श्रीलंका: तामिळनाडूने कच्छतिवूला ‘पुन्हा टेक’ करण्याचे आवाहन

ज्या वेळी दक्षिण तामिळनाडूमधील राजकीय चर्चा मुख्यमंत्री एम.के. स्टॅलिन यांच्या औचित्य आणि शहाणपणावर केंद्रित आहे, तेव्हा चेन्नईतील एका अधिकृत कार्यक्रमात पंतप्रधान नरेंद्र मोदी यांना राज्याच्या प्रलंबित मागण्यांची एक लांबलचक यादी वाचून दाखवली, त्यापैकी एक मुद्दा समोर आला. राष्ट्राच्या काळजीपूर्वक तयार केलेल्या ‘नेबरहुड फर्स्ट’ धोरणातील अंगठ्याप्रमाणे. श्रीलंकेतील कच्छतिवू बेट ‘पुनर्प्राप्त’ करण्याच्या केंद्राकडे राज्याच्या अनेक दशकांच्या जुन्या मागणीचा पुनरुच्चार आणि तसे करण्याची “हीच योग्य वेळ आहे” असा दावा मुख्यमंत्र्यांनी करणे, हे जितके चुकीचे आहे तितकेच अयोग्य आहे.

ज्या कार्यक्रमात पंतप्रधान मोदी यांनी राज्यासाठी INR 31,530 कोटी रुपयांच्या केंद्राकडून अनुदानित प्रकल्पांचे अनावरण केले त्या कार्यक्रमात बोलताना मुख्यमंत्री स्टॅलिन यांनी कच्छतीवू पुन्हा मिळवणे हे मच्छीमारांना भेडसावणाऱ्या समस्यांवर उपाय ठरू शकते आणि त्यामुळे त्यांचे जीवन टिकवून ठेवण्यास मदत होईल असे मत मांडले. तिथल्या माशांचे पारंपारिक हक्क मिळवून देण्यात देखील मदत होईल. अपेक्षेप्रमाणे, नंतर पंतप्रधान मोदींनी, मुख्यमंत्र्यांनी ध्वजांकित केलेल्या कच्छतीवू किंवा इतर देशांतर्गत समस्यांना स्पर्श केला नाही.

मुख्यमंत्र्यांचा कच्छतिवू मुद्दा अशा वेळी मांडला गेला जेव्हा ते केंद्राच्या क्रेडिट सुविधांव्यतिरिक्त सर्व श्रीलंकन ​​लोकांना अन्न आणि औषधे दान करण्यात राज्याचे नेतृत्व करत होते. स्टॅलिनच्या पुढाकाराला संपूर्ण बेट राष्ट्रात चांगला प्रतिसाद मिळाला, विशेषत: त्यांनी सर्व लोकांना सामावून घेण्यासाठी  मर्यादित तमिळ-केंद्रित मदतीचा विस्तार केला.

त्यानंतर झालेल्या भाषणात पंतप्रधानांनी श्रीलंकेशी संबंधित संदर्भ देशाच्या प्रचलित आर्थिक आणि राजकीय परिस्थितीपर्यंत मर्यादित ठेवले, त्यावर भाष्य न करता. भारत श्रीलंकेच्या लोकांच्या पाठीशी उभा राहील आणि लोकशाही, स्थैर्य आणि आर्थिक सुधारणांना पाठिंबा देईल. पंतप्रधान म्हणाले, “एक जवळचा मित्र आणि शेजारी म्हणून भारत श्रीलंकेला शक्य ते सर्व सहकार्य करत आहे. यामध्ये आर्थिक सहाय्य, इंधन, अन्न, औषध आणि इतर आवश्यक वस्तूंचा समावेश आहे.” नवी दिल्लीनेही श्रीलंकेला आर्थिक पाठबळ देण्याच्या गरजेवर आंतरराष्ट्रीय मंचावर जोरदारपणे बोलले आहे, असे त्यांनी आठवले.

वेगळा नेता

मुख्यमंत्र्यांचा कच्छतिवू कॉल अशा वेळी आला जेव्हा ते केंद्राच्या क्रेडिट सुविधांव्यतिरिक्त सर्व श्रीलंकन ​​लोकांना अन्न आणि औषधे दान करण्यात राज्याचे नेतृत्व करत होते. स्टॅलिनच्या पुढाकाराला संपूर्ण बेट राष्ट्रात चांगला प्रतिसाद मिळाला, विशेषत: त्यांनी सर्व लोकांना कव्हर करण्यासाठी मर्यादित तमिळ-केंद्रित मदतीचा विस्तार केल्यानंतर. सलग दोन पंतप्रधान महिंदा राजपक्षे आणि रानिल विक्रमसिंघे यांनी त्यांना पत्र लिहून वेळोवेळी केलेल्या हावभावाबद्दल त्यांचे आभार मानले.

