भारतीय राज्यघटनेने संघराज्यवादाचे दिले अनोखे मॉडेल

भारताची संघराज्य व्यवस्था ही भारतीय राज्यघटनेतील एक अद्वितीय नवकल्पना आहे. भारतीय राज्यघटनेने संघराज्यवादाचे एक अनोखे मॉडेल प्रदान केले आहे ज्याला अनेकदा ‘केंद्रीकृत संघराज्यवाद’ म्हटले जाते. हे आहे कारण, विपरीतयुनायटेड स्टेट्स (यूएस) किंवा कॅनडा सारख्या संघराज्य प्रणालींचे शास्त्रीय मॉडेल, भारतीय संविधान निर्मात्यांनी स्वातंत्र्यानंतर लगेचच सामाजिक विसंवादाच्या क्षणी राष्ट्रीय एकात्मतेची अत्यावश्यकता लक्षात घेऊन केंद्र सरकारला राज्यांपेक्षा अधिक शक्तिशाली बनविणे निवडले. राज्यांच्या सीमा निर्माण करणे, आर्थिक संसाधने, अधिक कायदेविषयक अधिकार आणि राज्यांमध्ये आणीबाणी लागू करणे या बाबींमध्ये राज्यघटनेने केंद्राला वरचा हात दिला आहे.

संदर्भ ठरवत असताना

तथापि, अनेक बाबींमध्ये केंद्राचे संवैधानिकदृष्ट्या मंजूर सर्वोच्च स्थान असूनही, राज्यांसाठी अधिकार क्षेत्र स्पष्टपणे दिलेले आहे. राज्यांना महत्त्वपूर्ण धोरणात्मक क्षेत्रांमध्ये अधिकाराचे एक महत्त्वपूर्ण आणि विशिष्ट क्षेत्र आहे ज्यामध्ये राज्य सरकारांना शासन करण्यासाठी लक्षणीय स्वायत्तता आहे. भारतात संसाधनांचा प्रवेश, वितरण आणि सर्वांगीण विकासाच्या विविध समस्यांसह एक अतिशय गुंतागुंतीची आणि वैविध्यपूर्ण सामाजिक-राजकीय परिस्थिती आहे. अशा संदर्भात, भारताची संघराज्यीय व्यवस्था काही प्रकारची सामंजस्यिक शक्ती-वाटप समन्वित तसेच विकेंद्रित शासन सुनिश्चित करण्यात महत्त्वाची भूमिका बजावते. एकीकडे, केंद्र आकार घेतेराष्ट्रीय स्तरावर शासनाचे प्रश्न आणि प्रशासनाच्या विविध पैलूंवर राज्यांमध्ये मुख्य समन्वय अधिकारी म्हणून कार्य करते. दुसरीकडे, राज्य स्तरावर प्रशासनाच्या प्रादेशिक आणि स्थानिक गरजा पूर्ण करण्यासाठी राज्य सरकारे महत्त्वपूर्ण भूमिका बजावतात. फेडरल व्यवस्थेचे असे समतोल मॉडेल राष्ट्रीय एकात्मता आणि प्रांतीय स्वायत्ततेच्या दुहेरी आवश्यकतांना प्रभावीपणे जोडते, जे विविध राजकारणात महत्त्वपूर्ण आहे. या प्रभावी समतोलाने भारताच्या फेडरल मॉडेलला स्वायत्ततेच्या विविध मागण्या, भौतिक संसाधनांवरील दावे आणि इतर प्रकारच्या आकस्मिकता यांचा समावेश असलेल्या शासनाच्या काही प्रमुख जटिल आव्हानांना तोंड देण्यास आणि सोडविण्यास मदत केली आहे.

भारताची केंद्रीकृत संघराज्य संरचना, प्रादेशिक आकांक्षा आणि बहुपक्षीय प्रणाली संघराज्यवादाचे सहकारी मॉडेल सुनिश्चित करण्यासाठी संघराज्य परस्परसंवादाची गरज बनवतात.

