डिजिटल सार्वजनिक वस्तूंचे नियमन करण्यासाठी सुवर्ण नियम

हा लेख रायसीना एडिट २०२३ या मालिकेचा भाग आहे. 

_______________________________________________________________________

जगभरातील सरकारे तंत्रज्ञानाचे नियमन कसे करावे याबद्दल झगडत आहेत. ऑस्ट्रेलियन नॅशनल युनिव्हर्सिटीच्या टेक पॉलिसी अॅटलसमध्ये परावर्तित केल्याप्रमाणे, तंत्रज्ञान धोरण, कायदे, नियमन आणि धोरण अलीकडच्या वर्षांत वाढले आहे. सरकारचे वाढलेले लक्ष स्वागतार्ह आणि आवश्यक आहे.

जेव्हा सरकारे तंत्रज्ञानाचे नियमन करतात, तेव्हा ते त्यांच्या समाजाचे भविष्य घडवतात. टेक रेग्युलेशन हे केवळ तांत्रिक नसून त्यात आर्थिक वाढ, सुरक्षा, समानता, मानवाधिकार आणि एजन्सी यासंबंधी मूलभूत प्रश्नांचा समावेश होतो. डिजिटल पब्लिक गुड्स (डीपीजी) चे नियमन करताना सरकारांनी त्यांच्या जबाबदारीच्या ओझ्याचा काळजीपूर्वक विचार करणे विशेषतः महत्वाचे आहे. वीज आणि पाण्याप्रमाणे, डीपीजी सार्वजनिक पायाभूत सुविधा आहेत ज्यावर समाज अधिकाधिक अवलंबून आहे.

टेक रेग्युलेशन हे केवळ तांत्रिक नसून त्यात आर्थिक वाढ, सुरक्षा, समानता, मानवाधिकार आणि एजन्सी यासंबंधी मूलभूत प्रश्नांचा समावेश होतो.

दोन सर्वात व्यापक DPG चा विचार करा: डिजिटल आयडेंटिटी आणि डिजिटल पेमेंट इन्फ्रास्ट्रक्चर. सर्वात मूलभूतपणे, आपण कोण आहोत हे सिद्ध करण्यासाठी आणि आपण खरेदी केलेल्या गोष्टींसाठी पैसे देण्याची ती साधने आहेत. परंतु आम्ही निर्माण करत असलेल्या माहितीचा संपूर्ण संग्रह कसा संग्रहित केला जातो आणि सरकार आणि खाजगी क्षेत्रासाठी कसा उपलब्ध करून दिला जातो यावर दोन्ही जटिल प्रश्न उपस्थित करतात.

DPGs च्या तांत्रिक रचनेवर आणि त्यांना लागू असलेल्या कायदेशीर चौकटींवर अवलंबून, लोकशाही शासनाची मूलभूत तत्त्वे एकतर मजबूत केली जाऊ शकतात किंवा कमी केली जाऊ शकतात, आर्थिक विकासाला चालना दिली जाऊ शकते किंवा अडथळा आणला जाऊ शकतो आणि मानवी हक्क वाढवले जाऊ शकतात किंवा त्यावर परिणाम होऊ शकतात. आमचे जगलेले अनुभव, ऑनलाइन आणि ऑफलाइन दोन्ही, नंतर तंत्रज्ञानशास्त्रज्ञ DPGs कसे डिझाइन करतात आणि सरकार त्यांचे नियमन कसे करतात याचा परिणाम होतो.

युनायटेड नेशन्सच्या सरचिटणीसांसह अनेकांना, जागतिक विकासाला चालना देण्यासाठी आणि शाश्वत विकास उद्दिष्टे साध्य करण्यासाठी डीपीजी आवश्यक आहेत.

