कोळशाच्या फायद्यासाठी धोरणाच्या विरोधात जावे लागणार

हा लेख कॉम्प्रिहेन्सिव्ह एनर्जी मॉनिटर: इंडिया अँड द वर्ल्ड या मालिकेचा भाग आहे.

_______________________________________________________________

2021-22 मध्ये, भारतातील विजेच्या मागणीत वाढ झाल्याने कोळशाची मागणी इतकी वाढली की सरकारला त्याच्या स्वावलंबनाच्या धोरणाविरुद्ध जावे लागले आणि कोळसा आयात करण्यासाठी वीज उत्पादकांना निर्देश जारी करावे लागले. आर्थिकदृष्ट्या अव्यवहार्य किंवा ऑपरेट करण्यासाठी खूप जुने म्हणून वर्गीकृत केलेल्या पॉवर प्लांटना आर्थिक सहाय्य देण्याचे निर्देशही सरकारने बँकांना दिले आहेत. या घडामोडी जगभरातील उन्हाळ्यात आणि हिवाळ्यात अत्यंत विडंबनावर प्रकाश टाकतात. या घडामोडी देशांतर्गत स्वच्छ कोळशाचे उत्पादन वाढविण्याच्या भारताच्या धोरणांच्या पुनरावलोकनाचे समर्थन करतात. स्वच्छ कोळसा कार्यक्षमतेने ज्वलन केल्याने स्थानिक प्रदूषण आणि कार्बन उत्सर्जन दोन्ही कमी होऊ शकते. हे लक्ष्य साध्य करण्यासाठीची पहिली पायरी म्हणजे कोळसा लाभ.

कोळसा लाभ

कोळशाचा लाभ ही एक प्रक्रिया आहे जी आकारात सातत्य सुधारते आणि कोळशाच्या गुणवत्तेत गैर-दहनशील बाह्य पदार्थ आणि संबंधित राख कमी करून सुधारते. जेथे कोळसा नसलेले पदार्थ द्रव माध्यमाचा वापर करून काढून टाकले जातात तेथे ड्राय-डिशेलिंगसह फायदेशीर ठरविले जाऊ शकते. हे ओल्या प्रक्रियेद्वारे देखील केले जाऊ शकते जेथे कोळसा ठेचला जातो आणि हलका कोळसा (कमी राख सामग्रीसह) जड कोळशापासून (उच्च राख सामग्री, ‘नाकारतो’) वेगळे करण्यासाठी समायोजित करण्यायोग्य विशिष्ट गुरुत्वाकर्षणाच्या द्रव माध्यमात (सामान्यतः पाणी) टाकले जाते. रिजेक्ट्समध्ये कार्बनयुक्त पदार्थ देखील असतात आणि त्यांचा आर्थिक वापर करणे आवश्यक आहे.

भारतीय कोळसा ‘ड्रिफ्ट ओरिजिन’ असल्याचे म्हटले जाते आणि त्यात खनिज पदार्थ कोळशाच्या पदार्थासह बारीक प्रसारित केले जातात ज्यामुळे निर्मितीच्या अवस्थेतच गुणवत्तेत लक्षणीय घट होते.

75 टक्क्यांहून अधिक भारतीय कोळशामध्ये राखेचे प्रमाण 30 टक्के किंवा त्याहून अधिक असते आणि कुठेतरी राखेचे प्रमाण 50 टक्क्यांपर्यंत असते. भारतीय कोळसा ‘ड्रिफ्ट ओरिजिन’ असल्याचे म्हटले जाते आणि त्यात खनिज पदार्थ कोळशाच्या पदार्थासह बारीक प्रसारित केले जातात ज्यामुळे निर्मितीच्या अवस्थेतच गुणवत्तेत लक्षणीय घट होते. ज्या खनिज पदार्थातील राख हा मुख्य भाग आहे तो कोळशाच्या ज्वलनशील भागामध्ये अंतर्भूत राख (मुक्त राखच्या विरूद्ध) अंतर्भूत असतो आणि त्यामुळे ती सहज काढता येत नाही. भारतातील कोळशाच्या फायद्याचे हे एक आव्हान आहे.

फायदे

उच्च गुणवत्तेचा कोळसा वापरणार्‍या पॉवर प्लांटना कमी दर्जाच्या कोळशाच्या तुलनेत कामगिरीचा फायदा होतो. सर्वसाधारणपणे, कोळशाचे राखेचे प्रमाण जितके जास्त असेल तितके कोळशाचे प्रति युनिट वजन कोळशाचे हीटिंग मूल्य कमी असेल. राख सामग्रीची टक्केवारी कमी केल्यावर, कोळशाचे तापविण्याचे मूल्य वाढते आणि त्यामुळे कमी कच्चा कोळसा जाळून दिलेल्या गुणवत्तेची वीज निर्माण करता येते. जेव्हा कमी राख कोळसा वापरला जातो, तेव्हा प्लांट ऑपरेटर राख संकलन काढून टाकण्यासाठी आवश्यक शेड्यूल्ड आणि अनियोजित देखभाल कमी करू शकतात. खालच्या राखेचा कोळसा प्लांट डक्टवर्कवरील गंज देखील कमी करू शकतो ज्यामुळे वनस्पतींचे आयुष्य कमी होते.

