भारत आणि चीन यांच्यामधील द्विपक्षीय संबंधाची सध्याची स्थिती पाहता नवी दिल्ली यासंदर्भात धोरणात्मक सीमा पायाभूत सुविधांबाबतचे प्रयत्न दुप्पट करत असल्याचे दिसत आहे.
भारतीय संरक्षण मंत्रालयाने काही दिवसांपूर्वी आपला वर्षअखेरीचा आढावा 2023 प्रसिद्ध केला आहे. संरक्षण उत्पादन आणि निर्यात, प्रमुख संरक्षण संपादन, सीमा पायाभूत सुविधा, भारतीय लष्कर, नौदल आणि हवाई दलाकडून वैयक्तिक सेवा अद्यतने यासह त्याच्या कार्यक्षेत्रातील क्षेत्रांवर पुनरावलोकनाची स्थिती याबाबत भाष्य करण्यात आलेले आहे.
संरक्षण क्षेत्रात भारत जे काही करण्याचा प्रयत्न करत आहे, त्याचा बहुतांश संबंध चीन आणि त्याच्या वाढत्या लष्करी पराक्रमाशी जोडलेला आहे. तथापि, गेल्या वर्षाच्या शेवटच्या पुनरावलोकनांवर नजर टाकल्यास असे दिसून येते की असे करणे नेहमीच पुरेसे असते असे नाही. या संदर्भात 2020 चा इयर एंड रिव्ह्यू हा अपवाद होता, असे म्हणावे लागेल. कारण चीनच्या आक्रमक वर्तनावर विशेष भर देण्यात आला होता. गलवान चकमकीच्या काही महिन्यांनंतरच पुनरावलोकन प्रसिद्ध झाले आहे, ज्यामध्ये भारताने 20 सैनिक गमावले होते. त्यामुळे हे कदाचित इतके आश्चर्यकारक नाही. परंतु तेव्हापासून असे दिसते की भारताने अधिक सामान्य पुनरावलोकन केले आहे जे भारतीय संरक्षण मंत्रालयाशी संबंधित सर्व प्रमुख घडामोडींचे स्कॅनिंग करणारेच आहे.
या वर्षाच्या आढाव्यात चीनचा विशेष उल्लेख नसला तरीही, भारत-चीन सीमेवर सीमा पायाभूत सुविधांच्या बांधकामाला वेग आलेला दिसत आहे. पुनरावलोकनामध्ये सद्यस्थितीचे तपशीलवार मूल्यांकन केले गेले आहे. सीमेच्या दोन्ही बाजूंना जवळपास 150,000 सैन्य उभे असताना भारत आणि चीन अजूनही संघर्षात अडकलेले आहेत हे लक्षात घेता हा मुद्दा महत्त्वाचा आहे. अनेक समालोचकांनी असे सुचवले आहे की पायाभूत सुविधांच्या शर्यतीमुळे 2020 मध्ये चीनकडून कारवाया करण्यात आल्या होत्या.
सुधारित पायाभूत सुविधांमुळे उत्तम व्यापारापासून व्यावसायिक संभावनांपर्यंत प्रचंड फायदे मिळतात. लष्करी शक्ती लागू करण्यासाठी हे एक महत्त्वपूर्ण सक्षमकर्ता देखील आहे. भारत आणि चीनच्या बाबतीत, संरक्षण मंच, लष्करी तुकड्या आणि भौतिक पायाभूत सुविधांपर्यंत स्पष्ट लष्करी असंतुलन दिसून आले आहे. सीमेपलीकडे आणि तिबेट स्वायत्त प्रदेशात (TAR) आधुनिक अत्याधुनिक पायाभूत सुविधा निर्माण करण्यावर चीनचा भर सीमेवर सैन्य पोहोचवण्याच्या क्षमतेच्या दृष्टीने महत्त्वाचा परिणाम झाला आहे. तिबेटमधील विस्तृत रस्त्यांचे जाळे तसेच चीनने या भागात विकसित केलेल्या रेल्वे संपर्कांमुळे अल्पावधीतच रस्ते आणि रेल्वेद्वारे सैन्याची जमवाजमव सुलभ झाली आहे. पुढे, चीनने सर्व सीमावर्ती भागात तेल आणि लॉजिस्टिक डेपोची स्थापना चीनने स्थापित केलेल्या प्रगत पायाभूत सुविधांबद्दल बरेच काही सांगते, ज्यामुळे भारताचे मोठे नुकसान झालेले दिसत आहे.
