तैवानमधील संघर्षात युरोपीय देश ओढले जाणे टाळू शकतील का?

हा लेख Raisina Edit 2023 या मालिकेचा भाग आहे. 

___________________________________________________________________________

2022 मध्ये तैवानने युक्रेनइतकेच बातम्यांचे मथळे घेतले आहेत आणि हा योगायोग नाही. प्रथम, युनायटेड स्टेट्स (यूएस) आणि चीन यांच्यातील वाढत्या तणावाने तैवानला त्यांच्या मतभेदांच्या केंद्रस्थानी ठेवले आहे. दुसरे म्हणजे, तैवान हे एक हलणारे लक्ष्य आहे कारण तैवानी समाज अधिक आत्म-जागरूक बनतो आणि त्यांच्या लोकशाही शासनाचा अभिमान बाळगतो.

मुख्य भूभागातून तैवानच्या दिशेने लष्करी हल्ला झाल्यास अमेरिका कशी प्रतिक्रिया देईल याबद्दल बरेच लेख लिहिले गेले आहेत, परंतु युरोपियन देश, विशेषतः युरोपियन युनियन (EU) सदस्य देश कसे आहेत याबद्दल फारच कमी सांगितले गेले आहे. प्रतिक्रिया देईल. अशा प्रकारचे मौन स्वतः EU अधिकार्‍यांकडून सुरू होते, जे कदाचित अशा संवेदनशील मुद्द्यावर चीनच्या प्रतिक्रियेबद्दल खूप चिंतित आहेत, परंतु तैवानवर फारच मर्यादित लक्ष केंद्रित करण्यासाठी हे केवळ वरवरचे स्पष्टीकरण आहे.

अनेक युरोपीय सदस्य राष्ट्रांनी तैवानशी विशिष्ट क्षेत्रांमध्ये, विशेषत: पवन ऊर्जा या क्षेत्रात (विशेषतः डेन्मार्क आणि जर्मनी) पण अर्धसंवाहकांच्या (नेदरलँड्स) पुरवठा साखळीचा भाग म्हणून त्यांचे आर्थिक संबंध वाढवले आहेत.

सुरवातीला, EU ने तैवानवर अमेरिकेप्रमाणे कधीच कोणतेही विशिष्ट धोरण ठेवले नाही. फ्रान्स किंवा नेदरलँड्सप्रमाणेच पॅसिफिकशी अधिक ऐतिहासिक संबंध असलेल्या युरोपियन युनियन देशांसाठीही, तैवान त्यांच्या रणनीतीमध्ये कधीही केंद्रस्थानी राहिलेला नाही. दुसरीकडे, तथापि, अनेक युरोपीय सदस्य राष्ट्रांनी तैवानशी विशिष्ट क्षेत्रांमध्ये, विशेषत: पवन ऊर्जेमध्ये गेल्या काही वर्षांत (विशेषतः डेन्मार्क आणि जर्मनी) आर्थिक संबंध वाढवले आहेत, परंतु अर्धसंवाहकांच्या पुरवठा साखळीचा भाग म्हणून (नेदरलँड्स) ). हे लक्षात घेणे महत्त्वाचे आहे की EU-तैवान आर्थिक संबंधांना दोन मुख्य कोन आहेत. प्रथम, तैवानच्या सेमीकंडक्टर सप्लाय चेनमध्ये पूर्णपणे अंतर्भूत असलेल्या डच कंपनी (ASML) द्वारे युरोपद्वारे आयात केलेल्या सेमीकंडक्टर्सवर केंद्रित असलेला व्यापार, परंतु डच कंपनीद्वारे लिथोग्राफिक मशीनची निर्यात देखील. शिवाय, EU हा तैवानचा सर्वात मोठा परदेशी थेट गुंतवणूकदार (FDI) आहे, जो यूएस पेक्षा खूप मोठा आहे. सर्वात महत्त्वाचे म्हणजे, तैवानला EU कडून मोठ्या प्रमाणात गुंतवणूक मिळते (तैवान आर्थिक आकाराच्या दृष्टीने खूपच लहान असला तरीही मुख्य भूभागात युरोपियन एफडीआयच्या एक पंचमांश समतुल्य). दुसऱ्या शब्दांत, ईयू सदस्य राष्ट्रांचे तैवानमध्ये आर्थिक हितसंबंध आहेत, जरी ते अजूनही मुख्य भूभागाच्या तुलनेत फिकट आहेत. याचा अर्थ असा की, संबंधित असताना, तैवानच्या संभाव्य आक्रमणाभोवती असलेल्या लष्करी संघर्षात EU ला ओढण्यासाठी आर्थिक हितसंबंध हे टिपिंग पॉइंट बनू नये.

