Author : Kabir Taneja

Published on Sep 14, 2023 Commentaries 0 Hours ago

सध्याच्या भू-राजकीय वास्तवाचे प्रतिबिंब पाहता, इराणच्या तेल आयातीबाबत भारताची भूमिका रशियावरील तिच्या भूमिकेपेक्षा खूप वेगळी आहे.

भारताला इराणकडून तेल खरेदी बंद करण्याची गरज होती का?

युक्रेन संकट सुरू झाल्यापासून नवी दिल्ली आणि पाश्चात्य राजधान्यांमधील सुरुवातीच्या वळणाच्या बिंदूंपैकी एक म्हणजे भारताने मॉस्कोशी असलेल्या संबंधांबाबत काही पावले मागे घेण्याची इच्छा. भारताशी संबंध तोडण्याचे कोणतेही आवाहन नसताना, बाजारात उपलब्ध असलेल्या स्वस्त रशियन तेलाचा फायदा घेण्याच्या आणि खरेदी करण्याच्या नवी दिल्लीच्या निर्णयाने मथळे निर्माण केले कारण पाश्चात्य माध्यमांमध्ये अनेकांनी भारतावर रशियाला अप्रत्यक्षपणे मदत केल्याचा आरोप केला. हा आवाज इतका मोठा होता की भारताला या कथनांचा प्रतिकार करावा लागला, ज्यात परराष्ट्र मंत्री डॉ. एस जयशंकर यांनी युरोपीय राजधान्यांना भेटी देऊन ऊर्जा सुरक्षेसाठी तेल आयातीवर भारताचा अवलंबित्व आणि नाजूक आर्थिक पाया हे अधोरेखित केले होते की कोणत्या तेलावर निर्णय घेण्याची लक्झरी आहे. पुरवठा नैतिक होता आणि जो नव्हता. अखेरीस, भारताची स्थिती अधिक यशस्वीपणे आंतरराष्ट्रीय चर्चेत स्थिरावली.

रशियाकडून भारतीय तेलाच्या आयातीत झालेली वाढ ही खरोखरच लक्षणीय होती, कारण मॉस्को हा नवी दिल्लीसाठी कधीही पारंपारिक पुरवठादार नव्हता. वर्ष-दर-वर्षाच्या आकड्यांवर, एप्रिल ते नोव्हेंबर 2022 दरम्यान भारताची रशियाकडून तेलाची आयात तब्बल 768 टक्क्यांनी वाढली आहे. टीकेसाठी, भारताने ठळक केले की त्याच्या लोकसंख्येचे सरासरी US$2,000 प्रति व्यक्ती उत्पन्न सरासरी 60,000 युरोच्या तुलनेत (युरोपमध्ये आणि एकूणच पश्चिमेत) आहे, त्यांच्या व्यावहारिकतेपासून दूर राहण्यासाठी जागा उपलब्ध नाही.

भारताच्या चिंता केवळ कायदेशीर नसून, पुढील दशकांत 6 टक्क्यांहून अधिक जीडीपी वाढ राखण्यासाठी गंभीर आहेत, तर काही वर्षांपूर्वी नवी दिल्लीने इराण आणि त्याच्या कथित अण्वस्त्रांविरुद्ध व्यापक भू-राजकीय सहमतीच्या बदल्यात राजकीय आणि आर्थिक हितसंबंध सोडले. शस्त्रे कार्यक्रम. P5+1 देशांच्या (रशिया आणि चीनसह) गटाने (रशिया आणि चीनसह) ऑस्ट्रियामध्ये एका महिन्याच्या प्रदीर्घ प्रक्रियेद्वारे तेहरानशी कराराची वाटाघाटी केल्यामुळे अध्यक्ष बराक ओबामा यांच्या तत्कालीन प्रशासनाने भारतात येणारे इराणी तेलाचे नळ बंद करण्यासाठी भारतावर दबाव आणला.

