लोकशाही छावणी आणि ग्लोबल साउथ यांच्यातील दुवा म्हणून काम करण्यासाठी चीनच्या विरुद्ध व्यापक धोरण भारतासाठी महत्त्वपूर्ण आहे.
इंडो-पॅसिफिक रणनीतीच्या विकासातील एक प्रमुख म्हणून, भारताने दक्षिण आशिया आणि त्यापुढील चीनच्या प्रभावाचा मुकाबला करण्यासाठी युनायटेड स्टेट्स (यूएस) चे महत्त्वपूर्ण भागीदार म्हणून स्थान दिले आहे. भारत आणि अमेरिका यांच्यात अनेक हितसंबंध आहेत, परंतु धोरणात्मक तत्त्वे आणि चीनला नियंत्रणात ठेवण्यासाठीच्या उपाययोजनांच्या अंमलबजावणीमध्ये, विशेषत: तंत्रज्ञान क्षेत्रात फरक दिसून आला आहे.
अमेरिकेने ऑगस्ट 2022 मध्ये CHIPS कायदा आणला आणि ऑक्टोबर 2022 मध्ये सेमीकंडक्टर क्षेत्रात चीनवर अतिरिक्त निर्बंध आणले, ज्याचे उद्दिष्ट समविचारी देशांना त्यांच्या स्वतःच्या चीन-संबंधित निर्बंधांचा परिचय करून देण्याच्या प्रयत्नांमध्ये सामील होण्यासाठी आणि पुढील पिढीतील सेमीकंडक्टर्सचा संयुक्तपणे विकास करण्याच्या प्रयत्नात सहभागी होण्यासाठी केले. जानेवारी 2023 मध्ये, यूएसने चिप क्षेत्रातील दोन महत्त्वपूर्ण भागीदार, जपान आणि नेदरलँड यांच्याशी करार केला. तैवानच्या TSMC ला देखील त्याचे उत्पादन यूएसमध्ये हलवण्यास प्रोत्साहन देण्यात आले आहे.
तथापि, जर अमेरिकेला चीनवर अधिक फायदा मिळवायचा असेल तर त्याने भारताला अधिक प्रभावीपणे जोडले पाहिजे. भारतामध्ये सेमीकंडक्टर क्षेत्र, उच्च कुशल तंत्रज्ञान कार्यबल आणि विपुल उत्पादन पायाभूत सुविधा यासह एक संपन्न आणि गतिमान तंत्रज्ञान परिसंस्था आहे. याव्यतिरिक्त, भारत या प्रदेशातील इतर देशांना या कार्यात सामील होण्यासाठी आकर्षित करू शकतो, ज्यात सामान्यतः लोकशाही शिबिराचे नैसर्गिक भागीदार मानले जात नाहीत. मार्च 2023 मध्ये, अमेरिकेच्या वाणिज्य सचिव जीना रायमोंडो यांच्या पाच दिवसांच्या भारत भेटीदरम्यान, दोन्ही देशांनी अर्धसंवाहक पुरवठा साखळी आणि नाविन्यपूर्ण भागीदारी स्थापन करण्यासाठी सामंजस्य करारावर स्वाक्षरी केली, जे भारत-अमेरिकेसाठी एक महत्त्वपूर्ण पाऊल आहे. संबंध आणि देशांमधील तांत्रिक संवादात सुधारणा.
भारत या क्षेत्रातील इतर देशांना या कार्यात सामील होण्यासाठी आकर्षित करू शकतो, ज्यात सामान्यतः लोकशाही शिबिराचे नैसर्गिक भागीदार मानले जात नाही अशा राष्ट्रांसह.
