भारत लागू करू शकतो व्हॅल्यू कॅप्चर कर आकारणी

पायाभूत सुविधा गुंतवणुकीत प्रामुख्याने सार्वजनिक क्षेत्र चालते, ज्यामध्ये सरकार प्रमुख भूमिका बजावत असते. अनेक भागधारकांचा समावेश असलेले सार्वजनिक प्रकल्प असले तरी, महामार्ग आणि पाणीपुरवठा यासारखे पायाभूत प्रकल्प नैसर्गिक मक्तेदारी आहेत जिथे सरकार एकाधिकार शक्तीचा गैरवापर टाळण्यासाठी नियंत्रण राखू इच्छिते. त्याच वेळी, पायाभूत सुविधांच्या गुंतवणुकीमध्ये स्वाभाविकपणे सार्वजनिक चांगले वैशिष्ट्य असते कारण पायाभूत सुविधांद्वारे व्युत्पन्न केलेल्या सेवा समाजातील मोठ्या घटकांसाठी उपलब्ध असतात. त्यांच्या अप्रत्यक्ष बाह्यतेचा संपूर्ण अर्थव्यवस्थेला फायदा होतो.

पायाभूत सुविधांच्या गुंतवणुकीमध्ये स्वाभाविकपणे सार्वजनिक चांगले चारित्र्य असते कारण पायाभूत सुविधांद्वारे व्युत्पन्न केलेल्या सेवा समाजातील मोठ्या घटकांसाठी उपलब्ध असतात.

सकारात्मक बाह्यतेच्या अस्पष्ट आणि स्पष्ट संचाच्या पलीकडे, सार्वजनिकरित्या सुलभ पायाभूत सुविधा नेटवर्क्स, विशेषत: शहरी भागात, आर्थिक क्रियाकलापांच्या स्थानिक कॉन्फिगरेशनवर प्रभाव पाडतात कारण घरे आणि कंपन्यांचे खाजगी गुंतवणूकीचे निर्णय वाहतूक नेटवर्कद्वारे निर्धारित केले जातात. त्यानंतर, सार्वजनिकरित्या अनुदानीत पायाभूत सुविधा शहरी भागात जमिनीच्या किमती किंवा किमती आणि जमीन वापराच्या पद्धतींवर प्रभाव पाडतात. वर उल्लेख केलेल्या संदर्भात, हा लेख शहरी भागात जमीन वापर नियोजनाशी संबंधित सामाजिक, आर्थिक आणि पर्यावरणीय आव्हानांना सामोरे जाण्यासाठी सार्वजनिक धोरण साधन म्हणून मूल्य कॅप्चर कर आकारणी किंवा जमीन मूल्य हस्तगत करण्याच्या संभाव्य भूमिकेकडे पाहतो.

मूल्य कॅप्चर कर म्हणजे काय?

मूल्य कॅप्चर या तर्कावर आधारित आहे की वाहतूक गुंतवणुकीचे लाभार्थी थेट वापरकर्त्यांपुरते मर्यादित नाहीत (उदा., वाहनचालक, ट्रांझिट रायडर्स इ.) परंतु त्यात वाढीव स्थान फायद्यांचा फायदा घेणारे जमीन मालक आणि विकासक देखील समाविष्ट आहेत. मूल्य कॅप्चर कर आकारणी धोरणे अशा प्रकारे पायाभूत सुविधांच्या सुधारणांमुळे मालमत्ता मालक किंवा विकासकांकडून मिळालेल्या फायद्यांचे मूल्य पुनर्प्राप्त करण्याचे उद्दिष्ट ठेवतात आणि अशा सुधारणांना निधी देण्यासाठी या महसूलाचा वापर करतात. दुसऱ्या शब्दांत, जमिनीची मूल्ये सार्वजनिक पायाभूत गुंतवणुकीचे मूल्य प्रतिबिंबित करतात ज्यामुळे विशिष्ट स्थानांना फायदा होतो. ही मूल्ये करांच्या रूपात सार्वजनिक तिजोरीत परत केली जाणे आवश्यक आहे कारण सार्वजनिक खर्च प्रामुख्याने ते तयार करतात.

