दक्षिण पॅसिफिकमध्ये चिनची घुसखोरी

2006 मध्ये, टोंगाची राजधानी, नुकुआलोफा येथे झालेल्या प्राणघातक दंगलींनी छोट्या-बेटावरील राष्ट्रातील सरकारी आणि व्यापारी जिल्हे उद्ध्वस्त केले. जवळपास महिनाभर चाललेल्या दंगलीचे कारण म्हणजे सरकारने लोकशाही सुधारणा सुरू करण्यास केलेला विलंब. राजेशाही समर्थक आणि लोकशाही समर्थक गटांमधील तणाव वाढल्याने, राजा तुपौ सहावा यांनी या विलंबाचे श्रेय भिन्न मतांना दिले जे “असमंजसनीय नव्हते आणि संवादाद्वारे सोडवले जाऊ शकते”. दंगलीनंतर, टोंगन सरकारने रॉयल पॅलेसचे नूतनीकरण आणि नवीन घाट बांधण्याबरोबरच शहरव्यापी पुनर्बांधणी सुरू केली – सर्व पीपल्स रिपब्लिक ऑफ चायना (PRC) द्वारे वित्तपुरवठा केला गेला. टोंगाच्या सावकाराच्या निवडीमध्ये चिनी चपळता, हुकूमशाही शासनांना समर्थन देण्याची इच्छा आणि पायाभूत कर्जांमध्ये टिकाऊपणाचा अभाव हे प्रमुख घटक होते.

हवामान बदलामुळे निर्माण होणारी आव्हाने, जागतिक पुरवठा साखळी विस्कळीत होण्याचा परिणाम, साथीच्या रोगामुळे होणारे आर्थिक धक्के आणि प्रचंड सार्वजनिक खर्च यामुळे सरकारचे आर्थिक आरोग्य बिघडले असल्याने टोंगा परतफेड करण्यासाठी धडपडत आहे.

चीनचे US$ 65 दशलक्ष चे प्रारंभिक कर्ज आज अंदाजे US$ 133 दशलक्ष पर्यंत वाढले आहे. 2021 मध्ये सुनामी आणि ज्वालामुखीच्या उद्रेकाने आधीच उद्ध्वस्त झालेल्या टोंगावर आता US $195 दशलक्ष किंवा त्याच्या GDP च्या 35.9 टक्के चीनला देणे आहे, ज्यापैकी दोन तृतीयांश एक्झिम बँक ऑफ चायनाचे देणे आहे. हवामान बदलामुळे निर्माण होणारी आव्हाने, जागतिक पुरवठा साखळी विस्कळीत होण्याचा परिणाम, साथीच्या रोगामुळे होणारे आर्थिक धक्के आणि प्रचंड सार्वजनिक खर्च यामुळे सरकारचे आर्थिक आरोग्य बिघडले असल्याने टोंगा परतफेड करण्यासाठी धडपडत आहे.

टोंगाच्या समस्या दक्षिण पॅसिफिकमध्ये मोठ्या कर्जाच्या स्थिरतेच्या समस्येचे प्रतीक आहेत, चीनच्या राजनैतिक दबावांना अधिक असुरक्षित बनून हा प्रदेश आर्थिक संकटात पडेल अशी भीती निर्माण करते. 2012 ते 2022 दरम्यान यूएस $1.3 अब्ज एवढी द्विपक्षीय कर्जे वितरित करून चीन या क्षेत्रातील सर्वात मोठा कर्जदाता म्हणून उदयास आला आहे. टोंगाच्या बाह्य कर्जापैकी 60 टक्क्यांहून अधिक चीनच्या कर्जाचा वाटा आहे, तसेच वानुआतुच्या परदेशातील कर्जापैकी जवळपास 50 टक्के कर्ज चीनवर आहे. . दुसरीकडे, त्याच्या परदेशी कर्जाच्या जवळजवळ एक चतुर्थांश प्रतिनिधित्व करते, पापुआ न्यू गिनीवरील चिनी कर्जाची रक्कम जवळजवळ US $590 दशलक्ष आहे.

