ड्रायव्हिंग कनेक्टिव्हिटी: BIMSTEC च्या मास्टर प्लॅनमधील अंतर कमी करणे आवश्यक

दक्षिण आशिया आणि आग्नेय आशियातील सदस्य देशांसाठी द बे ऑफ बंगाल इनिशिएटिव्ह फॉर मल्टी-सेक्टरल टेक्निकल अँड इकॉनॉमिक कोऑपरेशन (BIMSTEC) मास्टर प्लॅन फॉर ट्रान्सपोर्ट कनेक्टिव्हिटीला खूप महत्त्व आहे. प्रादेशिक एकात्मता, व्यापार आणि आर्थिक वाढ वाढवण्यावर लक्ष केंद्रित करून, मास्टर प्लॅन BIMSTEC सदस्य राष्ट्रांमध्ये वाहतूक कनेक्टिव्हिटी विकसित आणि मजबूत करण्यासाठी एक व्यापक फ्रेमवर्क तयार करते.

BIMSTEC ट्रान्सपोर्ट कनेक्टिव्हिटी वर्किंग ग्रुप (BTCWG) ची चौथी बैठक, जी 20 मार्च 2023 रोजी अक्षरशः आयोजित करण्यात आली होती, त्यामध्ये सर्व BIMSTEC सदस्य देशांचे प्रतिनिधी एकत्र आले आणि त्यांनी या प्रदेशातील वाहतूक कनेक्टिव्हिटी वाढविण्याच्या त्यांच्या सामूहिक वचनबद्धतेवर प्रकाश टाकला. बैठकीदरम्यान, परिवहन कनेक्टिव्हिटीवरील BIMSTEC मास्टर प्लॅनच्या अंमलबजावणीतील प्रगतीबाबत सहभागींनी उत्पादक चर्चा केली.

30 मार्च 2022 रोजी पाचव्या BIMSTEC शिखर परिषदेदरम्यान स्वीकारलेला, मास्टर प्लॅन सदस्य देशांमधील अखंड कनेक्टिव्हिटी वाढवण्यासाठी ब्लू प्रिंट म्हणून काम करतो. BIMSTEC च्या चपळता आणि अनुकूलतेच्या दाखल्यामध्ये, सहभागींनी ओळखल्या गेलेल्या प्रकल्पांची यादी अद्ययावत आणि सुधारित करण्यासाठी एक तज्ञ गट स्थापन करण्यास सहमती दर्शविली. या योजनेत पायाभूत सुविधांमधील तफावत दूर करणे, नियामक फ्रेमवर्क सुव्यवस्थित करणे आणि सदस्य देशांमधील सहकार्य वाढवणे हे आहे. हा सक्रिय दृष्टीकोन हे सुनिश्चित करतो की मास्टर प्लॅन विकसित होत असलेल्या प्रादेशिक गतिशीलतेसाठी संबंधित आणि प्रतिसादात्मक राहील.

सीमापार व्यापार सुव्यवस्थित करून आणि कनेक्टिव्हिटी वाढवून, हा करार प्रादेशिक आर्थिक एकात्मता आणि व्यवसायाला महत्त्वपूर्ण चालना देईल.

या वर्षाच्या दुसऱ्या तिमाहीत होणार्‍या BIMSTEC कार्यगटाची दुसरी बैठक आयोजित करण्याचा निर्णय लक्षणीय महत्त्वाचा होता. हा मेळावा मोटार वाहन कराराच्या मसुद्यावर वाटाघाटी करण्यावर लक्ष केंद्रित करेल – BIMSTEC क्षेत्रामध्ये सीमा ओलांडून वाहने आणि वस्तूंची वाहतूक सुलभ करण्याच्या दिशेने एक महत्त्वपूर्ण पाऊल. सीमापार व्यापार सुव्यवस्थित करून आणि कनेक्टिव्हिटी वाढवून, हा करार प्रादेशिक आर्थिक एकात्मता आणि व्यवसायाला महत्त्वपूर्ण चालना देईल.

मल्टीमॉडेल घटक

मास्टर प्लॅनचा विकास प्रादेशिक सहकार्य आणि कनेक्टिव्हिटी मजबूत करण्यासाठी BIMSTEC सदस्य देशांची मजबूत राजकीय बांधिलकी दर्शवत असताना, योजना जास्तीत जास्त करण्यासाठी रस्ते, रेल्वे, बंदरे, हवाई मार्ग आणि अंतर्देशीय जलमार्गांसह बहुविध वाहतूक नेटवर्कची आवश्यकता देखील ओळखते. कनेक्टिव्हिटी लिंक्सचे फायदे.

