ऑस्ट्रेलिया-भारत-इंडोनेशिया त्रिपक्षीय बैठकीत मजबूत सहकार्य

ऑस्ट्रेलिया-भारत-इंडोनेशिया त्रिपक्षीय परराष्ट्र मंत्र्यांची बैठक न्यूयॉर्कमध्ये संयुक्त राष्ट्र महासभेच्या (UNGA 77) 77 व्या सत्राच्या बाजूला झाली. या त्रिपक्षीय गटाची ही पहिली वैयक्तिक बैठक होती आणि ती बऱ्याच काळापासून चालू आहे. सप्टेंबर 2020 मध्ये, तिन्ही देशांच्या परराष्ट्र मंत्र्यांची आभासी बैठक होणार होती, त्यानंतर तिन्ही देशांच्या संरक्षण मंत्र्यांची बैठकही होणार होती. न्यूयॉर्कमध्ये, परराष्ट्र मंत्र्यांनी इंडियन ओशन रिम असोसिएशन (IORA), इंडो-पॅसिफिक, G20 आणि ब्लू इकॉनॉमीच्या फ्रेमवर्कमध्ये सहकार्य मजबूत करण्याच्या शक्यतांवर चर्चा केली. इतके दिवस हे त्रिपक्षीय गट वरिष्ठ अधिकाऱ्यांच्या बैठकीपर्यंत (SOM) मर्यादीत राहिले, परंतु या बैठकीमुळे ते आता मंत्री स्तरापर्यंत वाढले आहे.

इंडो-पॅसिफिक सहकार्यासाठी मोठ्या प्रमाणात संधी प्रदान करते आणि हे अनेक सूक्ष्म आणि बहुपक्षीयांच्या उदयातून दिसून येते, जे विशिष्ट समस्या आणि अजेंडांवर भागीदारी मजबूत करण्यासाठी सामायिक दृष्टीकोन आणि हितसंबंध असलेल्या देशांना एकत्र आणतात. त्यामुळे ऑस्ट्रेलिया आणि भारताने या त्रिपक्षीय औपचारिक मंत्रिपदापर्यंत पोहोचण्याचा प्रयत्न केला होता, परंतु इंडोनेशियाच्या शेवटच्या बाजूने संकोच होता. याचे मुख्य कारण असे की इंडोनेशियाला अशा कोणत्याही गटाचा भाग बनण्याची इच्छा नव्हती ज्यामुळे चीनला चुकीचा संदेश जाईल, जो चीनचा एक प्रमुख व्यापारी भागीदार आहे आणि ते देशातील अनेक पायाभूत सुविधा विकास प्रकल्पांना वित्तपुरवठा करत आहे, जसे की जकार्ता-बांडुंग रेल्वे नेटवर्क. दुसरे कारण म्हणजे पूर्वी इंडोनेशिया-ऑस्ट्रेलियातील तणावपूर्ण संबंध. या द्विपक्षीय संबंधाने बराच पल्ला गाठला असला तरी, इंडोनेशियातील काही संकोच कायम आहे. इंडोनेशियन लोकांचा असा विश्वास आहे की जेव्हा भारत आणि ऑस्ट्रेलिया सारख्या देशांशी संबंध अधिक दृढ करण्याचा विचार येतो तेव्हा ते द्विपक्षीय स्तरावर आधीपासूनच चांगल्या गतीने होत आहे.

कोविड-१९ च्या दरम्यानही, इंडोनेशियाकडून भारताला उच्चस्तरीय भेटी झाल्या आहेत, उदाहरणार्थ, जुलै २०२० मध्ये इंडोनेशियाचे संरक्षण मंत्री जनरल प्राबोवो यांची तीन दिवसीय भारत भेट. त्यामुळे त्यात सहभागी होण्याची गरज नाही. भारत आणि ऑस्ट्रेलियासोबत आणखी संबंध वाढवण्यासाठी कोणत्याही विशिष्ट गटाचे. याव्यतिरिक्त, ऑस्ट्रेलिया आणि भारत हे दोघेही क्वाडचे सदस्य आहेत, ज्यामध्ये प्रामुख्याने युनायटेड स्टेट्स, ऑस्ट्रेलिया, जपान आणि भारत यांचा समावेश असलेल्या वाढत्या चिनी धोक्याचा सामना करण्यासाठी एक गट म्हणून पाहिले जाते, अशी धारणा होती की हे त्रिपक्षीय पुन्हा उंचावेल. इंडोनेशिया देखील येथे बाजू घेत असल्याचे संकेत द्या. शिवाय, इंडोनेशियाला ASEAN मध्ये ‘प्राइमस इंटर पेरेस’ म्हणून ओळखले जाते आणि बहुपक्षीयतेची उद्दिष्टे पुढे नेण्यासाठी नेहमीच अग्रदूत म्हणून पाहिले जाते. जेव्हाही इंडोनेशियाने बहुपक्षीय संस्थेचे अध्यक्षपद स्वीकारले आहे, मग ते ASEAN असो, किंवा IORA असो, सर्व देशांना एकत्र आणण्याचे त्यांचे उद्दिष्ट आहे आणि बहुपक्षीयता हा सहकार्याला चालना देण्याचा सर्वोत्तम मार्ग आहे, असा आभास देण्याचा प्रयत्न केला आहे.