आर्थिक हितसंबंधांच्या पलीकडे, सामायिक लोकशाही मूल्ये, EU-तैवान संबंध अलिकडच्या वर्षांत आणि विशेषत: अलीकडील काही महिन्यांत मजबूत झाले आहेत. जून २०२२ च्या सुरुवातीस, ब्रुसेल्स आणि तैपेई यांनी त्यांचे आर्थिक संवाद सुधारित केले आणि अनेक EU देशांनी तैवानशी त्यांचे द्विपक्षीय संबंध वाढवले – यामध्ये मुख्यतः मध्य आणि पूर्व युरोपमधील राज्यांचा समावेश होता, ज्यामध्ये चेक रिपब्लिकचा समावेश होता, एका अत्यंत महत्त्वाच्या क्षणी, म्हणजे तायवान EU चे फिरते अध्यक्षपद. हे अमेरिकेच्या धोरणांशी सुसंगत आहे, परंतु ते युरोपवरील अमेरिकेच्या दबावामुळे आले आहे असा युक्तिवाद करणे कठीण आहे. किंबहुना, मुख्य भूभागाशी ठप्प झालेले आर्थिक संबंध लक्षात घेता, किमान व्यापार आणि/किंवा गुंतवणुकीच्या करारांबाबत कारणही आर्थिक आहे. खरेतर, युरोपियन युनियनने 30 डिसेंबर 2020 रोजी झालेल्या कराराला मान्यता देणे अपेक्षित होते, ज्यामध्ये गुंतवणुकीतील अडथळे दूर करण्यावर लक्ष केंद्रित केले गेले होते, म्हणजे 2022 मध्ये फ्रान्सच्या अध्यक्षतेखाली EU-चीन गुंतवणुकीवर व्यापक करार (CAI) परंतु, वाटाघाटींच्या मॅरेथॉननंतर जे 2013 मध्ये सुरू झाले, 2020 संपण्याच्या आदल्या दिवशी संपले. EU ने लक्ष्यित शिनजियांग-संबंधित अधिकार्‍यांवर निर्बंध लादण्याचा निर्णय घेतल्याने हा सर्व प्रयत्न अश्रूंनी संपला. याचे मुख्य कारण, त्याऐवजी प्रतीकात्मक, निर्बंधांचे मुख्य कारण म्हणजे EU संस्थांनी CAI बद्दल टीका करणाऱ्यांना हे दाखवून दिले की EU कडे अजूनही चीनशी व्यवहार करण्यासाठी पुरेसे स्वायत्त उपाय आहेत. विडंबना अशी आहे की चीनच्या प्रत्युत्तराचा परिणाम अनेक युरोपियन संसद सदस्यांना झाला कारण CAI सह EU करारांना मान्यता देणारी संस्था आहे. CAI च्या पलीकडे, EU आणि त्याच्या सदस्यांवर चीनच्या निर्बंधांचे परिणाम अधिक महत्त्वाचे आहेत कारण ते दर्शवतात की चीनच्या संभाव्य प्रतिकूल कृतींविरूद्ध प्रतिबंध म्हणून स्वायत्त उपायांची रचना करणे चीनला परावृत्त करणार नाही. याउलट, चीन त्याच्या धमक्यांना दुप्पट करेल. लिथुआनिया विरुद्ध चीनच्या कृतींसह (मूळत: कोणतीही आयात थांबवणे) युरोपियन युनियनने त्याच्या कोणत्याही सदस्य राष्ट्रांसाठी जबरदस्तीविरोधी साधन तयार केले असले तरीही हेच घडले आहे. हा, वरवर असंबंधित वाटणारा मुद्दा, तैवानला युरोपियन संसदेचा वाढता राजकीय पाठिंबा समजून घेण्यासाठी खूप महत्त्वाचा आहे, परंतु काही सदस्य देशांनी देखील तैवानला युरोपियन युनियनच्या संसद सदस्यांच्या अनेक भेटींमध्ये स्फटिक बनवले आहे.

संभाव्यतेचा स्पेक्ट्रम प्रश्न आणखी गुंतागुंतीचा बनवतो कारण लष्करी आक्रमणाच्या स्पष्टतेनुसार युरोपियन देश भिन्न प्रतिक्रिया देऊ शकतात.

इतर महत्त्वपूर्ण घटक, विशेषत: पूर्व युरोपीय देशांसाठी, युक्रेनवरील रशियन आक्रमण आणि या संघर्षावर चीनची संदिग्ध भूमिका, जी अनेक युरोपीय लोकांसाठी रशियाला अस्पष्ट समर्थन म्हणून वाचते. गुंतागुंत वाढवण्यासाठी, रशियाला चीनचा गर्भित पाठिंबा, कमीतकमी बहुतेक युरोपियन लोकांच्या मनात, अशा वेळी येतो जेव्हा कोविड महामारीनंतर युरोपमधील चीनची प्रतिमा ऐतिहासिकदृष्ट्या खालच्या पातळीवर आहे.

