EU आणि ASEAN ची धोरणात्मक भागीदारी

EU-ASEAN 45 वी स्मारक शिखर परिषद 14 डिसेंबर रोजी आयोजित करण्यात आली होती. एखाद्या नेत्याची परिषद पहिल्यांदाच झाली. 2020 पासून, EU-ASEAN प्रतिबद्धतेमुळे ‘समृद्धी, सुरक्षितता वाढवणे, लवचिकता मजबूत करणे आणि शाश्वत कनेक्टिव्हिटी सुधारणे’ या दिशेने कार्य करण्याच्या वचनबद्धतेसह धोरणात्मक भागीदारी झाली.

45 वर्षांमध्ये, EU-ASEAN संबंध सातत्याने प्रगती करत आहेत. 1977 मध्ये, औपचारिक संवाद संबंध स्थापित झाला. 2007 मध्ये, आम्ही EU-ASEAN वर्धित भागीदारीसाठी न्यूरेमबर्ग घोषणा स्वीकारल्याचे पाहिले. EU ने ASEAN च्या सौहार्द आणि सहकार्याच्या कराराला मान्यता दिली आणि 2012 मध्ये बंदर सेरी बेगवान कृती योजना, 2013-2017 स्वीकारली. पुढे, 2015 मध्ये, EU ने जकार्ता येथे ASEAN साठी स्वतंत्र मिशन उघडले. यानंतर 2018-2022 साठी दुसरी ASEAN-EU कृती योजना होती. 2020 मध्ये हे संबंध आणखी एक धोरणात्मक भागीदारीत श्रेणीसुधारित करण्यात आले. आता EU-ASEAN स्मारक शिखर परिषदेत, 2023-2027 साठी नवीन कृती योजना स्वीकारण्यात आली.

आसियान प्रदेशातील उच्च शिक्षणासाठी EU सपोर्ट (SHARE) प्रकल्प सात वर्षांनी पूर्ण झाला. याचा आसियान उच्च शिक्षणाच्या गतिशीलतेवर परिणाम झाला आणि EU-ASEAN लोक-ते-लोक कनेक्टिव्हिटी वाढली.

EU पूर्व आशिया समिट (EAS), ASEAN+1 शिखर परिषद किंवा ADMM+ चा भाग नाही. हा ASEAN रीजनल फोरम (ARF) चा भाग आहे आणि ASEAN सह परराष्ट्र मंत्री-स्तरीय बैठका आहेत. ASEAN केंद्रियतेशी बांधिलकी असूनही, ती ASEAN-केंद्रित संस्थांशी पूर्णपणे समाकलित नाही. संयुक्त विधान EAS मध्ये सामील होण्यात EU च्या स्वारस्याची नोंद करते.

स्मारक शिखर परिषद 

स्मारक शिखर परिषदेच्या आधी अनेक समांतर घटना घडल्या. हे EU आणि ASEAN तरुणांना आणि खाजगी क्षेत्राला गुंतवून ठेवण्याचे प्रयत्न होते आणि शारीरिक आणि अक्षरशः अशा दोन्ही प्रकारे लोक-ते-लोक प्रतिबद्धता वाढवण्याचे प्रयत्न होते.

डिसेंबरमध्ये, आसियान प्रदेशातील उच्च शिक्षणासाठी EU सपोर्ट (SHARE) प्रकल्प सात वर्षांनी पूर्ण झाला. याचा आसियान उच्च शिक्षणाच्या गतिशीलतेवर परिणाम झाला आणि EU-ASEAN लोक-ते-लोक कनेक्टिव्हिटी वाढली. EU-SHARE आणि Erasmus Plus या दोन्ही कार्यक्रमांचा संशोधक, उच्च शिक्षण संस्था आणि विद्यार्थ्यांना फायदा झाला आहे आणि या कार्यक्रमांच्या पुढील विकासावर त्यांचे मूल्यांकन सामायिक केले गेले.