सिंहली राजवटीतील कट्टर भारतविरोधी घटकांनीही धीर दिला, त्यांना हे लक्षात आले की भारत वगळता चीनसह इतर कोणत्याही राष्ट्राने त्यांच्या बचावासाठी धाव घेतली नाही. मुख्यमंत्र्यांच्या हावभावाचा अर्थ असा होता की सिंहली-बौद्ध राष्ट्रवादी कट्टरपंथीय लोक जातीय समस्या आणि युद्धाच्या संदर्भातील त्यांच्या रूढीवादी धारणांपेक्षा भिन्न द्रविड राजकीय नेता पाहत आहेत.

प्रतिउत्पादक

या संदर्भातच, नवी दिल्ली ‘कच्छतीवु’ची ‘पुनर्प्राप्ती’ करण्याची त्यांची मागणी जितकी वेळकाढू झाली आहे तितकीच ती अटळ आहे. मुख्यमंत्र्यांचे आवाहन श्रीलंकेच्या तमिळ मच्छिमारांच्या बाबतीत योग्य ठरले नाही, जे कच्छतिवूला द्विपक्षीय वादाशी जोडतात, तरीही दोन्ही बाजूचे मच्छीमार हे जिवंत आहेत की ते पूर्वीसारखे समृद्ध मासेमारी मैदान राहिलेले नाही. पूर्वीची दशके. आधीच, जाफना-आधारित श्रीलंकन ​​तमिळ संसद सदस्य जसे की सेल्वम अदाइकलानाथन यांनी जाहीर केले आहे की ते कच्छतिवू बरोबर वेगळे होणार नाहीत.

सिंहल-बौद्ध राष्ट्रवादी’ कट्टरपंथीयांनी कच्छतीवु परत मिळवण्याची ‘हीच योग्य वेळ आहे’ हे मुख्यमंत्र्यांचे म्हणणे चुकवलेले नाही. असा विचार करण्याच्या सशर्त, त्यांनी अनैच्छिकपणे असा निष्कर्ष काढला आहे की स्टालिन केवळ त्यांच्या देशाच्या आर्थिक परिस्थितीच्या अशक्यतेचा संदर्भ देत होते आणि ते निर्जन बेटावर केंद्रीत असलेल्या क्विड प्रो-क्वो कराराचे संकेत देत होते, जिथे दोन्ही देशांतील मच्छीमार फक्त वार्षिक जमतात. दोन दिवसीय सेंट अँथनी चर्च उत्सव. हे श्रीलंकेच्या राज्याच्या संस्थात्मक यंत्रणेबाबत खरे आहे, ज्यांची स्मरणशक्ती कमी नाही.

कच्छतिवू समस्या प्रामुख्याने 1974 च्या द्विपक्षीय करारातून उद्भवली आहे जेव्हा दोन्ही राष्ट्रांनी ‘आंतरराष्ट्रीय सागरी सीमा रेषे’ (IMBL) च्या श्रीलंकेच्या बाजूला 163 एकर नापीक बेटाचा ‘विचलित मध्य’ स्वीकारला होता.

श्रीलंकेचे आर्थिक संकट उघड होऊ लागले असतानाच, विद्यमान कॅबिनेट मंत्र्यांसह अध्यक्ष गोटाबाया राजपक्षे यांच्या सरकारच्या टीकाकारांनी असा दावा केला की भारत राष्ट्राला ठिपक्यांवर स्वाक्षरी करण्यासाठी ‘ब्लॅकमेल’ करत आहे. नंतर, विरोधी पक्षनेते, सजीथ प्रेमदासा यांच्यासह टीकाकारांनी दावा केला की भारत केवळ ‘पंतप्रधान मोदींच्या उद्योगपती मित्रांचे हित’ जपण्याच्या दृष्टिकोनातून, सत्ताधारी राजपक्षांना वाचवण्यासाठी मदतीसाठी धावत आहे. जणू काही सुधारणा करण्यासाठी, प्रेमदासा ज्युनियर यांनी मोदींना श्रीलंकेला ‘जास्तीत जास्त प्रमाणात’ मदत करण्याचे खुले आवाहन केले.

