आणि सामाजिक व्यवस्थेवर दबाव आला आहे, ज्यावर आधीच अंतर्गत आर्थिक आणि राजकीय आव्हानांचा बोजा आहे. आर्थिक दबाव आणि कठोर स्थलांतर धोरणांचा हवाला देत इराणने मार्च 2025 पर्यंत 20 लाख अफगाण निर्वासितांना हद्दपार करण्याची योजना जाहीर केली आहे. दरम्यान, कागदपत्र नसलेल्या स्थलांतरितांवर कारवाईचा एक भाग म्हणून पाकिस्तानने ऑक्टोबर 2023 पासून किमान 8,00,000 अफगाण नागरिकांना परत पाठवले आहे. या दोन देशांव्यतिरिक्त, अफगाण निर्वासितांच्या छोट्या गटांनी ताजिकिस्तान, उझबेकिस्तान, तुर्कमेनिस्तान आणि इतर देशांमध्ये आश्रय घेतला आहे. शिवाय, तालिबान सत्तेत परतल्यापासून, युरोपमध्ये अफगाण नागरिकांच्या आश्रय अर्जांमध्ये लक्षणीय वाढ झाली आहे, जे अफगाण नागरिक त्यांच्या देशाबाहेर सुरक्षा आणि स्थैर्य शोधत असल्याने स्थलांतराच्या पद्धतीत बदल झाल्याचे सूचित करते.

स्रोतः लेखकाचे संकलन

सुमारे 13.50 लाख अफगाणी प्रामुख्याने खैबर पख्तूनख्वा (54 टक्के) आणि बलुचिस्तान (24 टक्के) प्रांतात स्थायिक आहेत. येथे त्यांना अटक, जबरदस्तीने स्थलांतर आणि व्यापक छळाला सामोरे जावे लागत आहे. निर्वासितांच्या संकटामुळे वाढती महागाई, कमकुवत आर्थिक परिस्थिती आणि राजकीय अस्थिरता यासह पाकिस्तानची आर्थिक आव्हाने वाढत असल्याने पाकिस्तान सरकारने, 31 मार्च 2025 पर्यंत या प्रांतांमधून 40,000 अतिरिक्त अफगाण नागरिकांना परत पाठवण्याची योजना जाहीर केली आहे. या बदलत्या परिस्थितीमुळे पाकिस्तान आणि अफगाण निर्वासित समुदायांमध्येही असंतोष निर्माण झाला आहे, कारण गरजा आणि मर्यादित संसाधने यांच्यातील दरी वाढतच आहे. अलीकडच्या घटनांवरून दिसून येते की, पाकिस्तान आणि अफगाणिस्तानमधील बिघडलेले संबंध पाहता अफगाण निर्वासित प्यादे बनत आहेत. या घटनांमध्ये तहरीक-ए-तालिबान पाकिस्तानच्या कृतीसाठी तालिबानला दोष देणे आणि अफगाण निर्वासितांशी गैरवर्तन करणे यांचा समावेश आहे.

असुरक्षितता आणि घटत्या अधिकारांच्या जाळ्यामध्ये अडकलेल्या अफगाण निर्वासितांना तालिबानच्या नियंत्रणाखालील अफगाणिस्तानात परत जाण्यास भाग पाडले जात आहे.

इराणला देखील अशाच प्रकारच्या द्विधा मनःस्थितीस सामोरे जावे लागत आहे, जिथे लाखो अफगाण निर्वासित राहत आहेत. अफगाण निर्वासितांना आश्रय देण्याचा प्रदीर्घ इतिहास असूनही, वाढत्या अफगाणविरोधी भावनेने स्थलांतरितांवरील छळ आणि हिंसाचाराच्या प्रकरणांना चालना दिली आहे. कोविड-19 महामारीच्या दीर्घकालीन परिणामासह आर्थिक निर्बंधांचा निर्वासितांना त्यांच्या अर्थव्यवस्थेत सामावून घेण्याच्या आणि त्यांना आवश्यक सेवा पुरविण्याच्या इराणच्या क्षमतेवर गंभीर परिणाम झाला आहे. जरी शरणार्थींसाठीच्या संयुक्त राष्ट्रांच्या उच्चायुक्तांनी (UNHCR) इराणला आश्रय देण्याची परंपरा कायम ठेवण्याचे आवाहन केले असले, तरी परिस्थिती गंभीर आहे आणि अनेक अफगाण निर्वासितांना स्थानबद्ध शिबिरांमध्ये अन्न आणि पाणी मर्यादित प्रमाणात उपलब्ध असल्यामुळे "गुन्हेगारांसारखी वागणूक" दिली जात आहे. असुरक्षितता आणि घटत्या अधिकारांच्या जाळ्यामध्ये अडकलेल्या अफगाण निर्वासितांना तालिबानच्या नियंत्रणाखालील अफगाणिस्तानात परत जाण्यास भाग पाडले जात आहे.