संपूर्ण BIMSTEC क्षेत्रामध्ये माल आणि लोकांची सुरळीत वाहतूक करणे विविध वाहतूक पद्धतींचा वापर करून पूर्ण केले जाऊ शकते, ज्यामुळे वाहतूक खर्च कमी होतो. ड्राय पोर्ट्स किंवा इनलँड कंटेनर डेपो (ICDs) स्वीकारणे हे उद्दिष्ट साध्य करण्यासाठी एक प्रभावी माध्यम आहे. याव्यतिरिक्त, भारताचा ईशान्य, म्यानमार आणि उर्वरित भारत यांच्यातील संबंध यासारख्या बहुराष्ट्रीय, बहुविध ट्रान्झिट ट्रान्सपोर्ट कॉरिडॉरची स्थापना करण्यासारखे अधिक महत्त्वाकांक्षी उपक्रम या क्षेत्रामध्ये अखंड कनेक्टिव्हिटीमध्ये आणखी योगदान देऊ शकतात.

तात्पुरत्या वेळेसह मास्टर प्लॅनमध्ये अनेक प्रकल्प प्रस्तावित आणि संकल्पना आहेत. तथापि, BIMSTEC मास्टर प्लॅनमध्ये सादर केलेले वेळापत्रक आणि सध्याची प्रगती यांच्यातील तफावत अगदी स्पष्ट आहे (तक्ता 1).

तक्ता 1: मल्टीमॉडल आणि इंटरमॉडल ट्रान्सपोर्ट डेव्हलपमेंटसाठी नियोजित फ्लॅगशिप प्रकल्प

Project Description	BIMSTEC Development logic	Estimated Cost as of 2018 ($ million)	Funding Organisation (tentative)	Estimated Completion Year	Current Status
Second rail-connected ICD in Dhaka, at Dhirasram, in Gazipur, Bangladesh	For relief of road and (Chattogram) port congestion because the first ICD in Dhaka exceeds capacity	200	ADB and PPP	2020	The project will begin from 2024
Establishment of road network from economic zones to adjacent land and seaports through widening of existing roads and national highways in Bangladesh	Facilitation of multimodal and intermodal connectivity	To be Specified	Not yet identified	To be programmed	In planning
Development of Gelephu Transport Hub in Bhutan	Diversification of entry or exit points for BIMSTEC trade and transport	Not yet Specified	Not yet identified	2018–2028	Preparatory work started in 2022
Yangon-Dagon ICD, Myanmar	Development of multimodal and intermodal facility to handle container traffic	16	Private	2021	No information available
Yangon Region Dry Port (YwaThaGyi), Myanmar	Linking Yangon Airport, Yangon-Bago rail line, and eventually Hanthawaddy Airport (as well as Yangon inland waterway ports)	40	PPP	2019	Dry Port completed in 2019; linking pending
Mandalay Region Dry Port (Myitnge), Myanmar	Linking Mandalay- Yangon Rail Line	40	PPP	2019	Dry Port completed in 2019; linking pending
Kaladan Multimodal Transit Transport Project, India- Myanmar	Potential use of inland water transport as an alternative to a longer road route	453	Indian Ministry of External Affairs	2020	Sittwe Port operationalised in May 2023; 110 Km Road component incomplete
Establishment of logistics hub and truck or trailer terminal in the Wartayar Industrial Zone (northwestern Yangon)	Development of multimodal and intermodal facility to handle container traffic	15–20	PPP	To be programmed	Project cancelled post-February 2021 coup (no reasons cited)
Development of software arrangements for seamless multimodal and intermodal movement (e.g., EDI connectivity between ports and ICDs or land customs stations for online clearance, protocols, use of secure seals) in Myanmar	Facilitation of multimodal and intermodal connectivity	5	Not identified	Not decided	No information available

Source: Authors’ own based on BIMSTEC Master Plan on Transport Connectivity

कायम अडथळे

आर्थिक अडचणी, नियामक अडथळे, समन्वयाचा अभाव, राजकीय समस्या किंवा तांत्रिक अडचणी यासारख्या अनेक घटकांनी सूचीबद्ध प्रकल्पांच्या कालमर्यादेला विलंब होण्यात महत्त्वाची भूमिका बजावली आहे.