कमी राख कोळसा सर्व कोळसा हाताळणी उपकरणे जसे की कन्व्हेयर, पल्व्हरायझर्स, क्रशर आणि स्टोरेजचे नुकसान कमी करू शकतो. जास्त राख असलेल्या कोळशाच्या वापरामुळे प्लांटवरील भार वाढतो ज्यामुळे प्लांट चालवण्यासाठी आवश्यक असलेल्या प्लांट साइट ऊर्जेचे प्रमाण वाढते ज्यामुळे वीज निर्मितीसाठी उपलब्ध ऊर्जा कमी होते. यामुळे प्लांटचा परिचालन खर्च वाढतो आणि त्याची नफा क्षमता कमी होते.

बेनिफिशिएशनमुळे एकूण प्लांट ऑपरेशन्स सुधारतात ज्याचा दीर्घकाळापर्यंत कोळसा प्लांटच्या नफ्यावर थेट परिणाम होतो आणि पर्यावरणीय दंड आणि विवाद टाळण्याची क्षमता देखील सुधारते. हे उत्सर्जन नियंत्रण उपकरणांचे आयुष्य देखील सुधारते. कोळशात असलेली बहुतेक राख ज्वलन प्रक्रियेतून प्रवास करते आणि इलेक्ट्रोस्टॅटिक प्रीसिपिटेटर्स सारख्या उत्सर्जन नियंत्रण उपकरणांद्वारे पकडली जाते. धुतलेल्या कोळशाच्या वापरामुळे या उपकरणांद्वारे उत्पादित आणि गोळा केलेल्या राखेचे प्रमाण कमी होते आणि त्यांचे उपयुक्त आयुष्य वाढते.

जास्त राख असलेल्या कोळशाच्या वापरामुळे प्लांटवरील भार वाढतो ज्यामुळे प्लांट चालवण्यासाठी आवश्यक असलेल्या प्लांट साइट ऊर्जेचे प्रमाण वाढते ज्यामुळे वीज निर्मितीसाठी उपलब्ध ऊर्जा कमी होते.

वीज निर्मितीसाठी कोळशाचा वापर करणाऱ्या राष्ट्रांमध्ये भारत अद्वितीय आहे कारण तो खाणीपासून वीज केंद्रापर्यंत कोळसा वाहून नेतो. पर्यावरणावर त्याचा हानीकारक परिणाम होण्याव्यतिरिक्त, रेल्वे व्यवस्थेला जो अतिरिक्त भार वाहावा लागेल त्याचा अर्थ अर्थव्यवस्थेसाठी अतिरिक्त खर्च तसेच वाहतूक व्यवस्थेद्वारे वायू प्रदूषणात वाढ होईल. लांबलचक अंतर लक्षात घेता, कमी राख कोळशामुळे समान ऊर्जा सामग्री वाहतूक करण्यासाठी मालवाहतूक खर्चात कपात होईल. भारत मालवाहतूक आणि प्रवासी वाहतुकीसाठी समान ट्रॅक वापरत आहे, बहुतेक विकसित देशांप्रमाणे जे समर्पित ट्रॅक वापरतात. दोन्ही (प्रवासी आणि मालवाहतूक) वेगातील फरक भारतीय रेल्वे नेटवर्कची क्षमता कमी करते. कोळशाच्या वाहतुकीचा वाटा सुमारे डझनभर मार्गांवर केंद्रित असल्यामुळे नेटवर्कची गर्दी आणखी वाढली आहे.