U.S. च्या धोरणात बदल

अफगाणिस्तानमधील सध्याची मानवतावादी आणीबाणी वाढण्याचा एक महत्त्वाचा घटक म्हणजे अमेरिकेच्या धोरणांचे बदलते स्वरूप. तालिबानने ताबा मिळवण्यापूर्वी अफगाण सरकार मोठ्या प्रमाणात आंतरराष्ट्रीय मदतीवर अवलंबून होते. अफगाण सरकारच्या खर्चापैकी सुमारे तीन चतुर्थांश खर्च U.S. अनुदानाद्वारे केला गेला. 2001 ते 2021 दरम्यान, अमेरिकेने अफगाणिस्तानला 109 अब्ज डॉलर्सची मदत दिली. सरकार, सुरक्षा दल आणि विकास प्रकल्पांसाठी महत्त्वपूर्ण काम केले. परंतु अमेरिकन सैन्याची माघार आणि त्यानंतर ऑगस्ट 2021 मध्ये अफगाण सरकारचे पतन ही अमेरिकेच्या परराष्ट्र धोरणातील तात्काळ बदलाची सुरुवात होती. तालिबानच्या पुन्हा सत्तेवर येण्याच्या प्रतिसादात अमेरिकेने अफगाणिस्तानच्या मध्यवर्ती बँकेची कोट्यवधी डॉलर्सची मालमत्ता गोठवली आणि विकास सहाय्यात मोठ्या प्रमाणात कपात केली. तेव्हापासून, अमेरिकेने अफगाणिस्तानला 21 अब्ज डॉलर्सची मदत दिली आहे, ज्यापैकी 2.97 अब्ज डॉलर्स विशेषतः मानवतावादी आणि विकास मदत म्हणून देण्यात आले आहेत.

राष्ट्राध्यक्ष डोनाल्ड ट्रम्प यांनी माघार घेतल्यामुळे अफगाण निर्वासितांच्या संकटात लक्षणीय वाढ झाली. ते सत्तेवर आल्याच्या दिवशी, ट्रम्प यांनी अनेक कार्यकारी आदेशांवर स्वाक्षऱ्या केल्या ज्याचे स्थलांतर आणि निर्वासित धोरणांवर व्यापक परिणाम आहेत. यामध्ये अमेरिकेची परदेशी मदत स्थगित करणे आणि अमेरिकन निर्वासित प्रवेश कार्यक्रम (USRAP) स्थगित करणे यांचा समावेश आहे. युनायटेड स्टेट्स फॉरेन एडचे पुनर्मूल्यांकन आणि पुनर्रचना या शीर्षकाच्या त्याच्या कार्यकारी आदेशाने परदेशी संस्थांना मदत थांबवली. त्यानंतर जागतिक शांतता अस्थिर केल्याचा निराधार दावा करण्यात आला. या कारवाईने अफगाण विशेष स्थलांतरित व्हिसा (SIV) कार्यक्रमही प्रभावीपणे संपुष्टात आला, ज्यामुळे निर्वासित आणि परदेशी मदत प्रयत्नांवर गंभीर परिणाम झाला. अफगाण SIV कार्यक्रमाचा उद्देश युद्धादरम्यान U.S. सैन्य किंवा सरकारबरोबर काम केलेल्या अफगाण नागरिकांना अमेरिकेत जाण्याचा मार्ग प्रदान करणे हा होता. परंतु या कार्यक्रमाला नोकरशाहीतील विलंब आणि थकबाकीने ग्रासले आहे, ज्यामुळे अनेक पात्र अफगाणी असहाय्य आणि असुरक्षित झाले आहेत. व्हिसाच्या प्रचंड मागणीमुळे आधीच मंदावलेल्या व्यवस्थेवर अधिक दबाव आला आहे, ज्यामुळे आश्रय घेणाऱ्यांसाठी ते अधिक कठीण झाले आहे.