मूल्य कॅप्चर कर आकारणी धोरणे अशा प्रकारे पायाभूत सुविधांच्या सुधारणांमुळे मालमत्ता मालक किंवा विकासकांकडून मिळालेल्या फायद्यांचे मूल्य पुनर्प्राप्त करण्याचे उद्दिष्ट ठेवतात आणि अशा सुधारणांना निधी देण्यासाठी या महसूलाचा वापर करतात.

अमेरिकन राजकीय अर्थशास्त्रज्ञ हेन्री जॉर्ज यांनी 19व्या शतकात जमिनीवरील सट्टा दूर करण्यासाठी प्रथम जमीन कराचा प्रस्ताव मांडला. असा कर लागू करण्याचा मूळ विचार असा होता की जमिनीवर जास्त कर लादणे आणि संरचनेवरील कर कमी केल्याने जमिनीच्या किमती कमी होतात आणि कॉम्पॅक्ट विकासाला प्रोत्साहन मिळते कारण जमीन मालक कर टाळण्यासाठी त्यांची मोकळी जमीन भूविकासकांना देतात. तेव्हापासून, जगाच्या विविध भागांमध्ये धोरणात्मक साधन म्हणून जमीन मूल्य कराचा वापर स्प्रॉल व्यवस्थापन, कार्यक्षम जमीन वापराचे नियोजन, जमिनीच्या किमती कमी करणे, पायाभूत सुविधांच्या विकासासाठी महसूल निर्माण करणे इत्यादीसाठी विविध प्रोत्साहनांसह केला जात आहे.

शहरी जमिनीच्या किमतींवर मूल्यांचा प्रभाव

जमिनीचे मूल्य किंवा जमिनीचे भाडे हा जमिनीच्या किमतीचा घटक आहे जो स्थानिक फरकाने प्रभावित होतो. उदाहरणार्थ, शहराच्या मध्यभागी असलेल्या जमिनीचा तुकडा शहरी भागाच्या बाह्य मर्यादेतील जमिनीच्या तुकड्यापेक्षा जास्त जमीन मूल्य धारण करू शकतो. स्थानिक फरकांमुळे जमिनीच्या किमतीत किंवा जमिनीच्या भाड्यातील फरक सामाजिक, भौतिक आणि पर्यावरणीय विकास निर्देशकांच्या स्तरांवर प्रभाव टाकतो. यामध्ये व्यावसायिक जागा, शैक्षणिक आणि आरोग्य सुविधांचा समावेश आहे; ट्रान्झिट कॉरिडॉर (जसे की रस्ते आणि महामार्ग) आणि विमानतळ आणि बंदरे यांसारख्या इतर विशाल पायाभूत सुविधा प्रकल्पांच्या जवळ; आणि अतिपरिचित आणि पर्यावरण गुणवत्ता.

जमीन मूल्ये, अशा प्रकारे, त्या विशिष्ट साइटवर उपलब्ध असलेल्या सार्वजनिक वस्तू आणि सेवांची मूल्ये प्रतिबिंबित करतात, परिवहन नेटवर्कद्वारे प्रदान केलेल्या प्रवेशयोग्यतेसह.

2023 आणि 2024 मध्ये प्रमुख भारतीय शहरांमध्ये घरांच्या मालमत्तेच्या किमती अंदाजे 6 टक्क्यांनी वाढण्याची अपेक्षा आहे. मुंबई आणि दिल्ली सारख्या प्रमुख केंद्रांनी मालमत्तांच्या किमती आणि भाड्यात कमालीची वाढ नोंदवली असताना, हैदराबादसारख्या महानगर केंद्रांनी देखील याचा अनुभव घेतला आहे. आगामी महामार्गांच्या आसपासच्या जमिनीच्या किमतीत किमान पाचपट वाढ होण्यापेक्षा कमी नाही. दिल्ली नॅशनल कॅपिटल रिजनमध्ये स्थित एक आर्थिक आणि तंत्रज्ञान केंद्र असलेल्या गुरुग्राममध्ये गेल्या काही दशकांत जमिनीच्या किमतीत सरासरी तिप्पट-अंकी वाढ झाली आहे, ज्यामध्ये गोल्फ कोर्स रोड आणि एमजी रोड जवळचे काही भाग आहेत. जिल्ह्यातील सर्वात महागडे क्षेत्र.