नियोजित प्रकल्पांमध्ये सूचीबद्ध केलेल्या अनेक नावांपैकी, निधीच्या समस्यांमुळे 2013 पासून अनेक वर्षांच्या विलंबानंतर, बांगलादेशातील सर्वात मोठे अंतर्देशीय कंटेनर डेपो (ICD) गाजीपूरच्या धीरसरामचे बांधकाम 2024 मध्ये सुरू होणार आहे. बांगलादेश सरकारने यशस्वीरित्या प्रकल्पासाठी सुरक्षित वित्तपुरवठा, अंदाजे US$ 774.56 दशलक्ष खर्चाचा अंदाज आहे. कमलापूर आयसीडी, बांग्लादेशातील रेल्वे लिंक असलेले एकमेव आयसीडी, त्याच्या परिसरात आणि आजूबाजूच्या रस्त्यांवर गर्दीचा अनुभव घेत आहे. ही समस्या दूर करण्यासाठी, धीरसराम ICD प्रकल्पाचा उद्देश रेल्वेद्वारे कंटेनर वाहतूक क्षमता वाढवणे आहे.

एशियन डेव्हलपमेंट बँकेच्या अहवालानुसार, ढाकाजवळ आणि ढाका-चट्टोग्राम रेल्वे कॉरिडॉरच्या बाजूने धीरसराम ICD चे धोरणात्मक स्थान प्रादेशिक व्यापार लॉजिस्टिक हब बनण्यासाठी महत्त्वपूर्ण फायदे प्रदान करते.

व्यापार वाढविण्यासाठी, बांगलादेश आणि भारत दोन्ही देशांदरम्यान आंतरराष्ट्रीय कंटेनर ट्रेनच्या स्थापनेला सक्रियपणे प्रोत्साहन देत आहेत.

बांगलादेश आणि भारत यांच्यातील व्यापार सुलभ करण्यासाठी या प्रकल्पाचे मूलभूत महत्त्व आहे. द्विपक्षीय व्यापारात रस्ते वाहतुकीचे वर्चस्व आहे, जे एकूण वजनाच्या अंदाजे 70 टक्के आहे. रेल्वे वाहतुकीचा वाटा अत्यल्प आहे आणि आंतरराष्ट्रीय कंटेनर मालवाहू गाड्या नियमितपणे चालवल्या जात नाहीत. व्यापार वाढविण्यासाठी, बांगलादेश आणि भारत दोन्ही देशांदरम्यान आंतरराष्ट्रीय कंटेनर ट्रेनच्या स्थापनेला सक्रियपणे प्रोत्साहन देत आहेत.

पलेटवा ते झोरिनपुई दरम्यानचा महत्त्वाचा भाग

म्यानमारमधील असंख्य प्रकल्पांना मोठ्या प्रमाणात अडथळे येतात आणि त्यांच्या सद्यस्थितीबाबत उपलब्ध अद्यतनांची कमतरता स्पष्टपणे दिसून येते. मे 2023 मध्ये सिटवे बंदर उघडल्याने भारताच्या ईशान्येकडे कार्यक्षम माल वाहतुकीसाठी एक महत्त्वाचा कॉरिडॉर तयार झाला. तथापि, कलादान प्रकल्पाच्या मल्टीमॉडल घटकाचा पूर्णपणे वापर करण्यासाठी म्यानमारमधील पलेटवा ते भारतातील झोरिनपुईपर्यंतचा रस्ता पूर्ण करणे महत्त्वाचे आहे. दुर्दैवाने, अडथळे त्याच्या प्रगतीत अडथळा आणत आहेत.

आव्हानांमध्ये सीमेच्या दोन्ही बाजूंच्या एजन्सींमधील समन्वयाची गरज, खडबडीत भूभाग, जमिनीच्या मोबदल्याच्या समस्या आणि प्रादेशिक बंडखोरीमुळे सुरक्षेच्या प्रश्नांचा समावेश आहे. म्यानमारमधील 2021 च्या सत्तापालटामुळे कोविड-19 महामारी आणि राजकीय गोंधळामुळे या प्रकल्पाच्या प्रगतीत आणखी व्यत्यय आला आहे. चिन राज्य, ज्याच्या जवळ बांधकाम चालू आहे, ते सध्या नो-सेफ झोन म्हणून घोषित करण्यात आले आहे, आणि त्यामुळे, काम सुरू ठेवणे हे अनिश्चित कालावधीसाठी एक आव्हान राहील.

