भारत आसियान यांच्यातील भागीदारीची तीन दशके

भारताने पूर्वेकडे पहा धोरण (LEP) जाहीर केल्यानंतर 1992 मध्ये ASEAN सोबत भारताची क्षेत्रीय संवाद भागीदारी सुरू झाली. LEP हा भारताच्या आर्थिक उदारीकरणाचा आणि आर्थिक बांधणीचा परिणाम होता. 1996 मध्ये, भारताची भागीदारी डायलॉग पार्टनरशिपमध्ये वाढवण्यात आली. 2002 मध्ये, ते शिखर पातळीपर्यंत वाढवले ​​गेले. 2005 मध्ये, ASEAN ने भारताला पूर्व आशिया शिखर परिषदेत आणण्यात महत्त्वाची भूमिका बजावली होती, ही एक प्रमुख आसियान-केंद्रित संस्था होती.

भारत आणि ASEAN ने 2012 मध्ये धोरणात्मक भागीदारीसह 20 वा वर्धापन दिन साजरा केला. जानेवारी 2018 मध्ये 25 वा वर्धापन दिन शिखर परिषद आयोजित करण्यात आली होती. त्या वर्षी, 10 ASEAN नेते प्रजासत्ताक दिनाच्या सोहळ्यात प्रमुख पाहुणे होते. चीनने आसियान देशांच्या बेटांवर आणि पाण्यावरील नऊ-डॅश रेषेखाली आपल्या दाव्यांवरील आपली पकड मजबूत केली.

दरम्यान, LEP चे 2014 मध्ये ऍक्ट ईस्ट पॉलिसी (AEP) मध्ये रूपांतर करण्यात आले. यात आर्थिक आणि संबंधित सहकार्य अधिक गहन आणि वैविध्यपूर्ण करण्याचा प्रयत्न केला गेला. त्यातून विविध क्षेत्रात सहकार्य वाढले. 2015 मध्ये, ASEAN ने तीन समुदायांची निर्मिती केली ज्या अंतर्गत त्याने त्याचा विकास आणि त्याच्या भागीदारांसोबत संबंध आयोजित केले. हे राजकीय-सुरक्षा समुदाय, आर्थिक समुदाय आणि सामाजिक-सांस्कृतिक समुदाय होते.

भारत, आसियान आणि इंडो-पॅसिफिकचा उदय

पारंपारिकपणे, भारताचे संबंध आर्थिक बाजूने होते; कार्यात्मक सहकार्याद्वारे सामाजिक-सांस्कृतिक पैलू हेतुपुरस्सर पुढे गेले. संबंधांच्या राजकीय-सुरक्षा स्तंभाकडे लक्ष देणे आवश्यक आहे असे समजले गेले. यामध्ये पारंपारिक आणि अपारंपारिक सुरक्षा आव्हाने समाविष्ट आहेत ज्यात HADR (मानवतावादी सहाय्य आणि आपत्ती निवारण), सुरक्षा सहकार्य आणि सागरी सहकार्यासाठी प्रमुख क्षेत्र म्हणून नेव्हिगेशनचे स्वातंत्र्य समाविष्ट आहे. जुलै 2018 मध्ये दिल्ली डायलॉग X मध्ये यावर चर्चा करण्यात आली होती. शांगरी-ला डायलॉगमध्ये पंतप्रधान मोदींनी भारताचे इंडो-पॅसिफिक धोरण स्पष्ट केल्यानंतर एक महिना झाला होता.

विशेषत: दक्षिण चीन समुद्रातील चीनशी असलेल्या संबंधांबद्दल आसियानला भीती वाटत होती. 2002 पासून वाटाघाटी अंतर्गत आचारसंहितेवर थोडीशी प्रगती झाली नाही. चीनने आसियान देशांच्या बेटांवर आणि पाण्यावरील नऊ-डॅश रेषेखालील आपल्या दाव्यांवर आपला पकड मजबूत केला. असे असताना, भारत-आसियान सागरी सहकार्य हे खरे तर चीनकडून आसियानला किती चिंतेचा सामना करावा लागणार आहे. 2018 पर्यंत, चीन काय विचार करेल यावर आधारित भारताशी व्यवहार करण्याची त्यांची भीती दूर झाली.