DPGs देशांना विकासाचे टप्पे गाठू देतात. डिजिटल आयडेंटिटी आणि युनिव्हर्सल पेमेंट इन्फ्रास्ट्रक्चरचा एकत्रित रोलआउट हा एक मुद्दा आहे. भारतात, बँक खाते असलेल्या लोकसंख्येची टक्केवारी केवळ नऊ वर्षांत (2008-2017) 27 टक्क्यांवरून 80 टक्क्यांपर्यंत वाढली आहे. यामुळे एक प्रक्रिया सुपरचार्ज झाली, ज्याचे मूल्यमापन बँक फॉर इंटरनॅशनल सेटलमेंटने केले, पारंपारिक मार्ग वापरून 47 वर्षे लागली असती.

आमचे जगलेले अनुभव, ऑनलाइन आणि ऑफलाइन दोन्ही, नंतर तंत्रज्ञानशास्त्रज्ञ DPGs कसे डिझाइन करतात आणि सरकार त्यांचे नियमन कसे करतात याचा परिणाम होतो.

हे लक्षात घेता, विशेषत: ग्लोबल साउथमध्ये डीपीजी वाढत्या प्रमाणात आणले जात आहेत हे आश्चर्यकारक नाही. या प्रसारामुळे, सुरुवातीपासूनच डीपीजीच्या तांत्रिक रचना आणि नियमनाबद्दल जाणूनबुजून असणे अत्यावश्यक आहे. हे अधिकार मिळवणे म्हणजे आपल्या सर्वांना जगायचे आहे अशा भावी जगाला आकार देणे किंवा तुमची आवडती डायस्टोपियन कादंबरी निवडणे यात फरक असेल.

21व्या शतकातील पायाभूत महत्त्वाच्या पायाभूत सुविधा – DPGs चांगल्या प्रकारे डिझाइन आणि व्यवस्थित आहेत याची आम्ही खात्री कशी करू शकतो?

शरद शर्मा आणि हेन्री व्हर्डियर यांनी निरीक्षण केल्याप्रमाणे, युरोपियन युनियन सारखे अधिकार क्षेत्र अधिक चांगले तंत्रज्ञान तयार करण्यासाठी नियमनांवर अवलंबून असतात, तर भारतासारखे इतर लोक अधिक चांगले तंत्रज्ञान तयार करण्यासाठी डीपीजीकडे पाहतात. आम्हाला वाटते की दोन्ही आवश्यक आहेत.

नव्वदच्या दशकातील तंत्रज्ञान-युटोपियानिझमच्या पहिल्या लाटेने आम्हाला शिकवले की आम्ही तंत्रज्ञानाची रचना पूर्णपणे तंत्रज्ञांवर सोडू शकत नाही. परंतु, त्याचप्रमाणे, इतिहास तंत्रज्ञानाच्या विकासासह गती ठेवण्यासाठी नियमन संघर्ष दर्शवितो. सु-डिझाइन केलेले तंत्रज्ञान आणि सु-डिझाइन केलेले तंत्रज्ञान नियमन आवश्यक आहे, विशेषत: जेव्हा डीपीजीचा विचार केला जातो.

पहिल्याच्या संदर्भात, डिजिटल पब्लिक गुड्स अलायन्स, युनायटेड नेशन्स डेव्हलपमेंट प्रोग्राम, युनायटेड नेशन्स चिल्ड्रन्स फंड आणि इतरांचा समावेश असलेला बहु-भागधारक उपक्रम, डीपीजी मानक विकसित केले आहे, जे डीपीजीच्या डिझाइन आणि अंमलबजावणीचे मार्गदर्शन करण्यासाठी एक तांत्रिक मानक आहे. मानक “ओपन सोर्स सॉफ्टवेअर, ओपन डेटा, ओपन एआय मॉडेल्स, ओपन स्टँडर्ड्स आणि ओपन कंटेंट” साठी प्रदान करते.

DPG च्या नियमनाचा प्रश्न येतो, तथापि, थोडेसे मार्गदर्शन अस्तित्वात आहे. नियामक डिझाइनची विद्यमान तत्त्वे लागू होतात अशी धारणा आहे. परंतु, बर्‍याचदा, जेव्हा तंत्रज्ञानाचे नियमन विकसित केले जाते, तेव्हा “काहीतरी” “तात्काळ” करण्यावर भर दिला जातो आणि उदारमतवादी लोकशाहीचे मूलभूत कोनशिले परिणामी कायद्यांमधून अनुपस्थित असतात. जर आपण सकारात्मक भविष्य घडवण्याबाबत गंभीर आहोत, तर आपण ही प्रवृत्ती सुधारली पाहिजे. डीपीजीचे नियमन सार्वजनिक हिताशी जुळले आहे याची खात्री करण्यासाठी हा लेख तीन सुवर्ण नियम प्रदान करतो.