इराण आणि JCPOA युग

इराण, दीर्घ काळासाठी, सातत्याने भारताच्या तीन प्रमुख तेल पुरवठादारांपैकी एक होता. ऊर्जा हा अनेक दशकांपासून भारत-इराण आर्थिक संबंधांचा पाया होता, इथपर्यंत की मंगळूर रिफायनरी (MRPL) सारख्या गंभीर पायाभूत सुविधा मोठ्या प्रमाणात इराणमधून आलेल्या ‘हेवी क्रूड’चा पुरवठा लक्षात घेऊन तयार केल्या गेल्या होत्या. यावेळी, एमआरपीएलने पर्याय शोधण्यास सुरुवात केली परंतु युनायटेड स्टेट्स (यूएस) कडून सातत्यपूर्ण मंजुरी माफीची अपेक्षा केली ज्यामुळे ते आणि इतरांना इराणी क्रूड आयात करण्याची परवानगी मिळेल. “इराणी बॅरल्स बदलणे सोपे नाही,” असे रिफायनरीचे व्यवस्थापकीय संचालक म्हणाले होते. आयातीच्या पलीकडे, भारताच्या ONGC विदेश (OVL) ने 2002 मध्ये स्वाक्षरी केलेल्या अन्वेषण कराराचा भाग म्हणून इराणच्या फार्स प्रांतातील फर्जद बी गॅस फील्ड देखील शोधले.

नवी दिल्लीसाठी, इराणी कच्च्या पुरवठा सोडणे हे एक कठीण संक्रमण होते कारण ते इतर पुरवठादार जसे की सौदी अरेबिया, इराक आणि नायजेरिया आणि अंगोला पर्यंत ऊर्जा आयात जोखीम पसरवण्यासाठी गेले.

2015 मध्ये संयुक्त सर्वसमावेशक कृती योजना किंवा JCPOA (याला इराण अणु करार म्हणूनही ओळखले जाते) वर स्वाक्षरी करण्यापर्यंतची धावपळ हे 1979 च्या क्रांतीनंतर अनेक दशकांच्या निर्बंधानंतर तेहरानच्या आंतरराष्ट्रीय व्यापार आणि अर्थशास्त्राच्या मुख्य प्रवाहात परत येण्याच्या उत्साहाने प्रेरित होते. 2018 मध्ये अमेरिकेचे तत्कालीन राष्ट्राध्यक्ष डोनाल्ड ट्रम्प यांच्या रागाखाली अमेरिकेने अनैसर्गिकपणे आणि एकतर्फी करारातून बाहेर पडणे. तथापि, नवी दिल्ली आणि तेहरानने तेल व्यापार टिकवून ठेवण्याचा प्रयत्न केला, विविध धोरणांचा वापर केला, ज्यात भारताने आपली देयके कोलकातामधील एका बँक खात्यात जमा करणे ज्याची काही काळानंतर US$4 अब्ज पेक्षा जास्त रक्कम होती, आणि या निधीमध्ये प्रवेश करणे अधिक कठीण झाले. करारावर स्वाक्षरी करण्यासाठी तेहरानवर दबाव आणण्यासाठी त्या काळात इराणने दबाव वाढवला. 2015 पर्यंत, आंतरराष्ट्रीय कायदा आणि पारदर्शकतेच्या प्रयत्नांचा एक भाग म्हणून अनेक आर्थिक करारांवर स्वाक्षरी करणाऱ्या भारतासारख्या देशासाठी तेलासाठी इराणला पैसे देण्याचे मार्ग अस्तित्वात नव्हते. इराणसाठी, आशियाई अर्थव्यवस्थांमधून येणारे पेट्रो-डॉलर्स गंभीर होते, आणि तेहरानने भारताच्या आवडीनुसार पेमेंट हस्तांतरित करण्याचे नवीन मार्ग शोधण्यासाठी दबाव आणला ज्यात (अयशस्वी) मुंबईत इराणी बँकेच्या शाखा उघडण्याच्या (अंतिम मार्गांपैकी एक होता) तुर्किये मधील बँक वापरणे, तथापि, तो मार्ग देखील मंजुरीमुळे बंद झाला). निधी हस्तांतरित करण्याच्या इतर, अधिक पारदर्शक पद्धती देखील सुचविल्या गेल्या जसे की या प्रदेशातील तिसऱ्या देशाद्वारे ट्रान्सफर रूट करणे, तर काही कंपन्यांनी इराण-भारत समुद्राखालील पाइपलाइनची चर्चा देखील फारशी प्रगती केली नाही.