बहुपक्षीय प्लॅटफॉर्म, जरी विभागले गेले असले आणि ‘इतके यशस्वी नसले तरी’ समस्यांवर चर्चा करण्यासाठी आणि उपाय काढण्यासाठी सर्वोत्तम माध्यम आहेत. इंडोनेशियाने 2017 मध्ये पहिल्यांदा आयओआरए लीडर्स समिटचे आयोजन केल्यामुळे, त्याच्या अध्यक्षतेदरम्यान हे दिसून आले. त्यामुळे, जर निवड दिली गेली, तर इंडोनेशिया इंडो-पॅसिफिक प्रदेशात झपाट्याने वाढत असले तरीही लघुपक्षीय आणि बहुपक्षीय प्लॅटफॉर्मवर बहुपक्षीय संस्थांसाठी आश्वासन देण्यास प्राधान्य देईल. त्रिपक्षीय परराष्ट्र मंत्र्यांच्या बैठकीतही, इंडोनेशियाने G20 आणि IORA सारख्या फ्रेमवर्क अंतर्गत सहकार्य मजबूत करण्यावर भर दिला. यावरून असे दिसून येते की जरी इंडोनेशिया अशा लघुपक्षीय गटांचा एक भाग असला तरी, त्याच्या परराष्ट्र धोरणात बहुपक्षीय संस्थांवर लक्ष केंद्रित केले जाईल.

ऑस्ट्रेलिया आणि भारत हे दोघेही क्वाडचे सदस्य आहेत, ज्यामध्ये प्रामुख्याने युनायटेड स्टेट्स, ऑस्ट्रेलिया, जपान आणि भारत यांचा समावेश असलेल्या चीनच्या वाढत्या धोक्याला सामोरे जाण्यासाठी एक गट म्हणून पाहिले जाते, असा आभास होता की या त्रिपक्षीय स्तरावर पुन्हा सुधारणा होईल. इंडोनेशिया देखील येथे बाजू घेत असल्याचे संकेत.

ही बैठक असे दर्शवते की इंडोनेशियाने अशा गटांमध्ये सामील होण्याचा आपला तिरस्कार दूर करण्यास सुरुवात केली आहे. याचे कारण असे होऊ शकते की हे प्लॅटफॉर्म नेहमीच पारंपारिक सुरक्षा समस्यांना सामोरे जात नाहीत आणि अपारंपारिक सुरक्षा समस्यांकडे लक्ष देऊन त्यांचे कार्य वाढवत आहेत. इंडोनेशिया देखील अलीकडेच इंडो-पॅसिफिक इकॉनॉमिक फ्रेमवर्क (IPEF) मध्ये सामील झाला आहे आणि याचे कारण म्हणजे जरी चीन एक उल्लेखनीय व्यापारी भागीदार असला तरी इंडोनेशिया देखील आर्थिक आणि व्यापार क्षेत्रात विविधता आणू पाहत आहे. याशिवाय इंडोनेशियन लोकांमध्ये चीनबद्दल अविश्वास वाढत आहे. हे प्रामुख्याने चिनी लोक स्थानिक नोकऱ्या घेत आहेत या वाढत्या चिंतेमुळे आहे. याद्वारे, सरकारला हे देखील लक्षात आले आहे की आपल्या भागीदारीत विविधता आणण्याची गरज आहे आणि इंडोनेशियाने IPEF मध्ये सामील होऊन आणि त्रिपक्षीय परराष्ट्र मंत्र्यांच्या बैठकीसह प्रारंभिक पावले उचलली गेली आहेत.