डीपीजींना लागू असलेल्या कायद्याने किंवा नियमांद्वारे अधिकृत केलेल्या कोणत्याही शक्तीचा वापर स्वतंत्र अपील यंत्रणेच्या अधीन असावा ज्याद्वारे ती व्यक्ती किंवा लोक ज्यांच्याविरुद्ध शक्ती निर्देशित केली जाते त्या शक्तीच्या वापराचा आढावा घेऊ शकतात.

पारदर्शकता: सर्व कायदे आणि नियम डीपीजीचे संचालन करणारे सार्वजनिक असावे. जेव्हा कायदा डीपीजीच्या देखरेखीशी संबंधित अधिकार प्रदान करतो, तेव्हा सरकारने त्या अधिकारांचा वापर कसा, किती वेळा आणि कोणाच्या विरोधात केला हे तपशीलवार डेटा दरवर्षी प्रकाशित केला पाहिजे.

पुनरावलोकन करण्याचा अधिकार: कायद्याने किंवा डीपीजींना लागू असलेल्या नियमांद्वारे अधिकृत केलेल्या कोणत्याही शक्तीचा वापर स्वतंत्र अपील यंत्रणेच्या अधीन असावा ज्याद्वारे व्यक्ती किंवा ज्यांच्या विरोधात शक्ती निर्देशित केली जाते त्या अधिकाराच्या वापराचा आढावा घेऊ शकतात. ‘स्वतंत्र’ म्हणजे अधिकाराचा वापर करणार्‍या आणि त्याकाळच्या सरकारपासून, शक्यतो न्यायिक घटकापासून स्वतंत्र संस्था.

उत्तरदायित्व: डीपीजींना लागू असलेल्या कोणत्याही कायदेशीर किंवा नियामक अधिकारांच्या दैनंदिन व्यायामावर स्वतंत्र निरीक्षण केले पाहिजे. स्वतंत्र पर्यवेक्षण संस्थेला त्याचे पर्यवेक्षण कार्य पार पाडण्यासाठी पुरेसे संसाधन दिले पाहिजे.

या सोनेरी नियमांबरोबरच, आठ तंत्रज्ञान धोरण डिझाइन तत्त्वे, ज्यात समानुपातिकता, आंतरकार्यक्षमता आणि चपळता आहे, पॉलिसी डिझाइन प्रक्रियेच्या पैलूंच्या तपशीलांना पूर्ण संदर्भ देण्यास मदत करतात. आम्ही तंत्रज्ञान धोरण निर्मात्यांना सर्वोत्तम सराव टेक पॉलिसी डिझाइन प्रक्रियेची प्रशंसा करतो.

जसे आपल्या राजकारण्यांवर चेक आणि बॅलन्स असतो, त्याचप्रमाणे आपल्या तंत्रज्ञांवर आणि त्यांनी तयार केलेल्या तंत्रज्ञानावर आपले चेक आणि बॅलन्स असायला हवे. हे विशेषतः DPGs साठी केस आहे कारण त्यांच्या वाढत्या व्यापक सार्वजनिक उपयोगिता आणि अवलंबित्व. डिजिटल युगात, सरकार, उद्योग आणि तंत्रज्ञ यांच्या हातात लक्षणीय शक्ती एकत्रित केली जाते. ओपन डीपीजी आणि प्रभावी नियमन ही प्रत्येकाच्या खात्यात ठेवण्यासाठी शक्तिशाली साधने आहेत. ही साधने आमच्या हितासाठी सक्रियपणे चालवली जावीत अशी मागणी करणे हे आपल्यावर-आपल्या सर्वांचे आहे.