Author : Shreya Malhotra

Published on Apr 18, 2023 Commentaries 28 Days ago

भारतातील लैंगिक असमानतेचा सामना करण्यासाठी सरकारने अधिक सूक्ष्म लिंग-प्रतिसादात्मक अर्थसंकल्प स्वीकारण्याची गरज आहे.

नामिबियातील धडे: भारताच्या बजेटमध्ये लैंगिक फेरबदलाची गरज आहे का?

भारतात 2001 मध्ये पहिल्यांदा जेंडर बजेट अर्थसंकल्प सादर करण्यात आला. 2003 मध्ये, भारत सरकारने सुचवले की सर्व मंत्रालये आणि विभागांनी त्यांच्या संबंधित वार्षिक अहवालांमध्ये लैंगिक समस्यांवरील एक विभाग समाविष्ट करावा. 2004 मध्ये, एक तज्ञ गट सरकारी व्यवहारांचे वर्गीकरण करण्यासाठी आणि ” जेंडर बजेटिंगच्या व्यवहार्यतेचे परीक्षण करण्यासाठी आणि सामान्य दृष्टिकोन सुचवण्यासाठी” सेट करण्यात आला होता. 1 जानेवारी 2005 पर्यंत, सर्व विभाग आणि मंत्रालयांना आर्थिक व्यवहार विभाग, वित्त मंत्रालयाच्या मार्गदर्शक तत्त्वांनुसार जेंडर बजेट सेल तयार करण्याचे निर्देश देण्यात आले होते.

2005 मध्ये, वित्त मंत्रालयाने वार्षिक बजेट परिपत्रकांतर्गत जेंडर अर्थसंकल्पावर आपली पहिली नोट जारी केली. भारतातील जेंडर बजेट स्टेटमेंटमध्ये दोन भाग आहेत:

  • भाग अ मध्ये अर्थसंकल्पाच्या महिला-विशिष्ट योजनांचा समावेश आहे, ज्या महिलांसाठी 100 टक्के वाटप प्रदान करतात (पोशन 2.0 सारख्या योजना).
  • भाग ब मध्ये महिला समर्थक योजनांचा समावेश आहे ज्यात किमान 30 टक्के ते 99 टक्के महिलांसाठी तरतूद आहे (जसे की समग्र शिक्षा).

नंतर, खर्च विभाग, वित्त मंत्रालयाने 8 मार्च 2007 रोजी जेंडर बजेट सेल (GBC) ची कार्ये अधोरेखित करण्यासाठी मार्गदर्शक तत्त्वे तयार केली. क्षमता वाढीसाठी आणि संशोधनास समर्थन देण्यासाठी, नियोजन, बजेट तयार करणे आणि प्रोत्साहन देण्यासाठी जेंडर बजेट योजना सुरू करण्यात आली. राज्य सरकारे आणि सरकारी एजन्सींना ही योजना वापरण्याची परवानगी देऊन लेन्ससह अंमलबजावणी प्रक्रिया. नंतर 2013 मध्ये, सर्व राज्यांना लिंग बजेटिंग संस्थात्मक करण्याच्या दिशेने एक रोड मॅप हायलाइट करणाऱ्या मार्गदर्शक तत्त्वांचा संच जारी करण्यात आला.

2022 मध्ये बहुप्रतीक्षित जेंडर अर्थसंकल्प 2021 मधील 4.4 टक्क्यांवरून एकूण केंद्रीय अर्थसंकल्पाच्या 4.3 टक्के इतका कमी झाला आहे.