सीमेच्या बाजूला असलेल्या पायाभूत सुविधांच्या तुलनेने गरीब स्थितीमुळे फॉरवर्ड भागात सैन्याची हालचाल आणि रसद पुरवठ्याचा प्रश्न येतो तेव्हा भारतीय बाजूने मर्यादांना तोंड द्यावे लागते. अलिकडच्या वर्षांत भारताच्या बाजूने पायाभूत सुविधांच्या विकासाने वेग घेतला आहे. परंतु भारतीय सैन्याला अजूनही अनेक अडचणींचा सामना करावा लागत आहे. ऑक्टोबरमध्ये चीन-भारत सीमा पायाभूत सुविधांच्या स्‍थितीच्‍या अभ्यासात जॉन स्वार्ट्झ यांनी आजपर्यंतच्‍या सुधारणांचे तपशीलवार विवरण दिले आहे. स्वार्ट्झ लिहितात की "बोगदे आणि पुलांची वाढलेली संख्या देखील अधिक गुंतवणूक, ऑपरेशनल क्षमता आणि तांत्रिक क्षमता यांच्यातील वाढ दर्शवते. स्वतंत्रपणे रस्ता प्रणालीच्या गुणवत्तेत भर घालते." ते पुढे म्हणाले की जोपर्यंत हवाई दलाचा संबंध आहे, भारताने स्थलाकृति-प्रेरित “सामरिक फायदा” (ज्यामुळे भारताला पूर्ण क्षमतेने विमाने प्रक्षेपित करण्यास अनुमती मिळते) चा आनंद घेतला आहे. त्यामुळे कमी बजेट असूनही भारताची स्थिती वाईट आहे असे म्हणता येणार नाही. तथापि, सीमावर्ती भागातील रेल्वे कनेक्टिव्हिटी एक उदास चित्र सादर करणारे आहे, याबाबत स्वार्ट्झने असा युक्तिवाद केला की तेथे "मोठी विषमता" आहे.
2023 च्या पुनरावलोकना मध्ये असे नमूद केले आहे की, भारतीय संरक्षण मंत्र्यांनी बॉर्डर रोड ऑर्गनायझेशन (BRO) च्या नेतृत्वाखाली एकूण 118 पायाभूत सुविधा प्रकल्प समर्पित केले आहेत. या पायाभूत सेवा जरी संपूर्ण देशभरात आहेत त्या केवळ चीन भारत सीमावर्ती भागा पुरत्या मर्यादित नाही. सप्टेंबरमध्ये मंत्री यांनी 11 राज्ये आणि केंद्रशासित प्रदेशांमधील 90 प्रकल्पांचे अनावरण केले. 90 प्रकल्पांपैकी मोठ्या संख्येने अरुणाचल प्रदेशातील 36 प्रकल्पांसह चीन-भारत सीमावर्ती भागातील आहेत; लडाखमध्ये २६; जम्मू-काश्मीरमध्ये 11; मिझोराममध्ये पाच; हिमाचल प्रदेशात तीन; सिक्कीम, उत्तराखंड आणि पश्चिम बंगालमध्ये प्रत्येकी दोन आणि नागालँडमध्ये एक आहे. भारत-चीन सीमेवरील विविध क्षेत्रांमध्ये उल्लेखनीय प्रकल्पांमध्ये अरुणाचल प्रदेशातील नेचिफू बोगदा समाविष्ट आहे; तसेच दोन एअरफील्ड, दोन हेलिपॅड, 22 रस्ते आणि 63 पूल यांचा देखील समावेश आहे. जानेवारी 2023 मध्ये अरुणाचल प्रदेशातील अलॉन्ग-यिंगकिओंग रस्त्यावरील सिओम ब्रिज येथे एका कार्यक्रमात 28 पायाभूत सुविधा प्रकल्पांना सुरुवात करण्यात आली. या प्रकल्पांमध्ये सियोम पुलासह २२ पुलांचा समावेश होता; उत्तर आणि ईशान्येकडील सात सीमावर्ती राज्ये किंवा केंद्रशासित प्रदेशांमध्ये तीन रस्ते आणि तीन अन्य प्रकल्प, लडाखमधील आठ प्रकल्पांचा समावेश आहे; अरुणाचल प्रदेशात पाच; जम्मू-काश्मीरमध्ये चार; सिक्कीम, पंजाब आणि उत्तराखंडमध्ये प्रत्येकी तीन आणि राजस्थानमध्ये दोन. पुनरावलोकनात असा दावा करण्यात आला आहे की BRO हे धोरणात्मकदृष्ट्या महत्त्वाचे प्रकल्प विक्रमी वेळेत पूर्ण करू शकले, त्यापैकी बहुतेक सर्वोत्कृष्ट उपलब्ध तंत्रज्ञानाचा वापर करून एकाच कामकाजाच्या हंगामात पूर्ण करण्यात आले आहेत.