विचलित मध्यक

कच्छतिवू समस्या प्रामुख्याने 1974 च्या द्विपक्षीय करारातून उद्भवली आहे जेव्हा दोन्ही राष्ट्रांनी ‘आंतरराष्ट्रीय सागरी सीमा रेषे’ (IMBL) च्या श्रीलंकेच्या बाजूला 163 एकर नापीक बेटाचा ‘विचलित मध्य’ स्वीकारला होता. तामिळनाडूच्या राजकीय आणि सरकारी दबावापासून स्वतंत्र, केंद्रातील एकापाठोपाठ एक सरकारे या निर्णयावर ठाम आहेत, ‘यूएन कन्व्हेन्शन ऑन द लॉ ऑफ द सी’ (UNCLOS) च्या पहिल्या आवृत्तीत अधिसूचित केल्याप्रमाणे, ज्याने कराराला आंतरराष्ट्रीय वैधता प्रदान केली आणि त्याला एकतर्फी रद्द करणे, जवळजवळ अशक्य केले.

याचे कारण अस्पष्ट आहे, परंतु विचलनामुळे हे सुनिश्चित झाले आहे की 53-किमी पाल्क सामुद्रधुनी या दोन राष्ट्रांच्या अनन्य वापरासाठी एक सरोवर राहील – UNCLOS अंतर्गत – तिसर्‍या राष्ट्रांना प्रवेश नाकारला जाईल. जेव्हा भारताने सेतू समुद्रम कालव्याच्या प्रकल्पावर काम सुरू केले तेव्हा तिसर्‍या राष्ट्रांनी स्वारस्य दाखवायला सुरुवात केली – सर्वोच्च न्यायालयाने स्थगिती दिली – यूएसने घोषित केले की जर पाणी जलवाहतूक झाले, तर ते प्रवेश मिळवतील. 

नवी दिल्लीने सातत्याने दावा केला आहे की 1974 च्या कराराने प्रदेश संपुष्टात आणणे किंवा राष्ट्रीय सीमेत बदल करणे, यासाठी संसदीय मंजुरी आवश्यक आहे. आयएमबीएलचे सीमांकन करण्याचे हे अग्रगण्य काम होते.

तथापि, 1974 च्या करारांतर्गत प्रदान केल्यानुसार, श्रीलंकेने भारतीय मच्छिमारांना विश्रांतीसाठी आणि त्यांची जाळी सुकविण्यासाठी वारंवार प्रवेश नाकारल्याने सतत वाद सुरू आहे. प्रथम, त्यांनी दशकांपूर्वीच्या LTTE युद्धाचा अडथळा म्हणून उल्लेख केला, नंतर त्यांनी असा युक्तिवाद केला की भारतीय मच्छिमारांना प्रचलित झालेल्या नायलॉन जाळ्या सुकवण्याची आवश्यकता नाही. काहींनी 1976 च्या उत्तराधिकारी करारातील या कलमाच्या अनुपस्थितीकडे देखील लक्ष वेधले. संपूर्णपणे, कोलंबोने कच्छतिवूच्या मालकीचा दावा करण्यासाठी उत्तर जाफना जिल्ह्यातील महसूल रेकॉर्डचा हवाला दिला होता, ज्याप्रमाणे तामिळनाडूमधील एकापाठोपाठ सरकारांनी सार्वभौमत्व हस्तांतरणावर मोठ्या कागदपत्रांचा हवाला दिला आहे. रामनाद राजा आणि शिवगंगा जमीन यांच्याकडून. 

सर्वोच्च न्यायालयासमोर खटला चालवताना, राजकीय प्रतिस्पर्ध्यांनी तामिळनाडूचे माजी मुख्यमंत्री, जयललिता आणि एम करुणानिधी यांनी त्यांच्या क्षमतेनुसार हे देखील सादर केले की 1974 च्या कराराने घटनेच्या कलम 3 चे उल्लंघन केले होते, ज्यासाठी संघाला संसदेची मान्यता घेणे आवश्यक होते. ‘सेडिंग’ प्रदेश. नवी दिल्लीने सातत्याने दावा केला आहे की 1974 च्या कराराने प्रदेश संपुष्टात आणणे किंवा राष्ट्रीय सीमेत बदल करणे, संसदीय मंजुरी आवश्यक आहे. आयएमबीएलचे सीमांकन करण्याचे हे अग्रगण्य काम होते.

हे सर्व, केंद्रातील एकापाठोपाठ एक सरकारेही भारतीय मच्छिमारांना श्रीलंकेच्या नौदलाचे हल्ले आणि अटकेपासून संरक्षण देण्यावर ठाम आहेत. तथापि, 2017 च्या संसदीय कायद्याने बेटाच्या तुरुंगातून त्यांची सुटका करणे अधिक कठीण झाले होते ज्याने सर्व सागरी अतिक्रमण करणार्‍यांवर कठोर दंड आणि जामिनाची मोठी रक्कम ठेवली होती.