2015-16 पर्यंत, 56 मंत्रालये आणि विभागांनी जेंडर बजेटिंग सेलची स्थापना केली आहे परंतु गेल्या पाच वर्षांपासून भारताचे जेंडर बजेट 5 टक्क्यांपेक्षा कमी आहे. 2022 मध्ये बहुप्रतीक्षित जेंडर बजेट 2021 मधील 4.4 टक्क्यांवरून एकूण केंद्रीय अर्थसंकल्पाच्या 4.3 टक्के इतके कमी झाले. अर्थसंकल्प निरपेक्ष संख्येने वाढला असला तरी तो एकूण केंद्रीय अर्थसंकल्पाप्रमाणे कमी झाला आहे. 2021 मध्ये, जेंडर बजेटसाठी वाटप केलेली रक्कम US$ 19.7 अब्ज होती, ती 11 टक्क्यांनी वाढून US$ 22.05 बिलियन झाली आहे. याशिवाय, महिला-विशिष्ट योजनांवर लक्ष केंद्रित करणार्‍या योजनेचा भाग A साठी US$ 3.45 अब्ज वाटप करण्यात आले आहे, ज्यामुळे गेल्या वर्षीच्या US$ 3.25 बिलियनच्या तुलनेत 6 टक्क्यांनी वाढ झाली आहे. या योजनेचा भाग ब, ज्यात महिला समर्थक योजनांचा समावेश आहे, ज्यात महिलांवर प्राथमिक लक्ष केंद्रित केले आहे, एकूण जेंडर बजेटच्या 84 टक्के वाटप US$ 18.6 अब्ज इतके केले गेले आहे, बजेटच्या या विभागात 12 टक्के वाढ झाली आहे. US$ 16.6 अब्ज पासून. 2020 मध्ये, महामारीपूर्व जेंडर बजेट केंद्रीय अर्थसंकल्पाच्या 4.72 टक्के होते.

देशातील लोकसंख्येच्या ४८ टक्के महिला असूनही, त्यांना या साथीच्या रोगाचा फटका सहन करावा लागत आहे, हे स्पष्ट करून या साथीच्या रोगाने समाजातील मोठ्या दोषरेषा समोर आणल्या आहेत. तथापि, डिजिटल साक्षरता, कौशल्य प्रशिक्षण आणि महिलांवरील कौटुंबिक हिंसाचार यासारख्या क्षेत्रांना बजेटच्या केवळ 2 टक्के मिळाले.

नामिबिया पासून धडे

वर्ल्ड इकॉनॉमिक फोरमच्या ग्लोबल जेंडर इंडेक्स 2021 च्या अहवालात नामिबिया हा उप-सहारा देश सहाव्या क्रमांकावर आहे, त्यानंतर रवांडाचा क्रमांक लागतो, ज्यामुळे ते केवळ दोन आफ्रिकन देश आहेत ज्यांनी शीर्ष 10 देशांच्या यादीत स्थान मिळवले आहे. एचडीआय (मानव विकास निर्देशांक) मध्ये भारताचा क्रमांक 131 आणि नामिबिया 130 वर असला तरी, नामीबियामध्ये 91.7 टक्के कायदेशीर फ्रेमवर्क आहेत जे भारतातील 83.3 टक्क्यांच्या तुलनेत SDG निर्देशकांतर्गत लैंगिक समानतेचा प्रचार करतात, अंमलबजावणी करतात आणि त्यांचे परीक्षण करतात.

1990 मध्ये दक्षिण आफ्रिकेपासून स्वातंत्र्यानंतर, नामिबिया सरकारने, 1997 मध्ये, राष्ट्रीय लिंग धोरण (NGP) आणि राष्ट्रीय कृती योजना (NPAC) स्वीकारले, जे 1998 मध्ये मंजूर करण्यात आले होते. नॅशनल जेंडर पॉलिसी (2010-2020) आणि नॅशनल प्लॅन ऑफ अॅक्शन (NPAC) पॉलिसी लाँच केल्यापासून सरकारने खूप मोठा पल्ला गाठला आहे आणि प्रत्येक O/M/A (कार्यालय/मंत्रालय/एजन्सी) मध्ये लिंग सेल तयार केले आहेत. 2014-15 मध्ये, संसदेत महिलांच्या संख्येत लक्षणीय वाढ झाली – ती 25 टक्क्यांवरून 47 टक्क्यांपर्यंत वाढली. याव्यतिरिक्त, राजकारण्यांना लिंग संवेदनशीलतेचे प्रशिक्षण देण्यात आले; जेंडर दृष्टिकोनातून संसदीय वादविवाद वाढले; आणि नामिबिया सरकारने 2022 मधील वार्षिक अर्थसंकल्पासाठी जेंडर रिस्पॉन्सिव्ह बजेटिंग (एकूण बजेटच्या 9.2 टक्के समतुल्य) साठी NAD$5.4 अब्ज मंजूर केले.

