ग्रीन अकाउंटिंग: सुधारणेच्या दिशेने टाकलेले पाऊल

इकोलॉजिस्ट आणि पर्यावरणीय अर्थशास्त्रज्ञ हे देश त्यांची आर्थिक आणि राष्ट्रीय खाती कशी वरवरची ठेवतात याची निंदा करतात. मानवी कौशल्ये निर्माण करण्यासाठी, शिक्षण, पोषण आणि आरोग्य, जमीन, हवा आणि पाण्याची गुणवत्ता किंवा जंगले यांचे रक्षण करण्यासाठी खर्च केलेली रक्कम संबंधित बांधकाम आणि खरेदी केलेली उपकरणे वगळता राष्ट्रीय खात्यांमध्ये उपभोग खर्च म्हणून वर्गीकृत केली जाते. अशा सामाजिक समर्थनासाठी भारतातील अर्थसंकल्पीय वाटप अर्थव्यवस्थेच्या तुलनेत मागे आहे. आम्ही अशा खर्चाकडे भौतिक पायाभूत सुविधा विरुद्ध आर्थिक वाढीसाठी परिधीय म्हणून पाहतो, पर्यावरणीय आर्थिक लेखांकन सुचवेल त्याउलट, ही मानवी आणि इतर नैसर्गिक भांडवलाच्या रक्षणासाठी केलेली गुंतवणूक आहे.

राष्ट्रीय खाती उत्पन्न निर्मितीचे मूल्यांकन करून उत्पादन मोजतात. पर्यावरणीय आर्थिक खाती नैसर्गिक भांडवलात बदल म्हणून उत्पादन मोजतात (भौतिक भांडवलापेक्षा वेगळे- इमारती, रस्ते, यंत्रसामग्री- या सर्वांमुळे नैसर्गिक भांडवलाचा ऱ्हास होतो). भांडवलातून निर्माण होणाऱ्या उत्पादनावर लक्ष केंद्रित करण्याच्या राष्ट्रीय खात्यांच्या दृष्टिकोनातील त्रुटी म्हणजे त्यात “स्थायित्व” तपासणी नसते.

आर्थिक वाढ नकारात्मक आहे की सकारात्मक आहे याचे मूल्यांकन करण्यासाठी पर्यावरणीय अर्थशास्त्रज्ञ वार्षिक उत्पादनातून उत्पन्न निर्माण करण्याच्या प्रक्रियेत कमी झालेल्या नैसर्गिक भांडवलाचे मूल्य वजा करतात.

आर्थिक वाढ नकारात्मक आहे की सकारात्मक आहे याचे मूल्यांकन करण्यासाठी पर्यावरणीय अर्थशास्त्रज्ञ वार्षिक उत्पादनातून उत्पन्न निर्माण करण्याच्या प्रक्रियेत कमी झालेल्या नैसर्गिक भांडवलाचे मूल्य वजा करतात. नकारात्मक वाढ ही शाश्वत नाही कारण ती आजच्या उत्पन्नाचा आनंद घेण्यासाठी भविष्यातून कर्ज घेते – एक पॉन्झी योजना जी अविरतपणे खेळली जाऊ शकत नाही – कर्जाची परतफेड करण्याची क्षमता निर्माण न करता कर्ज जमा करणाऱ्या देशासारखी.

