दक्षिण आशियाई राष्ट्रांमधील अशांततेने बीजिंगमध्ये धोक्याची घंटा

विविध दक्षिण आशियाई राष्ट्रांमध्ये अलीकडील अशांततेने बीजिंगमध्ये धोक्याची घंटा वाजली आहे. चीन-भारत संबंध आभासी स्थितीत असताना, चीनचे आघाडीचे दक्षिण आशियाचे निरीक्षक दक्षिण आशियामध्ये सुरू असलेल्या मंथनाविरुद्ध सावधगिरी बाळगतात, ज्यामुळे त्यांचा असा युक्तिवाद आहे की, त्यामुळे अधिक फूट आणि फूट पडू शकते आणि विस्तृत दक्षिण आशियामध्ये चीनची विद्यमान गणना गुंतागुंतीची होऊ शकते/ हिंदी महासागर प्रदेश (IOR).

पाकिस्तान

चीनमध्ये, नवे पाकिस्तानी पंतप्रधान म्हणून शाहबाज शरीफ यांची नियुक्ती ही कमीत कमी अल्पावधीत चिनी हितसंबंधांना अधिक अनिश्चिततेला कारणीभूत ठरणारे घटक म्हणून पाहिले जात आहे. चीन विशेषतः इम्रान खान सरकारवर खूश आहे – युनायटेड स्टेट्सच्या (यूएस) मुक्त आणि मुक्त इंडो-पॅसिफिक (एफओआयपी) ला विरोध करणे, अमेरिकेने पाकिस्तानमधील लष्करी तळांची विनंती नाकारणे, लोकशाही शिखर परिषदेत भाग घेण्यास नकार देणे, चीनला मदत करणे. इस्लामिक जगामध्ये शिनजियांग समस्येचा सामना करा आणि रशियन-युक्रेनियन संघर्षात चीनसारखीच भूमिका घ्या. तथापि, आता अशी चिंता आहे की शरीफ यांचे सरकार, किमान सुरुवातीच्या वर्षांत, अमेरिका आणि भारताशी संबंध सुधारण्यास प्राधान्य देऊ शकते.

चिनी रणनीतीकारांनी पाकिस्तानमधील सार्वजनिक सुरक्षा परिस्थितीचा केवळ सार्वजनिक निषेधच केला नाही तर त्यांच्या चर्चेने चीन-पाकिस्तान इकॉनॉमिक कॉरिडॉरच्या सुरक्षेबाबत चीनला सध्या भेडसावणारी कोंडीही समोर आली आहे.

अशा वेळी जेव्हा पाकिस्तानच्या आर्थिक आव्हानांनी आधीच चीन-पाकिस्तान इकॉनॉमिक कॉरिडॉरला पुढे नेण्यात एक गंभीर अडथळे निर्माण केले आहेत- एक असा प्रकल्प ज्याबद्दल चिनी लोकही अनिश्चित आहेत-पाकिस्तानमधील चिनी प्रकल्पांवर आणि कर्मचार्‍यांवर होणार्‍या दहशतवादी हल्ल्यांची वाढती संख्या देखील एक मोठी समस्या बनली आहे. प्रमुख चिंता. अलीकडेच २६ एप्रिल रोजी कराची विद्यापीठातील कन्फ्युशियस संस्थेच्या चिनी शिक्षकांवर बलुचिस्तान फुटीरतावादी संघटनेने केलेला हल्ला, त्यानंतर नोव्हेंबर २०१८ मध्ये चिनी दूतावासावर हल्ला, २०१९ मध्ये ग्वादर पोर्ट हॉटेल आणि एका चिनी व्यक्तीवर झालेला हल्ला. ऑगस्ट 2021 मध्ये ग्वादर बंदरावर कामगारांच्या बसने चीनमध्ये जोरदार गोंधळ घातला होता. चिनी रणनीतीकारांनी पाकिस्तानमधील सार्वजनिक सुरक्षेच्या ढासळत्या परिस्थितीचा केवळ जाहीर निषेधच केला नाही, तर त्यांच्या चर्चेतून चीन-पाकिस्तान आर्थिक कॉरिडॉरच्या सुरक्षेबाबत चीनला सध्या भेडसावणारी कोंडीही समोर आली आहे.

