भारताच्या परराष्ट्र धोरणात आंतरराष्ट्रीय कायद्याचा समावेश

परराष्ट्र धोरण हे राज्यकलेचे एक घटक आहे आणि आंतरराष्ट्रीय कायदा हे कार्यक्षमतेने चालवण्यासाठी सर्वात आवश्यक साधनांपैकी एक आहे. तरीही, भारत सरकार अलिकडच्या वर्षांत आंतरराष्ट्रीय कायद्याचा प्रभावीपणे वापर करण्यात अयशस्वी ठरले आहे, जे त्यांच्या कृतींना वैधता आणि आंतरराष्ट्रीय मंचावर त्यांच्या विधानांना गंभीरता प्रदान करू शकते. वादविवाद पॅनेलमध्ये अनेकदा राष्ट्रीय सुरक्षा लष्करी रणनीतीकार, आंतरराष्ट्रीय संबंध अभ्यासक आणि निवृत्त मुत्सद्दी असतात परंतु आंतरराष्ट्रीय कायदा हा आंतरराष्ट्रीय शांतता आणि सुरक्षिततेचा आधार असूनही अशा वादविवादांमध्ये आंतरराष्ट्रीय कायदा व्यावसायिक क्वचितच दिसतात.

हे लक्षात घेण्यासारखे आहे की आपल्या संविधानात आंतरराष्ट्रीय कायद्याचे महत्त्व अधोरेखित करणारा आणि भारतीय राज्यघटनेच्या अनुच्छेद 51 अंतर्गत आंतरराष्ट्रीय कायद्याचा आदर राखण्यासाठी निर्देशात्मक तत्त्व म्हणून अंतर्भूत करणारा भारत कदाचित एकमेव देश आहे. स्वातंत्र्यानंतरच्या सुरुवातीच्या दशकांमध्ये, भारताने युद्धोत्तर वर्षांमध्ये आधुनिक आंतरराष्ट्रीय कायद्याच्या विकासात महत्त्वपूर्ण भूमिका बजावली. UN चार्टर फ्रेमवर्क आणि स्व-निर्णयाच्या तत्त्वाचा प्रखर समर्थक म्हणून, नवी दिल्लीने उपनिवेशीकरणाच्या प्रक्रियेत महत्त्वाची भूमिका बजावली. भारताचे पहिले पंतप्रधान पं. जवाहरलाल नेहरू, ज्यांना आंतरराष्ट्रीय कायद्याच्या तत्त्वांचा विलक्षण आदर होता, त्यांनी 1959 मध्ये इंडियन सोसायटी ऑफ इंटरनॅशनल लॉ (ISIL) ची स्थापना केली.

आंतरराष्ट्रीय न्यायालयाचे (ICJ) अध्यक्ष होणारे पहिले भारतीय नागेंद्र सिंग यांच्यासारखे असंख्य प्रख्यात आंतरराष्ट्रीय कायदे अभ्यासक आणि अभ्यासक – न्यायमूर्ती आर.एस. पाठक (ICJ मधील भारतीय न्यायाधीश), प्रोफेसर उपेंद्र बाक्सी, सर फिलिप सी. जेसप, सर हर्श लॉटरपॅच, लॉर्ड मॅकनेयर यांनी ISIL चे सदस्य आणि मानद सदस्य म्हणून काम केले.