नियामक आराखडा

कोळसा खाणी (राष्ट्रीयकरण) अधिनियम, 1973 मध्ये 1993 मध्ये दुरुस्ती करण्यात आली ज्यामुळे लोखंड आणि पोलाद उत्पादन, वीज निर्मिती, खाणीतून मिळालेल्या कोळशाची धुलाई आणि इतर अंतिम वापरासाठी खाजगी आणि सार्वजनिक दोन्ही क्षेत्रांना कोळसा खाणकाम करण्याची परवानगी देण्यात आली. , जे सरकार वेळोवेळी अधिसूचित केले जाईल. धोरणकर्त्यांनी गेल्या तीन दशकांमध्ये भारताच्या पंचवार्षिक योजनांमध्ये कोळशाच्या फायद्याची गरज मान्य केली आणि त्यांनी कमी क्षमतेच्या वापरासाठी काही कारणे देखील ओळखली. उदाहरणार्थ, 10 व्या योजनेत (1997-2002) असे नमूद केले आहे की कोकिंग कोळशाची धुण्याची क्षमता कमी वापरली जात आहे कारण भारतातील कोळशाच्या गुणवत्तेमुळे ते धुणे किफायतशीर होते. त्यात असेही म्हटले आहे की विद्यमान कोकिंग कोल वॉशरीज तुलनेने सोप्या ते मध्यम कठीण ‘वॉशबिलिटी’ वैशिष्ट्यांच्या कोकिंग कोळाचा फायदा घेण्यासाठी डिझाइन केल्या गेल्या होत्या, परंतु कोळसा उत्पादन अधिक ‘धुण्यास कठीण’ कोळशांकडे वळले आहे. 10 व्या योजनेच्या दस्तऐवजात असे आढळून आले की वॉशरीजची स्थापना खाजगी क्षेत्रासाठी खुली असली तरी, “तेथे कोणीही नव्हते.” 11 व्या योजनेत (2007-2012) असे आढळून आले की कोळसा धुणे पारंपारिक पल्व्हराइज्ड कोळसा ज्वलन (PCC) बॉयलरला सातत्यपूर्ण इंधन पुरवठा सुनिश्चित करेल आणि कार्यक्षमतेत 1 टक्के सुधारणा करेल. वॉशिंग क्षमतेत वाढ झाल्यामुळे कच्च्या कोळशाची मागणी वाढेल, असा इशारा दिला आहे जोपर्यंत दंड उत्पादकपणे वापरला जात नाही.

1997 मध्ये, पर्यावरण, वने आणि हवामान बदल (MOEF&CC) मंत्रालयाच्या अधिसूचनेनुसार, खड्ड्यापासून 1000 किमी (किलोमीटर) पलीकडे असलेल्या किंवा शहरी आणि संवेदनशील भागात असलेल्या सर्व पॉवर प्लांट्समध्ये 34 पेक्षा जास्त नसलेल्या कोळशाच्या राखेचा वापर करणे आवश्यक होते. 2001 पासून टक्के. 2012 मध्ये MOEF&CC ने 12 प्रदूषकांसाठी राष्ट्रीय वातावरणीय वायु गुणवत्ता मानके (NAAQS) सुधारित केली.

धोरणकर्त्यांनी गेल्या तीन दशकांमध्ये भारताच्या पंचवार्षिक योजनांमध्ये कोळशाच्या फायद्याची गरज मान्य केली आणि त्यांनी कमी क्षमतेच्या वापरासाठी काही कारणे देखील ओळखली.

2014 मध्ये, MOEF&CC ने अधिसूचित केले की 100 मेगावॅटपेक्षा जास्त क्षमतेच्या पॉवर प्लांटला पिट हेडपासून 500-749 किमी दरम्यान कच्च्या किंवा मिश्रित किंवा लाभदायक कोळशाचा पुरवठा केला जाईल ज्यात राख सामग्री 34 टक्क्यांपेक्षा जास्त नसेल जून 2016 पासून तिमाही सरासरी आधारावर. याशिवाय, सर्व नवीन कोळसा संयंत्रांना सुपरक्रिटिकल तंत्रज्ञान वापरणे अनिवार्य करण्यात आले आहे आणि 144 विद्यमान संयंत्रांना अनिवार्य कार्यक्षमतेचे लक्ष्य नियुक्त केले आहे ज्यासाठी उच्च-गुणवत्तेचा कोळसा वापरणे आवश्यक आहे.

कोळसा फायद्यासाठी प्रोत्साहन देणे

दोन दशकांहून अधिक काळ चालू असलेले तांत्रिक फायदे आणि धोरणात्मक हस्तक्षेप असूनही, कोळसा उत्पादक आणि वापरकर्त्यांद्वारे (विशेषतः, वीज जनरेटर) कोळसा धुण्याचे काम मोठ्या प्रमाणावर केले गेले नाही. 2020-21 मध्ये, धुतलेल्या कोळशाचे (कोकिंग आणि नॉन-कोकिंग) उत्पादन 22.951 मेट्रिक टन किंवा 2020-21 च्या 716.083 मेट्रिक टन कच्च्या कोळशाच्या उत्पादनाच्या फक्त 3 टक्के होते. यातील सुमारे 20 टक्के कोकिंग कोळसा आणि उर्वरित नॉन-कोकिंग कोळसा होता. एकूण वॉशिंग क्षमता 29.98 मेट्रिक टन होती म्हणजे क्षमतेचा वापर 75 टक्क्यांहून अधिक होता. धुतलेल्या कोळशाच्या उत्पादनात सार्वजनिक क्षेत्रातील वॉशरीजचा वाटा ८३ टक्क्यांहून अधिक आहे. अशी शक्यता आहे की कोळशाच्या फायद्याला चालना देणारी धोरणे आदेश (“स्टिक्स”) ऐवजी प्रोत्साहन (“गाजर”) वर अधिक केंद्रित केल्यास, धुतलेल्या कोळशाची मागणी मोठ्या प्रमाणात वाढेल.