जर पाकिस्तानने सीपीईसीच्या बांधकामाला संरक्षण देण्यासाठी आणि चिनी कामगारांची सुरक्षा सुनिश्चित करण्यासाठी विशेष पोलिस दलाची स्थापना केली, तर यामुळे दोन्ही देशांवर आर्थिक भार तर वाढतोच शिवाय पाकिस्तानमधील चिनी समुदायाला पूर्णपणे वेगळे केले जाते. दुसरीकडे, त्यांनी स्थानिक लोकांपर्यंत पोहोचण्याचा प्रयत्न केल्यास, नि:शस्त्र चीनी नागरिक विविध दहशतवादी शक्तींचे सोपे लक्ष्य बनतात, ज्यांना जागतिक खळबळ माजवायची आहे आणि त्यांच्या मागण्या पूर्ण करण्यासाठी पाकिस्तान सरकारवर दबाव आणायचा आहे. दरम्यान, अशा घटनांमुळे चिनी लोक/व्यवसायांची पाकिस्तानमध्ये गुंतवणूक करण्याची इच्छा प्रभावीपणे कमी होते, दोन्ही देशांमधील लोक-लोक संबंधांवर विपरित परिणाम होतो आणि चीनच्या CPEC च्या गतीला धोका निर्माण होतो.

त्यावरून चीनमध्ये जोरदार चर्चा सुरू झाली आहे. काही चिनी रणनीतीकारांचा असा विश्वास आहे की केवळ पाकिस्तानी सरकारवर अवलंबून न राहता, चीनने पाकिस्तानमधील चिनी प्रकल्प आणि जवानांची सुरक्षा सुनिश्चित करण्यासाठी नवीन मार्ग शोधले पाहिजेत, विशेषत: सीमापार दहशतवादविरोधी कारवाया करून. तथापि, प्रति-मत असा आहे की चिनी सैन्याने कोणत्याही किंमतीवर पाकिस्तानात प्रवेश करू नये, ज्यामुळे अनपेक्षित परिणामांसह चीन-पाकिस्तान संबंध आणखी गुंतागुंतीचे होतील. त्याऐवजी, दहशतवादी शक्तींना लगाम घालण्यासाठी पाकिस्तानच्या लष्करी आणि पोलिसांना सक्षम आणि सोपवले पाहिजे आणि पाकिस्तानबरोबरच्या सहकार्याव्यतिरिक्त प्रादेशिक सहकार्याला प्राधान्य दिले पाहिजे.

अफगाणिस्तान

प्रादेशिक सहकार्याच्या दृष्टीने, चीन अफगाणिस्तान-पाकिस्तान यांच्यातील सखोल सहकार्यासाठी पुढाकार घेण्याचा प्रयत्न करत आहे, विशेषत: अमेरिकेच्या माघारीनंतर. चीनच्या धोरणात अफगाणिस्तानचे महत्त्व अपारंपारिक सुरक्षा आणि पारंपारिक सुरक्षा या दोन्ही दृष्टिकोनातून आहे हे लक्षात घेतले पाहिजे. चिनी मूल्यांकनात, अफगाणिस्तान थेट पाकिस्तानच्या सुरक्षेशी संबंधित आहे, पाकिस्तान दक्षिण आशियातील शक्ती संतुलनाशी संबंधित आहे आणि दक्षिण आशियातील शक्ती संतुलन थेट तिबेट आणि शिनजियांगच्या सुरक्षेशी संबंधित आहे[1].

काही चिनी रणनीतीकारांचा असा विश्वास आहे की केवळ पाकिस्तानी सरकारवर अवलंबून न राहता, चीनने पाकिस्तानमधील चिनी प्रकल्प आणि जवानांची सुरक्षा सुनिश्चित करण्यासाठी नवीन मार्ग शोधले पाहिजेत, विशेषत: सीमापार दहशतवादविरोधी कारवाया करून.

