शहरांकडे जाणारे लवचिक मार्ग

भारतातील शहरांचे संचालन करणाऱ्या संस्था मोठ्या आणि सतत वाढणाऱ्या लोकसंख्येमुळे प्रचंड तणावाखाली आहेत. नागरिकांच्या विविध उपक्रमांचे नियमन आणि त्यांच्या गरजा पूर्ण करण्याच्या त्यांच्या कामगिरीवरून हे लक्षात येते. मोठ्या शहराच्या लोकसंख्येच्या मागण्या असंख्य आहेत आणि विविध कारणांमुळे संस्था त्यांच्या अपेक्षा पूर्ण करण्यात मागे पडत आहेत. परिणामी, बहुतेक शहरांमध्ये अराजकता आणि निकृष्ट दर्जाचे जीवनमान आहे.

या लेखात, चिंतेच्या दोन पैलूंवर चर्चा केली आहे: पर्यावरण आणि अर्थव्यवस्था. भारतीय शहरांमध्ये या संदर्भात असंख्य कमतरता दिसून येतात, ज्या दुरुस्त करणे आवश्यक आहे. त्यानुसार, या पैलूंचे योग्य व्यवस्थापन शहरे राहण्यायोग्य बनवते यावर लेखात भर देण्यात आला आहे. स्वच्छ वातावरण चांगले आरोग्य सुनिश्चित करते आणि जैवविविधता टिकवून ठेवते. त्याचप्रमाणे, मजबूत शहरी अर्थव्यवस्था जीवनाचा दर्जा सुधारण्यात मदत करतात.

या लेखासाठी, हवेची गुणवत्ता, हिरवे आच्छादन, पृष्ठभागावरील जलस्रोत, ड्रेनेज आणि स्वच्छता यासह विविध निर्धारकांच्या आधारे पर्यावरणाचे पुनरावलोकन केले आहे. तर आर्थिक परिस्थिती शहर सरकारच्या कामकाजासाठी वित्तपुरवठा करण्याच्या आणि गरजू लोकसंख्येसाठी रोजगाराच्या संधी निर्माण करण्याच्या क्षमतेवरून तपासली जाते.

बांधकाम आणि स्वच्छता क्षेत्रातही उत्तम व्यवस्थापन तंत्र आणि नियमांची अंमलबजावणी आवश्यक आहे.

पर्यावरणाचे व्यवस्थापन

हवेची गुणवत्ता राखण्यासाठी, उदाहरणार्थ, पर्यावरणपूरक, परवडणाऱ्या आणि सोयीस्कर पद्धती लोकांना उपक्रम राबविण्यासाठी उपलब्ध करून दिल्या पाहिजेत आणि नागरी संस्थांनी लोकांना या पद्धतींचा अवलंब करण्यात मदत केली पाहिजे. अशा उपाययोजनांमुळे वायू प्रदूषणाची गंभीर समस्या कमी होण्यास मदत होऊ शकते. यासाठी वाहतूक, उद्योग आणि उर्जा क्षेत्रातील स्वच्छ उर्जेकडे वळणे आवश्यक आहे, जे सर्व प्रमुख प्रदूषण स्रोत आहेत. बांधकाम आणि स्वच्छता क्षेत्रातही उत्तम व्यवस्थापन तंत्र आणि नियमांची अंमलबजावणी आवश्यक आहे. सांस्कृतिक आघाडीवर, काही प्रसंगी फटाके फोडण्याचा प्रश्न समुदायांशी संवादाने सोडवण्याची गरज आहे.