त्रिपक्षीयांचा अजेंडा

वर नमूद केल्याप्रमाणे, त्रिपक्षीय G20, IORA, ब्लू इकॉनॉमी आणि इंडो-पॅसिफिकवर लक्ष केंद्रित करण्याचा विचार करत आहे. इंडोनेशिया सध्या G20 चे अध्यक्षपद भूषवत आहे आणि नोव्हेंबर 2022 मध्ये बाली येथे होणारी G20 शिखर परिषद, या बैठकीत G20 उपस्थित राहणे तर्कसंगत आहे. डिसेंबर 2022 मध्ये भारताने अध्यक्षपदाची सूत्रे हाती घेतल्याने, इंडोनेशियाच्या अनुभवातून शिकणे आणि इंडोनेशियाने सुरू केलेल्या उपक्रम आणि प्रकल्पांवर चर्चा करणे भारतासाठी उपयुक्त ठरेल, जे पूर्वी पुढे नेऊ शकतात. इंडोनेशियाच्या अध्यक्षपदाच्या कालावधीत बरीच आव्हाने होती, विशेषत: रशिया-युक्रेन युद्ध, ज्यामुळे देशाला अनेक अडथळ्यांना सामोरे जावे लागले, विशेषत: बहुतेक युरोपियन देशांना G20 च्या बैठकांमध्ये उपस्थित राहण्यासाठी. इंडोनेशियाचे राष्ट्राध्यक्ष जोको विडोडो यांनी अनेक परदेश दौरे केले. हा जर्मनी, युक्रेन आणि रशियाचा आठवडाभराचा दौरा होता, जो संयुक्त अरब अमिराती (UAE) मध्ये संपला. त्यांच्या भेटींमध्ये, संघर्षामुळे अन्न आणि ऊर्जा संकट कसे वाढले आणि त्या समस्या दूर करण्याचे मार्ग त्यांनी शोधले.

डिसेंबर 2022 मध्ये भारताने अध्यक्षपदाची सूत्रे हाती घेतल्याने, इंडोनेशियाच्या अनुभवातून शिकणे आणि इंडोनेशियाने सुरू केलेल्या उपक्रम आणि प्रकल्पांवर चर्चा करणे भारतासाठी उपयुक्त ठरेल, जे पूर्वी पुढे नेऊ शकतात.

हिंद महासागराच्या किनारी असल्याने तिन्ही देश हिंद महासागरातील सागरी प्रशासन आणि सागरी मुत्सद्देगिरी यासारख्या क्षेत्रात काम करू शकतात. सागरी सुरक्षेच्या बहुतेक चर्चा केवळ पारंपारिक सुरक्षा पैलूंवर लक्ष केंद्रित करतात आणि सागरी प्रशासन, सागरी सुरक्षा आणि सुरक्षा यासारख्या मुद्द्यांवर लक्ष केंद्रित केले जाते. मात्र, सध्या ब्लू इकॉनॉमीच्या चर्चेला वेग आला आहे. हिंद महासागराला अनेक हवामान-प्रेरित आव्हानांचा सामना करावा लागतो, जसे की सागरी संसाधनांचा जलद ऱ्हास, आणि नैसर्गिक आपत्ती, आणि म्हणूनच, त्रिपक्षीय व्यासपीठावर आणि IORA च्या व्यासपीठावर या क्षेत्रांवर काम करण्याची भरपूर क्षमता आहे. तीन देश पुढाकार घेऊन. भारताला त्याच्या इंडो-पॅसिफिक ओशन इनिशिएटिव्ह (IPOI) आणि कोलिशन फॉर डिझास्टर रेझिलिएंट इन्फ्रास्ट्रक्चर (CDRI) मध्ये अधिक देशांना, विशेषत: IORA सदस्य देशांना सहभागी करून घेण्याची आवश्यकता आहे आणि या दिशेने, इंडोनेशिया आणि ऑस्ट्रेलिया जे आधीच या दोन्हीचा भाग आहेत. उपक्रम भारतासोबत काम करू शकतात. IORA च्या प्लॅटफॉर्मवर भारतासोबत IPOI आणि CDRI ला प्रोत्साहन देण्यासाठी दोन्ही देश मदत करू शकतात. सागरी प्रशासन हा प्रारंभिक बिंदू असू शकतो आणि नंतर इतर मार्ग जसे की सागरी डोमेन जागरूकता; तटरक्षक प्रशिक्षण, मुत्सद्देगिरी व्यायाम; आणि सागरी पायाभूत सुविधांचा विकास, विशेषत: इंडोनेशियामध्ये देखील सुरू केला जाऊ शकतो.

ऑस्ट्रेलिया-भारत-इंडोनेशिया त्रिपक्षीय हिंद महासागर क्षेत्र आणि विस्तृत इंडो-पॅसिफिकमध्ये खरोखर प्रभावी ठरू शकतात. इंडोनेशिया बोर्डावर आला आहे आणि परराष्ट्र मंत्र्यांची बैठक झाली आहे ही खरोखरच सकारात्मक घडामोडी आहे, परंतु ऑस्ट्रेलिया आणि भारत या दोघांनीही गती कायम ठेवली पाहिजे आणि भविष्यात आणखी बैठका घेण्याचा प्रयत्न केला पाहिजे. भारत आणि ऑस्ट्रेलियाने योग्य लक्ष केंद्रित केलेल्या क्षेत्रांचा नकाशा तयार करणे आवश्यक आहे, विशेषत: सागरी, आर्थिक आणि व्यापार, हवामान बदल आणि हरित ऊर्जा क्षेत्रे, इतरांसह, जे इंडोनेशियन लोकांचे हित उच्च ठेवतील जेणेकरून ही बैठक संपुष्टात येऊ नये. फक्त एक ‘एक वेळची घटना’.