हा सकारात्मक विकास चीन विरुद्ध धोरणे आणि कृती सिंक्रोनाइझ करण्याच्या पूर्वीच्या कमी यशस्वी प्रयत्नांच्या विरोधात उभा आहे. भारत सरकारचे चीनबाबतचे भूतकाळातील निर्णय आणि धोरणांचे बारकाईने परीक्षण केल्यास सर्वसमावेशक रणनीती अजून खूप दूर असून, अधिक प्रतिगामी दृष्टिकोन सुचवतो. एप्रिल 2020 मध्ये शेजारील देशांच्या गुंतवणुकीसाठी सरकारची मंजुरी अनिवार्य करणे, जून 2022 मध्ये भारतात कंपनीचे संचालकपद धारण करण्याआधी सीमा-सामायिकरण देशांच्या नागरिकांना सुरक्षा मंजुरी मिळणे आवश्यक आहे आणि चिनी- बंदी घालणे ही उदाहरणे आहेत. मालकीचे अॅप, TikTok, ज्याचे याच महिन्यात 200 दशलक्षाहून अधिक भारतीय वापरकर्ते होते. आणि फेब्रुवारी 2023 मध्ये, भारताने चीनशी जोडलेले 232 अॅप्स आणि वेबसाइट्स ब्लॉक करण्याचे आदेश जारी केले.
यापैकी काही प्रकरणांमध्ये चीनचा प्रतिकार करण्यात भारत अमेरिकेपेक्षा वेगवान असला तरी, एकूणच, त्याचे निर्णय हे चीनसोबतच्या लष्करी संघर्षाचे परिणाम होते आणि दीर्घकालीन धोरणाचा भाग नव्हते. त्यामुळे या उपाययोजनांचा परिणाम संमिश्र झाला आहे. चीनच्या गुंतवणुकीचे भारतात यापुढे स्वागत होत नाही, विशेषत: जोपर्यंत दोन्ही देश लष्करी संघर्षात गुंतत राहतील, उचललेल्या पावलांमुळे द्विपक्षीय व्यापारात व्यत्यय आला नाही, जो २०२२ मध्ये US$१३६ अब्ज होता, जो २०२१ च्या तुलनेत ८.४ टक्के जास्त होता.
भारतीय अर्थव्यवस्थेसाठी चीनसोबतचा व्यापार स्पष्टपणे महत्त्वाचा आहे आणि त्याला सामान्यतः प्रोत्साहन दिले पाहिजे, परंतु त्याच वेळी, तो भारतीय हिताच्या क्षेत्रांकडे निर्देशित करणे आवश्यक आहे. चीनला सामोरे जाण्यासाठी सर्वसमावेशक धोरणाची गरज अधोरेखित करून भारताला सुरक्षिततेचा विचार आणि खुली अर्थव्यवस्था यांच्यात योग्य संतुलन शोधण्याची गरज आहे.
अधिक धोरणात्मक आणि पद्धतशीर दृष्टीकोन सक्षम करण्यासाठी, भारताने आपल्या कालबाह्य “टू-ट्रॅक” गुंतवणुकीची पुनरावलोकन यंत्रणा सुधारली पाहिजे आणि एक मजबूत विदेशी गुंतवणूक स्क्रीनिंग यंत्रणा स्थापन केली पाहिजे जी भारताच्या धोरणात्मक हितसंबंधांवर, संवेदनशील तंत्रज्ञानावर आणि महत्त्वपूर्ण पायाभूत सुविधांवर लक्ष केंद्रित करेल. जरी सुचवलेली यंत्रणा अमेरिकन CIFIUS सारखी असू शकते, ती “कॉपी आणि पेस्ट” ची केस नसावी किंवा कोणत्याही देशाच्या विरोधात नसावी, उलट सर्व परदेशी गुंतवणूकदारांसाठी स्पष्ट आणि समान निकष सेट केले जावे.
केंद्र सरकारने एक नियुक्त क्रॉस-मिनिस्ट्रियल रिव्ह्यू टीम एकत्र करणे आवश्यक आहे जे नियमितपणे माहिती सामायिक करेल आणि भारताच्या अर्थव्यवस्थेला आणि राष्ट्रीय सुरक्षेला धोका असलेल्या गुंतवणुकीच्या प्रस्तावांवर चर्चा करेल.