त्यामुळे, दोन दक्षिण आशियाई शेजारी देशांमधील अविभाज्य आर्थिक आणि धोरणात्मक संबंध निर्माण करणे आणि राजकीय परस्पर विश्वास, सलोखा आणि परस्पर धोरणात्मक समन्वय विकसित करणे हे सध्याच्या परिस्थितीत चीनच्या दक्षिण आशिया धोरणाचे सर्वोच्च प्राधान्य आहे[2]. चिनी रणनीतीकारांचा असा विश्वास आहे की जेव्हा अफ-पाकमध्ये ठोस सहकार्य असेल तेव्हाच चीन आपल्या पश्चिम सीमेची सुरक्षा राखणे, बेल्ट अँड रोड इनिशिएटिव्ह (बीआरआय) ला पुढे जाणे, विविध विरोधी तपासण्या करणे या क्षेत्रामध्ये आपले हित जोपासू शकतो. -ईस्ट तुर्किस्तान इस्लामिक मूव्हमेंट आणि अल-कायदा सारख्या चीनच्या सैन्याने मुस्लिम जगतात चीनचे संबंध आणि प्रतिमा सुधारली. याउलट, ते चेतावणी देतात की पाकिस्तान-अफगाणिस्तानचा ऱ्हास आणि भारत आणि अफगाणिस्तान यांच्यातील संभाव्य सहकार्यामुळे पाकिस्तानची राष्ट्रीय एकात्मता, एक राष्ट्र म्हणून त्याचे अस्तित्व धोक्यात येऊ शकते आणि मुख्य समतोल म्हणून चीनसाठी त्याचे मूल्य धोक्यात येऊ शकते. प्रदेशात भारताला[3].

चीनने अलीकडेच दक्षिण आशियातील स्प्रिंग डिप्लोमसी आयोजित केली आहे—त्याच्या पाकिस्तान आणि अफगाणिस्तानच्या भेटी आणि इस्लामाबादमधील OIC परराष्ट्र मंत्र्यांच्या बैठकीत त्यांची उपस्थिती; अफगाणिस्तानच्या शेजारील देशांमधील अफगाण मुद्द्यावर तिसरी परराष्ट्र मंत्र्यांची बैठक; अफगाणिस्तानचे पहिले शेजारी देश प्लस अफगाणिस्तानच्या परराष्ट्र मंत्र्यांच्या तुंक्सी, अनहुई प्रांतात झालेल्या संवादाचे उद्दिष्ट मूलत: पाकिस्तानचा प्रभाव आणि नियंत्रण मजबूत करणे आणि त्या बदल्यात, पाकिस्तानच्या माध्यमातून काबुलमधील सत्ताधारी कारभारावर चीनचा प्रभाव आणि नियंत्रण हे होते.

तथापि, पाकिस्तान-अफगाणिस्तान संबंधांमधील अलीकडील घडामोडी चीनच्या बाजूने समाधानकारक नाहीत. थोड्या हनीमूनच्या कालावधीनंतर, पाकिस्तान आता काबुलवर तेहरीक-ए-तालिबान पाकिस्तान (TTP) आणि इस्लामिक स्टेट इन इराक आणि लेव्हंट (ISIL) च्या लढवय्यांना लगाम घालण्यात आणि आपल्या सुरक्षा कर्मचार्‍यांवर सीमापार हल्ले थांबवण्यात अयशस्वी झाल्याचा आरोप करत आहे. दुसरीकडे, तालिबान पाकिस्तानवर अफगाणिस्तानमध्ये सीमेपलीकडून लष्करी हल्ले करत असून त्यामुळे मोठ्या प्रमाणात नागरिकांचे बळी जात असल्याचा आरोप करत आहेत. चीन या घडामोडींना दक्षिण आशियातील बीजिंग-प्रस्तावित चीन-पाकिस्तान-अफगाणिस्तान सहकार्य मॉडेलला एक गंभीर धक्का म्हणून पाहतो.