राष्ट्राध्यक्ष डोनाल्ड ट्रम्प यांनी माघार घेतल्यामुळे अफगाण निर्वासितांच्या संकटात लक्षणीय वाढ झाली. त्यांच्या सत्तेवर आल्याच्या दिवशी, ट्रम्प यांनी अनेक कार्यकारी आदेशांवर स्वाक्षऱ्या केल्या ज्याचे स्थलांतर आणि निर्वासित धोरणांवर व्यापक परिणाम आहेत.

याव्यतिरिक्त, 'रिअलाईनिंग युनायटेड स्टेट्स रेफ्युजी ॲडमिशन प्रोग्राम' नावाच्या ट्रम्प यांच्या कार्यकारी आदेशाने निर्वासितांचा प्रवेश निलंबित केला. स्थलांतरितांना मदत करण्यासाठी अमेरिकेकडे पुरेशी संसाधने नसल्याचा दावा केला जातो. अमेरिकेत पुनर्वसनासाठी प्राथमिक मार्ग म्हणून काम करणारा USRAP प्रभावीपणे बंद करण्यात आला, ज्यामुळे अमेरिकेच्या हजारो अफगाण मित्रराष्ट्रांसाठी सुरक्षित पर्याय मर्यादित झाले. या मित्रपक्षांमध्ये अमेरिकन सैनिकांना आणि त्यांच्या कुटुंबियांना थेट मदत करणाऱ्यांचा समावेश आहे. धोरणातील या बदलामुळे अनेक अफगाण नागरिकांकडे पुनर्वसनासाठी कोणताही व्यवहार्य पर्याय शिल्लक राहिलेला नाही. त्यांना शेजारच्या देशांमध्ये किंवा अफगाणिस्तानात धोकादायक परिस्थितीत राहण्यास भाग पाडले जाते. USRAP च्या माध्यमातून अमेरिकेत स्थायिक होण्यासाठी सुमारे 20,000 अफगाण नागरिक सध्या पाकिस्तानात मंजुरीच्या प्रतीक्षेत आहेत. माजी अफगाण मुत्सद्दी ओमर समद यांनी म्हटले आहे की अमेरिकन संस्था अफगाण निर्वासितांसाठीच्या सवलतींचा आढावा घेऊ शकतात परंतु भविष्य अनिश्चित आहे. USRAP च्या निलंबनामुळे इतर देशांनाही नकारात्मक संकेत मिळाला आहे, कदाचित अफगाण निर्वासितांना पुनर्वसनाच्या संधी देण्यापासून त्यांना परावृत्त केले आहे.

यूएस एजन्सी फॉर इंटरनॅशनल डेव्हलपमेंट (USAID) ने देखील ऐतिहासिकदृष्ट्या अफगाणिस्तानमध्ये मोठ्या प्रमाणात मानवतावादी आणि विकास सहाय्य प्रदान केले आहे. परंतु USAID च्या निधीतील लक्षणीय कपातीमुळे अत्यावश्यक आरोग्य सेवा, शिक्षण आणि आर्थिक विकासासाठीचे कार्यक्रम कमी झाले आहेत. या कपातीचा अफगाणिस्तानच्या लोकांवर थेट परिणाम झाला आहे. यामुळे लोकांची अत्यावश्यक सेवांपर्यंत पोहोच कमी झाली आहे आणि आधीच गंभीर असलेली मानवतावादी परिस्थिती आणखी बिघडली आहे. USAID च्या निधीतील कपातीमुळे स्थानिक संघटनांची संकटाला प्रतिसाद देण्याची क्षमता देखील कमकुवत झाली आहे, ज्यामुळे अफगाण समुदायांची क्षमता आणखी कमी झाली आहे.