या आढाव्यात असे म्हटले आहे की कामाच्या क्षेत्रामध्ये भारताने वर्षभरात 601 किलोमीटरचे रस्ते पूर्ण केले आहेत. "भारत-चीन बॉर्डर रोड्स आणि उत्तर सीमेवरील इतर सर्व ऑप-क्रिटिकल रस्त्यांवर" व्यापक काम करण्यात आले आहे, असे पुनरावलोकनात जोडले गेले आहे. यामध्ये निमू-पदम दारचा रस्ता, गुंजी-कुट्टी-जोलिंगकॉंग रस्ता, बळीपारा-चारद्वार-तवांग रस्ता, TCC-टकसिंग रस्ता, TCC-माझा रस्ता यासारख्या गंभीर रस्त्यांचा समावेश आहे जे वेगाने पुढे जात आहेत. काही प्रमुख रस्ते प्रकल्प जे कामाच्या वेगवेगळ्या टप्प्यांवर आहेत. काही येत्या काही महिन्यांत पूर्णत्वास येणार आहेत: रकनी-उस्ताद-फरकियां गली रस्ता आणि जम्मू-काश्मीरमधील श्रीनगर-बारामुल्ला-उरी रस्ता; लडाखमधील डीबीओ रोडला पर्यायी जोडणारा रस्ता तसेच चुशूल-डुंगटी-फुक्चे-डेमचोक रस्ता; आणि उत्तराखंडमध्ये, गुनी-कुट्टी-जोलिंगकॉंग रस्ता, घाटियाबागढ-लखनपूर-लिपुलेख खिंडीतील एक रस्ता आणि न्यु सोबला-तिडांग रस्ता. सरकारने या वर्षी लडाखमधील दोन आणि मिझोराममधील एकासह तीन टेलिमेडिसिन नोड्स देखील स्थापित केले आहेत. दरम्यान, गृह मंत्रालयाने अरुणाचल प्रदेशमध्ये प्रकल्प अरुणांक अंतर्गत एकूण 255 किलोमीटरचे चार रस्ते बांधण्यास मंजुरी दिली आहे.