सिटवे बंदरात म्यानमारशी व्यापार सुलभ करण्यासाठी, विशेषत: ईशान्य प्रदेशात (NER) माल, वायू किंवा तेलाची वाहतूक करण्यासाठी लक्षणीय क्षमता असली तरी, NER ला एक किफायतशीर नियमित वाहतूक मार्ग म्हणून त्याची प्रभावीता निश्चित करणे बाकी आहे. ही अनिश्चितता प्रामुख्याने वारंवार मोठ्या प्रमाणात ब्रेकिंग आणि ट्रान्स-शिपमेंट क्रियाकलापांमध्ये समाविष्ट असलेल्या अंदाजित उच्च खर्चामुळे उद्भवते. शिवाय, पलेतवा टर्मिनलचे कार्यान्वित करणे हे कलादान नदीच्या बाजूने देखभालीचे ड्रेजिंग पूर्ण करण्यावर अवलंबून आहे, जे सिटवे आणि पलेटवा यांना जोडते. जेव्हा ड्रेजिंग पूर्ण होईल तेव्हाच मालवाहू जहाजे सिटवे बंदरात मालाची वाहतूक करतील, पॅलेटवा टर्मिनलची कार्यक्षेत्र मर्यादित करेल.

वाहतूक पायाभूत सुविधांच्या विकासात गुंतलेल्या व्यक्ती आणि संस्थांचे कौशल्य, ज्ञान आणि कौशल्य बळकट करण्यासाठी क्षमता-निर्मिती प्रयत्नांमध्ये गुंतवणूक करणे तितकेच महत्त्वाचे आहे.

पुढचा मार्ग

आव्हाने चालू असताना, कनेक्टिव्हिटी सुधारण्यासाठी, वाहतूक खर्च कमी करण्यासाठी आणि BIMSTEC क्षेत्रामध्ये व्यापाराला चालना देण्यासाठी सुरू असलेल्या उपक्रमांचे महत्त्व मान्य करणे महत्त्वाचे आहे. यासाठी, BIMSTEC देश आणि वाहतूक प्रकल्पांमध्ये सहभागी असलेल्या संबंधित भागधारकांमध्ये समन्वय आणि सहकार्य वाढवणे अत्यावश्यक आहे. शिवाय, वाहतूक पायाभूत सुविधा आणि उपक्रम विकसित करण्यासाठी आवश्यक असलेल्या पुरेशा आर्थिक, तांत्रिक आणि मानवी संसाधनांची उपलब्धता सुनिश्चित करणे महत्वाचे आहे.

वाहतूक पायाभूत सुविधांच्या विकासात गुंतलेल्या व्यक्ती आणि संस्थांचे कौशल्य, ज्ञान आणि कौशल्य बळकट करण्यासाठी क्षमता-निर्मिती प्रयत्नांमध्ये गुंतवणूक करणे तितकेच महत्त्वाचे आहे. वेळेवर प्रशिक्षण कार्यक्रम, कार्यशाळा आणि कौशल्यातील तफावत आणि संस्थात्मक कमकुवतपणा दूर करण्यासाठी तांत्रिक सहाय्य करून हे साध्य केले जाऊ शकते.

सर्व संकल्पित मल्टीमोडल कनेक्टिव्हिटी प्रकल्पांशी संबंधित समज आणि वास्तविकता यांच्यातील अंतर समजून घेणे देखील आवश्यक आहे. वेळेवर माहितीची देवाणघेवाण, नियमित संवाद, बैठका आणि अंमलबजावणीची आव्हाने हाताळण्यासाठी, सर्वोत्तम पद्धती सामायिक करण्यासाठी आणि भागधारकांमध्ये विश्वास वाढवण्यासाठी संयुक्त देखरेख यंत्रणा स्थापन केली पाहिजे. BIMSTEC सदस्य राष्ट्रे अडथळे दूर करून, प्रोत्साहन देऊन एक सुसंबद्ध आणि समृद्ध प्रदेश निर्माण करण्याचे त्यांचे सामायिक उद्दिष्ट पुढे करू शकतात. समन्वय, आणि विकसित होत असलेल्या प्रादेशिक गतिशीलतेशी जुळवून घेणे.

श्रीपर्णा बॅनर्जी या ऑब्झर्व्हर रिसर्च फाउंडेशनच्या स्ट्रॅटेजिक स्टडीज प्रोग्रामसह ज्युनियर फेलो आहेत.

अनुसुआ बसू रे चौधरी या ऑब्झर्व्हर रिसर्च फाउंडेशनच्या वरिष्ठ फेलो आहेत.

• Neighbourhood
• Indian Foreign Policy
• Transportation
• Development Partnerships
• The Pacific, East and Southeast Asia

The views expressed above belong to the author(s). ORF research and analyses now available on Telegram! Click here to access our curated content — blogs, longforms and interviews.