ইইউ ও ভারতের মধ্যে চলতি ডব্লিউটিও বিরোধ নিষ্পত্তি দেশীয় ইলেকট্রনিক পণ্য ম্যানুফ্যাকচারিং ক্ষেত্রের প্রসারের জন্য ভারতের প্রচেষ্টাকে প্রভাবিত করতে পারে
ভারতের শুল্কহারের বিরোধিতা করে ইউরোপীয় ইউনিয়ন (ইইউ) ২০১৯ সাল থেকে বিশ্ব বাণিজ্য সংস্থার (ডব্লিউটিও) বিরোধ নিষ্পত্তি সংস্থায় (ডিএসবি) একটি উচ্চস্বার্থের অচলাবস্থার মধ্যে ভারতকে আটকে রেখেছে, বিশেষ করে বেশ কয়েকটি তথ্য-যোগাযোগ প্রযুক্তি (আইসিটি) পণ্যের আমদানি শুল্ক নিয়ে। সামনে একটি কষ্টকর সমাধানের পথ থাকলেও চলতি ভারত-ইইউ মুক্ত বাণিজ্য চুক্তি (এফটিএ) আলোচনার পরিপ্রেক্ষিতে ভারত বাণিজ্য সুরক্ষাবাদ ও বহুপাক্ষিকতার মধ্যে ভারসাম্য বজায় রাখতে চায় ।
ভারতের দীর্ঘস্থায়ী শুল্ক দ্বন্দ্ব প্রতিকূলতা
ইইউ দাবি করেছে যে মোবাইল ফোন, ইন্টিগ্রেটেড সার্কিট ও অপটিক্যাল ইন্সট্রুমেন্টের মতো আইসিটি পণ্যগুলিতে ২০১৪ সাল থেকে ভারতের ৭.৫৫ থেকে ২০ শতাংশ হারে কাস্টমস ও অন্যান্য শুল্ক ভারতে ইইউ-এর ৬০০ মিলিয়ন ইউরো মূল্যের রপ্তানির উপর বিরূপ প্রভাব ফেলেছে। ড্বলিউটিও প্যানেলের একটি প্রতিবেদন ২০২৩ সালের এপ্রিলে বিরোধের সমাধান করে, এবং পর্যবেক্ষণ করে যে ভারতের শুল্ক নিয়মগুলি বৈশ্বিক মানগুলির সঙ্গে অসামঞ্জস্যপূর্ণ ছিল, বিশেষ করে বাণিজ্য ও শুল্ক সংক্রান্ত সাধারণ চুক্তি (গ্যাট)-র সঙ্গে, যা অনুযায়ী সদস্য রাষ্ট্রগুলিকে বাধ্যতামূলক হারের চেয়ে অতিরিক্ত কর আরোপ থেকে বিরত থাকতে হবে।
প্রকৃত ঘটনার বিবরণে ত্রুটির কারণে ভারত তার সম্মতি বাতিল করার জন্য চুক্তির আইনের কথা বলেছে; তবে, প্যানেল আইনি প্রয়োজনীয়তা অসন্তোষজনক বলে রায় দিয়েছে।
প্যানেলটি ঘোষণা করেছে যে ভারত তার ডব্লিউটিও তালিকায় দেওয়া প্রতিশ্রুতিগুলি এড়াতে তথ্য প্রযুক্তি চুক্তির (আইটিএ) দোহাই দিতে পারে না, বা একই ট্যারিফ লাইনের অধীনে সাম্প্রতিক প্রযুক্তিগত পণ্যগুলিকে বাদ দিতে পারে না। প্যানেল ভারতের আধুনিকীকৃত ট্যারিফ লাইন নামকরণকে ইচ্ছাকৃত বলে অনুমান করেছে, এবং ভারতের শুল্ক প্রতিশ্রুতি সংশোধন করার অনুরোধটি পরীক্ষা করতে অস্বীকার করেছে এই যুক্তি দিয়ে যে এই ধরনের পরিবর্তনের জন্য ডব্লিউটিও সদস্যদের মধ্যে আলোচনার প্রয়োজন হবে। প্রকৃত ঘটনার বিবরণে ত্রুটির কারণে বাতিল হওয়া আইনের ভিত্তিতে ভারত তার সম্মতি প্রত্যাহার সংক্রান্ত চুক্তির আইনের উল্লেখ করে; তবে, প্যানেল সেই আইনি যুক্তি অসন্তোষজনক বলে রায় দিয়েছে।