अत्यावश्यक शहरी पायाभूत सेवांसाठी निधी देणे

शहरी घनता सक्षम करणारे पारगमन अत्यावश्यक शहरी सेवांसाठी पायाभूत सुविधांच्या वित्तपुरवठ्याची गरज देखील वाढवते. ट्रान्झिट कॉरिडॉर आर्थिक गुंतवणुकीची केंद्रे, रिअल इस्टेट वाढ आणि इतर वाणिज्य आणि व्यावसायिक क्रियाकलापांना प्रोत्साहन देतात, ज्यामुळे पाणीपुरवठा, स्वच्छता, सांडपाणी, वीज आणि गॅस वितरण इत्यादीसारख्या सेवांची मागणी निर्माण होते. त्याच बरोबर, शहरी घनता पुन्हा संसाधनांवर दबाव निर्माण करते. , विशेषतः जमीन; या टंचाईचा थेट संबंध जमिनीच्या किमतीशी किंवा जमिनीच्या किमतीशी आहे. जमीन मूल्ये, अशा प्रकारे, त्या विशिष्ट साइटवर उपलब्ध असलेल्या सार्वजनिक वस्तू आणि सेवांची मूल्ये प्रतिबिंबित करतात, परिवहन नेटवर्कद्वारे प्रदान केलेल्या प्रवेशयोग्यतेसह. सार्वजनिक गुंतवणुकीमुळे जमिनीच्या किमतीत झालेल्या वाढीचा फायदा घेणारे खाजगी जमीनमालक भविष्यात चांगल्या किमतीच्या अपेक्षेने त्यांच्या जमिनीच्या मालमत्तेला रोखून ठेवतात, ज्यामुळे अटकळ निर्माण होते. अधिक जमीनमालक त्यांच्या जमिनीच्या मालमत्तेकडे ठेवत असल्याने, विकसनशील जमिनीच्या कृत्रिम टंचाईमुळे जमिनीचे भाडे आणि किमती वाढतात. अशा कृत्रिम टंचाईमुळे सार्वजनिक पायाभूत सुविधांच्या आसपासची जमीन परवडत नाही अशा लोकांना परिघीय क्षेत्र किंवा इतर स्वस्त क्षेत्रांकडे जाण्यास प्रवृत्त करते. महामार्ग आणि वाहतूक कॉरिडॉरच्या विस्तारासह शहरी पायाभूत सुविधांच्या अतिरिक्त मागणीसह चक्राची पुनरावृत्ती होते.

जमीन मूल्ये: सामाजिक आणि पर्यावरणीय प्रभाव

वाढीच्या केंद्रांभोवती जमिनीच्या किमतीत वाढ आणि त्यानंतरच्या परिघीय भागात जमिनीची मागणी यामुळे ‘लीप-फ्रॉग डेव्हलपमेंट’ किंवा ‘अर्बन स्प्रॉल’ नावाची घटना घडते. ‘लीप-फ्रॉग डेव्हलपमेंट’ किंवा ‘अर्बन स्प्रॉल’ हा एक सततचा विकास आहे ज्यामध्ये जमिनीचा वापर आणि कमी सरासरी घनतेचे पृथक्करण केले जाते. शहरी विस्तारामुळे गृहनिर्माण, उद्योग आणि इतर मनोरंजनाच्या उद्देशांसाठी सीलबंद केलेल्या जमिनीच्या पार्सलसह जमिनीचा जास्त वापर होतो. हे संक्षिप्त विकासास प्रतिबंध करते आणि पायाभूत सुविधा आणि समुदाय सेवांच्या खर्चात वाढ करते. यामुळे ऊर्जा संसाधन कमी होते आणि रस्त्यांची गर्दी होते. सामान्यतः, शहरी पसरलेल्या आणि विच्छेदित जमीन-वापराच्या पद्धतींचा नकारात्मक पर्यावरणीय प्रभाव असतो ज्याचे परिणाम जैवविविधता, शेती, जंगल आणि नैसर्गिक जमीन नष्ट होतात.