पुरेसे हिरवे आच्छादन (झाडे, झाडे) असलेली शहरे देखील कमी तापमान आणि चांगली हवेची गुणवत्ता असलेली शहरे आहेत. तथापि, शहरांचे काँक्रिटीकरण (इमारती आणि पायाभूत सुविधांचे बांधकाम) आणि अनियोजित/अनधिकृत बांधकामे (घरे, दुकाने) यांच्या वाढीमुळे ग्रीन कव्हर कमी होण्याच्या घटना वाढत आहेत. शहरांच्या बाह्य अवकाशीय विस्तारामुळे शेतजमिनी आणि मोकळ्या जागा कमी झाल्या आहेत. वनस्पती कार्बन डाय ऑक्साईड कमी करण्यास आणि वातावरणात ऑक्सिजन सोडण्यास मदत करत असल्याने विद्यमान हिरवे आच्छादन संरक्षित करणे आणि त्याचा नियोजनबद्ध पद्धतीने विस्तार करणे आवश्यक आहे. झाडे आणि झाडे देखील विविध क्रियाकलाप आणि वाहतूक क्षेत्रामुळे निर्माण होणारी उष्णता कमी करण्यास मदत करतात.

नद्या, तलाव आणि तलाव यांसारख्या पृष्ठभागावरील जलस्रोत पाण्याच्या गरजा पूर्ण करण्यात आणि परिसंस्था आणि हवेची गुणवत्ता राखण्यात महत्त्वाची भूमिका बजावतात. प्रक्रिया न केलेले सांडपाणी, औद्योगिक सांडपाणी आणि कचरा/डेब्रिज यांच्या प्रवेशापासून त्यांचे संरक्षण करणे आवश्यक आहे. पाणवठ्यांचे योग्य निरीक्षण करणे, उल्लंघन करणाऱ्यांवर कठोर कारवाई करणे आणि सांडपाणी/कचरा व्यवस्थापनासाठी पर्यावरणपूरक पद्धतींचा अवलंब करण्यात समुदायांना मदत करणे ही समस्या नियंत्रित करण्यासाठी उपयुक्त पावले असू शकतात.

शहर-विशिष्ट कचरा निर्मितीच्या वैशिष्ट्यांवर आधारित, मॉडेल्स उगमस्थानी कचरा विलगीकरण, त्याचा पुनर्वापर आणि सुरक्षित विल्हेवाट या बाबींवर लक्ष ठेवण्यास सक्षम असावेत.

पावसाळ्यात पाणी तुंबणे/पूर येणे हे सामान्य आहे आणि ते होऊ देऊ नये. लोकांची गैरसोय होण्यासोबतच, डासांच्या उत्पत्तीसाठी परिस्थिती आदर्श आहे. शहरी नियोजन आणि विकास हस्तक्षेपांद्वारे अशा ठिकाणांची ओळख करून त्यात सुधारणा केली पाहिजे. यामध्ये ड्रेनेजची कमतरता दूर करणे, नाल्यांची देखभाल करणे आणि पावसाचे पाणी साठवण्याच्या पायाभूत सुविधांचा समावेश आहे. पुरेशी पाणी वाहून नेण्याची क्षमता असलेल्या भूमिगत ड्रेनेज नेटवर्कद्वारे शहराचे सर्व भाग कव्हर केल्याने पावसाचे/वादळाचे पाणी पुनर्वापर करणार्‍या वनस्पती आणि भूपृष्ठावरील जलस्रोतांमध्ये हस्तांतरित करण्यात मदत होऊ शकते.

घनकचरा व्यवस्थापन ही शहरांमध्ये मोठी समस्या बनली आहे. मोठ्या प्रमाणात कचरा निर्माण होतो, परंतु त्याचे संकलन आणि विल्हेवाट लावण्यात प्रशासकीय कार्यक्षमतेचा सहसा अभाव असतो. अशा प्रकारे, रस्त्याच्या कडेला, उघड्या नाल्यांमध्ये आणि मोकळ्या जागेवर कचरा साचणे हे एक सामान्य दृश्य आहे. लँडफिल साइट्सवर (जेथे शहरातून गोळा केलेला कचरा पालिकेने टाकला आहे), पर्यावरणाची परिस्थिती सर्वात वाईट आहे. म्हणून, नागरी संस्थांनी टिकाऊ कचरा व्यवस्थापन मॉडेल विकसित करणे आणि लागू करणे आवश्यक आहे. शहर-विशिष्ट कचरा निर्मितीच्या वैशिष्ट्यांवर आधारित, मॉडेल्स उगमस्थानी कचरा विलगीकरण, त्याचा पुनर्वापर आणि सुरक्षित विल्हेवाट या बाबींवर लक्ष ठेवण्यास सक्षम असावेत. अनौपचारिक कचरा वेचकांना संकलन आणि विलगीकरण प्रक्रियेत एकत्रित केले पाहिजे.