आंतरराष्ट्रीय कायद्यातील प्रगत संशोधनाला चालना देणे, भारताला प्रभावित करणार्‍या आंतरराष्ट्रीय कायद्यातील आव्हाने ओळखणे आणि जागतिक मुद्द्यांवर मजबूत जनमत तयार करणे आणि आंतरराष्ट्रीय कायदेशीर यंत्रणेच्या मदतीने अशा समस्यांवर संभाव्य निराकरणे साध्य करणे हे ISIL स्थापनेमागील आदेश होते. आंतरराष्ट्रीय न्यायालयाचे (ICJ) अध्यक्ष होणारे पहिले भारतीय नागेंद्र सिंग यांच्यासारखे असंख्य प्रख्यात आंतरराष्ट्रीय कायदे अभ्यासक आणि अभ्यासक – न्यायमूर्ती आर.एस. पाठक (ICJ मधील भारतीय न्यायाधीश), प्रोफेसर उपेंद्र बाक्सी, सर फिलिप सी. जेसप, सर हर्श लॉटरपॅच, लॉर्ड मॅकनेयर यांनी ISIL चे सदस्य आणि मानद सदस्य म्हणून काम केले. तथापि, आयएसआयएलला अपेक्षित परिणाम दाखवण्यात अपयश आले. त्याच्या अमेरिकन आणि चिनी समकक्षांच्या विपरीत, आंतरराष्ट्रीय कायद्यातील दर्जेदार शिष्यवृत्तीचा विचार केल्यास समाज पुरेशी विश्वासार्हता मिळवण्यात अयशस्वी ठरला. सोसायटी क्वचितच कोणतीही आंतरराष्ट्रीय परिषद आयोजित करत नाही आणि कोणतेही ठराव स्वीकारत नाही. त्याच्या अमेरिकन आणि चिनी समकक्षांच्या विपरीत, ते आंतरराष्ट्रीय कायद्याच्या विविध पैलूंवरील भारताच्या राज्य पद्धतीशी सुसंगत आणि प्रशंसा करणारे कोणतेही अहवाल क्वचितच प्रसिद्ध करते.

उदाहरणार्थ, लवादावरील स्थायी न्यायालयाने दक्षिण चीन समुद्र लवादात फिलीपिन्सच्या बाजूने लवादाचा निवाडा जाहीर केल्यानंतर, चायनीज सोसायटी ऑफ इंटरनॅशनल लॉने 542 पानांचा दीर्घ टीकात्मक अभ्यास प्रसिद्ध केला. चायना सी, अगदी न्यायाधिकरणाच्या अधिकार क्षेत्रावर प्रश्नचिन्ह उपस्थित केले आहे. त्याचप्रमाणे, अमेरिकन सोसायटी ऑफ इंटरनॅशनल लॉने दहशतवादी आणि तथाकथित बदमाश राज्यांविरुद्ध बळाचा वापर करण्याच्या अमेरिकेच्या भूमिकेचे समर्थन करणारे असंख्य ठराव स्वीकारले आहेत.

ISIL ला तातडीने सुधारणेची गरज आहे. समाजाचे आर्थिक आणि प्रशासकीय आरोग्य हे सुधारणांचे सर्वोच्च प्राधान्य असले पाहिजे. ISIL ला इतर सरकारी थिंक टँक जसे की MP-IDSA आणि इंडिया कौन्सिल ऑफ वर्ल्ड अफेयर्स (ICWA) च्या बरोबरीने वागवले पाहिजे जेव्हा संसाधनांच्या हस्तांतरणाचा प्रश्न येतो. शिवाय, समाज चालवण्यासाठी पुरेसे नियम आणि उपविधी घालणे आवश्यक आहे. विविध पदांवरील नियुक्त्यांचे नियमन अशा प्रकारे केले पाहिजे की ज्यांनी आपले बहुतेक आयुष्य आंतरराष्ट्रीय कायद्यासाठी समर्पित केले आहे अशा लोकांनाच पदे भूषवण्याची परवानगी दिली जावी.

ISIL ला इतर सरकारी थिंक टँक जसे की MP-IDSA आणि इंडिया कौन्सिल ऑफ वर्ल्ड अफेयर्स (ICWA) च्या बरोबरीने वागवले पाहिजे जेव्हा संसाधनांच्या हस्तांतरणाचा प्रश्न येतो.

सुधारणेचे आणखी एक प्राधान्य म्हणजे परराष्ट्र मंत्रालयाकडून राज्य सरावाचे पुरेसे दस्तऐवजीकरण. राज्य सराव हे राज्यांचे प्रमुख आणि सरकार, मंत्री, मुत्सद्दी यांनी केलेले विधान आणि एखाद्या देशाने विशिष्ट परिस्थितीत अवलंबलेली वास्तविक सराव दर्शवते ज्यामुळे जागतिक समस्येवर त्या देशाची स्थिती स्पष्ट होईल. आंतरराष्ट्रीय कायद्याचे अभ्यासक आणि अभ्यासकांचा एक गट सातत्याने MEA कडे डेटाबेस तयार करण्यासाठी विनंती करत आहे ज्यामुळे लोकांना भारतातील निर्णय घेण्याची यंत्रणा आणि विविध जागतिक समस्यांवरील भारताची भूमिका समजून घेण्यात मदत होईल. हे दस्तऐवजीकरण आंतरराष्ट्रीय कायद्याच्या अभ्यासकांसाठी अत्यंत उपयुक्त ठरेल जे लोकशाही वातावरणात कठोर सार्वजनिक सल्लामसलत करून धोरणात्मक हस्तक्षेप करू शकतील. भारताने स्वाक्षरी केलेल्या आणि मंजूर केलेल्या करारांबाबत MEA च्या कायदेशीर आणि करार विभागाद्वारे डेटाबेस राखला जात असला तरी, डेटाबेस मोठ्या प्रमाणात विद्वानांच्या उद्देशाने अपुरा आहे. भारत ज्या करारांवर स्वाक्षरी करणारा आहे त्या केवळ सूचीबद्ध केल्याने कोणत्याही दर्जेदार संशोधनाला हातभार लागणार नाही.

