भारतीय सैन्याच्या पुनर्रचनेची योजना प्रस्तावित आहे. ही पुनर्रचना करताना ऑपरेशनल परिणामकारकता आणि लवचिकता या महत्त्वपूर्ण मुद्द्यांचा विचार करायला हवा.
एका आजारी व्यक्तीचे रोग निदान हे दुसऱ्या माणसाच्या प्रिस्क्रीप्शनला गोंधळात टाकणारे असते. अशीच काहीशी स्थिती देशाच्या लष्करी बंधुतामधील चर्चा आणि संवादाची स्थिती आहे. मग सेवा देणारे असोत किंवा अनुभवी, जेव्हा सैन्यामध्ये अनुकूलता आणि समन्वय वाढविण्यासाठी लष्करी सुधारणांवरील चर्चेचा विचार केला जातो. या सर्व पार्श्वभूमीचा विचार करून सरकारने 1 जानेवारी 2020 रोजी पहिले चीफ ऑफ डिफेन्स स्टाफ (CDS) ची नियुक्ती केली. संरक्षण मंत्रालयात भारत सरकारचे सचिव म्हणून CDS सह सैनिकी व्यवहार विभाग (DMA) तयार केला. परिणामाच्या दिशेने दूरगामी धाडसी आणि निर्णायक पाऊल म्हणून याकडे पाहिले गेले. CDS ची कर्तव्य आणि कार्य जर पाहिली तर त्यामध्ये, सर्व तिरंगी सेवा प्रकरणांमध्ये संरक्षण मंत्र्यांचे प्रमुख लष्करी सल्लागार असण्याबरोबरच CDS ने चिफ ऑफ स्टाफ कमिटीचे स्थायी अध्यक्ष म्हणून देखील काम करायचे होते. DMA च्या आदेशामध्ये नमूद केले होते की इतर गोष्टींबरोबरच संयुक्त क्रिएटर कमांडच्या स्थापनेसह ऑपरेशन्स मध्ये संयुक्तता आणून संसाधनांचा इष्टतम वापर करण्यासाठी लष्करी कमांडच्या पुनर्रचनेची सोय करायला हवी.
CDS ची कर्तव्य आणि कार्य जर पाहिली तर त्यामध्ये, सर्व तिरंगी सेवा प्रकरणांमध्ये संरक्षण मंत्र्यांचे प्रमुख लष्करी सल्लागार असण्याबरोबरच CDS ने चिफ ऑफ स्टाफ कमिटीचे स्थायी अध्यक्ष म्हणून देखील काम करायचे होते.
लष्करी सामर्थ्याच्या वापरामध्ये एकजुटीच्या प्रयत्नातून विसाधनांच्या साधनांचा इष्टम वापर केला जाऊ शकतो. या गोष्टी नैसर्गिकरित्या घडतील तेव्हा जमीन, सागरी आणि एरोस्पेस पावरची मूलभूत क्षमता त्याच्या सैद्धांतिक क्षमता लक्षात घेतली जाईल. निर्माण झालेल्या परिस्थितीमध्ये राष्ट्रीय शक्तीचे साधन म्हणून सैन्याचा वापर करून आवश्यक असलेली उद्दिष्ट साध्य करणे होय. त्यामुळे संयुक्त नियोजन ही संयुक्त ऑपरेशनची पूर्व गरज बनली आहे. ऑपरेशन्समध्ये संयुक्ततेसाठी संयुक्त/थिएटर कमांडची आवश्यक आवश्यकता नाही. ही गोष्ट म्हणजे, घोड्याच्या आधी गाडी ठेवण्यासारखे आहे.