अर्थव्यवस्था व्यवस्थापित करणे

अर्थव्यवस्थेच्या दृष्टीने, शहर सरकारची आर्थिक स्थिती तिची क्षमता ठरवते आपली कर्तव्ये पार पाडणे आणि मास्टर प्लॅनमध्ये प्रस्तावित केलेल्या पायाभूत सुविधा प्रकल्पांची अंमलबजावणी करणे. साधारणपणे, कमी निधी उपलब्ध असतो आणि त्यामुळे, कमतरता सामान्य असतात. स्थानिक सरकारची संसाधने उभारण्याची क्षमता बळकट करून स्थिती सुधारणे आवश्यक आहे. नगरपालिका कर आणि वापरकर्ता शुल्काच्या सुधारित संकलनाव्यतिरिक्त, अप्रयुक्त संभाव्यता शोधली पाहिजे. काही पर्यायांमध्ये पायाभूत सुविधा/सेवा वितरणामध्ये सार्वजनिक-खाजगी-सामुदायिक भागीदारी, जमिनीचे मूल्य कॅप्चर करणे आणि फ्लोअर-एरिया रेशो (FAR) वाढवून जमिनीच्या जागेचे पुन: घनता यांचा समावेश होतो.

उपलब्ध कामाच्या संधींबद्दल बेरोजगारांमध्ये जागरुकता निर्माण करणे, त्यांची कौशल्ये विकसित करणे, त्यांना काम शोधण्यात मदत करणे आणि संधींची विस्तृत श्रेणी निर्माण करणे या समस्येचे निराकरण करण्यात मदत करू शकते.

दुसरा महत्त्वाचा आर्थिक पैलू म्हणजे शहराचे रोजगार प्रोफाइल. रोजगारामुळे आर्थिक वाढ आणि विकास होतो, तर बेरोजगारीमुळे केवळ आर्थिक उत्पादन कमी होत नाही तर लोकांवर नकारात्मक परिणाम देखील होतो. बेरोजगार व्यक्ती गुन्हेगारी कृत्यांमध्ये गुंतण्याची शक्यता असते. दिल्लीची अधिकृत आकडेवारी 2020-21 मध्ये 6.3 टक्के बेरोजगारी दर दर्शवते; बेरोजगारांपैकी 19 टक्के पदवीधर आणि त्यावरील होते. चंदीगडमध्ये बेरोजगारीचा दर ७.५ टक्के आहे. उपलब्ध कामाच्या संधींबद्दल बेरोजगारांमध्ये जागरुकता निर्माण करणे, त्यांची कौशल्ये विकसित करणे, त्यांना काम शोधण्यात मदत करणे आणि संधींची विस्तृत श्रेणी निर्माण करणे या समस्येचे निराकरण करण्यात मदत करू शकते. विशेषतः, शहर सरकारने झोपडपट्ट्या आणि अनधिकृत वसाहतींमधील बेरोजगारी आणि अनौपचारिक आर्थिक क्रियाकलापांमध्ये गुंतलेल्या कामगारांच्या गरजांकडे लक्ष देणे आवश्यक आहे.

अशाप्रकारे, शहरांना लवचिक बनवण्यासाठी पर्यावरण आणि अर्थव्यवस्थेचे वर नमूद केलेले निर्धारक योग्य क्रमाने राखणे आवश्यक आहे. भारताचे लक्षणीय शहरीकरण होणे अपेक्षित आहे आणि परिस्थितीचे योग्य व्यवस्थापन करण्यासाठी, प्रशासकीय संस्थांच्या क्षमता मजबूत करणे आवश्यक आहे.

• Urbanisation in India
• Municipal infrastructure
• resilient cities
• Resilient Infrastructure

The views expressed above belong to the author(s). ORF research and analyses now available on Telegram! Click here to access our curated content — blogs, longforms and interviews.