पुढील मार्ग

USAID मध्ये लक्षणीय कपात आणि प्रतिबंधात्मक स्थलांतर उपायांसह ट्रम्प प्रशासनाच्या धोरणांनी सध्याची मानवतावादी आणीबाणी निर्माण करण्यात भूमिका बजावली. या धोरणांमुळे अफगाण निर्वासितांना आवश्यक सेवा पुरविण्याची आंतरराष्ट्रीय संघटनांची क्षमता आणि अमेरिकेत पुनर्वसनाच्या मर्यादित संधी कमी झाल्या. या समस्येत भर म्हणजे देणगीदारांची सुस्तपणा, ज्यामुळे निधीची मोठी कमतरता निर्माण झाली आहे. अफगाणिस्तानच्या मूलभूत मानवतावादी गरजा पूर्ण करण्यासाठी आवश्यक असलेले 2.42 अब्ज डॉलर्सचे वार्षिक आंतरराष्ट्रीय मदत लक्ष्य अद्याप पूर्ण झाले नाही. 2025 च्या मानवतावादी गरज आणि प्रतिसाद योजनेअंतर्गत (HNRP) 16.8 दशलक्ष लोकांना मदत देण्याचे लक्ष्य होते, परंतु फेब्रुवारी 2025 पर्यंत आवश्यक निधीच्या 12 टक्क्यांपेक्षा कमी निधी गोळा केला गेला आहे. अमेरिकेने आपल्या देशांतर्गत हितसंबंधांना प्राधान्य देण्याचे आणि आंतरराष्ट्रीय मानवतावादी प्रयत्नांमधील आपला सहभाग कमी करण्याचे लक्ष्य कायम ठेवल्यामुळे, अफगाण निर्वासितांना हाताळण्याचे ओझे दक्षिण आशियातील यजमान देशांवर अधिक पडण्याची अपेक्षा आहे.

अमेरिकेने आपल्या देशांतर्गत हितसंबंधांना प्राधान्य देण्याचे आणि आंतरराष्ट्रीय मानवतावादी प्रयत्नांमधील आपला सहभाग कमी करण्याचे लक्ष्य कायम ठेवल्यामुळे, अफगाण निर्वासितांना हाताळण्याचे ओझे दक्षिण आशियातील यजमान देशांवर अधिक पडण्याची अपेक्षा आहे.

या संकटाचे निराकरण करण्यासाठी नवीन आणि समन्वित जागतिक प्रतिसादाची आवश्यकता आहे. अधिक मानवतावादी सहाय्य, आश्रय असलेल्या देशांना अधिक पाठिंबा आणि विस्थापनाच्या मूळ कारणांना तोंड देण्यासाठी दीर्घकालीन धोरणे महत्त्वपूर्ण आहेत. या प्रयत्नांशिवाय, अफगाण निर्वासितांसाठी आणि प्रादेशिक स्थिरतेसाठी गंभीर परिणामांसह परिस्थिती आणखी बिघडेल. तालिबान सत्तेत परतल्यानंतर साडेतीन वर्षांनी, अफगाणिस्तान जगातील सर्वात गंभीर मानवतावादी संकटाच्या केंद्रस्थानी आहे. हे एक असे संकट आहे ज्याकडे आंतरराष्ट्रीय समुदाय दुर्लक्ष करू शकत नाही.

मलायका थापर ह्या ऑब्जर्वर रिसर्च फाऊंडेशनमध्ये रिसर्च इंटर्न आहेत.

शिवम शेखावत ह्या ऑब्झर्व्हर रिसर्च फाऊंडेशनच्या स्ट्रॅटेजिक स्टडीज प्रोग्राममध्ये ज्युनियर फेलो आहेत.

• International Affairs
• USA and Canada
• Afghanistan
• afghan refugee situation
• Afghanistan
• afghanistan humanitarian crisis
• Afghanistan Refugee Crisis
• countries with most afghan refugees
• exodus of afghans
• humanitarian crisis in afghanistan
• International Affairs
• issues of afghan refugees
• Terrorism
• us aid to afghanistan
• us humanitarian aid to afghanistan
• usaid and afghanistan

The views expressed above belong to the author(s). ORF research and analyses now available on Telegram! Click here to access our curated content — blogs, longforms and interviews.

PREV NEXT