आंतरराष्ट्रीय कायद्याच्या अभ्यासकांसाठी आणि MEA साठी देखील राज्य सरावाचे दस्तऐवजीकरण करणे ही एक विजयाची परिस्थिती असेल. MEA मध्ये सामान्यत: मुत्सद्दींचा समावेश असतो ज्यांना आंतरराष्ट्रीय कायद्यातील बारकावे माहित नसतात. आंतरराष्ट्रीय कायदा अभ्यासक आणि शैक्षणिक संस्थांकडून पुरेशा विद्वत्तापूर्ण माहितीमुळे विविध मुद्द्यांवर बहुपक्षीय परिषदांमध्ये विजय मिळवण्यासाठी MEA अधिक चांगल्या शस्त्रांनी सुसज्ज होईल. पद्धतशीर पद्धतीने राज्य प्रथेचे दस्तऐवजीकरण करून, MEA भारतातील आंतरराष्ट्रीय कायदा बंधुत्वाला जागतिक दक्षिणेच्या दृष्टीकोनातून आंतरराष्ट्रीय कायद्याच्या क्षेत्रात महत्त्वपूर्ण योगदान देण्यास मदत करू शकते. सामान्यतः, भारताच्या विधाने आणि पद्धतींच्या नोंदी उपलब्ध नसल्यामुळे, विद्वान दिलेल्या प्रकरणावर आंतरराष्ट्रीय कायदा काय म्हणतो हे शोधण्यासाठी ग्लोबल नॉर्थचे उतारे आणि डेटाबेसचा आधार घेतात.

यामुळे अशी परिस्थिती निर्माण झाली आहे ज्याला आंतरराष्ट्रीय कायद्याचे ‘डेमोक्रॅटायझेशन’ आणि ‘कॅपिटलायझेशन’ असे संबोधले जाऊ शकते. ग्लोबल साउथकडून हवामान बदल आणि हवामान वित्त, व्यापार आणि शक्तीचा वापर आणि मानवी हक्क इत्यादींशी संबंधित समस्यांवरील राज्य सरावाचे पुरावे तुलनेने कमी आहेत आणि सार्वजनिक डोमेनमध्ये सामान्यतः उपलब्ध नाहीत. जागतिक उत्तर. हे जागतिक समस्येशी संबंधित कोणत्याही वादविवादात ग्लोबल नॉर्थचे वर्चस्व स्पष्ट करते, मग ते COVID-19 लस, हवामान वित्त किंवा विकसनशील आणि कमी विकसित देशांसाठी संक्रमणकालीन यंत्रणांवरील IP माफी असो.

हा विषय केवळ ग्लोबल नॉर्थच्या राजकीय आणि आर्थिक विचारसरणीने प्रभावित होऊ शकत नाही. अशा अनेक जागतिक समस्या आहेत ज्यांच्या निराकरणासाठी समुदायवादी दृष्टीकोन आवश्यक आहे आणि ग्लोबल दक्षिण या संदर्भात महत्त्वपूर्ण योगदान देऊ शकते. पहिल्या पायरीमध्ये राज्य सराव सार्वजनिक डोमेनमध्ये उपलब्ध करून देणे समाविष्ट असेल. ग्लोबल साउथच्या मुद्द्यांवर भारत हा आघाडीचा आवाज असल्याने, ते या बाबतीत पुढाकार घेऊ शकतात.