दरम्यान, इंडो-पॅसिफिक संकल्पना समोर आली होती. 2018 मध्ये शांग्री-ला संवादात पंतप्रधान मोदींनी भारताच्या धोरणाची घोषणा केली. जपान, ऑस्ट्रेलिया आणि यूएस यांनीही त्यांची धोरणे जाहीर केली. 2019 मध्ये, चिनी तिरस्कार असूनही, ASEAN ने इंडो-पॅसिफिक (AOIP) वर ASEAN Outlook जाहीर केले.

सागरी सुरक्षा, सागरी संसाधनांची शाश्वतता आणि आपत्ती निवारण आणि व्यवस्थापन वाढवण्यासाठी इच्छुक देशांमधील भागीदारी शोधण्यात आली.

ही एक महत्त्वाची खूण होती. नोव्हेंबर 2019 मध्ये बँकॉकमधील 14 व्या पूर्व आशिया शिखर परिषदेत (EAS) भारताने आपला इंडो पॅसिफिक ओशन इनिशिएटिव्ह (IPOI) ची घोषणा केली, नियम-आधारित आंतरराष्ट्रीय आदेशाचे पालन करताना समान उपाय शोधण्यासाठी एकत्र काम करण्याच्या गरजेवर भर दिला. IPOI ने प्रदेशात सुरक्षित, सुरक्षित आणि स्थिर सागरी डोमेन शोधले. सागरी सुरक्षा, सागरी संसाधनांची शाश्वतता आणि आपत्ती निवारण आणि व्यवस्थापन वाढवण्यासाठी इच्छुक देशांमधील भागीदारी शोधण्यात आली. AOIP मधील प्राधान्य क्षेत्रांसह IPOI समक्रमित केले आहे आणि शाश्वततेवरील भागीदारीसाठी EAS विधान,

28 ऑक्टोबर 2021 रोजी झालेल्या 18व्या ASEAN-भारत शिखर परिषदेत, प्रदेशातील शांतता, स्थिरता आणि समृद्धीसाठी AOIP वर सहकार्यावर आसियान-भारत संयुक्त निवेदन देण्यात आले.

AOIP वर सहकार्य

इंडो-पॅसिफिक संकल्पना एक धोरणात्मक आहे; AOIP आणि संयुक्त विधान कार्यशील आहेत. ते शांतता आणि स्थिरतेबद्दल आहेत, परंतु समृद्धीवर लक्ष केंद्रित करतात. विकास सहकार्याचा वापर करून आसियान समुदाय उभारणीला पाठिंबा देण्याची वचनबद्धता आहे; त्यात वर्तमान आणि भविष्यातील प्रादेशिक आणि जागतिक घटनांमधून संधी मिळवण्याचा उल्लेख आहे. AOIP आणि IPOI मधील सहकार्याच्या शोधात AoIP च्या चार प्राधान्य क्षेत्रांचा समावेश आहे, जे सागरी सहकार्य, कनेक्टिव्हिटी, SDGs (शाश्वत विकास लक्ष्ये), आणि आर्थिक आणि संबंधित सहकार्य आहेत. SDGs आणि नॉन-स्ट्रॅटेजिक सागरी सहकार्य हे सामाजिक-सांस्कृतिक सहकार्याच्या कक्षेत आहेत, तर कनेक्टिव्हिटी आणि आर्थिक पैलू एकमेकांशी जोडलेले आहेत.