संयुक्त नियोजनाची रचना अनेक दशकांपासून अस्तित्वात आहे. जर त्यांनी त्यांचा उद्देश पूर्ण केला नसेल, तर त्यांना तार्किक लष्करी विचार आणि रणनीतीच्या आधारे एकतर विघटन करणे किंवा मजबूत करणे आवश्यक आहे. सेक्रेटरी डीएमए म्हणून कार्यरत असलेल्या सीडीएसची संरक्षण मंत्र्यांची सल्लागार भूमिका असते, जिथे ते सर्व ट्राय सर्व्हिस प्रकरणांवर सिंगल पॉइंट सल्लागार असतात. ते चीफ ऑफ स्टाफ कमिटीचे स्थायी अध्यक्ष म्हणूनही काम करतात, जे सेवा प्रमुखांच्या वर आहेत. हे त्याच्या सनदीमध्ये स्पष्टपणे अनिवार्य नसले तरीही डी-फॅक्टो ऑपरेशनल भूमिका सूचित करते. ही एक विसंगती आहे जी संयुक्त/थिएटर कमांड्सच्या कामकाजावर चर्चा करताना सोडवणे आवश्यक आहे. ठोस तर्कशास्त्र आणि विचारांची स्पष्टता सैन्याची पुनर्रचना निश्चित करणे आवश्यक आहे; कोणत्याही एका सेवेच्या संकीर्ण हितासाठी ही तडजोड केली जाऊ नये. हे राष्ट्रीय हितासाठी केले जात असल्याची खात्री आणि विश्वास असणे आवश्यक आहे. हे तेव्हाच घडू शकते जेव्हा मोठ्या फायद्यासाठी पक्षपात आणि संलग्नता या गोष्टी दूर ठेवल्या जातात.
सेक्रेटरी डीएमए म्हणून कार्यरत असलेल्या सीडीएसची संरक्षण मंत्र्यांची सल्लागार भूमिका असते, जिथे ते सर्व ट्राय सर्व्हिस प्रकरणांवर सिंगल पॉइंट सल्लागार असतात.
सीडीएसच्या चार्टरमध्ये “पायाभूत सुविधांचा इष्टतम वापर सुनिश्चित करणे आणि सेवांमधील संयुक्ततेद्वारे तर्कसंगत करणे” आणि “सशस्त्र दलांच्या लढाऊ क्षमता वाढविण्याच्या उद्देशाने तीन सेवांच्या कार्यामध्ये सुधारणा घडवून आणणे” देखील समाविष्ट आहे. तिन्ही सेवांच्या अनेक स्थिर आस्थापना देशभरात सह-स्थित आहेत. प्रत्येक सेवेद्वारे स्वतंत्रपणे नियंत्रित आणि व्यवस्थापित केल्या जातात. ज्यामुळे संसाधने, मनुष्यबळ आणि स्थापना/पायाभूत सुविधा खर्चाची डुप्लिकेशन होते. उदाहरणार्थ, भारतीय लष्कर सध्याच्या प्रादेशिक कमांडच्या अंतर्गत येणाऱ्या उपक्षेत्र आणि क्षेत्रीय मुख्यालयांद्वारे या आस्थापनांचे व्यवस्थापन करत असते. भारतीय नौदलाची देशभरात क्षेत्रीय मुख्यालये देखील आहेत, जी विभागांमध्ये विभागली जातात, ध्वज अधिकाऱ्यांच्या नियंत्रणाखाली ती असतात. तिन्ही सेवा त्यांच्या स्थिर आस्थापना व्यवस्थापित करण्यासाठी विद्यमान क्षेत्र आणि उपक्षेत्र मुख्यालयांचा फायदा घेऊ शकतात. त्याचप्रमाणे लष्कर/नौदलाच्या आस्थापनांमध्ये विलीन होण्यासाठी आवश्यक मनुष्यबळाचा वापर करण्यावर भर दिला जातो. त्यामुळे संसाधन आणि यशस्वी खर्च कमी होण्यास मदत मिळते. त्याचप्रमाणे, महसूल खर्च कमी करण्यासाठी काही आस्थापना पूर्णपणे काढून टाकल्या जाऊ शकतात. उदाहरणार्थ, ऑफिसर्स मेस, मेडिकेअर सेंटर्स, युनिट रन कॅन्टीन इ. एकत्र करून एका आस्थापनात समाविष्ट केल्या जाऊ शकतात.