Debt-to-GDP ratios of Pacific Island Countries
S. No.	Country	Top three lenders	Debt-to-GDP ratio (in percentage)
	Cook Islands	Asian Development Bank (ADB), Export-Import Bank of China (China Eximbank),  Commercial lenders	43.5**
	Fiji	ADB, China Eximbank, World Bank Group (WB)	79.8**
	Kiribati	ADB, International Cooperation and Development Fund – Taiwan Province of China (ICDF), Eximbank China	18.4*
	Republic of Marshall Islands	ADB, WB, European Investment Bank (EIB)	27.5**
	Federated States of Micronesia	ADB, U.S. Department of Agriculture, EIB	15.3**
	Nauru	Taiwan POC Exim Bank, ADB, WB	27.1**
	Niue	No debt	No debt
	Palau	China Eximbank, ADB	74.4**
	Papua New Guinea	China Eximbank, Japan International Cooperation Agency (JICA), International Development Association (IDA)	66.7**
	Samoa	China Eximbank, IDA, ADB	46.7*
	Solomon Islands	ADB, IDA, China Eximbank	14*
	Tonga	China Eximbank, ADB, WB	49.4**
	Tuvalu	ADB, EIB, ICDF	7.3*
	Vanuatu	China Eximbank, JICA, WB	51.5*

स्रोत: ग्लोबल डेट डेटाबेस (GDD), आंतरराष्ट्रीय नाणेनिधी (IMF); सर्व PIC साठी ‘आयएमएफ स्टाफ रिपोर्ट आर्टिकल 4 कन्सल्टेशन – डेट सस्टेनेबिलिटी अॅनालिसिस’; * २०२० डेटा, ** २०२१ डेटा.

पॅसिफिक आयलंड कंट्रीज (पीआयसी) साठी कर्ज-ते-जीडीपी गुणोत्तराचे विश्लेषण, या प्रदेशात चिनी द्विपक्षीय कर्जाच्या अनुषंगाने लक्षणीय कर्ज टिकाऊपणाच्या जोखमींचे प्रमाण प्रकट करते. कमी-उत्पन्न असलेल्या देशांसाठी संयुक्त जागतिक बँक-आयएमएफ डेट सस्टेनेबिलिटी फ्रेमवर्क कर्ज-ते-जीडीपी गुणोत्तरामध्ये 50 टक्के कर्ज स्थिरता बेंचमार्क करते. सध्या चीनकडून कर्ज घेणार्‍या नऊ पॅसिफिक बेट राष्ट्रांपैकी सहा – वानुआतु, सामोआ, टोंगा, फिजी, कुक बेटे आणि पलाऊ – प्रभावीपणे 50-टक्के चेतावणी थ्रेशोल्डवर आहेत. फिजी वगळता, ही राष्ट्रे सध्याच्या प्रचलित परिस्थितीत वर नमूद केलेल्या उंबरठ्याच्या पलीकडे जाण्याची शक्यता आहे. टोंगा आणि वानुआतु त्यांच्या कर्ज घेण्याच्या पद्धतींमुळे चिंताजनक आर्थिक संकटात आहेत. 2018 च्या उत्तरार्धात, US $4.1 अब्ज किमतीच्या क्रॉस-कंट्री रोड प्रकल्पासाठी सरकारने चिनी कर्ज घेतले, हे पाहता वानुआतुचे चीनवरील कर्ज वेगळे आहे. या प्रकल्पामुळे वानुआतुसाठी कर्जाच्या स्थिरतेच्या जोखमींमध्ये लक्षणीय वाढ होते कारण या कर्जामुळे आधीच मोठ्या प्रमाणावर कर्जबाजारी राष्ट्रावर अतिरिक्त आर्थिक भार पडतो.

चीनच्या कर्जाचे निव्वळ प्रमाण, देखरेख आणि मूल्यमापन यंत्रणेचा अभाव, आणि संशयास्पद कर्ज टिकाऊपणा रेटिंगसह कर्ज घेणार्‍या राष्ट्रांना क्रेडिट प्रदान करण्यात अकार्यक्षमता – PIC ला कर्जासाठी अपुर्‍या क्रेडिट अटींसह भविष्यातील कर्जाच्या स्थिरतेला धोका निर्माण झाला आहे. पॅसिफिक. अशाप्रकारे अनेक समीक्षकांनी या प्रदेशात चीनच्या कर्ज देण्यास ‘कर्जाचा सापळा’ म्हटले आहे. बीजिंगला त्याच्या कर्जाच्या स्थिरतेच्या दृष्टिकोनाची पुनर्रचना करणे आवश्यक आहे, अन्यथा ते सिद्ध करण्यासाठी.