प्रतिस्थापनाचे सदोष तर्क आणि नैसर्गिक संसाधनांचा पुरवठा

युनायटेड नेशन्स स्टॅटिस्टिकल कमिशन्स (UNSC) च्या मान्यताप्राप्त राष्ट्रीय खात्यांच्या प्रणालीमध्ये नैसर्गिक संसाधनांच्या साठ्याचा हिशेब न ठेवण्याचे तर्कशास्त्र हे आहे की, अगदी अलीकडेपर्यंत नैसर्गिक संसाधने अतुलनीय असल्याचे गृहित धरले जात होते आणि विशिष्ट प्रकरणांमध्ये देखील. बदलण्यायोग्य घरे बांधण्यासाठी लाकूड चुनखडीवर आधारित सिमेंट आणि लोखंडाने बदलले जाऊ शकते. कोळसा आमच्या ऊर्जा सेवांसाठी पेट्रोलियम तेल, नैसर्गिक वायू, जैवइंधन किंवा नवीकरणीय ऊर्जेच्या नवीन प्रकारांसह बदलण्यायोग्य आहे. परिणामी, नैसर्गिक संपत्ती किंवा जैवविविधतेच्या साठ्यावर मूल्य ठेवण्याची कधीही गरज भासली नाही. निसर्ग इतका समृद्ध आहे असे गृहीत धरले गेले होते की एका संसाधनाची किंवा प्रजातीची कमतरता दुसर्‍या प्रजातीने भरून काढली जाऊ शकते “पंखांमध्ये वाट पाहत” आणि तंत्रज्ञान बदलण्याची सोय करू शकते.

पर्यावरणशास्त्रज्ञ आणि पर्यावरणीय अर्थशास्त्रज्ञ निसर्ग कसे कार्य करते याबद्दल पुरेशा ज्ञानापेक्षा कमी ज्ञानावर आधारित नैसर्गिक संसाधनांच्या अमर्याद प्रतिस्थापनाच्या गृहीतकाला नाकारतात. ते नैसर्गिक संसाधनांच्या साठ्याकडे विशिष्ट संसाधनांमधील असंख्य पूरक प्रक्रियांचा परिणाम म्हणून पाहतात, त्यांना सेंद्रियपणे एकत्र जोडतात. संपूर्ण भाग काढणे, समतोल बिघडवू शकते आणि “टिपिंग पॉइंट” वर एक स्थिर इकोसिस्टम पाठवू शकते—एक वाक्प्रचार जो आपण आता परिचित आहोत कारण ग्लोबल वार्मिंग आणि हवामानावरील संचयी कार्बन उत्सर्जनाचा परिणाम हा जवळच्या वैज्ञानिक तपासणीचा विषय बनला आहे. . दुर्दैवाने, इकोसिस्टमच्या कार्यप्रणालीचा उलगडा करणे हे काम चालू आहे. तथापि, केवळ धाडसीच प्रकृतीला सावधगिरीने हाताळले जाणे आवश्यक आहे हे प्रस्ताव पूर्णपणे नाकारतील.

निसर्ग इतका समृद्ध आहे असे गृहीत धरले गेले होते की एका संसाधनाची किंवा प्रजातीची कमतरता दुसर्‍या प्रजातीने भरून काढली जाऊ शकते “पंखांमध्ये वाट पाहत” आणि तंत्रज्ञान बदलण्याची सोय करू शकते.

आर्थिक लेखा पर्यावरण-संवेदनशील बनविण्याची गरज ओळखून, UNSC ने 2012 मध्ये पर्यावरणीय आर्थिक लेखा प्रणाली (SEEA) तयार केली. “SEEA (केंद्रीय फ्रेमवर्क) पर्यावरणीय माहितीवर SNA च्या लेखा संकल्पना, संरचना, नियम आणि तत्त्वे लागू करते. . परिणामी, पर्यावरणीय माहिती (बहुतेकदा भौतिक अटींमध्ये मोजली जाते) आर्थिक माहितीसह (बहुतेकदा आर्थिक अटींमध्ये मोजली जाते) एकाच फ्रेमवर्कमध्ये एकत्रित करण्याची परवानगी देते.