প্যানেল সমান্তরাল ভারত-জাপান ও ভারত-তাইওয়ান বিবাদেও অনুরূপ ফলাফল ঘোষণা করেছে। ভারত প্রতিদ্বন্দ্বিতা করে বলে যে জাপানসহ কিছু সদস্য ভারতের সময়সূচিতে পণ্যগুলির শুল্ক হার সংক্রান্ত প্রযুক্তিগত ত্রুটি সংশোধন করার জন্য ভারতের অনুরোধে অনুপযুক্তভাবে আপত্তি জানিয়েছিল। যাই হোক, এই আপত্তিগুলি প্যানেলের কাজের শর্তাবলির মধ্যে ছিল না। ভারত অসফলভাবে আরও দাবি করেছে যে জাপান-ভারত ব্যাপক অর্থনৈতিক অংশীদারি চুক্তির (সিইপিএ) অধীনে শুল্কমুক্তির বিষয়টি উৎপত্তিস্থলের বিশেষ অধিকারের নিয়মগুলি পূরণ করার শর্তযুক্ত, এবং সেই কারণে সংশ্লিষ্ট সমস্ত জাপানি পণ্য নিঃশর্ত শুল্কমুক্ত ব্যবস্থার অধিকারী নয়।
ভারতের আবেদন বিশ বাঁও জলে: ডব্লিউটিও এবং বিকল্প
২০২৩ সালের মে মাসে জাপান অবিলম্বে ডব্লিউটিও-র কাছে ডিএসবি শুনানিতে প্যানেল রিপোর্ট গ্রহণ করার প্রস্তাব দেয়। বিপরীতে, ইইউ ও তাইওয়ান ভারতের সঙ্গে একটি বন্ধুত্বপূর্ণ মীমাংসার চেষ্টা করেছিল, এবং প্যানেলের রিপোর্ট বিবেচনায় ডিএসবি-কে বিলম্ব করার অনুরোধ করেছিল। ২০২৩ সালের ডিসেম্বরে, ভারত-ইইউ অমীমাংসিত আলোচনার পরে, ভারতকে হতাশ করে ইইউ প্যানেল রিপোর্ট গ্রহণ করার জন্য ডিএসবি-তে চলে যায়। জবাবে ভারত আপিল করে।
ভারত প্রতিদ্বন্দ্বিতা করে বলেছিল যে জাপানসহ কিছু সদস্য ভারতের সময়সূচিতে আইটেমগুলির শুল্ক হার সংক্রান্ত প্রযুক্তিগত ত্রুটিগুলি সংশোধন করার জন্য ভারতের অনুরোধে অনুপযুক্তভাবে আপত্তি জানিয়েছিল।
ছাড়ের জন্য ইইউর দাবি
ইইউ ভারত থেকে শুল্ক ছাড়ের জন্য চাপ দেওয়ায় নিষ্পত্তি আলোচনা ব্যর্থ হয়েছিল। যাই হোক, ভারত এই অবস্থান বজায় রেখেছিল যে এই ধরনের ছাড়গুলি বৈশ্বিক বাণিজ্যের নিয়মগুলি লঙ্ঘন করবে, এমনকি একটি সর্বাধিক সুবিধাপ্রাপ্ত-দেশ (এমএফএন) ভিত্তিতেও কোনও ডব্লিউটিও সদস্য শুধুমাত্র একজন সদস্যকে পণ্যের আমদানি শুল্কে ছাড় দিতে পারে না। যুক্তি দেওয়া হয়েছিল যে এগুলি নিয়ে শুধু একটি এফটিএ-এর অধীনে আলোচনা করা যেতে পারে, যা ব্যর্থ হলে তার অর্থ হবে ইইউ-র অগ্রাধিকারমূলক আচরণের অধিকারী হওয়া।
ডব্লিউটিও আপিল বডি অবরোধ