शहरी विस्तारामुळे गृहनिर्माण, उद्योग आणि इतर मनोरंजनाच्या उद्देशांसाठी सीलबंद केलेल्या जमिनीच्या पार्सलसह जमिनीचा जास्त वापर होतो.

विखुरलेला जमिनीचा वापर आणि जमिनीच्या किमती वाढण्याचेही सामाजिक परिणाम होतात कारण ते परवडणाऱ्या घरांच्या उच्च पुरवठ्यासाठी अडथळे निर्माण करतात. शिवाय, जमिनीच्या वापराच्या वाढत्या किमतींमुळे होणारी शहरी वाढ देखील सामाजिक पृथक्करणास कारणीभूत ठरते कारण कमी उत्पन्न गट उच्च जमीन भाड्याच्या ठिकाणांपासून दूर जातात आणि शहराच्या उपनगरांमध्ये किंवा कमी जमिनीच्या किमती असलेल्या इतर परिघीय भागात घरे किंवा भाड्याने मालमत्ता शोधतात. मुख्य शहर क्षेत्रे आणि शहर उपनगरांमध्ये स्थित आर्थिक केंद्रांमधील दीर्घ प्रवासाच्या अंतरामुळे, कमी-उत्पन्न गट परिवहन सेवांसाठी जास्त पैसे देतात. अशाप्रकारे, विकसित करता येणार्‍या जमिनीची उपलब्धता नसणे आणि शहरी विस्तारामुळे पसरलेल्या जमिनीचा वापर सामाजिक आणि पर्यावरणीयदृष्ट्या शाश्वत शहरी विकासात अडथळा आणतो.

निष्कर्ष

सार्वजनिकरित्या वित्तपुरवठा केलेली पायाभूत सुविधा, मग ते रस्ते असोत, महामार्ग असोत किंवा शहरांतर्गत रेल्वे सिस्टीम सारख्या इतर परिवहन सेवा असोत, जवळच्या जमिनीच्या मूल्यांवर लक्षणीय परिणाम करतात. यामुळे काही निवडक जमीन मालकांना इतरांपेक्षा फायदा होतो आणि तसेच, खरेदी क्षमतेवर अवलंबून, उत्पन्न गटातील जमिनीच्या परवडण्यावर परिणाम होतो. ट्रान्झिट कॉरिडॉरद्वारे मिळणाऱ्या आर्थिक विकासाच्या संधींमुळे जमिनीच्या किमती वाढतात, बर्‍याचदा अत्याधिक पातळीपर्यंत, मध्यम आणि कमी उत्पन्न गटांच्या आवाक्याबाहेर. आर्थिक परिणामांव्यतिरिक्त, मुख्य शहरी भागात वाढत्या जमिनीच्या किमतींमुळे विभक्त जमीन वापर विकास नमुने सामाजिक आणि स्थानिक पैलूंमध्ये विद्यमान शहरी असमानता वाढवतात. प्रत्यक्षात, विविध मूल्य कॅप्चर साधनांद्वारे जमिनीच्या मूल्यांवर कर लावणे शहरी जमिनीच्या वापरातील आव्हानांना सामोरे जाण्याचा एक मार्ग असू शकतो. जगभरात, शहरांनी ही उपकरणे वेगवेगळ्या प्रमाणात यश मिळवून वापरली आहेत आणि भारतातही मूल्य कॅप्चर फायनान्सिंगचे धोरण बनवण्याचे प्रयत्न झाले आहेत. शहर नियोजन आणि शहरी जमीन वापराच्या नमुन्यांमध्ये मोठा फरक लक्षात घेता, अशा प्रकारच्या करांची अंमलबजावणी करण्यासाठी एक-आकार-फिट-सर्व दृष्टिकोन नाहीत. तरीही, अनुभवांनुसार जमिनीचे मूल्य कर, विशिष्ट सक्षम संस्थात्मक यंत्रणेसह लागू केल्यावर ते उपयुक्त ठरू शकतात.