विधानाच्या परिच्छेद 4 अंतर्गत नमूद केलेल्या 21 विशिष्ट क्रियाकलापांपैकी, फक्त एक सुरक्षा संबंधित आहे: 4.21 ‘सागरी सुरक्षा, जहाजांवरील चाचेगिरी आणि सशस्त्र दरोडा रोखण्याचे प्रयत्न, सागरी सुरक्षा आणि शोध आणि बचाव (SAR) ऑपरेशन्स’ संदर्भित करते. 20 इतर मुद्दे सर्व कार्यक्षम आहेत, जसे की विकासातील अंतर कमी करणे आणि आरोग्य क्षेत्रातील संशोधन संस्थांऐवजी सार्वजनिक आरोग्य लसी आणि फार्मास्युटिकल संशोधन आणि विद्यापीठांमधील सहकार्यासह सामाजिक पायाभूत सुविधांचा क्षमता-निर्मिती विकास.

AOIP आणि IPOI मधील सहकार्याच्या शोधात AoIP च्या चार प्राधान्य क्षेत्रांचा समावेश आहे, जे सागरी सहकार्य, कनेक्टिव्हिटी, SDGs (शाश्वत विकास लक्ष्ये), आणि आर्थिक आणि संबंधित सहकार्य आहेत.

तांत्रिक आणि व्यावसायिक शिक्षणाद्वारे मानवी भांडवल विकास; शिक्षण, महिला सबलीकरण, युवक, पर्यटन माध्यमे, थिंक टँक आणि स्थानिक सरकारे यांच्या माध्यमातून लोक ते लोक संपर्क ही प्रमुख प्राधान्ये असलेली क्षेत्रे आहेत. विज्ञान, तंत्रज्ञान, स्मार्ट आणि हरित पायाभूत सुविधा, शाश्वत शहरे आणि ASEAN स्मार्ट सिटीज नेटवर्कशी संलग्नता या सहकारी दस्तऐवजातून उद्भवते. अक्षय ऊर्जा, कार्बन छाप कमी करणे, बायो-सर्कुलर ग्रीन डेव्हलपमेंट, पर्यावरण संरक्षण, कचरा व्यवस्थापन, सागरी मलबा व्यवस्थापन आणि यासारख्या गोष्टी देखील सहकार्याचे स्पष्ट क्षेत्र आहेत.

या यंत्रणेद्वारे सागरी शिक्षण संशोधन, विकास, नवोपक्रम आणि पथदर्शी प्रकल्पांवर सहकार्य सुरू केले जाते. प्रादेशिक क्षमता निर्माण आणि हवामान बदल अनुकूलन आणि शमन उपाय तसेच संबंधित ASEAN केंद्रांच्या सहकार्यासह आपत्ती जोखीम कमी करणे आणि व्यवस्थापन याद्वारे जैवविविधतेसाठी ASEAN केंद्रासाठी समर्थन या सर्वांचा स्पष्ट उल्लेख आढळतो.

विधान एक धोरणात्मक म्हणून अभिप्रेत आहे; प्रत्यक्षात, ते कार्यशील आहे, आर्थिक सहकार्यापेक्षाही सामाजिक-सांस्कृतिक सहकार्याच्या पैलूंवर लक्ष केंद्रित करते. यापैकी बहुतेक भारत ASEAN कृती योजना 2021-2025 अंतर्गत समाविष्ट आहेत. दस्तऐवजात कोणतीही वित्तपुरवठा यंत्रणा नमूद नसल्यामुळे, POA निधीचा वापर केला जाईल.

AOIP ची व्याख्या ASEAN च्या दृष्टीकोनातून महत्वाची होती कारण ती ASEAN-केंद्रित आशिया पॅसिफिक संकल्पना संपूर्ण इंडो-पॅसिफिकमध्ये एका व्यापक संकल्पनेकडे घेऊन गेली. ASEAN ने स्वतःला इंडो-पॅसिफिकच्या नवीन धोरणात्मक बांधणीत ठेवले, परंतु मोठ्या कार्यक्षमतेसह हेज केले. खरेतर, ASEAN ने जून 2019 मध्ये AOIP बद्दल बोलत असताना आशिया-पॅसिफिक आणि हिंद महासागर क्षेत्र आर्थिकदृष्ट्या गतिमान आहेत आणि भू-राजकीय आणि भू-रणनीतिक बदलांचा अनुभव घेत आहेत यावर जोर दिला. AOIP संधींना पकडते कारण बहुतेक आव्हाने ASEAN च्या कार्यक्षेत्राबाहेर होती.