नेपाळ आणि श्रीलंका

नेपाळच्या देउबा सरकारने मिलेनियम चॅलेंज कॉर्पोरेशन (एमसीसी) करार मंजूर केल्यानंतर, संयुक्त राष्ट्रात रशियाच्या विरोधात मतदान केल्यानंतर आणि गेल्या वर्षी जुलैमध्ये (ज्याला पंतप्रधान मोदींनी नुकतेच प्रतिउत्तर दिले होते) पदभार स्वीकारल्यानंतर नवी दिल्लीला त्यांचा पहिला परदेश दौरा केला. नेपाळमधील सत्ताधारी कारभाराला “अमेरिका समर्थक” आणि “भारत समर्थक” असे लेबल लावायला सुरुवात केली आहे. चीनची बाजू विशेषत: भारत-अमेरिका यांच्या प्रभावाबद्दल घाबरलेली आहे.

थोड्या हनीमूनच्या कालावधीनंतर, पाकिस्तान आता काबुलवर तेहरीक-ए-तालिबान पाकिस्तान (TTP) आणि इस्लामिक स्टेट इन इराक आणि लेव्हंट (ISIL) च्या लढवय्यांना लगाम घालण्यात आणि आपल्या सुरक्षा कर्मचार्‍यांवर सीमापार हल्ले थांबवण्यात अपयशी ठरल्याचा आरोप करत आहे.

श्रीलंकेत, कथित “चीन समर्थक” राजपक्षांच्या हकालपट्टीने चिनी बाजू आणखीनच चिंताग्रस्त झाली आहे. राष्ट्राध्यक्ष गोटाबाया यांनी पदभार स्वीकारल्यापासून, त्यांनी केवळ चीनच्या “कर्जाच्या सापळ्याच्या सिद्धांतावर” सार्वजनिकपणे आक्षेप घेतला नाही, तर 2020 मध्ये अमेरिकेचे परराष्ट्र मंत्री पॉम्पीओ यांच्या भेटीदरम्यान हे देखील स्पष्ट केले की श्रीलंका कधीही “मिलेनियम चॅलेंज कॉर्पोरेशन” वर स्वाक्षरी करणार नाही ( MCC) यूएस सह. मात्र, आता राजपक्षे अडचणीत सापडल्याने चीनला देशातील चिनी गुंतवणुकीच्या भवितव्याची चिंता वाटत आहे; कर्जाच्या सापळ्याबद्दल नकारात्मक प्रसिद्धी, चीनवर आणखी काही करण्याचा दबाव – कर्जाची पुनर्रचना इ.; श्रीलंकेने MCC सारखे करार उघडण्याची शक्यता.

दक्षिण आशियात लोलक फिरला

एकंदरीत, बीजिंगने काढलेला निष्कर्ष असा आहे की “दक्षिण आशियात लोलक फिरला आहे”. खरंच, राजकीय अस्थिरता आणि सत्ता आवर्तन हे नेहमीच दक्षिण आशियाई राजकारणाचे प्रमुख वैशिष्ट्य राहिले आहे. तथापि, यावेळी चीन दक्षिण आशियातील बदलांबद्दल थोडा अधिक चिंतित आहे कारण त्याला शंका आहे की गलवान नंतर, भारत आणि अमेरिका दक्षिण आशियामध्ये इंडो पॅसिफिक धोरणाच्या अंमलबजावणीवर एकमत होण्यात यशस्वी झाले असतील आणि ते अधिकाधिक काम करत आहेत. प्रदेशातील चीनच्या धोरणात्मक वातावरणावर प्रभाव टाकण्यासाठी एकमेकांच्या बरोबरीने.