कर्जाच्या अटींमध्ये अपारदर्शकता

पॅसिफिकमध्ये चीनच्या कर्ज देण्याच्या प्रक्रियेवर त्याच्या अटी आणि शर्तींच्या अस्पष्टतेबद्दल टीका केली गेली आहे. उदाहरणार्थ, कुक बेटांनी आपल्या भूमीवरील काही चिनी प्रकल्पांना नकार दिला आहे. यामध्ये चीन-अर्थसहाय्यित न्यायालय, पोलिस स्टेशन आणि क्रीडा स्टेडियमचा समावेश आहे, जे आता निकृष्ट बांधकामामुळे संरचनात्मक समस्यांना तोंड देत आहेत. सवलतीच्या कर्जाने चिनी बांधकाम कंपन्यांना कंत्राटे देण्याची आणि चीनमधून मजूर आणि साहित्य आयात करण्याच्या विशिष्ट चिनी पद्धतीचा अवलंब केला. दुसऱ्या शब्दांत, चीन पॅसिफिक बेट राष्ट्रांना कर्ज देत आहे आणि आपल्या नागरिकांसाठी या प्रदेशात परदेशात रोजगार निर्माण करत आहे.

सवलतीच्या कर्जांमध्ये चिनी बांधकाम कंपन्यांना कंत्राटे देण्याची आणि कामगार आयात करण्याची विशिष्ट चिनी पद्धतीची पद्धत होती.

चिनी द्विपक्षीय कर्ज करारांमध्ये सर्वसमावेशक गोपनीयतेच्या कलमांचा समावेश असतो, ज्यात अटी, कर्जाचे आकडे, तारण आणि काहीवेळा कर्जाच्या अस्तित्वावरही भर दिला जातो. चीनचा क्रेडिट प्रवाह आंतरराष्ट्रीय संस्थांना कळवला जात नाही आणि त्याच्याकडे सर्वसमावेशक सहाय्य डेटाबेस आहे ही वस्तुस्थिती म्हणूनच प्राप्तकर्त्या राष्ट्रांना 50 टक्के चीनी क्रेडिट प्रवाह लपवले जातात.

विशेषत: दक्षिण पॅसिफिकमध्ये लक्षणीय चिनी प्रवाह प्राप्त करणार्‍या प्रादेशिक ठिकाणांवरील चिनी करार देखील मोठ्या प्रमाणावर भ्रष्टाचाराने भरलेले आहेत. . दोन्ही पक्षांमधील सामंजस्य करार (एमओयू) मधील अपारदर्शक खरेदी आणि करार यंत्रणा चीनला कर्ज म्हणून दिलेले अधिकृत क्रेडिट वापरण्याची आणि प्राप्तकर्त्या राष्ट्रांमध्ये चिनी कामगार आणि सामग्री वापरण्याची परवानगी देते. अशा युक्तीने चिनी कंपन्यांना स्थानिक, राष्ट्रीय आणि परदेशी कंपन्यांच्या स्पर्धात्मक कंपन्यांपासून वेगळे केले जाते ज्यांना अन्यथा प्रकल्प मिळू शकतात. भ्रष्टाचार सुलभ करणे आणि स्थानिक कंपन्या आणि लोकांची स्पर्धात्मकता कमी करण्यापलीकडे, अपारदर्शक कर्ज नमुने दक्षिण पॅसिफिकमधील कर्जदारांचा अनौपचारिक आधार चीनसाठी प्रवेशयोग्य बनवतात, जसे आफ्रिकन मीडिया कंपन्या आणि चीनच्या स्टेट बँकांमधील आर्थिक करारांबाबत आफ्रिकेत दावा केला गेला आहे.

चीनचा एंडगेम आणि तैवानचा पाठिंबा

या प्रदेशात चीनचा शेवट काय आहे? दक्षिण पॅसिफिक प्रदेशात चीनचा उदय हा एक महान शक्ती म्हणून उदयास येण्याच्या त्याच्या मोठ्या प्रयत्नांशी जोडला गेला आहे, कारण त्याची अर्थव्यवस्था आणि जागतिक पोहोच वाढली आहे. परदेशात कर्ज देण्याच्या मोहिमेने सरकारी मालकीच्या चिनी व्यवसायांचा परदेशी पायाभूत सुविधा प्रकल्पांमध्ये सहभाग सुलभ केला आहे. अशा प्रकारे, चिनी कंपन्यांनी संपूर्ण प्रदेशात, वानुआतुच्या लुगानव्हिल व्हर्फपासून कुक बेटांमधील देशव्यापी जलप्रणालीपर्यंत पायाभूत प्रकल्प हाती घेतले आहेत. विशेष म्हणजे, करार, संसाधने आणि कामगार हे सर्व चीनी होते – अनुक्रमे शांघाय कन्स्ट्रक्शन ग्रुप आणि चायना सिव्हिल इंजिनिअरिंग कन्स्ट्रक्शन कंपनीने बांधले होते.