नॅशनल जेंडर पॉलिसी (2010-2020) आणि नॅशनल प्लॅन ऑफ अॅक्शन (NPAC) पॉलिसी लाँच केल्यापासून नामिबिया सरकारने खूप मोठा पल्ला गाठला आहे आणि प्रत्येक O/M/A (कार्यालय/मंत्रालय/एजन्सी) मध्ये लिंग सेल तयार केले आहेत.

2015 मध्ये, नामिबियाच्या जेंडर समानता आणि बालकल्याण मंत्रालयाने (MGECW) जेंडर रिस्पॉन्सिव्ह बजेटिंग (GRB) मार्गदर्शक तत्त्वे तयार केली. ही मार्गदर्शक तत्त्वे नामिबियाला भेडसावणाऱ्या सध्याच्या लैंगिक असमानतेच्या आव्हानांवर प्रकाश टाकतात, यामध्ये हे समाविष्ट आहे: किशोरवयीन गर्भधारणा, लिंग-आधारित हिंसा, उच्च गरिबीची पातळी, विशेषत: तरुण स्त्रियांमध्ये आणि लैंगिक कार्यक्रमांसाठी अपुरा निधी. सार्वजनिक सेवांमध्ये लैंगिक समानतेला प्रोत्साहन देणारे लिंग-विशिष्ट खर्च स्वीकारणे, लिंग बजेट विश्लेषण आयोजित करणे आणि संसदेसाठी लिंग-प्रतिसादात्मक बजेट ट्रॅकिंग साधने विकसित करणे यासारख्या आव्हानांचा प्रभावीपणे सामना करण्यासाठी मार्गदर्शक तत्त्वे धोरणात्मक उपायांची यादी करतात.

नामिबियामध्ये जेंडर रिस्पॉन्सिव्ह बजेटिंगसाठी दृष्टीकोन

नामिबियामध्ये दोन प्रमुख GRB पद्धतींचा अवलंब केला जातो:

1 तीन-श्रेणी खर्चाचा दृष्टिकोन :

  • लिंग-विशिष्ट खर्च: विशेषत: महिला, पुरुष, मुली आणि मुले यांच्या गटांना लक्ष्य करणाऱ्या कार्यक्रमांसाठी वाटप. यामध्ये मातृ आरोग्य, मुलींचे शिक्षण, सूक्ष्म कर्ज आणि महिलांसाठी उत्पन्न वाढीच्या क्रियाकलापांवर खर्च समाविष्ट आहे.
  • सार्वजनिक सेवेमध्ये लैंगिक समानतेला प्रोत्साहन देणारे खर्च: यामध्ये सरकारी विभाग आणि प्राधिकरणांमध्ये समान रोजगार संधींसाठी वाटप समाविष्ट आहे.
  • सामान्य किंवा मुख्य प्रवाहातील खर्च: या श्रेणीचा फोकस महिला, पुरुष, मुली आणि मुले यांच्यावरील भिन्न प्रभावांवर आहे. हे सर्व खर्च समाविष्ट करते, जे वरील दोन श्रेणींमध्ये समाविष्ट नाही. त्यात शिक्षण, आरोग्य, पायाभूत सुविधा, खाणकाम, सुरक्षा आणि संरक्षण यावरील खर्चाचा समावेश आहे.