आंतरराष्ट्रीय कायदा अभ्यासक आणि शैक्षणिक संस्थांकडून पुरेशा विद्वत्तापूर्ण माहितीमुळे विविध मुद्द्यांवर बहुपक्षीय परिषदांमध्ये विजय मिळवण्यासाठी MEA अधिक चांगल्या शस्त्रांनी सुसज्ज होईल.

भारताच्या परराष्ट्र धोरण आणि धोरणात्मक निर्णयांना पाठिंबा देण्यासाठी आंतरराष्ट्रीय कायद्याच्या गंभीर वापराशी संबंधित प्रशासनाला आणखी एक सुधारणा करणे आवश्यक आहे. यासाठी आंतरराष्ट्रीय कायद्याच्या विषयात सखोल ज्ञान, संशोधन आणि विश्लेषण आवश्यक आहे. उदाहरणार्थ, युनायटेड स्टेट्सच्या CAATSA कायद्यानुसार निर्बंधांच्या धोक्यामुळे इराणी तेलाची आयात बंद करण्याचा भारताचा निर्णय घ्या. प्रतिबंध कायद्याद्वारे अमेरिकेच्या शत्रूंचा मुकाबला करणे इराण, उत्तर कोरिया किंवा रशियाशी महत्त्वपूर्ण व्यवहार करणाऱ्या कोणत्याही देशावर एकतर्फी आर्थिक निर्बंध लादण्यासाठी एक फ्रेमवर्क प्रदान करते. जरी एकतर्फी आर्थिक निर्बंध एखाद्या राज्याला त्याच्या आंतरराष्ट्रीय जबाबदाऱ्यांचे पालन करण्यास भाग पाडण्याचा प्रयत्न करतात तेव्हा ते कायदेशीर प्रतिकार करू शकतात, परंतु निसर्गात घुसखोरी करणारे निर्बंध कोणत्याही राज्याच्या अंतर्गत किंवा बाह्य बाबींमध्ये हस्तक्षेप न करण्याच्या तत्त्वाचे उल्लंघन करतात.

जेव्हा एखादे राज्य दुसर्‍याला “प्रभाव किंवा अनुनय करून नव्हे तर धमक्या देऊन किंवा नकारात्मक परिणाम लादून” त्याचे धोरण किंवा कृतीचे कारण बदलण्यास भाग पाडते तेव्हा हस्तक्षेपाचा उंबरठा पूर्ण होतो. महासत्ता, त्यांच्या आर्थिक सामर्थ्याद्वारे, सामान्यतः आर्थिकदृष्ट्या कमकुवत देशांना लक्ष्यित राज्याशी त्यांचे आर्थिक संबंध संपविण्यास भाग पाडतात. हे बळजबरी केलेल्या राज्यांच्या परकीय किंवा व्यापार धोरणात बाह्य हस्तक्षेप आहे. हे सार्वभौम समानता आणि धोरणात्मक स्वायत्ततेच्या तत्त्वांचे – आंतरराष्ट्रीय कायद्याच्या दोन मूलभूत नियमांचे स्पष्ट उल्लंघन आहे. हे स्पष्ट उल्लंघन ठळक करून अमेरिकेने निर्बंध लादण्याच्या धोक्याचे भारत खंडन करू शकले असते परंतु त्यांनी या रेषेवर बोट ठेवण्याचे निवडले.

निष्कर्ष

अलिकडच्या वर्षांत भारताने जागतिक घडामोडी आणि आंतरराष्ट्रीय व्यवस्थेत मध्यवर्ती स्थान प्राप्त केले आहे. याशिवाय फायदे, यामुळे चीन घटक, शेजारील दहशतवाद, कार्बन उत्सर्जन आणि हवामान नुकसान भरपाई आणि कमी झालेला बहुपक्षवाद यांसारखी आव्हानेही समोर आली आहेत. भारताने आंतरराष्ट्रीय कायद्याच्या गंभीर अभ्यासात गुंतण्याची आणि त्याचा परराष्ट्र धोरण प्रभावीपणे चालवण्यासाठी आणि कायद्यात गुंतण्यासाठी त्याचा उपयोग करण्याची वेळ आली आहे. तथापि, आंतरराष्ट्रीय कायद्याच्या मुख्य विषयाप्रमाणे विवादांचे शांततापूर्ण निराकरण हे नेहमीच ध्येय असले पाहिजे.