EU त्याच्या ग्लोबल गेटवे प्रकल्पाचा पाठपुरावा करत असल्याने आणि त्याला ASEAN च्या कनेक्टिव्हिटी मास्टर प्लॅन 2025 शी जोडण्याचा प्रयत्न करत असल्याने, ते कौशल्य, लोकशाही शिक्षण, सार्वजनिक आरोग्य, हरित अर्थव्यवस्थेकडे संक्रमण आणि डिजिटल कनेक्टिव्हिटी कशी असू शकते हे पाहण्यासाठी या शैक्षणिक सहभागाचा उपयोग करू इच्छिते. आणले, कारण यासाठी सरकारी परस्परसंवादाच्या पलीकडे जाणारी कारवाई आवश्यक आहे. EU-ASEAN युवा शिखर परिषद 13 डिसेंबर रोजी आयोजित करण्यात आली होती आणि EU-ASEAN यंग लीडर्स फोरमचा समारोप होता ज्यामध्ये वार्षिक कार्यक्रमांचा संच आहे. YLF ची निर्मिती 2018 मध्ये EU आणि ASEAN तरुणांना धोरणात्मक भागीदारीबद्दल दृष्टीकोनांची देवाणघेवाण करण्यासाठी गुंतवून ठेवण्यासाठी करण्यात आली.

13 डिसेंबर रोजी 10 वी ASEAN-EU बिझनेस समिट देखील आयोजित करण्यात आली होती आणि तिची थीम होती ‘आसियान-EU व्यापार वाढवणे: सर्वांसाठी शाश्वत विकास.’ यात EU-ASEAN आर्थिक सहकार्याचा शोध घेण्यात आला आणि अनेक EU कमिशनर, ASEAN नेत्यांचा सहभाग दिसला. अनेक युरोपीय देशांतील व्यापारी नेते.

EU कडे सिंगापूर आणि व्हिएतनाम सारख्या ASEAN सदस्य देशांसोबत मुक्त व्यापार करार आहेत, तर ते इंडोनेशिया, फिलीपिन्स, मलेशिया आणि थायलंड यांच्याशी तत्सम वाटाघाटी लवकर करण्याचा प्रयत्न करत आहेत.

स्मरणार्थ शिखर परिषदेचे सह-अध्यक्ष चार्ल्स मिशेल, युरोपियन कौन्सिलचे अध्यक्ष आणि आसियानचे अध्यक्ष हुन सेन, कंबोडियाचे पंतप्रधान होते, ज्यांनी नोम पेन्ह येथे नोव्हेंबरमध्ये झालेल्या आसियान शिखर परिषदेत इंडोनेशियाला प्रतिकात्मकपणे अध्यक्षपद सोपवले होते, परंतु ते अध्यक्ष म्हणून पुढे राहिले. चालू वर्षासाठी. EU आणि ASEAN साठी आंतरराष्ट्रीय कायद्याच्या संदर्भात आणि प्रभावी बहुपक्षीयतेचा पाठपुरावा करून नियम-आधारित आंतरराष्ट्रीय ऑर्डरचे त्यांचे समान उद्दिष्ट प्रकट करण्यासाठी हा एक राजकीय मंच होता.

ASEAN हा युरोपाबाहेरील EU चा तिसरा सर्वात मोठा व्यापारी भागीदार आहे. हे युनायटेड स्टेट्स (यूएस) आणि चीनचे अनुसरण करते; EU 2021 मध्ये FDI देणारा दुसरा सर्वात मोठा प्रदाता होता. EU ने ASEAN सदस्य देश जसे की सिंगापूर आणि व्हिएतनाम सोबत मुक्त व्यापार करार केला आहे, तर तो इंडोनेशिया, फिलीपिन्स, मलेशिया आणि थायलंड सोबत तत्सम वाटाघाटी लवकर करण्याचा प्रयत्न करत आहे. EU ने 2010 मध्ये सिंगापूर आणि मलेशिया, 2012 मध्ये व्हिएतनाम, 2013 मध्ये थायलंड, 2015 मध्ये फिलीपिन्स आणि 2016 मध्ये इंडोनेशिया यांसारख्या वैयक्तिक आसियान देशांशी व्यापार वाटाघाटी सुरू केल्या. जरी EU ASEAN सह FTA ला प्राधान्य देईल, EU वर कॅम्बो आणि म्यानमार, मानवाधिकार समस्यांमुळे हे सुनिश्चित करते की सध्यासाठी, EU द्विपक्षीय व्यापार करारांचा पाठपुरावा करेल.