1990 नंतर बहुपक्षीय उत्साह

1990 च्या दशकाची सुरुवात आश्वासनांनी भरलेली होती. 1989 मध्ये पूर्वीच्या सोव्हिएत युनियनच्या पतनामुळे अशा अपेक्षांचा जोर निर्माण झाला की खंडित जागतिक विभाग नेटवर्क मार्केटमध्ये समाकलित होऊ शकतात आणि सर्वत्र फायदे निर्माण करू शकतात. 1980 च्या दशकात, चीनला जागतिक अर्थव्यवस्थेत समाकलित करण्यातील नेत्रदीपक आर्थिक यशाने हे सिद्ध केले की हा उत्साह चुकीचा नव्हता. जग बहुपक्षीय सहमतीद्वारे व्यवस्थापित “आंतरराष्ट्रीय नियम-आधारित ऑर्डर” मध्ये रुपांतरित होत असल्याचे दिसत आहे. त्रासदायक समस्यांवरील बहुपक्षीय उपायांसाठी ही घाई 1992 च्या रिओ दि जानेरो येथील पृथ्वी शिखर परिषदेत दिसून आली, ज्याने हवामान बदलावरील फ्रेमवर्क कन्व्हेन्शनची सुरुवात केली.

2015 च्या पॅरिसमधील पक्षांच्या परिषदेने देशांना स्वेच्छेने डीकार्बोनायझेशनच्या मार्गावर आणले. राष्ट्रीय डीकार्बोनायझेशन वचनबद्धता तेव्हापासून विकसनशील अर्थव्यवस्थांसाठीही नित्याची झाली आहे. उदाहरणार्थ, भारताने 2021 मध्ये ग्लॅस्गो COP मध्ये पॅरिस येथे 2015 च्या वचनबद्धतेपेक्षा स्वेच्छेने वचनबद्धता वाढवली आणि 2070 पर्यंत निव्वळ शून्य करण्यासाठी वचनबद्ध आहे, विरुद्ध चीन आणि इंडोनेशिया 2060 पूर्वी निव्वळ शून्य होण्याच्या वचनबद्धतेच्या तुलनेत, 2021 च्या आसपासच्या प्रगत अर्थव्यवस्थांसाठी ते लक्ष्य. 70 देशांचे निव्वळ-शून्य लक्ष्य आता 76 टक्के कार्बन उत्सर्जन कव्हर करतात.

उदाहरणार्थ, भारताने 2021 मध्ये ग्लॅस्गो COP मध्ये पॅरिस येथे 2015 च्या वचनबद्धतेपेक्षा स्वेच्छेने वचनबद्धता वाढवली आणि 2060 पूर्वी निव्वळ शून्य होण्याच्या चीन आणि इंडोनेशियाच्या वचनबद्धतेच्या तुलनेत 2070 पर्यंत निव्वळ शून्य करण्यासाठी वचनबद्ध आहे, तर 2021 च्या आसपासच्या प्रगत अर्थव्यवस्थांसाठी ते लक्ष्य.

आणखी काही करणे आवश्यक आहे. 2050 पर्यंत निव्वळ शून्य गाठण्यासाठी 2030 पर्यंत कार्बन उत्सर्जनात किमान 45 टक्के कपात करणे आवश्यक आहे. त्याऐवजी, पॅरिस कराराशी संबंधित 193 देशांच्या राष्ट्रीय वचनबद्धतेमुळे कार्बन उत्सर्जनात अंदाजे 14 टक्के वाढ झाली आहे.

जंगले जपण्यासाठी पुढाकार

राष्ट्राध्यक्ष बिडेन यांनी पृथ्वी दिनी (२२ एप्रिल २०२२) फेडरल सरकारला जैवविविधता आणि घरातील जुनी जंगले जपण्यासाठी पुढाकार घेण्याची सूचना केली. अर्थसंकल्पाच्या व्यवस्थापनासाठी कार्यालयाचे संचालक “[द] परिसंस्था आणि पर्यावरणीय सेवांचे मूल्यांकन आणि फेडरल नियामक निर्णय घेण्यामधील नैसर्गिक मालमत्तेचे” मार्गदर्शन जारी करतील, ही योजना अशी आहे की नैसर्गिक भांडवल लेखा-आधारित मेट्रिक्स प्रगती मोजतात. वेळ आणि फेडरल सरकार 15 वर्षांच्या टप्प्याटप्प्याने अंमलबजावणी करण्यासाठी आंतरराष्ट्रीय समुदायासोबत काम करते.