2 लिंग-प्रतिसादात्मक बजेटिंगसाठी पाच-चरण दृष्टीकोन

  • महिला आणि पुरुष, मुली आणि मुले यांच्या परिस्थितीचे विश्लेषण :
  • हे जेंडर गरजांचे विश्लेषण करते आणि योजना आखण्यासाठी आणि प्रोग्राम डिझाइन करण्यासाठी त्यांचा वापर करते.
  • धोरण फ्रेमवर्कचे जेंडर विश्लेषण: ही पायरी धोरणे, योजना आणि कार्यक्रमांचे परीक्षण करते की ते पहिल्या चरणात ओळखल्या गेलेल्या गटांच्या गरजा पूर्ण करतात की नाही हे निर्धारित करण्यासाठी.
  • अर्थसंकल्पाचे जेंडर विश्लेषण: यामध्ये धोरणात्मक उद्दिष्टे आणि लक्ष्य गटांच्या प्राधान्याच्या गरजांच्या अनुषंगाने आवश्यक महसूल आणि खर्चाचे विश्लेषण समाविष्ट आहे.
  • अर्थसंकल्पाच्या अंमलबजावणीवर लक्ष ठेवणे: यामध्ये नियोजित अर्थसंकल्पानुसार खर्च होईल अशा उपाययोजना करणे समाविष्ट आहे.

धोरण आणि संबंधित अर्थसंकल्पाच्या लिंग प्रभावाचे मूल्यांकन करणे: ही मूल्यमापनाची अवस्था आहे जिथे प्रभाव तपासला जातो आणि उद्दिष्टे लक्ष्यित गटांच्या गरजा पूर्ण करत आहेत की नाही हे समजून घेणे अनिवार्य आहे.

योजना, समन्वय, देखरेख आणि उपक्रमांच्या प्रगतीचे मूल्यमापन आणि उद्दिष्टे पूर्ण होत आहेत की नाही याचे मुल्यांकन सुनिश्चित करणारी फ्रेमवर्क तयार करण्यासाठी MWCD द्वारे उपाययोजना केल्या जाऊ शकतात.

NDP (राष्ट्रीय विकास योजना) 5, 2017-2022 नुसार सरकार सर्व O/M/As मध्ये GRB मार्गदर्शक तत्त्वे समाविष्ट करण्याची योजना आखत आहे. NGP च्या अंमलबजावणीसाठी समन्वय यंत्रणा कार्यान्वित झाली आहे, MGECW ने GBV (लिंग-आधारित हिंसा) 2015 मध्ये 33 टक्क्यांवरून 20 टक्क्यांवर आणण्याची योजना आखली आहे. शिवाय, नामिबियाच्या O/M/As पैकी 10 ने त्यांच्या बजेटचे जेंडर लेन्सद्वारे विश्लेषण केले आहे, ज्यामध्ये एकूण बजेट वाटपाच्या सुमारे 70 टक्के भाग आहेत. या विश्लेषणातून असे दिसून आले की 10 पैकी नऊ ओ/एम/जीआरबी लागू करत आहेत.

लैंगिक असमानता हा भारताच्या विकासातील एक मोठा अडथळा आहे. GRB मुख्य प्रवाहात आणून आणि नामिबियाच्या धोरणात्मक उपक्रमांमधून धडे घेऊन सध्या आणि भविष्यात असुरक्षित गटांच्या गरजा आणि आव्हानांना संबोधित करणार्‍या सूक्ष्म दृष्टिकोनाचे पालन करणे आवश्यक आहे. योजना, समन्वय, देखरेख आणि उपक्रमांच्या प्रगतीचे मूल्यमापन आणि उद्दिष्टे पूर्ण होत आहेत की नाही याचे मुल्यांकन सुनिश्चित करणारी फ्रेमवर्क तयार करण्यासाठी MWCD द्वारे उपाययोजना केल्या जाऊ शकतात. देशभरातील प्रशासनांनी कर्मचार्‍यांना लिंग संवेदनशीलता, उत्पन्नाची सोय करणारी संसाधने आणि निधीचे वाटप यावर प्रशिक्षण दिले पाहिजे. सर्वसमावेशक आणि शाश्वत विकास साधण्यासाठी सर्व स्तरावरील मंत्रालयांमधील सहभाग आणि समन्वय सुरू करणे आवश्यक आहे.

हे लेखकाचे वैयक्तिक विचार आहेत

The views expressed above belong to the author(s). ORF research and analyses now available on Telegram! Click here to access our curated content — blogs, longforms and interviews.