या शिखर परिषदेत इंडो-पॅसिफिकमधील सहकार्य आणि नवीन EU इंडो-पॅसिफिक रणनीती आणि इंडो-पॅसिफिक (AOIP) वर आसियान आउटलुकमध्ये सामंजस्य करण्यावर चर्चा झाली. AOIP आणि EUIP रणनीती प्रादेशिक स्थिरता, सुरक्षा, समृद्धी आणि शाश्वत विकास शोधतात, ज्यापैकी बरेचसे AOIP च्या उद्दिष्टांशी एकरूप आहेत. EU-ASEAN स्मरणार्थ शिखर परिषदेचे मुख्य उद्दिष्ट होते, EU आणि ASEAN या दोघांच्या वचनबद्धतेची सातत्य राखणे, नियम-आधारित आंतरराष्ट्रीय सुव्यवस्थेसाठी त्याच्या केंद्रस्थानी UN चार्टर.

EU-ASEAN कृती आराखडा 2023-2027 मध्ये सहकार्याचे सहा स्तंभ आहेत आणि त्यावर आगाऊ काम केले गेले आणि शिखर परिषदेत सहमती झाली. जरी ASEAN सोबत EU भागीदारी धोरणात्मक भागीदारीमध्ये वाढवली गेली असली तरी ते आता नेत्याच्या पातळीवर नियमित शिखर परिषद आयोजित करण्यासाठी ASEAN द्वारे वचनबद्धतेचा प्रयत्न करत आहे.

स्थिरतेच्या दिशेने काम करण्यास दोघांनी मान्य केल्यामुळे धोरणात्मक भागीदारी उदयास आली आहे, हे ओळखले जाते की EU आणि ASEAN दरम्यान दरवर्षी 10 दशलक्ष लोक प्रवास करतात आणि EU ASEAN व्यापार सुमारे 250 अब्ज युरो आहे ज्यामध्ये EU मध्ये ASEAN ची सुमारे 140 अब्ज युरोची निर्यात आणि सुमारे 100 अब्ज युरोचा समावेश आहे. आसियानला EU निर्यातीचे युरो. सुरक्षा आव्हानांचा उल्लेख केला आहे परंतु ते प्रामुख्याने दहशतवाद, सायबर आणि सागरी सुरक्षेच्या प्रशिक्षणाशी संबंधित आहेत. EU-ASEAN धोरणात्मक भागीदारी दस्तऐवजात चार स्तंभांचा उल्लेख आहे: आर्थिक सहकार्य, सुरक्षा सहकार्य, शाश्वत कनेक्टिव्हिटी आणि शाश्वत विकास. हे स्वतःहून थोडे वर्तुळाकार वाटत असले तरी, आर्थिक सहकार्याचा उद्देश वर्तुळाकार अर्थव्यवस्था, वित्तीय स्थिरता, शाश्वत वित्तपुरवठा, निष्पक्ष व्यापार, कामगार हक्क आणि रोजगार निर्मिती यांचा समावेश आहे.

शाश्वत कनेक्टिव्हिटी स्तंभामध्ये वाहतूक जोडण्यांमध्ये विविधता आणणे, सुरक्षित आणि नूतनीकरणक्षम ऊर्जा पुरवठ्याला चालना देणे, शिक्षण, संशोधन आणि नवकल्पना या क्षेत्रात सहकार्य करणे आणि संस्कृती आणि पर्यटनाला चालना देणे यावर लक्ष दिले जाते.

सुरक्षा सहकार्य शांतता आणि स्थिरता टिकवून ठेवण्यावर, आंतरराष्ट्रीय गुन्हेगारी आणि दहशतवादाशी सामना करण्यावर आणि सायबर सुरक्षा आणि सागरी सुरक्षेवर सहकार्य करण्यावर लक्ष केंद्रित करते. शाश्वत कनेक्टिव्हिटी स्तंभामध्ये वाहतूक जोडण्यांमध्ये विविधता आणणे, सुरक्षित आणि नूतनीकरणक्षम ऊर्जा पुरवठ्याला चालना देणे, शिक्षण, संशोधन आणि नवकल्पना या क्षेत्रात सहकार्य करणे आणि संस्कृती आणि पर्यटनाला चालना देणे यावर लक्ष दिले जाते. शेवटचा स्तंभ मानवी हक्क, हवामान बदल आणि स्वच्छ ऊर्जा, स्मार्ट शहरे, ब्लू इकॉनॉमी आणि पर्यावरण संरक्षणासाठी संक्रमण यावर भर देतो.

