जीएसटीची पाच वर्षे: भारताच्या वित्तीय संघराज्यावर परिणाम

जुलै 2017 मध्ये केंद्र सरकारद्वारे वस्तू आणि सेवा कर (GST) ची अंमलबजावणी ही भारतातील कर प्रशासनाला एकत्रित करण्यासाठी परिवर्तनात्मक सुधारणा म्हणून ओळखली गेली. फेडरल सहकार्याच्या दुर्मिळ क्षणी, पक्षाच्या ओलांडून राज्यांनी GST वर केंद्राच्या निर्णयाला पाठिंबा दिला, ज्यामुळे सुधारणा सुरू होण्यास मदत झाली. तेव्हापासून पाच वर्षे उलटून गेली आहेत आणि GST व्यवस्थेने सामर्थ्य आणि कमकुवतपणा दोन्ही प्रदर्शित केले आहेत ज्यांचा भारताच्या वित्तीय संघराज्यावर जोरदार परिणाम झाला आहे.

फेडरल सहकार्य

केंद्र आणि राज्यांमधील राजकीय अविश्वास आणि मतभेद असतानाही जीएसटीच्या अंमलबजावणीने फेडरल सहकार्याची भावना पकडली. सर्व राज्यांनी स्वेच्छेने त्यांचे बहुतेक कर आकारणी अधिकार सोडले आणि GST व्यवस्थेत सामावून घेतलेल्या बाहेर पडणार्‍या अनेक लादण्यांना समर्पण करण्यास संमती दिली. परिणामी, राज्यघटनेच्या अनुसूची 7 अंतर्गत राज्य सूचीमधील अनेक नोंदी अप्रभावी ठरल्या आणि पेट्रोलियम आणि मद्य यांसारख्या काही अपवादांसह वस्तूंची विक्री आणि खरेदी यासारख्या मुद्द्यांवर राज्य विधानसभा यापुढे कायदे करू शकत नाहीत. जीएसटी कायदा, 2017 द्वारे हे अनिवार्य केले गेले असल्याने, राज्यांना राज्य जीएसटी (एसजीएसटी) आणि एकात्मिक जीएसटी (आयजीएसटी) चे एक भाग प्राप्त होणे अपेक्षित होते. त्याशिवाय, हे मान्य करण्यात आले की नवीन अप्रत्यक्ष कर प्रणालीतील संक्रमणाच्या प्रक्रियेमुळे राज्यांना महसुलात कमतरता येऊ शकते आणि म्हणून सर्वानुमते निर्णय घेण्यात आला की राज्यांना झालेल्या नुकसानाची भरपाई प्रथम GST भरपाई निधीतून केली जाईल. पाच वर्षे, या वर्षी जूनमध्ये संपलेला कालावधी.

सर्व राज्यांनी स्वेच्छेने त्यांचे बहुतेक कर आकारणी अधिकार सोडले आणि GST व्यवस्थेत सामावून घेतलेल्या बाहेर पडणार्‍या अनेक लादण्यांना समर्पण करण्यास संमती दिली.

शिवाय, GST कायद्याच्या 279A द्वारे, केंद्रीय अर्थमंत्री, केंद्रीय अर्थ राज्यमंत्री आणि प्रत्येक राज्य सरकारमधील अर्थमंत्र्यांचा समावेश असलेली GST परिषद एक संस्था म्हणून स्थापन करण्यात आली (नाव GST परिषद) ज्याने एकत्रितपणे देणे अपेक्षित होते. आकारण्यात येणार्‍या करांचे दर, मॉडेल जीएसटी कायदा आणि जीएसटीच्या कक्षेत आणल्या जाणार्‍या वस्तू आणि सेवा यासारख्या मुद्द्यांवर केंद्र आणि राज्यांना शिफारसी. तर, जीएसटी सुधारणांचे फलितीकरण संसाधन वितरण तसेच निर्णय घेण्याच्या दृष्टीने फेडरल सहकार्य आणि संवाद या दोन्ही मूलभूत गरजांवर आधारित आहे.

वाढत्या फेडरल फॉल्ट लाइन

जीएसटीच्या परिवर्तनीय क्षमतेवर केंद्र आणि राज्यांमध्ये एकमत आणि आशावादाचा प्रारंभिक क्षण असूनही, जीएसटी भरपाई आणि जीएसटी कौन्सिलच्या निर्णय घेण्याच्या रचनेच्या मुद्द्यांवर वाढती फूट आणि अविश्वास आहे. आर्थिक मंदीमुळे राज्यांना GST भरपाईचा प्रलंबित प्रश्न 2019 मध्ये हळूहळू समोर आला परंतु कोविड-19 संकटाच्या काळात मोठ्या प्रमाणात वाढला. साथीच्या रोगाच्या शिखरावर असताना, एकीकडे, आरोग्य संकटामुळे उद्भवलेल्या आर्थिक मंदीमुळे राज्यांच्या महसुलात गंभीरपणे घट झाली. दुसरीकडे, राज्य सरकारेच मुख्यतः कोविड-19 महासंकटाच्या ग्राउंड-लेव्हल आव्हानांना तोंड देण्यासाठी तयार होती. अशा प्रचंड अत्यावश्यक परिस्थितीत केंद्राकडून राज्यांना जीएसटी भरपाईच्या कमी पुरवठ्यावर फेडरल वाद चव्हाट्यावर आला. अनेक विरोधी-शासित राज्यांनी केंद्रावर त्यांची थकबाकी न पुरवल्याचा आरोप केला ज्यामुळे आरोग्य संकटाचा सामना करण्यासाठी आणि साथीच्या रोगानंतरच्या आर्थिक पुनर्प्राप्तीसाठी योजना सुरू करण्याच्या त्यांच्या प्रयत्नांना गंभीरपणे कमी केले जात आहे. त्याऐवजी, साथीच्या काळात, केंद्राने राज्यांना GST महसुलातील कमतरता भरून काढण्यासाठी कर्ज घेण्याच्या दोन पर्यायांची शिफारस केली ज्यामुळे राज्यांकडून निषेध वाढला कारण त्यांनी दावा केला की केंद्र त्यांना वचन दिलेला महसूल देण्याऐवजी कर्ज घेण्यास भाग पाडत आहे.