ভারত কিন্তু ইইউ ও জাপান উভয় ক্ষেত্রেই প্যানেলের রায়ের বিরুদ্ধে উচ্চতর আবেদনের জন্য সরে গিয়েছে। যাইহোক, বিষয়টি হল আপিল বডি, যা ডব্লিউটিও ডিএসবি-এর চূড়ান্ত কর্তৃপক্ষ, তা সদস্য রাষ্ট্রগুলির মধ্যে এর গঠন সংক্রান্ত ফাটলের কারণে অকার্যকর। কোনও চূড়ান্ত কর্তৃত্ব না থাকায় বিরোধ স্থবির হয়ে পড়েছে।
উল্লেখযোগ্যভাবে, মার্কিন যুক্তরাষ্ট্র আপিল বডিতে সদস্যদের নিয়োগে বাধা দেওয়ার ফলে সদস্যরা প্রায়ই মার্কিন যুক্তরাষ্ট্র, ইইউ ও চিনের মতো বাণিজ্য নেতাদের পক্ষে কাঠামোগত ভারসাম্যহীনতার জন্য ডব্লিউটিও-র সমালোচনা করেছে। উন্নত দেশগুলি বেশিরভাগ বিরোধকে এগিয়ে নিয়ে যায়, যা কয়েক দশক ধরে উন্নয়নশীল রাষ্ট্রগুলির অংশগ্রহণ ড্বলিউটিও ডিএসবি-তে তাদের আস্থার অভাব দেখায়।
সালিসি বিকল্প: একটি বিলম্বিত সম্ভাবনা
যদিও ভারতের আবেদন সঠিক পদক্ষেপ, ইউরোপীয় ইউনিয়ন ও জাপান ভারতের পদক্ষেপের জন্য দুঃখ প্রকাশ করেছে এবং সালিসের জন্য চাপ দিয়েছে। ইইউ বারবার ভারতকে সালিসি অবলম্বনের প্রস্তাব দিয়েছে যা ভারত গ্রহণ করতে অনিচ্ছুক, কারণ এই ধরনের অন্তর্বর্তী সালিসি চুক্তিগুলি রাষ্ট্রগুলির বহুপাক্ষিক বাণিজ্য ব্যবস্থার মৌলিক বিষয়টিকে, অর্থাৎ স্থায়ী সংস্থার কাছে আবেদন করার অধিকারকে, ক্ষুণ্ণ করে। ইইউ ভারতের সঙ্গে উন্নত বিনিয়োগকারী-রাষ্ট্রীয় সালিসের জন্য তার উচ্চাভিলাষী নতুন মডেল অনুসরণ করছে, যার মধ্যে আছে একটি বহুপাক্ষিক আদালতকে সমর্থন করার জন্য উভয় পক্ষের প্রতিশ্রুতি।
ইইউ বারবার ভারতকে সালিসি অবলম্বনের প্রস্তাব দিয়েছে যা ভারত গ্রহণ করতে অনিচ্ছুক, কারণ এই ধরনের অন্তর্বর্তী সালিসি চুক্তিগুলি রাষ্ট্রগুলির বহুপাক্ষিক বাণিজ্য ব্যবস্থার মৌলিক বিষয়টিকে, অর্থাৎ স্থায়ী সংস্থার কাছে আবেদন করার অধিকারকে, ক্ষুণ্ণ করে।
ভারত-ইইউ এফটিএ-র জন্য অমীমাংসিত বিরোধ বাধা
ইইউ ও ভারত ২০২২ সালে এফটিএ আলোচনা পুনরায় শুরু করেছে, যা ভারতীয় বাণিজ্য ব্যবস্থার জন্য একটি গেম-চেঞ্জার হতে পারে। ইইউ ভারতের বৈদেশিক বাণিজ্যের ১০.৯ শতাংশের অংশীদার এবং ভারতের তৃতীয় বৃহত্তম বাণিজ্য অংশীদার। ২০২০ সালে গৃহীত 'রোডম্যাপ ২০২৫' এবং ২০২২ সালে প্রতিষ্ঠিত জয়েন্ট ট্রেড অ্যান্ড টেকনোলজি কাউন্সিলের মতো অনুকূল উন্নয়নগুলি ভারত-ইইউ সম্পর্ককে প্রসারিত করেছে এবং তা দীর্ঘ-প্রত্যাশিত এফটিএ-কে শক্তিশালী করতে পারে।