ग्लोबल गेटवेने EU आणि ASEAN मधील स्मार्ट स्वच्छ आणि सुरक्षित दुवे वाढवणे अपेक्षित आहे. हे हरित संक्रमण आणि शाश्वत कनेक्टिव्हिटीला प्रोत्साहन देईल, ज्यांना आता आसियानमध्ये प्राधान्य देण्यात आले आहे. EU बजेट आणि सदस्य राज्य सार्वजनिक निधी 2027 पर्यंत ASEAN साठी गुंतवणुकीत 10 अब्ज युरोचा लाभ घेण्याची अपेक्षा आहे.

50-परिच्छेद संयुक्त विधान हे वचनावर लांब आहे आणि अशा दस्तऐवजांसारखे हायपरबोल असते. हे अनेक उद्दिष्टे आणि चालू कार्यक्रमांचे पुनरुच्चार आहे आणि विकसित होत असलेल्या भौगोलिक आणि भू-आर्थिक परिस्थितीमुळे युरोपियन युनियनला आता आसियानमध्ये अधिक रस असल्याचे उद्दिष्टाचे विधान आहे.

स्वारस्य वेगळे करणे

तैवानवरील मतभेदांवर ते पेपर टाकू शकले नाही. दक्षिण चीन समुद्र, जो आसियानचा प्राधान्यक्रम आहे, याचा विस्तृत उल्लेख आढळतो, तर तैवानचा मुद्दा युरोपियन युनियनने समाविष्‍ट करण्‍याची उत्‍सुकता असूनही तो सोडला गेला. दक्षिण चीन समुद्रावर चीनला जे काही बोलले आहे त्यापलीकडे आसियान चीनची टीका करण्यासाठी इतर भागीदारांसोबत जाण्यास तयार नाही.

दक्षिण चीन समुद्र, जो आसियानचा प्राधान्यक्रम आहे, याचा विस्तृत उल्लेख आढळतो, तर तैवानचा मुद्दा युरोपियन युनियनने समाविष्‍ट करण्‍याची उत्‍सुकता असूनही तो सोडला गेला.

त्याचप्रमाणे, युक्रेनवर, एक विस्तृत परिच्छेद आहे, परंतु सर्व आसियान देश EU सारख्या पृष्ठावर नव्हते. युक्रेनवर आसियानमधील मतभेद आणि रशियाची टीका स्वतःच प्रकट होते. म्यानमारवरील चर्चेत, EU अधिक सशक्त बनू इच्छित आहे परंतु ते ASEAN नेतृत्व आणि पाच-सूत्री सहमतीसह पुढे जात आहे. कंबोडियापेक्षा इंडोनेशिया त्याची अंमलबजावणी अधिक चांगल्या प्रकारे करू शकेल अशी आशा आहे.

निष्कर्ष

EU आपल्या इंडो-पॅसिफिक धोरणासह, या प्रदेशात मोठी भूमिका बजावण्याचा प्रयत्न करत आहे. वाढत्या आसियान बाजारपेठेमध्ये अधिक चांगला आर्थिक प्रवेश मिळवणे हा त्याचा मुख्य जोर आहे. व्यापार आणि गुंतवणुकीसाठी हा एक प्रमुख खेळाडू आहे आणि त्याचा विस्तार हरित शाश्वत आणि डिजिटल अर्थव्यवस्थेत करू इच्छितो. प्रक्रियेत, तो एक चांगला धोरणात्मक इंटरफेस प्राप्त केल्यास, EU आनंदी होईल. त्याच्या बाजूने, आसियानला आनंद आहे की जेव्हा त्याची एकता आणि केंद्रियता दोन्ही प्रश्नात सापडले आहेत अशा वेळी EU सारख्या मोठ्या गटांनी त्याला आकर्षित केले आहे.

• International Affairs
• Multilateralism
• European Union
• The Pacific
• EU आणि ASEAN
• FTA
• इंडो-पॅसिफिक
• युरोपियन कौन्सिल
• सुरक्षितता

The views expressed above belong to the author(s). ORF research and analyses now available on Telegram! Click here to access our curated content — blogs, longforms and interviews.