मुख्यमंत्री या नात्याने स्टॅलिन यांनी मच्छीमारांच्या न संपणाऱ्या वादावर वेळोवेळी आणि चुकीच्या पद्धतीने आपली चिंता व्यक्त केली असली, तरी ‘पुनर्प्राप्ती’ हा शब्दप्रयोग करणारे ते पहिले नव्हते. दिवंगत मुख्यमंत्री म्हणून आपले पहिले स्वातंत्र्यदिनाचे भाषण देताना, AIADMK च्या जयललिता यांनी 15 ऑगस्ट 1991 रोजी असे सांगितले. त्यांनी राज्य विधानसभेच्या आत आणि बाहेर अनेकदा याचा पुनरुच्चार केला आणि वैयक्तिक क्षमतेने सर्वोच्च न्यायालयातही गेले. डीएमकेचे एम करुणानिधी, मुख्यमंत्री स्टॅलिनचे दिवंगत वडील, यांनी सर्व आघाड्यांवर त्याचे पालन केले. 

बीजिंग आणि कोलंबो यांच्यातील सतत वाढत जाणारे संबंध लक्षात घेता, राजकारण आणि राजकीय मागण्यांव्यतिरिक्त, भारतातील काही धोरणात्मक विश्लेषकांना, भारताच्या मुख्य भूभागाच्या इतक्या जवळ, शत्रू चीनला एक ना एक मार्ग उपलब्ध होण्याची सैद्धांतिक शक्यतांबद्दल अस्वस्थ वाटले आहे.

तथापि, स्टॅलिनचा बकरा मिळाला आहे असे दिसते आहे ते पंतप्रधान मोदींच्या केंद्रातील जिथे भाजप सत्ताधारी आहे अश्या काही राज्य नेत्यांनी अलीकडेच त्याचा पुनरुच्चार केला आहे. असे सांगताना, त्यांनी अनेकदा दावा केला आहे की मोदी सरकार एकतर कच्छतिवू ‘पुनर्प्राप्त’ करेल किंवा तामिळनाडूच्या मच्छिमारांच्या वापरासाठी श्रीलंकेकडून दीर्घकालीन भाडेपट्टीवर मिळवेल. अशा राजकीय विधानांचे, विशेषत: केंद्रातील सर्वशक्तिमान सत्ताधारी पक्षाच्या नेत्यांकडून, श्रीलंकेच्या  दृष्टीकोनातून अनेक परिणाम होताना दिसतात.

बीजिंग आणि कोलंबो यांच्यातील सतत वाढत जाणारे संबंध लक्षात घेता, राजकारण आणि राजकीय मागण्यांव्यतिरिक्त, भारतातील काही धोरणात्मक विश्लेषकांना, भारताच्या मुख्य भूभागाच्या इतक्या जवळच्या शत्रू चीनला एक ना एक मार्ग उपलब्ध होण्याची सैद्धांतिक शक्यतांबद्दल अस्वस्थ वाटले आहे.  कच्छतिवूवरील भारतीय लीजमुळे श्रीलंकेत संपूर्णपणे खरेदीदार सापडणार नाहीत, दोन्ही राष्ट्रे बेकायदेशीर मासेमारीला आळा घालण्यासाठी आणि सामायिक पाण्यावर लक्ष ठेवण्यासाठी – कोलंबोने एकदा प्रस्तावित केलेल्या संयुक्त गस्त तयार करण्याचा विचार करू शकतात.यामुळे तिसऱ्या राष्ट्रांच्या बेकायदेशीर मासेमारी आणि वाढत्या अंमली पदार्थांच्या तस्करीचे प्रमाण देखील कमी होईल .

संभाव्यतेचा विचार करताना, दोन्ही राष्ट्रे नुकत्याच स्थापन झालेल्या ‘कोलंबो सिक्युरिटी कॉन्क्लेव्ह’ (CSC) च्या सर्व सदस्य राष्ट्रांच्या नौदलांद्वारे कायमस्वरूपी संयुक्त नौदल गस्तीसाठी पायलट प्रकल्पाचा एक भाग बनवण्याच्या इष्टतेकडे देखील लक्ष देऊ शकतात.या प्रक्रियेत मालदीव आणि बांगलादेश यांचा समावेश आहे. अशी व्यवस्था, जेव्हा इतर सदस्य राष्ट्रांच्या सीमेपर्यंत विस्तारित केली जाते, तेव्हा त्यांना एकत्रितपणे सामान्य सुरक्षा समस्यांचे निराकरण करण्यात मदत होऊ शकते.