नवी दिल्लीसाठी, इराणी कच्च्या पुरवठा सोडणे हे एक कठीण संक्रमण होते कारण ते इतर पुरवठादार जसे की सौदी अरेबिया, इराक आणि नायजेरिया आणि अंगोला पर्यंत ऊर्जा आयात जोखीम पसरवण्यासाठी गेले. तथापि, जेसीपीओएमध्ये भारताला फायदा दिसला, ज्यामुळे नवी दिल्लीला त्यात पाहण्याची परवानगी मिळाली. तेहरानमध्ये अशा कराराची फळे पुढे ढकलण्याच्या भूमिकेसाठी अमेरिकेने सकारात्मक प्रकाश टाकला आहे, तसेच एकंदरीत मध्यपूर्वेमध्ये सुरू होणार्‍या संभाव्य अस्थिरतेच्या अण्वस्त्रांच्या शर्यतीच्या बाजूने नाही जेथे त्याचे 7 दशलक्षाहून अधिक नागरिक राहतात आणि काम केले, US$30 बिलियन पेक्षा जास्त पैसे पाठवले गेले आणि ऊर्जा सुरक्षेचा मोठा भाग राहतो.

रशिया वेगळे का आहे

इराणसोबतचा भारताचा अनुभव आणि JCPOA वाटाघाटीचा कालावधी याच्या विरुद्ध, युक्रेन संघर्षाचे प्रकरण अनेक आघाड्यांवर भिन्न आहे. सुरुवातीला, रशिया हा एक मोठा देश आहे आणि ज्याच्याशी भारताचे विशेषत: संरक्षण सहकार्याच्या क्षेत्रात ऐतिहासिक संबंध आहेत. भारताने रशियाकडून फारशी आयात केली नसली तरी रशियन ऊर्जेत मोठी गुंतवणूक केली आहे. भारताची ऊर्जा क्षेत्रातील पहिली आंतरराष्ट्रीय गुंतवणूक देशाच्या सुदूर पूर्वेकडील रशियाच्या सखालिन-1 क्षेत्रात होती. 2009 मध्ये, OVL ने रशिया-केंद्रित इंपीरियल एनर्जी देखील विकत घेतली, खरेदीवर 10,000 कोटींहून अधिक खर्च केला. यातील बहुतांश गुंतवणूक शिल्लक राहिली आहे, नवी दिल्ली सुरू ठेवू इच्छित आहे आणि कदाचित तेथे आपली उपस्थिती देखील वाढवू इच्छित आहे.