अशी यंत्रणा पूर्णत: सक्रिय होण्याआधी जे अफाट सरकारी काम करणे आवश्यक आहे ते विचारात घेऊन, भारत सरकारने मध्यंतरी अनेक पावले उचलली पाहिजेत. यामध्ये खालील गोष्टींचा समावेश आहे: हेरगिरी, परदेशी प्रभाव, आयपी चोरी आणि परदेशी संस्थांद्वारे संवेदनशील डेटामध्ये प्रवेश यासारख्या विविध धोक्यांची सर्व सरकारी स्तरांची आणि खाजगी क्षेत्राची जागरूकता वाढवणे. केंद्र सरकारने एक नियुक्त क्रॉस-मिनिस्ट्रियल रिव्ह्यू टीम एकत्र करणे आवश्यक आहे जे नियमितपणे माहिती सामायिक करेल आणि भारताच्या अर्थव्यवस्थेला धोका असलेल्या गुंतवणूक प्रस्तावांवर चर्चा करेल.आणि राष्ट्रीय सुरक्षा. संबंधित माहिती फेडरल स्तरावर थांबू नये तर राज्यांमध्ये देखील प्रवाहित व्हावी आणि उलट, तळाशी. धोरणात्मक हितसंबंध, मालमत्ता, क्षेत्रे आणि तंत्रज्ञानाच्या स्पष्ट व्याख्यांवर आधारित महत्त्वाच्या गुंतवणूक प्रस्तावांबाबत संघ मूल्यांकन आणि शिफारसी प्रदान करेल. नियमितपणे भेटून, हा संघ परदेशी गुंतवणुकीवर राष्ट्रीय डेटाबेस तयार करू शकतो, राष्ट्रीय सुरक्षेच्या विद्यमान नियामकांच्या चिंतांना पूरक ठरू शकतो आणि क्षेत्र आणि राज्यांद्वारे गुंतवणुकीचे सखोल विश्लेषण सक्षम करू शकतो. शिवाय, गुंतवणुकीच्या सध्याच्या “सरकारी मार्ग” मधील अडथळे दूर करणे भारत सरकारसाठी महत्त्वाचे आहे. संवेदनशील उदयोन्मुख तंत्रज्ञान, धोरणात्मक मालमत्ता आणि विशिष्ट क्षेत्रांना प्राधान्य देऊन, सरकार कामाचा भार कमी करू शकते आणि लाल फितीत कपात करू शकते, ज्यामुळे बाजारात चांगला भांडवल प्रवाह होऊ शकतो.
या समायोजनांचे महत्त्व भारताच्या संवेदनशील तंत्रज्ञान आणि पायाभूत सुविधांच्या संरक्षणाच्या पलीकडे आहे कारण ते भारताच्या प्रादेशिक आणि जागतिक शक्तीच्या प्रक्षेपणावर देखील परिणाम करू शकतात. चीनने ग्लोबल साउथमध्ये, मुख्यतः गुंतवणूक आणि कर्जाद्वारे आपला प्रभाव वाढवल्यामुळे, भारताला आव्हानाचा सामना करण्याची आणि ग्लोबल साउथ यांच्यातील दुवा म्हणून स्वत: ला स्थापित करण्याची आवश्यकता आहे; चीन विरुद्ध सर्वसमावेशक रणनीती स्वतःला असे स्थान देण्यासाठी महत्त्वपूर्ण ठरू शकते. तीव्र होत चाललेली महाशक्ती स्पर्धा, रशिया-युक्रेन संघर्ष आणि जागतिक राजकारणातील सामान्य विभाजनाचा परिणाम म्हणून अनेक जागतिक दक्षिण देशांना प्रचंड त्रास सहन करावा लागला. त्यांच्यापैकी बहुतेक त्यांची अर्थव्यवस्था सुधारण्याचे मार्ग शोधत आहेत. चीन त्यांना “नो-स्ट्रिंग-संलग्न” मदत देऊन याचा गैरफायदा घेत आहे. असे असले तरी, बांगलादेश, वेगाने वाढणारी अर्थव्यवस्था, जी अनेक धोरणात्मक राष्ट्रीय पायाभूत सुविधा प्रकल्प विकसित करत आहे, चीनवर अवलंबून राहण्यापासून दूर आहे, आणि जपानसारख्या इतर संसाधनांकडून निधी आकर्षित करण्यास सक्षम आहे.