युरोपियन युनियन (EU) ने 2013 मध्ये हवा उत्सर्जन खाती, पर्यावरणीय कर आणि सबसिडी आणि सामग्री प्रवाह खाती संकलित करणे अनिवार्य केले. 2017 मध्ये, युरोस्टॅट पर्यावरणीय वस्तू आणि क्षेत्र सेवा खात्यांमध्ये प्रसारित करण्यासाठी आदेश वाढविण्यात आला. EU 2026 पासून स्टील आणि अॅल्युमिनियम सारख्या कार्बन-केंद्रित आयात केलेल्या वस्तूंवर कार्बन कर लादण्यासाठी सक्रिय पर्यावरणीय धोरण अवलंबत आहे. 2023-25 ​​च्या संक्रमण टप्प्यात, आयातदारांनी आयात केलेल्या उत्पादनांमध्ये कार्बनच्या पातळीचा अहवाल देणे आवश्यक आहे आणि आयात हक्क खरेदी करणे आवश्यक आहे. EU कार्बन मार्केटने निर्धारित केलेल्या किमतीवर मूल्यवान. अशा वस्तूंच्या EU उत्पादकांसाठी फील्ड समतल करण्याचा विचार आहे. अशा आयातींवर परदेशात भरलेला कार्बन कर जाळला जाऊ शकतो, ज्यामुळे निर्यात करणार्‍या देशांमध्ये देशांतर्गत कार्बन करांना प्रोत्साहन मिळू शकते.

EU 2026 पासून स्टील आणि अॅल्युमिनियम सारख्या कार्बन-केंद्रित आयात केलेल्या वस्तूंवर कार्बन कर लादण्यासाठी सक्रिय पर्यावरणीय धोरण अवलंबत आहे.

EU मधील कार्बनची बाजारातील किंमत लक्षणीयरीत्या वाढली, 2022 मध्ये प्रति टन कार्बन 97 युरोवर पोहोचला. याची तुलना दीर्घकाळाच्या स्थिरतेशी करा—2009 ते 2018—जेव्हा किंमत 20 युरो प्रति टन आणि 10 युरो प्रति टन खाली राहिली. 2011 ते 2017. जेनेट येलेन, यूएस चे ट्रेझरी सेक्रेटरी यांनी EU ला हे ओळखण्यास सांगितले की अनेक अधिकारक्षेत्रे कार्बन उत्सर्जन नियंत्रित करण्यासाठी कार्बनच्या किंमतीव्यतिरिक्त इतर पद्धती वापरतात आणि त्या नियमांसाठी भत्ते देखील केले जावेत.

भारत – ग्रीन अकाउंटिंगसाठी दृष्टीकोन

भारतात, सेंट्रल स्टॅटिस्टिकल ऑर्गनायझेशन (CSO) नैसर्गिक भांडवल साठा आणि सेवांमध्ये पर्यावरणीय आर्थिक मूल्ये अंतर्भूत करण्यात आघाडीवर आहे. 1992 च्या अर्थ समिटनंतर, CSO ने पर्यावरणीय सांख्यिकी विकासासाठी (FDES) एक फ्रेमवर्क तयार केले. 1997 मध्ये पर्यावरणीय सांख्यिकींचे संकलन प्रसिद्ध झाले आणि वेळोवेळी अद्यतनित केले गेले. सांख्यिकी आणि योजना अंमलबजावणी मंत्रालयाने 2000 ते 2006 या कालावधीत जमीन, जंगले, हवा, पाणी आणि जमिनीच्या खाली असलेल्या संसाधनांचे मूल्यांकन आणि मूल्यमापन करण्यासाठी अभ्यासाचा एक संच सुरू केला.