तथापि, भारताची केंद्रीकृत फेडरल संरचना, प्रादेशिक आकांक्षा आणि बहु-पक्षीय प्रणाली केंद्र आणि राज्ये तसेच राज्यांमधील संघराज्यवादाचे सहकारी मॉडेल सुनिश्चित करण्यासाठी संघराज्य परस्परसंवादाची आवश्यकता बनवते. राज्यांना आर्थिक आणि इतर संसाधनांचे वाटप, केंद्र सरकारने नियुक्त केलेल्या राज्यांमध्ये राज्यपालांची भूमिका आणि राज्यांमधील केंद्रीय संस्थांची भूमिका यासारख्या काही मुद्द्यांमुळे अनेक वेळा केंद्र आणि राज्यांमध्ये संस्थात्मक विसंवाद निर्माण होतो. राज्ये. शिवाय, नदीच्या पाण्याची वाटणी किंवा प्रदेशांवर आच्छादित दावे यासारख्या संसाधनांचे वितरण देखील राज्यांमधील वादाचा मुद्दा बनतो ज्यासाठी अनुकूल तोडगा काढणे आवश्यक आहे.

फेडरल आंतरशासकीय संस्था

या संदर्भात, भारताच्या फेडरल आंतर-सरकारी संस्था प्रदान करू शकतातप्रशासनाच्या थकबाकीच्या समस्यांचे निराकरण करण्यासाठी फेडरल कलाकारांसाठी संवादाचे एक महत्त्वपूर्ण व्यासपीठ. फेडरल आंतर-सरकारी संस्था फेडरल व्यवस्थेतील सरकारच्या विविध स्तरांमधील संप्रेषणाच्या यंत्रणा आणि माध्यमांचा संदर्भ देतात: केंद्र, राज्य आणि स्थानिक सरकारे, समन्वित प्रशासनासाठी आवश्यक. जरी फेडरल पॉलिटीमध्ये मोठ्या प्रमाणात शासनाचे विशिष्ट अधिकार क्षेत्रे चांगल्या प्रकारे परिभाषित केली गेली असली तरी, धोरणे बनवणे आणि अंमलबजावणीची क्षेत्रे आहेत ज्यात मोठ्या प्रमाणात अभिसरण समाविष्ट आहे आणि सरकारांमधील सल्लामसलत आणि समन्वय आवश्यक आहे. असा आंतर-सरकारी संवाद केंद्र आणि राज्य सरकारे तसेच राज्यांमध्ये असू शकतो. भारतामध्ये केंद्र आणि राज्यांच्या कार्यकारी शाखांमधील आंतर-सरकारी समन्वयाच्या काही सुव्यवस्थित तरतुदी आहेत, औपचारिक आणि अनौपचारिक दोन्ही, जे भारताच्या संघराज्य प्रणालीमध्ये उपस्थित आहेत. एकफेडरल सहकार्यासाठी प्रमुख आंतर-सरकारी संस्था म्हणजे आंतर-राज्य परिषद (ISC) ही 1990 मध्ये राष्ट्रपतींच्या आदेशाने सरकारिया आयोगाच्या शिफारशींनुसार धोरणे, समान हिताचे विषय आणि राज्यांमधील विवादांवर चर्चा करण्यासाठी किंवा त्यांची छाननी करण्यासाठी एक व्यासपीठ म्हणून स्थापना केली आहे.