भविष्यकाळाच्या युद्धामध्ये स्पेस आणि सायबर डोमेनच्या रोजगाराच्या संधी वाढणाऱ्या असतील. शत्रूंसोबतच्या चकमकींमध्ये स्पेशल फोर्सेसच्या ऑपरेशन्सचाही मोठा वाटा असेल. या विशेष दलांना पूर्ण विकसित संयुक्त आणि एकात्मिक कमांडमध्ये विकसित करण्याची गरज आहे जी CDS अंतर्गत कार्य करतील. विद्यमान अंदमान आणि निकोबार कमांड आणि स्ट्रॅटेजिक फोर्सेस कमांडसह या कमांड्स प्रस्तावित संयुक्त युद्ध संरचनेसाठी चाचणी म्हणून काम करू शकतात. ऑपरेशनल लवचिकता हे आदेश आणि नियंत्रणासाठी अनपेक्षित साखळीसह अतिरिक्त संरचना तयार करण्या ऐवजी प्रस्तावित पुनर्रचनेसाठी आधार ठरली जाते. धमकी देणारे त्याबरोबरच सक्रिय असलेल्या प्रतिस्पर्ध्यांसह सर्व सेवांमध्ये एकमताने जाणीवपूर्वक योग्य तारकावर कार्य करण्याची गरज अधिक महत्त्वाची आहे. प्रत्येक राष्ट्रसमोर असलेली आव्हाने वेगवेगळ्या स्वरूपाची असतात. संबंधित राष्ट्रांची संस्कृती, राजकीय मांडणी भूगोल आणि धोके लक्षात घेऊन स्वतःची संरचना विकसित करण्याची गरज असते. तिन्ही सेवांना ‘समस्या विधान’ परिभाषित करणे त्यावर सहमत होणे आवश्यक आहे. जेणेकरुन त्यांना संयुक्त/थिएटर आदेशांच्या निर्मितीमध्ये मार्गदर्शन करावे लागेल. आव्हाने आणि स्वीकृतीच्या इष्ट पातळीपेक्षा दूर करण्याची गरज आहे. जगातील इतर कोणत्याही राष्ट्राला दोन्ही बाजूंच्या अण्वस्त्रधारी शत्रू शेजाऱ्यांचा सामना करावा लागत नाही. ज्यांच्या सीमा निराकरण न झालेल्या सीमा आहेत. या बाबींचा कमीत कमी म्हणून अधिक चांगल्या प्रकारे विचार केला गेला पाहिजे.
चांगला भाग असा आहे की सध्याचे लष्करी नेतृत्व घाईघाईने विधाने करत नाही आणि कोणत्याही निष्कर्षावर येण्यापूर्वी सेवा प्रमुखांमध्ये एकमत निर्माण करण्याचा प्रामाणिक प्रयत्न केला जात आहे.
राष्ट्राच्या व्यापक हितासाठी जे चांगले आहे ते स्वीकारण्याचे, पक्षपातीपणा आणि भूतकाळातील धारणा न ठेवता विचार करण्याचे धाडस असणे आजच्या नेतृत्वासाठी अत्यंत महत्वाचे आहे. चांगला भाग असा आहे की सध्याचे लष्करी नेतृत्व घाईघाईने विधाने करत नाही. कोणत्याही निष्कर्षावर येण्यापूर्वी सेवा प्रमुखांमध्ये एकमत निर्माण करण्याचा प्रामाणिक प्रयत्न केला जात आहे. भूतकाळातील प्रयत्नांची पूर्तता लक्षात घेऊन महाविद्यालयीन सहमती करून समस्या विधान ही एक अपरिहार्य आवश्यकता बनली आहे. लष्करी आणि उच्च संरक्षण संघटनेतील सुधारणा दीर्घ काळापासून प्रलंबित आहेत आणि त्याबाबत निरर्थक वादविवाद देखील आहेत. ज्याचा परिणाम असा होतो की लष्करी आणि शैक्षणिक धोरणात्मक समुदायांमध्ये कविता आणि तेढ निर्माण होते. सध्याच्या अमृत काल आणि गोल्डन पीडीएफ मध्ये भारतीय सैन्यासाठी रोड मॅप स्पष्ट करून या गोष्टी टाळता येऊ शकतात.
एअर व्हाइस मार्शल अनिल गोलानी (निवृत्त) हे सेंटर फॉर एअर पॉवर स्टडीज (CAPS), नवी दिल्ली येथे अतिरिक्त महासंचालक आहेत.
The views expressed above belong to the author(s). ORF research and analyses now available on Telegram! Click here to access our curated content — blogs, longforms and interviews.
PREV