तथापि, यावेळी, परिस्थिती आणि भू-राजकीय वास्तव दोन्ही काही वर्षांपूर्वी इराणच्या तुलनेत खूपच भिन्न आहेत. 2020 च्या सीमेवरील चकमकीनंतर चीनकडून अधिक वाढलेला धोका लक्षात घेता, आजच्या काळातील भारताच्या लष्करी तयारीला उच्च पातळीची तयारी राखण्यासाठी मॉस्कोशी जवळचे सहकार्य आवश्यक आहे. नवी दिल्लीची भू-राजकीय गणिते आज पाश्चिमात्य देशांशी, विशेषत: अमेरिकेशी अधिक जुळलेली आहेत, हे स्पष्ट दिसत असताना आणि अलीकडेच तिच्या लष्करी आयातीमुळे पाश्चात्य उपकरणे देशांतर्गत उत्पादनास अनुकूल बनली आहेत, तरीही भारतीय सैन्याचे तात्काळ शस्त्रागार सोव्हिएत आणि सोव्हिएत यांच्याकडून मोठ्या प्रमाणावर राहिले आहेत. रशियन रचना समान आहेत. रशियाच्या लष्करी औद्योगिक संकुलाला मोठा फटका बसल्यामुळे आधीच आव्हानात्मक असलेली त्यांची देखभाल, भारताच्या तात्काळ सुरक्षा आवश्यकतांसाठी महत्त्वपूर्ण आहे. शिवाय, आण्विक पाणबुडी आणि इतर उपकरणे यासारख्या मुद्द्यांवर, आजपर्यंत नवी दिल्लीला त्या दर्जाचे तंत्रज्ञान ऑफर करणारा रशिया हा एकमेव देश आहे.

रशियाच्या मोठ्या जागतिक उपस्थितीच्या पलीकडे आणि भारताचे मॉस्कोशी असलेले संबंध, प्रत्यक्षात आंतरराष्ट्रीय अलगाव किंवा निर्बंध किती चांगले कार्य करतात याचा आढावा वाढत्या प्रमाणात विवादित आहे. सुरुवातीला, असा युक्तिवाद केला जाऊ शकतो की निर्बंधांमुळे इराणला वाटाघाटींमध्ये सामील होण्यास भाग पाडले गेले ज्यामुळे अखेरीस जेसीपीओए झाले, तथापि, उदाहरण म्हणून हे ब्लूप्रिंट म्हणून संस्थात्मक केले जाऊ शकत नाही. इराण खूपच लहान होता, मुख्य प्रवाहात परतण्यास उत्सुक होता आणि पश्चिमेशी तुलनेने कमी होता. त्याचा आण्विक कार्यक्रम हा चिंतेचा एक मोठा भाग होता, परंतु सौदी अरेबिया, यूएई आणि इस्रायल यांसारख्या अरब राज्यांनी प्रादेशिक आशंका व्यक्त केल्यामुळे विकसनशील सुरक्षा समस्येचे निराकरण करण्यासाठी पश्चिमेकडे तातडीची भावना निर्माण झाली. रशियन संकट, जागतिक भू-राजकारणातील मॉस्कोची भूमिका आणि उपस्थिती, ऊर्जा, आणि संघर्षापूर्वी पश्चिमेसोबतचे व्यापारी संबंध आणि चीनसोबतचे त्याचे वाढणारे धोरणात्मक संबंध हे एका वेगळ्या प्रमाणाचे आहे जे भौगोलिक सीमेपर्यंत मर्यादित नाही. त्याचा परिणाम आंतरराष्ट्रीय चलनवाढ, अन्न सुरक्षा, उर्जा सुरक्षिततेवर झाला आहे, ज्याचा परिणाम ग्लोबल साउथमधील विकसनशील राज्यांवर झाला आहे, जर इतरांपेक्षा जास्त नाही. रशियन कृतींबद्दल गंभीर चिंतेची पातळी असताना, विशेषत: जेव्हा सार्वभौमत्वाचा प्रश्न येतो तेव्हा, आशिया, मध्य पूर्व आणि आफ्रिकेतील अनेक देशांनी, थेट संघर्षाचा भाग नसून, त्यांच्या स्वतःच्या अर्थव्यवस्था आणि लोकसंख्येच्या संरक्षणास प्राधान्य दिले आहे. भविष्यातील मोठ्या सत्तेच्या राजकारणाकडे नेणाऱ्या व्यापक कथनात भाग घेणे.