बोगद्यांसाठी BRO ने 20 बोगद्यांचे काम हाती घेतले आहे. त्यापैकी 10 बांधकामाधीन आहेत आणि 10 नियोजनाच्या टप्प्यात आहेत. केंद्रीय मंत्री अनुराग ठाकूर यांनी मंत्रिमंडळाच्या निर्णयाची तपशीलवार माहिती सांगितल्यानुसार, BRO लवकरच लडाखमधील निमू-पदम-दारचा मार्गावरील 4.1 किमी शिंकू ला बोगद्याचे काम सुरू करेल. ते डिसेंबर 2025 पर्यंत पूर्ण करण्याचे उद्दिष्ट आहे. पूर्ण झाल्यावर हा 15,855 फूट उंचीवरील जगातील सर्वात उंच बोगदा असेल आणि लडाखच्या आसपासच्या सीमावर्ती भागात हवामानाची पर्वा न करता उत्तम कनेक्टिव्हिटी देखील प्रदान करेल. सध्या सुरू असलेला आणखी एक महत्त्वाचा बोगदा प्रकल्प अरुणाचल प्रदेशातील बलिपारा-चरिदुआर-तवांग रोडवरील सेला बोगदा आहे ज्यामध्ये ट्विन ट्यूब कॉन्फिगरेशनचे दोन बोगदे आहेत. पुनरावलोकनात असे नमूद केले आहे की यामुळे प्रवासाचे अंतर 8 किमीपेक्षा जास्त कमी होऊ शकते, याबरोबरच प्रवासाचा वेळ एक तासाने कमी होऊ शकतो. सर्वात महत्त्वाचे म्हणजे ते तवांगशी सर्व-हवामान कनेक्टिव्हिटी स्थापित करेल. हा बोगदा पूर्ण झाल्यावर 13,800 फूट उंचीवर जगातील सर्वात लांब द्वि-लेन हायवे बोगदा म्हणून आणखी एक विक्रम मोडेल. जम्मू आणि काश्मीरमध्ये 260 मीटर कांडी बोगदा देखील आहे, जो जम्मू आणि पूंछ दरम्यान कनेक्टिव्हिटी मजबूत करणारा आहे, हा बोगदा ऑक्टोबरमध्ये पूर्ण झाला होता. सीमावर्ती भागातील काही महत्त्वाच्या पुलांमध्ये मार्चमध्ये पूर्ण झालेल्या लडाखमधील श्योक नदीवरील कायमस्वरूपी पुलाचा समावेश आहे. वर्षभरात एकूण 3,179 मीटर लांबीचे पूल विकसित करण्यात आले.
हे सर्व चांगले आर्थिक वाटप भारत आणि चीन यांच्यातील संबंधांच्या वाढत्या विरोधाभासी स्वरूपामुळे सरकारने लक्ष केंद्रित केल्या मुळे शक्य झाले आहे. पुनरावलोकनानुसार बीआरओचे बजेट "आर्थिक वर्ष 2022-23 मध्ये 12,340 कोटी रुपयांच्या विक्रमी उच्चांकावर आले आहे. मागील दोन वर्षांमध्ये जीएस कॅपिटल हेड अंतर्गत वाटप केलेल्या निधीमध्ये 100% वाढ झाली आहे जी आता 5,000 कोटी रुपये आहे. "
भारत आणि चीनमधील द्विपक्षीय संबंधांची स्थिती पाहता नवी दिल्ली धोरणात्मक सीमा पायाभूत सुविधांबाबतचे प्रयत्न दुप्पट करत आहे. खरं तर, 2020 च्या उन्हाळ्यात गलवान संघर्ष सुरू झाल्यापासून सीमावर्ती भागांजवळ सैन्य आणि लष्करी पुरवठा करण्यासाठी पायाभूत सुविधांच्या विकासाला एक धोरणात्मक धक्का मिळाला आहे. तिबेट आणि भारत-चीन सीमा भागात अत्याधुनिक पायाभूत सुविधा निर्माण करण्यासाठी 1980 च्या दशकाच्या उत्तरार्धात चीनच्या दोन दशकांच्या प्रदीर्घ प्रयत्नाच्या पार्श्वभूमीवर भारताचा हा महत्वपूर्ण धक्का आहे. पायाभूत सुविधांच्या विकासासाठी भारताचा बचावात्मक दृष्टिकोन बदलला असून 2000 च्या उत्तरार्धात चीनचे आधुनिक रस्ते आणि रेल्वे नेटवर्क पाहिल्यानंतर चीन-भारत सीमा संघर्षाच्या संदर्भात त्यांचा काय अर्थ होतो, हे लक्षात घेणे आवश्यक आहे.
हा लेख मूळतः द डिप्लोमॅटमध्ये प्रसिद्ध झाला आहे.
The views expressed above belong to the author(s). ORF research and analyses now available on Telegram! Click here to access our curated content — blogs, longforms and interviews.
Dr Rajeswari (Raji) Pillai Rajagopalan is the Director of the Centre for Security, Strategy and Technology (CSST) at the Observer Research Foundation, New Delhi. Dr ...
Read More +
PREV