या संदर्भात आणखी एक महत्त्वाचा व्यासपीठ म्हणजे 2015 मध्ये स्थापन करण्यात आलेली NITI आयोगाची गव्हर्निंग कौन्सिल, पूर्वीच्या नियोजन आयोगाच्या जागी, भारताच्या पंतप्रधानांचा समावेश आहे; विधिमंडळासह सर्व राज्ये आणि केंद्रशासित प्रदेशांचे मुख्यमंत्री; इतर केंद्रशासित प्रदेशांचे लेफ्टनंट गव्हर्नर; पदसिद्ध सदस्य; उपाध्यक्ष, NITI आयोग; पूर्णवेळ सदस्य, NITI आयोग; आणि विशेष निमंत्रित. विकास कथन तयार करण्यासाठी, राज्यांच्या सक्रिय सहभागासह राष्ट्रीय प्राधान्यक्रम आणि धोरणांचा एक सामायिक दृष्टीकोन तयार करण्याचे काम या संस्थेकडे आहे. आणखी एक अतिशय महत्त्वाचा मंचभारतातील पाच क्षेत्रीय परिषदा आहेत- उत्तर, पश्चिम, पूर्व, दक्षिण आणि मध्य, ज्यांची स्थापना राज्य पुनर्रचना कायदा, 1956 च्या भाग III च्या संसदीय कायद्याद्वारे करण्यात आली. या उच्च-स्तरीय सल्लागार संस्था आहेत ज्यात मुख्यमंत्री, राज्यमंत्री आणि सरकार यांचा समावेश आहे. केंद्रीय गृहमंत्र्यांच्या अध्यक्षतेखाली प्रत्येक प्रदेशातील राज्यांचे सचिव. ‘प्रत्येक झोनमध्ये आंतर-राज्य समस्यांचे निराकरण करण्यासाठी, संतुलित प्रादेशिक विकासाला चालना देण्यासाठी आणि सुसंवादी केंद्र-राज्य संबंध निर्माण करण्यासाठी एक समान बैठकीचे मैदान उपलब्ध करून देणे हा त्याचा उद्देश आहे.’ नंतर, प्रदेशातील राज्यांचा समावेश असलेली उत्तर-पूर्व परिषद (NEC) 1972 मध्ये NEC कायदा (1971) अंतर्गत सुरुवातीला एक सल्लागार संस्था म्हणून स्थापन करण्यात आली परंतु आता फेडरल सल्लामसलतीवर आधारित प्रादेशिक नियोजन संस्था म्हणून कार्य करते.

फेडरल संवाद मजबूत करणे

फेडरल गव्हर्नन्सच्या सर्व महत्त्वपूर्ण मुद्द्यांमध्ये, समन्वयित नियोजन, माहितीचा प्रवेश, संसाधनांचे न्याय्य वितरण, सल्लामसलत आणि अनुभवाची देवाणघेवाण यासारख्या महत्त्वपूर्ण कार्यांसाठी फेडरल संवाद आणि संवाद अपरिहार्य आहे. 

फेडरल संस्थांची ही विस्तृत श्रेणी महत्त्वपूर्ण आहेविविध फेडरल कलाकारांमध्ये परस्पर विश्वास आणि रचनात्मक संवाद वाढवण्यासाठी. फेडरल गव्हर्नन्सच्या सर्व महत्त्वाच्या मुद्द्यांवर, उदाहरणार्थ, कोविड-19 सारख्या आकस्मिक परिस्थितीने दाखवून दिले आहे की, समन्वित नियोजन, माहितीचा प्रवेश, संसाधनांचे न्यायपूर्ण वितरण, सल्लामसलत आणि अनुभवाची देवाणघेवाण यासारख्या महत्त्वपूर्ण कार्यांसाठी फेडरल संवाद आणि संवाद अपरिहार्य आहे. इतर कार्ये. अशा संस्था केवळ फेडरल गव्हर्नन्सच्या विविध आयामांचे नियोजन करण्यासाठी अविभाज्य मंच म्हणून काम करत नाहीत तर दीर्घकालीन फेडरल विवादांचे निराकरण करण्यात रचनात्मक भूमिका देखील बजावू शकतात. या संस्थांचा वापर फेडरल भागधारकांद्वारे तुलनेने कमी-राजकीय वातावरणात संवाद आणि वाटाघाटी करण्यासाठी केला जाऊ शकतो जो प्रशासनाच्या संवेदनशील प्रश्नांना संबोधित करण्यासाठी महत्त्वपूर्ण आहे, जे अनेक वेळा, ओळख आणि भौतिक हितसंबंधांची जटिल गतिशीलता समाविष्ट आहे. विविध सामाजिक-राजकीय संदर्भात संकट व्यवस्थापनाचे सर्वात प्रभावी मॉडेल म्हणून भारतीय राज्यघटनेने परिकल्पित केलेले भारताचे संघीयतेचे मॉडेल गेल्या सात दशकांमध्ये काळाच्या कसोटीवर उभे राहिले आहे आणि एक मजबूत संघराज्य संस्थात्मक संवाद त्याच्या क्षमतेला आणखी बळ देऊ शकतो.  त्यामुळे अनेक वेळी अश्या परिस्थितींमुळे उद्भवणाऱ्या समस्यांना सामोरे जाण्याचे सामर्थ्य प्रदान करण्याचे कार्य विविध पद्धतीने करण्याचे सरकारचे धोरण आहे .