डॉ. पाथो दासगुप्ता यांच्या अध्यक्षतेखालील तज्ञ गटाने 2013 मध्ये “भारतातील ग्रीन नॅशनल अकाउंट्स” हा अहवाल प्रसिद्ध केला, ज्याने SEEA फ्रेमवर्कशी संरेखित फ्रेमवर्क प्रस्तावित केले. CSO ने 2018 मध्ये जमीन, पाणी, गौण खनिजे आणि जंगले या चार संसाधनांसाठी भौतिक खाती जारी केली. EnviStats India 2019 ने दोन संसाधनांसाठी गुणवत्ता निर्देशांक जोडला-माती आणि पाणी आणि मूल्यवान दोन सेवा-पीकभूमी परिसंस्था सेवा आणि नैसर्गिक संसाधन-आधारित पर्यटन सेवा .

विकसित देशांनी, सरासरी, पाच पूर्ण-वेळ कर्मचारी वाटप केले होते, जे किरकोळ परंतु ग्रीन अकाउंटिंगसाठी सातत्यपूर्ण वचनबद्धतेचे उदाहरण देतात.

सरकारी आर्थिक लेखा प्रणालींना पर्यावरणीय आर्थिक लेखांकनाशी सुसंगत बनवण्याचे कार्य नियंत्रक आणि महालेखा परीक्षकांच्या अंतर्गत गव्हर्नमेंट अकाउंटिंग स्टँडर्ड्स अॅडव्हायझरी बोर्ड (GASAB) द्वारे केले जात आहे, ज्याने जून 2020 मध्ये “भारतातील नैसर्गिक संसाधन लेखा” वर एक संकल्पना पेपर प्रकाशित केला. 1990 च्या दशकापासून, नैसर्गिक संसाधनांच्या लेखाभोवती लक्षणीय क्रियाकलाप होत आहेत. तथापि, आम्ही पर्यावरण खात्यांचे राष्ट्रीय खात्यांमध्ये एकत्रीकरण करण्याच्या जवळपासही नाही.

आर्थिक लेखांकन महत्त्वाचे

पर्यावरण-आर्थिक लेखांकनाच्या अंमलबजावणीच्या 2020 च्या UNSC जागतिक सर्वेक्षणात असे आढळून आले आहे की 89 देशांनी गेल्या पाच वर्षांत किमान एक खाते संकलित केले होते – 2014 मध्ये फक्त 54 होते – तर 62 देश नियमितपणे असे करत आहेत. एखाद्या कार्यक्रमासाठी सरकारची बांधिलकी तपासण्याचा एक मार्ग म्हणजे त्यासाठी उपलब्ध केलेल्या संसाधनांचे मूल्यांकन करणे. 2020 मध्ये, सरकारने सरासरी केवळ 3.7 पूर्ण-वेळ कर्मचारी पर्यावरण-आर्थिक लेखांकनासाठी वाटप केले होते. विकसित देशांनी, सरासरी, पाच पूर्ण-वेळ कर्मचारी वाटप केले होते, जे किरकोळ परंतु ग्रीन अकाउंटिंगसाठी सातत्यपूर्ण वचनबद्धतेचे उदाहरण देतात.

असे असले तरी, इकोसिस्टम स्तरावर (SEEA EA) पर्यावरणीय आर्थिक लेखांकन आधीच महत्त्वाचे आहे. l क्षेत्र निर्णय-प्रक्रियेसाठी—कार्बन उत्सर्जनाच्या बाबतीत उत्तम प्रकारे स्पष्ट केले आहे. 2010 च्या पातळीपेक्षा कार्बन उत्सर्जन कमी करून 45 टक्क्यांपर्यंत कमी करण्याचे 2030 चे जागतिक लक्ष्य गाठणे हा सरकार, खाजगी क्षेत्र आणि नागरिकांचा असा विश्वास आहे की पर्यावरणीय आर्थिक लेखांकन हे एक उपयुक्त साधन आहे. शेवटी, जे मोजले जाते तेच केले जाते.