आर्थिक मंदीमुळे राज्यांना GST भरपाईचा प्रलंबित प्रश्न 2019 मध्ये हळूहळू समोर आला परंतु कोविड-19 संकटाच्या काळात मोठ्या प्रमाणात वाढला.

तथापि, महामारीचे संकट कमी झाल्यामुळे आणि आर्थिक पुनर्प्राप्तीची काही चिन्हे दिसू लागली आहेत, या वर्षाच्या मे अखेरीस, केंद्राने माहिती दिली की त्यांनी राज्यांना जीएसटी भरपाईची सर्व देय रक्कम मंजूर केली आहे. जीएसटी नुकसानभरपाईचा पाच वर्षांचा कालावधी नुकताच संपला असला तरी, अनेक राज्ये राज्यांची महामारीनंतरची आर्थिक पुनर्प्राप्ती सुनिश्चित करण्यासाठी केंद्राला आणखी पाच वर्षे वाढवण्याची विनंती करत आहेत. तथापि, केंद्राने सांगितले की राज्यांना अधिक भरपाईची आवश्यकता नाही कारण राज्यांसाठी जीएसटी महसूल संकलन खूप मजबूत आहे. त्यामुळे, जीएसटी भरपाईचा मुद्दा आगामी काळात फेडरल संघर्षाच्या दुसर्‍या भागामध्ये स्नोबॉल होऊ शकतो.

पुढे, जीएसटी कौन्सिलच्या निर्णय प्रक्रियेवर विरोधी-शासित राज्ये केंद्राचे वर्चस्व असल्याचे दिसून येते. 33 मतांपैकी एक तृतीयांश मतदान शक्ती परिषदेकडे असल्याने, 22 मते 31 राज्ये आणि केंद्रशासित प्रदेशांनी (UTs) सामायिक केली आहेत, प्रत्येक राज्य किंवा केंद्रशासित प्रदेशात 0.709 मते आहेत. जीएसटी कौन्सिलच्या कोणत्याही निर्णयासाठी तीन-चतुर्थांश बहुमत किंवा किमान 25 मतांची आवश्यकता असते. तसेच, केंद्राकडे एक प्रकारचा व्हेटो आहे कारण त्याच्याकडे एकूण मतांपैकी एक तृतीयांश मते आहेत. शिवाय, बहुतांश राज्यांमध्ये भाजपच्या नेतृत्वाखालील राष्ट्रीय लोकशाही आघाडीची सत्ता असल्याने, विरोधी पक्ष शासित राज्यांना जीएसटी परिषदेच्या निर्णय प्रक्रियेत केंद्राच्या वर्चस्वाची भीती वाटत होती. अलीकडे, सुप्रीम कोर्टाने युनियन ऑफ इंडिया वि मोहित मिनरल्स प्रकरणात निरीक्षण केले की GST कौन्सिलच्या शिफारशी राज्यांवर बंधनकारक नाहीत आणि राज्ये 101 व्या घटनादुरुस्ती कायद्याच्या कलम 246A अंतर्गत GST वर कायदा करण्यासाठी त्यांच्या स्वतंत्र अधिकाराचा वापर करू शकतात.

अनेक राज्ये राज्यांच्या साथीच्या रोगानंतरची आर्थिक पुनर्प्राप्ती सुनिश्चित करण्यासाठी केंद्राला आणखी पाच वर्षे वाढवण्याची विनंती करत आहेत.

निष्कर्ष

संघराज्यवादाचे अस्तित्व आणि वाढ हे वाटाघाटी आणि चर्चेसाठी निरोगी वातावरणावर आधारित आहे, विशेषतः भारतासारख्या सखोल वैविध्यपूर्ण राजकारणात. खोल राजकीय फूट आणि पक्षपाती अविश्वास असूनही, शासनाच्या महत्त्वपूर्ण बाबींवर एकमत निर्माण करून मतभेद आणि मतभेद कमी करण्यासाठी प्रयत्न केले पाहिजेत. जीएसटी सुधारणा जी मोठ्या प्रमाणात फेडरल सौदेबाजी आणि वाटाघाटींद्वारे शक्य झाली आहे, हे असेच एक महत्त्वाचे क्षेत्र आहे ज्यासाठी विशेषतः वित्तीय संघराज्य अधिक सखोल करण्यासाठी अधिक सल्लागार आणि सहमती-निर्माण फ्रेमवर्क आवश्यक आहे. भारताने जीएसटी सुधारणेचा पाच वर्षांचा महत्त्वाचा टप्पा पूर्ण केल्यामुळे, केंद्र आणि राज्यांमधील अधिक खुला आणि मजबूत सल्लागार दृष्टीकोन, विशेषत: संसाधनांचे वितरण आणि निर्णय घेण्याच्या मुद्द्यांवर जीएसटी सुधारणा पुढे नेऊ शकते. शेवटी, व्हेटो बनवण्याच्या शक्तीसह, केंद्राची फेडरल गती मजबूत करण्यासाठी मोठी जबाबदारी आहे.