अशा पार्श्‍वभूमीवर, मुख्य भूप्रदेश आणि तैवान यांच्यातील लष्करी संघर्ष झाल्यास EU सदस्य राष्ट्रे काय करतील हा एक महत्त्वाचा-अजूनही काल्पनिक असला तरीही-प्रश्न आहे. असे म्हणण्याशिवाय आहे की असा संघर्ष अनेक रूपे घेऊ शकतो, थेट आक्रमणापासून नाकाबंदीपर्यंत. सायबर युद्धाला प्राधान्य दिले जाते किंवा तैवानच्या अर्थव्यवस्थेच्या कार्यपद्धतीवर थेट परिणाम होऊन घुसखोरी केली जाते अशा परिस्थितीची कल्पनाही करू शकते. संभाव्यतेचा स्पेक्ट्रम प्रश्न आणखी गुंतागुंतीचा बनवतो कारण लष्करी आक्रमणाच्या स्पष्टतेनुसार युरोपियन देश भिन्न प्रतिक्रिया देऊ शकतात.

तरीही, जरी आपण सर्वात टोकाचा मुद्दा घेतला, म्हणजे तैवानवर आक्रमण, अशा परिस्थितीत EU सदस्य देशांचा प्रतिसाद सर्व काही स्पष्ट आहे. सुरुवातीस, युरोपियन युनियन सदस्य देशांनी युक्रेनवरील रशियाच्या आक्रमणाविरुद्ध एकजुटीने प्रतिक्रिया दिली आहे हे सुनिश्चित करत नाही की तैवानवर आक्रमण केले तर तेच होईल. आर्थिक हितसंबंध, तत्त्वतः, अशा प्रतिक्रियेला वजन देतील परंतु दोन महत्त्वाच्या गोष्टी लक्षात घेणे आवश्यक आहे. प्रथम, काही युरोपियन सदस्य देशांनी-विशेषत: फ्रान्स, जर्मनी आणि नेदरलँड्सने-त्यांच्या इंडो-पॅसिफिक धोरणांची घोषणा केली आहे आणि संपूर्ण युरोपियन युनियननेही. हे EU चे स्पष्ट संकेत आहे, आणि त्याचे सदस्य, केवळ त्यांच्या दीर्घकालीन ट्रान्साटलांटिक युतीवर अवलंबून न राहता पूर्वेकडील भागीदार शोधतात. दुसरे म्हणजे, प्रमुख EU सदस्य देशांमधील द्विपक्षीय संबंध, परंतु EU देखील, सुरक्षा आघाडीवर कधीही जवळचे नव्हते. त्याच शिरामध्ये, रशियावरील निर्बंधांच्या संदर्भात जपानने उर्वरित G7 चे अनुसरण केले आहे हे तथ्य तैवानवर आक्रमण झाल्यास संभाव्य परस्परसंवादाचे दरवाजे उघडते. शेवटी, युरोपवरील अमेरिकेचा दबाव कमी लेखता येणार नाही, विशेषत: युक्रेनला अमेरिकेने मदतीचा हात दिल्यानंतर.

युक्रेन किंवा त्याच्या शेजारच्या इतर संभाव्य संघर्षांच्या तुलनेत तैवान हा युरोपियन युनियनसाठी निश्चितच एक दूरचा भू-राजकीय मुद्दा आहे, गेल्या काही वर्षांत अनेक महत्त्वाचे बदल घडले आहेत ज्यामुळे युरोपियन युनियनला लष्करी संघर्षात ओढले जाण्याची शक्यता वाढते. 

एकंदरीत, तैवान हा निश्चितच दूरचा भूभाग आहे. EU साठी राजकीय समस्या, युक्रेन किंवा त्याच्या शेजारच्या इतर संभाव्य संघर्षांच्या तुलनेत, गेल्या काही वर्षांत महत्त्वाचे बदल घडले आहेत ज्यामुळे EU तैवान सामुद्रधुनीमध्ये लष्करी संघर्षात खेचले जाण्याची शक्यता वाढते. आर्थिक बाजूने, EU-तैवान संबंध स्पष्टपणे मुख्य भूभागासह EU च्या संबंधांइतके मोठे आहेत, परंतु ते देखील बरेच धोरणात्मक आहेत, विशेषत: सेमीकंडक्टर आघाडीवर. दुसरा, आणि सर्वात शक्तिशाली युक्तिवाद म्हणजे युरोपियन युनियनमध्ये सहभागी होण्यासाठी अमेरिकेचा संभाव्य दबाव. तैवानवर अंतिम नजर ठेवून, इंडो-पॅसिफिक सुरक्षा चर्चेत EU चा संभाव्य वाढता सहभाग समजून घेण्यासाठी जपान या परिस्थितीसाठी तयारी करत आहे हे देखील महत्त्वाचे आहे. अशाप्रकारे, तैवानमधील संभाव्य संघर्षात EU ची भूमिका अनिश्चित आहे परंतु EU-चीन संबंध वेगाने बिघडण्याआधी आणि युक्रेनवरील रशियाच्या आक्रमणास चीनचा गर्भित पाठिंबा याआधी त्यापेक्षा किंचित अधिक निश्चित आहे.