প্রতিযোগী এশীয় সরবরাহকারীদের, বিশেষ করে চিনকে, স্থানচ্যুত করতে চেয়ে ভারত বিশ্বব্যাপী সরবরাহ শৃঙ্খলে তার ক্রমবর্ধমান শিল্প উৎপাদন আউটপুটের একটি শক্তিশালী রপ্তানিকারক হিসাবে নিজেকে প্রতিষ্ঠিত করার লক্ষ্য রাখে। এটি প্রত্যাশিত যে পণ্য ও পরিষেবাগুলিতে ভারতের মূল রপ্তানি আইসিটি ক্ষেত্রে হবে, এবং একটি বড় শুল্ক বিরোধ এই সম্ভাবনাকে অবদমিত করতে পারে।
এই আইসিটি স্থবিরতা চলমান এফটিএ আলোচনার বিষয়ে কিছু উদ্বেগ উত্থাপন করে। এর কারণ এফটিএ ঐকমত্যে পৌঁছনোর প্রথম প্রচেষ্টা সংক্রান্ত উদ্বেগ, যা বিষয়বস্তুর উপর পার্থক্যের কারণে সাত বছরের ফলহীন আলোচনার পর ২০১৩ সালে ব্যর্থ হয়েছিল।
বিরোধ মীমাংসার জন্য, ইইউ শুল্ক ছাড় চাইছে, যা এফটিএ-তে অন্তর্ভুক্ত হলে ভারতের স্বার্থ ক্ষুণ্ণ করবে। দক্ষ শ্রমিকের ব্যাপক ঘাটতির পরিপ্রেক্ষিতে ইইউ অতীতের তুলনায় ব্যক্তিদের গ্রহণের জন্য আরও উন্মুক্ত হতে পারে।
আলোচনার মধ্যে রয়েছে যে, আশা করা হচ্ছে এফটিএ একটি বিনিয়োগ সুরক্ষা চুক্তিকে অন্তর্ভুক্ত করবে। যদিও, নীতিগতভাবে, এই ধরনের একটি চুক্তি অনুকূল, ইউরোপীয় পার্লামেন্ট এবং ইইউ কাউন্সিলকে অবশ্যই এই চুক্তিটি অনুমোদন করতে হবে। তার সঙ্গে আছে ইইউ সদস্য রাষ্ট্রগুলির অনুমোদনের প্রয়োজনীয়তা।
কার্বন-বর্ডার অ্যাডজাস্টমেন্ট মেকানিজম (সিবিএএম) এর মতো উল্লেখযোগ্য নীতিগুলি ভারতে ইইউ-এর রপ্তানিকে আরও চাপে ফেলতে পারে অতিরিক্ত ২০ থেকে ৩৫ শতাংশ শুল্ক আরোপ করে।
অদূর ভবিষ্যতে, ইইউ এবং ভারতের মধ্যে পার্থক্য দেখা দিতে পারে। একটি ক্ষেত্র যেখানে ইইউ উদ্বেগ প্রকাশ করেছে তা হল ভারতের জলবায়ু সংক্রান্ত রেকর্ড এবং বৈশ্বিক স্থায়িত্বের মানগুলির সঙ্গে সারিবদ্ধ হতে অনীহা। কার্বন-বর্ডার অ্যাডজাস্টমেন্ট মেকানিজম (সিবিএএম)-এর মতো উল্লেখযোগ্য নীতিগুলি ভারতে ইইউ-এর রপ্তানিকে আরও চাপে ফেলতে পারে অতিরিক্ত ২০ থেকে ৩৫ শতাংশ শুল্ক আরোপ করে।
বাণিজ্য সুরক্ষাবাদ সেতুবন্ধন
বর্তমানে, ডব্লিউটিও প্যানেলের রায় ভারতকে আবদ্ধ করে না। ডব্লিউটিও-র আপিল বডিতে বিচারক নিয়োগ নিয়ে অনিশ্চয়তার কারণে একটি সিদ্ধান্তে পৌঁছনোর জন্য বিরোধ নিষ্পত্তিতে কয়েক বছর সময় লাগতে পারে। যাই হোক, একটি অন্তর্বর্তী ব্যবস্থা কার্যকর রয়েছে, যার মাধ্যমে সংশ্লিষ্ট আইসিটি পণ্যগুলির উপর শুল্ক সম্পূর্ণরূপে অপসারণ করা হয়েছে। ভারতের এই বিচক্ষণ পদক্ষেপ বৈশ্বিক নিয়ম এবং আত্মবিশ্বাস তৈরি করে।