इंडो-पॅसिफिक महासागर उपक्रम

ASEAN चा हेतू चुकीच्या गणनेकडे नेणारा विश्वासाचा अभाव टाळण्यासाठी आणि त्याच वेळी प्रदेशातील लोकांचे जीवन सुधारण्यासाठी कार्य करत असताना आत्मविश्वास वाढवण्याच्या उपायांना प्रेरित करण्याचा होता. इंडो-पॅसिफिक महासागर पुढाकार (IPOI) नियम-आधारित सागरी ऑर्डरसाठी कार्यक्षमता आणि आत्मविश्वास निर्माण करण्यासाठी इंडो-पॅसिफिकमध्ये पुनर्विचार करतो. IPOI खुल्या सर्वसमावेशक, लवचिक, समृद्ध इंडो-पॅसिफिकला समर्थन देते; ते आसियान व्यतिरिक्त ऑस्ट्रेलिया, जपान आणि यूएस सारख्या क्वाड भागीदारांसह व्यावहारिक सहकार्य निर्माण करण्याचा प्रयत्न करते.

ASEAN ने जून 2019 मध्ये AOIP बद्दल बोलत असताना आशिया-पॅसिफिक आणि हिंद महासागर क्षेत्र आर्थिकदृष्ट्या गतिमान आणि भू-राजकीय आणि भू-रणनीतिक बदलांचा अनुभव घेत असल्यावर भर दिला.

IPOI अंतर्गत, विविध भागीदारांसह द्विपक्षीय उद्दिष्टे परिभाषित स्तंभांमध्ये सहकार्याच्या विशिष्ट क्षेत्रांमध्ये प्रलोभित केली जातात. उदाहरणार्थ, इंडो पॅसिफिकमधील सागरी सहकार्याच्या सामायिक दृष्टिकोनावर ऑस्ट्रेलिया भारत संयुक्त घोषणा, जी जून 2020 च्या ऑस्ट्रेलिया भारत सर्वसमावेशक धोरणात्मक भागीदारीचा एक भाग आहे IPOI वाढवते. IPOI द्विपक्षीय व्यवस्थेशी संरेखित आहे आणि AOIP अंतर्गत ऑस्ट्रेलिया आणि भारत या दोन्ही देशांनी ASEAN सोबत केलेल्या सहकार्याचा विस्तार केला आहे. या समानता AOIP वरील सहकार्यावरील आसियान-भारत संयुक्त निवेदनात देखील चांगल्या प्रकारे टिपल्या गेल्या आहेत, जे आता या प्रदेशातील आमच्या प्रतिबद्धतेचे मार्गदर्शन करण्यासाठी एक दिवा म्हणून काम करते.

सखोल सहभागाची मागणी

खरं तर, नोव्हेंबर 2019 मध्ये EAS मध्ये AoIP ची घोषणा AOIP चे अनुसरण करत होती आणि महासागरांचे रक्षण करण्यासाठी, सागरी सुरक्षा वाढविण्यासाठी, सागरी संसाधनांचे जतन करण्यासाठी आणि क्षमता निर्माण करण्यासाठी भारत आणि या प्रदेशातील भागीदारांमध्ये सखोल सहभागाची मागणी केली होती. HADR, R&D, शैक्षणिक सहकार्य आणि परस्पर फायदेशीर व्यापार आणि यासारखे सर्व महत्त्वाचे होते. IPOI चे सात खांब आहेत. क्षमता निर्माण आणि संसाधने सामायिकरण; आपत्ती जोखीम कमी करणे आणि व्यवस्थापन; सागरी पर्यावरणशास्त्र; सागरी संसाधने; सागरी सुरक्षा; विज्ञान, तंत्रज्ञान आणि शैक्षणिक सहकार्य; आणि व्यापार कनेक्टिव्हिटी आणि सागरी वाहतूक.