काही चिनी रणनीतीकारांनी खेद व्यक्त केला आहे की भूतकाळात भारताने अमेरिका आणि चीन या दोघांच्या विरोधात काही प्रमाणात सतर्कता ठेवली आहे, ज्याचा एक प्रकारे चीनला या प्रदेशातील हितसंबंध वाढवण्यात फायदा झाला आहे. मात्र, गलवाननंतर परिस्थिती झपाट्याने बदलत असल्याचे दिसते. एकीकडे, भारताने दक्षिण आशियामध्ये आपल्या धोरणात्मक कारवाया वाढवल्या आहेत. उदाहरणार्थ, श्रीलंकेला सध्याच्या संकटातून बाहेर काढण्यासाठी त्यांनी सक्रिय भूमिका घेतली आहे आणि पंतप्रधान किंवा परराष्ट्र मंत्र्यांनी शेजारील देशांना वारंवार भेटी दिल्या आहेत. इंडो-पॅसिफिक प्रदेशात भारताच्या खाजगी क्षेत्राच्या गुंतवणुकीला प्रोत्साहन देण्यासाठी त्यांनी अलीकडेच त्रिपक्षीय विकास महामंडळ (TDC) निधीची स्थापना केली.

तिबेटी सरकारचे निर्वासित अध्यक्ष, पेन्पा त्सेरिंग यांची यूएस भेट आणि यूएस हाऊस ऑफ रिप्रेझेंटेटिव्हच्या स्पीकर नॅन्सी पेलोसी आणि राष्ट्रीय सुरक्षा परिषदेचे इंडो-पॅसिफिक समन्वयक कर्ट कॅम्पबेल यांच्या भेटींवर चीनने बारीक लक्ष ठेवले.

दुसरीकडे, चिनी आकलनानुसार, शीतयुद्धाच्या दिवसांप्रमाणे अमेरिका आता दक्षिण आशियामध्ये अधिक रस घेत आहे आणि या देशांमध्ये आपली धोरणात्मक गुंतवणूक मजबूत करत आहे. अलिकडच्या वर्षांत, यूएस स्टेट डिपार्टमेंटच्या वरिष्ठ अधिकाऱ्यांनी या लहान दक्षिण आशियाई देशांना अभूतपूर्व भेटी दिल्या आहेत.

चीन, अमेरिका आणि भारत यांच्यातील त्रिपक्षीय स्पर्धेच्या या उदयोन्मुख प्रवृत्तीमुळे लहान दक्षिण आशियाई देशांची चीनच्या तुलनेत सौदेबाजीची जागा वाढली आहे, असा चीनचा विश्वास आहे. तत्पूर्वी, या देशांमध्ये कोणतीही राजकीय ताकद आली तरी, चीनला समर्थनासाठी चीनकडे वळावे लागले, ज्याने या प्रदेशातील चिनी हितसंबंधांच्या सुरक्षेची हमी दिली. मात्र, आता त्यांच्याकडे पर्याय उपलब्ध आहेत.

तर, चीनने आर्थिक संबंधांना प्राधान्य देण्याच्या आणि देशांच्या राजकीय घडामोडींमध्ये थेट सहभागी न होण्याच्या आपल्या दक्षिण आशियाच्या धोरणावर पुनर्विचार करावा का? दक्षिण आशियातील पेंडुलम पुन्हा आपल्या बाजूने येईपर्यंत धीर धरून थांबा आणि पाहण्याचा दृष्टिकोन चीनला परवडेल का किंवा या प्रदेशात होत असलेल्या अशा मोठ्या बदलांना तोंड देताना सक्रिय राहणे चीनला परवडेल का? चिनी धोरण वर्तुळात सध्या हे काही प्रमुख प्रश्न आहेत.

_________________________________________________________

[१] “चीनच्या राष्ट्रीय सुरक्षा आणि चीनच्या धोरणात्मक प्रतिसादावर अफगाणिस्तानातील बदलाचा प्रभाव”, युनायटेड फ्रंट सायन्स जर्नल. 2021(06) पृष्ठ:95-105

^[2] Ibid.

^[3] Ibid.