আপসে ভারতের অনিচ্ছা ডব্লিউটিও-তে বহুপাক্ষিক আলোচনার অগ্রগতিতে বাধা সৃষ্টি করেছে — উদাহরণস্বরূপ, কৃষি ভর্তুকি ঊর্ধ্বসীমা। ভারত বিশ্ব বাণিজ্য সংস্থার ভারসাম্যহীনতার শিকার, যা শুধুমাত্র আপস ও কূটনীতির মাধ্যমেই কাটিয়ে তোলা যেতে পারে। ২০২৩ সালের জুনে মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রের বিরুদ্ধে বেশ কয়েকটি মামলা দায়ের করে ভারত দর-কষাকষির সুবিধা লাভ করার পরে, মার্কিন যুক্তরাষ্ট্র এবং ভারত পারস্পরিক আলোচনার মাধ্যমে ছয়টি ডব্লিউটিও বিরোধ প্রত্যাহার করে।
ডব্লিউটিও-র আপিল বডিতে বিচারক নিয়োগ নিয়ে অনিশ্চয়তার কারণে একটি সিদ্ধান্তে পৌঁছনোর জন্য বিরোধ নিষ্পত্তিতে কয়েক বছর সময় লাগতে পারে।
ভারত উদ্বিগ্ন যে এই বিরোধ চিনের উপর তার নির্ভরতা বাতিল করার লক্ষ্যে ইলেকট্রনিক পণ্য উৎপাদন ক্ষেত্রের প্রসারের জন্য ভারতের প্রচেষ্টাকে প্রভাবিত করতে পারে। ভারত সরকার তার "আত্মনির্ভর ভারত" দৃষ্টিভঙ্গির কারণে আইসিটি পণ্যের উপর শুল্ক কমাতে রাজি হবে না, যার লক্ষ্য দেশীয় উৎপাদনকে উন্নত করা এবং আইটি হার্ডওয়্যার নির্মাতাদের উৎপাদন-ভিত্তিক প্রণোদনা প্রকল্পের মাধ্যমে আমদানি কমানো। ভারত ইতিমধ্যেই ইন্দো-প্যাসিফিক বৈদেশিক বাণিজ্য সংক্রান্ত একটি জটিল পরিস্থিতির মধ্যে রয়েছে, কারণ আরসিইপি এবং সিপিটিপিপি রাষ্ট্রগুলির আমদানি শুল্কের কারণে উৎপাদন খরচ বেড়েছে।
আপিল বডিতে বিচারক নিয়োগ এবং ন্যায্যতার দিকে তার ডিএসবি সংস্কারের বিষয়ে বিপর্যয় সংশোধন করার দায়িত্ব ডব্লিউটিও-র উপর রয়েছে। এদিকে, ইউরোপীয় ইউনিয়নের সুরক্ষাবাদ থেকে নিজেকে রক্ষা করতে ভারতকে অবশ্যই বৈশ্বিক মান এবং ভারতের নীতির মধ্যে ব্যবধান কমানোর চেষ্টা করতে হবে।
ধর্মিল দোশি অবজারভার রিসার্চ ফাউন্ডেশনের একজন রিসার্চ ইন্টার্ন।
The views expressed above belong to the author(s). ORF research and analyses now available on Telegram! Click here to access our curated content — blogs, longforms and interviews.
Dharmil Doshi is a Research Assistant at ORF’s Centre for New Economic Diplomacy, where his research spans international commercial law (encompassing treaties and conventions, foreign ...
Read More +
.png)
PREV