निष्कर्ष

रशियाकडून तेल खरेदी करणे हा भारताचा व्यवहारवाद नवीन नाही. पहिल्या आखाती युद्धादरम्यान, पुन्हा ऊर्जा सुरक्षा आणि प्रदेशात काम करणाऱ्या भारतीयांच्या सुरक्षेसाठी, भारताचे तत्कालीन परराष्ट्र मंत्री इंदर कुमार गुजराल यांनी बगदादमध्ये इराकी हुकूमशहा सद्दाम हुसेनला भेट दिली आणि नुकतेच कुवेतवर आक्रमण केलेल्या इराकी नेत्याशी मिठीत घेतले. परंतु या सर्व गोष्टींमुळे संघर्ष क्षेत्रातून नागरिकांचे सर्वात मोठे स्थलांतर झाले आणि या प्रदेशातून तेलाच्या महत्त्वपूर्ण पुरवठ्याच्या वाहतुकीसाठी सुरक्षिततेची पातळी निर्माण झाली. 1990 च्या दशकात पाकिस्तान प्रायोजित दहशतवादाविरुद्ध खटला उभारण्यात भारताला मदत करण्याचा प्रयत्न केल्याबद्दल भारतीय अधिकार्‍यांनी सद्दामची आठवण ठेवली, त्याचप्रमाणे आज भारतीयांना 1971 च्या युद्धासारख्या स्वातंत्र्योत्तर संघर्षात रशियाची मदतही आठवते. तथापि, आजपर्यंत रशियाचे कोणतेही अलगाव रशियन कृती आणि स्वतःच्या निर्णयांद्वारे निश्चित केले जाईल.

एका नवीन युगात जिथे नवी दिल्ली स्वतःला बहुध्रुवीय क्रमाने ‘ध्रुव’ म्हणून स्थान देत आहे आणि G20 सारख्या मंचांवर ग्लोबल साउथच्या हितासाठी एक “आवाज” आहे आणि भविष्यातील जागतिक व्यवस्था कशी दिसेल आणि पाश्चात्य भागीदार आणि त्यांच्या हितसंबंधांविरुद्ध हेजिंगसाठी जागा ऐतिहासिकदृष्ट्या असलेल्या तुलनेत खूपच लहान होईल.

सरतेशेवटी, दीर्घकाळापर्यंत, भारताने बाजू घेणे टाळून किंवा गटबाजी किंवा आघाडीत सामील होणे टाळून आपल्या राष्ट्रीय हितसंबंधांना अग्रस्थानी ठेवून काम केले आहे. तथापि, एका नवीन युगात जेथे नवी दिल्ली स्वतःला बहुध्रुवीय क्रमाने एक ‘ध्रुव’ म्हणून स्थान देत आहे आणि G20 सारख्या मंचांवर ग्लोबल साउथच्या हितासाठी एक “आवाज” आहे आणि भविष्यातील जागतिक ऑर्डर काय असेल हे स्पष्टपणे स्वीकारत आहे. असे दिसते (विशेषत: यूएस-चीन ग्रेट पॉवर शत्रुत्वाच्या दृष्टीकोनातून), पाश्चात्य भागीदारांविरुद्ध बचावासाठी जागा आणि त्यांचे स्वारस्ये ऐतिहासिकदृष्ट्या असलेल्या तुलनेत खूपच लहान होतील. आणि इराण आणि JCPOA पासून रशिया आणि युक्रेनपर्यंतचे अनुभव भारताच्या परराष्ट्र धोरणाच्या निर्णय प्रक्रियेच्या पुढील टप्प्यात भरभरून पोसतील.

हे लेखकाचे वैयक्तिक विचार आहेत

The views expressed above belong to the author(s). ORF research and analyses now available on Telegram! Click here to access our curated content — blogs, longforms and interviews.

Author

Kabir Taneja

Kabir Taneja

Kabir Taneja is a Fellow with Strategic Studies programme. His research focuses on Indias relations with West Asia specifically looking at the domestic political dynamics ...

Read More +