चीन तैवानला ‘रिनेगेड प्रांत’ मानतो आणि प्रादेशिक तैपेई-बीजिंग शत्रुत्वात त्यांच्या बाजूने सरकारांवर राजनैतिक आणि आर्थिक दबाव आणण्यासाठी सर्व्हिस्ड लोन वापरण्याची आशा करतो.

दक्षिण पॅसिफिकमधील सर्व चीन-वित्तपोषित बंदरे आणि घाटांमध्ये एक समस्याप्रधान पुनरावृत्ती म्हणजे ते युद्धनौका हाताळण्यासाठी पुरेसे मोठे आहेत. परराष्ट्र मंत्री वांग यी यांनी मे 2022 मध्ये प्रस्तावित केल्याप्रमाणे, सॉलोमन बेटांसह लीक झालेला द्विपक्षीय सुरक्षा करार आणि संपूर्ण दक्षिण पॅसिफिकमध्ये पसरलेल्या सुरक्षा करारावरून स्पष्ट झाल्यामुळे पॅसिफिकमध्ये लष्करी आणि पोलिसिंग भागीदारी करण्याची चीनची उत्सुकता लक्षात घेऊन त्यांची रचना संशय निर्माण करते. दूरगामी करार चीन आणि पॅसिफिक बेट देशांमधील घनिष्ठ भागीदारीची कल्पना करतो आणि महत्त्वपूर्ण सुरक्षा सेवा आणि क्षेत्रे जसे की सागरी मॅपिंग, कायद्याची अंमलबजावणी करणार्‍या कर्मचार्‍यांसाठी क्षमता वाढवणे, सायबर सुरक्षा आणि गंभीर खनिज भागीदारी यांचा समावेश होतो.

चीनला त्याची परदेशातील कर्जे हे एक शक्तिशाली धोरणात्मक साधन असल्याची जाणीव आहे हे आशियाई दिग्गज कंपनीने अलीकडेच श्रीलंकेतील सामरिकदृष्ट्या महत्त्वाचे हंबनटोटा बंदर ताब्यात घेतल्याने स्पष्ट होते. तैवानच्या राजनैतिक मान्यतेच्या प्रश्नामुळे चीनसाठी दक्षिण पॅसिफिक देखील गंभीर आहे. PIC मध्ये तैवानचे औपचारिक राजनैतिक संबंध असलेल्या देशांपैकी जवळजवळ एक तृतीयांश देश आहेत. चीन तैवानला ‘रिनेगेड प्रांत’ मानतो आणि प्रादेशिक तैपेई-बीजिंग शत्रुत्वात त्यांच्या बाजूने तराजू टिपण्यासाठी सरकारांवर राजनैतिक आणि आर्थिक दबाव आणण्यासाठी सर्व्हिस्ड लोन वापरण्याची आशा करतो.

भौगोलिक पृथक्करण, या बेटांचा आकार आणि तुलनेने नाममात्र गुंतवणुकीसाठी चीनला मिळणारे प्रचंड धोरणात्मक फायदे चीनला या क्षेत्रातील धोकादायक खेळाडू बनवतात. चीनचे प्रादेशिक प्रोत्साहन शिपिंग लेन आणि या बेटांच्या अफाट अप्रचलित सागरी आणि जमीन-आधारित संसाधनांच्या भौगोलिक महत्त्वावर आधारित आहेत. गेल्या दशकात तैपेईला वेगळे करणे हा एक बोनस आहे जो बीजिंगने दक्षिण पॅसिफिकमधील आपल्या प्रवेशापासून दूर केला आहे.

• Economics and Finance
• Maritime Infrastructure
• China
• आर्थिक
• इन्फ्रास्ट्रक्चरल
• कर्ज़'
• घुसखोरी
• चीन-दक्षिण एशिया
• दक्षिण प्रशांत क्षेत्र
• मुत्सद्दी

The views expressed above belong to the author(s). ORF research and analyses now available on Telegram! Click here to access our curated content — blogs, longforms and interviews.