चीन आधीच श्रीलंकेचा सर्वात मोठा विदेशी वित्तपुरवठादार आहे, राजकीय आणि सुरक्षा स्तरांवरही त्याचा प्रभाव लक्षणीय आहे. 99 वर्षांचा हंबनटोटा लीज चीनचे जागतिक दक्षिण देशांशी असममित संबंध दर्शवितो. तथापि, यामुळे दक्षिण आशियातील सर्वात मोठे लॉजिस्टिक कॉम्प्लेक्स असलेल्या कोलंबो बंदराबाबत चीनशी समान करार करण्यापासून श्रीलंकेला थांबवले नाही. अलीकडेच, चीनने शिनजियांग ते ग्वादर बंदराला जोडणारा 58 अब्ज यूएस डॉलर्सचा भोंगळ रेल्वे प्रकल्पही पुनरुज्जीवित केला. तिबेटवर चीनचा प्रभाव वाढवण्याच्या आणि नेपाळशी भारताच्या संलग्नतेला विरोध करण्यासाठी नेपाळ देखील चिनी गुंतवणुकीचे लक्ष्य बनले आहे. चियाने बांगलादेशलाही शून्य केले आहे. चीनने नंतरचे अनेक पायाभूत प्रकल्पांसाठी कर्ज दिले आणि अलीकडे, बांगलादेश अणु प्रकल्पासाठी रशियाला पैसे देण्यासाठी युआन वापरेल अशी बातमी आली. असे असले तरी, बांगलादेश, वेगाने वाढणारी अर्थव्यवस्था, जी अनेक धोरणात्मक राष्ट्रीय पायाभूत सुविधा प्रकल्प विकसित करत आहे, चीनवर अवलंबून राहण्यापासून दूर आहे, आणि जपानसारख्या इतर संसाधनांकडून निधी आकर्षित करण्यास सक्षम आहे.
या आर्थिक आणि भौगोलिक वास्तवात, पायाभूत सुविधा प्रकल्पांमध्ये चीनचा प्रवेश मर्यादित करणे किंवा चीनी गुंतवणूक रोखण्याची ग्लोबल साउथची अपेक्षा करणे अवास्तव आहे. त्याऐवजी, भारत या देशांना अमेरिकेच्या ‘ऑल-ऑर-नथिंग’ दृष्टिकोनाला किंवा चीनच्या आर्थिक जड-हाताच्या दृष्टिकोनाला पर्याय देऊ शकतो.
जसजसा भारताचा प्रभाव वाढत चालला आहे, तसतसा त्याने अधिक संतुलित आणि व्यावहारिक दृष्टीकोन स्वीकारला पाहिजे, परस्पर हितसंबंधांवर आधारित सहकार्य वाढवले पाहिजे. ते ग्लोबल साउथच्या फायद्यासाठी संयुक्त प्रकल्पांसाठी इतर इंडो-पॅसिफिक भागीदारांना देखील आकर्षित करण्यास सक्षम असावे. नवीन क्रॉस-प्रादेशिक गट जसे की I2U2 — भारत, इस्रायल, संयुक्त अरब अमिराती आणि यूएस यांचा समूह — क्षेत्रांमधील कनेक्टर आणि मुख्य केंद्र म्हणून भारताच्या भूमिकेसाठी टेम्पलेट प्रदान करू शकतात. अमेरिकेने जागतिक दक्षिण आणि त्यापलीकडे भारतासाठी अशा नेतृत्वाच्या भूमिकेचे स्वागत आणि समर्थन केले पाहिजे. वेगाने बदलणाऱ्या जागतिक परिदृश्यात सक्रिय आणि स्वतंत्र भारत महत्त्वाची भूमिका बजावू शकतो.
जोसेफ रोजेन हे आंतरराष्ट्रीय संबंध, आशियाई घडामोडी आणि राष्ट्रीय सुरक्षा या विषयातील तज्ञ आहेत. ते इस्रायलच्या राष्ट्रीय सुरक्षा परिषदेत APAC आणि युरो-आशिया प्रकरणांचे संचालक होते.
The views expressed above belong to the author(s). ORF research and analyses now available on Telegram! Click here to access our curated content — blogs, longforms and interviews.
PREV