वॉशरीजच्या स्थापनेवर प्रभाव पाडणाऱ्या धोरण निर्देशाने आर्थिक व्यवहार्यतेपेक्षा पर्यावरणीय इष्टतेला प्राधान्य दिले आणि अनुपालनाच्या खर्चाचा विचार केला नाही.

एकूणच, कोळशाच्या फायद्याच्या क्षमतेचा विस्तार आणि अधिक ऊर्जा सुरक्षा आणि पर्यावरण संरक्षणासाठी भारतातील स्वच्छ कोळशाचा वापर ही तांत्रिक किंवा नियामक अनुपालन समस्या कमी नसून आर्थिक समस्या असल्याचे दिसते. वॉशरीजच्या स्थापनेवर प्रभाव पाडणाऱ्या धोरण निर्देशाने आर्थिक व्यवहार्यतेपेक्षा पर्यावरणीय इष्टतेला प्राधान्य दिले आणि अनुपालनाच्या खर्चाचा विचार केला नाही. कोळसा खाण आणि वीज निर्मिती मूल्य साखळीतील सर्व विभागांवर व्यावसायिक आणि बाजार शक्तींच्या वाढत्या प्रभावाशी ते भिन्न होते. पॉवर जनरेटरवर वीज दराची पातळी स्थिर ठेवण्यासाठी उत्पादन खर्चावर नियंत्रण ठेवण्याचा दबाव असतो आणि त्याच वेळी त्यांनी प्रदूषण कमी करण्यासाठी तंत्रज्ञानामध्ये गुंतवणूक करणे देखील अपेक्षित असते. दुस-या शब्दात, त्यांनी खाजगी गुंतवणुकीच्या खर्चावर स्वच्छ हवा सारखे सार्वजनिक चांगले उत्पादन करणे अपेक्षित आहे जे ते वसूल करू शकत नाहीत. नूतनीकरणक्षम ऊर्जेसाठी उपलब्ध असलेल्या प्रमाणात सार्वजनिक निधी समर्थन यांसारखे प्रोत्साहन असल्याशिवाय धुणे स्वेच्छेने केले जाण्याची शक्यता नाही.

राष्ट्रीय स्तरावर कोळशाच्या फायद्याचे आर्थिक आणि पर्यावरणीय फायदे अनेकदा प्लांट स्तरावर आर्थिक बचतीत रूपांतरित होत नसल्यामुळे, सार्वजनिक समर्थनाचे समर्थन करण्यासाठी एक केस तयार केला जाऊ शकतो. राष्ट्रीय स्वच्छ पर्यावरण निधी (NCEF) चा वापर गुंतवणुकीसाठी कोळशाच्या गुणवत्तेत सुधारणा करण्यासाठी आणि विशेषतः कोळसा धुण्यासाठी, कोळसा धोरण प्रमाणाकडून गुणवत्तेकडे वळवण्यासाठी अस्पष्ट समर्थन देईल. निती आयोगाच्या 2020 चा कोळसा धुण्याच्या अहवालात असा निष्कर्ष काढण्यात आला आहे की राखेचे प्रमाण 30-34 टक्के कमी करण्यासाठी कोळसा धुणे हे INR0.01-0.02/kWh (किलोवॅट-तास) च्या पर्यावरणीय फायद्यात अनुवादित करते आणि कार्बनच्या किमतीच्या पुराणमतवादी गृहीतके अंतर्गत US$2.5/टन. EU ETS (युरोपियन युनियन एमिशन ट्रेडिंग सिस्टीम) वर सध्याची कार्बनची किंमत US$80/टन पेक्षा जास्त आहे याचा अर्थ कोळसा धुण्याचे पर्यावरणीय फायदा जास्त असू शकतो. हा लाभ पॉवर जनरेटरना हस्तांतरित केला जाऊ शकतो ज्यांना धुतलेला कोळसा वापरण्यास प्रोत्साहन दिले जाईल. एकूणच धोरणे तंत्रज्ञान आणि इंधन-तटस्थ असावीत आणि कार्बन उत्सर्जन कमी करणाऱ्या सर्व प्रयत्नांना प्रतिफळ द्यावी.