IPOI च्या स्तंभांवर सहकार्य करण्यासाठी, कल्पना निर्माण करण्यासाठी आणि अभ्यास विकसित करण्यासाठी भारताने प्रत्येक IPOI स्तंभासाठी भागीदार ओळखले. यामध्ये सागरी पर्यावरणशास्त्रासाठी NCCR/INCOIS, सागरी सुरक्षेसाठी NMF आणि ICWA, FSI, मुंबई आणि सागरी संसाधनांसाठी NIOT चेन्नई, NIO गोवा, INCOIS हैदराबाद, क्षमता निर्माण आणि संसाधनांच्या वाटणीसाठी ICWA, आपत्ती जोखीम कमी करण्यासाठी आणि व्यवस्थापनासाठी NDMA, FSI, मुंबई, IOM, चेन्नई, NIO गोवा, आणि विज्ञान, तंत्रज्ञान आणि सहकार्यासाठी InCOIS हैदराबाद, व्यापार, कनेक्टिव्हिटी आणि वाहतुकीसाठी RIS.

IPOI द्विपक्षीय व्यवस्थेशी संरेखित आहे आणि AOIP अंतर्गत ऑस्ट्रेलिया आणि भारत या दोन्ही देशांनी ASEAN सोबत केलेल्या सहकार्याचा विस्तार केला आहे.

या स्तंभांचा थेट उल्लेख केलेला नाही परंतु ASEAN दृष्टिकोनातून लिहिलेल्या 21 परिच्छेदांमध्ये ते सर्व समाविष्ट आहेत. आयपीओआय निवडलेल्या स्तंभांमध्ये सामील होण्यासाठी वैयक्तिक देश शोधतात. IPOI च्या आपत्ती जोखीम कमी करणे आणि सागरी सुरक्षा स्तंभामध्ये भारत आघाडीवर आहे. ऑस्ट्रेलिया सागरी परिसंस्थेच्या स्तंभावर प्रमुख भागीदार आहे. 2020 मध्ये, जपानने कनेक्टिव्हिटी पिलरचे नेतृत्व करण्यास सहमती दर्शविली. फ्रान्स आणि इंडोनेशिया सागरी संसाधन स्तंभाचे नेतृत्व करतात. सिंगापूर शैक्षणिक आणि S&T स्तंभात आहे. भागीदार त्यांच्या क्रियाकलापांमध्ये बियाणे निधी देखील ठेवतात आणि भविष्यात याचा विस्तार होईल.

आयपीओआय ही सहकार्य वाढवण्यासाठी एक व्यापक भागीदारी आहे आणि ती सध्याच्या प्रादेशिक यंत्रणा आणि व्यवस्थांशी जोडेल, ज्यामध्ये एओआयपी, आयओआरए (इंडियन ओशन रिम असोसिएशन) आणि पॅसिफिक आयलँड्स फोरम यासह बिमस्टेक (बंगालच्या उपसागराचा उपक्रम) याशिवाय आसियान सोबतच्या यंत्रणांचा समावेश आहे. बहु-क्षेत्रीय तांत्रिक आणि आर्थिक सहकार्य). त्यासाठी ASEAN+ दृष्टिकोन आवश्यक आहे. ASEAN आणि भारत AOIP-IPOI सहकार्यावर सहमत आहेत. भारत त्याच्या ASEAN भागीदारीचा भाग म्हणून काही AOIP उद्दिष्टे लागू करेल. IPOI साठी, भारतीय भागीदार वैयक्तिक ASEAN सदस्यांशी दुवा साधू शकतात. सिंगापूर आणि इंडोनेशियाची सुरुवात चांगली आहे आणि व्हिएतनाम, थायलंड. इंडो-पॅसिफिककडे जाण्याचा दृष्टीकोन परिपक्व झाल्यावर फिलीपिन्स आणि मलेशिया हे उमेदवार आहेत.