गुजरात, महाराष्ट्र, तामिळनाडू भारताच्या विकासाला सामर्थ्य देऊ शकतात

येत्या काही महिन्यांत आर्थिक आणि आर्थिक ताणतणावात राज्य सरकारची कामगिरी महत्त्वाची ठरणार आहे. राष्ट्रीय कामगिरी नजीकच्या काळात अवलंबून असेल, निर्णायकपणे, चांगली कामगिरी करणारी राज्ये त्यांचे वजन कसे खेचतात यावर.

राज्याच्या कामगिरीचा एक निकष म्हणजे 1 एप्रिलपासून सुरू होणार्‍या आर्थिक वर्ष 2023-24 साठी अर्थसंकल्पीय वाटप आणि आथिर्क अचूकतेचा दृष्टीकोन. सरकारने रिझर्व्ह बँक ऑफ इंडिया (RBI) साठी निर्धारित केलेल्या 6 टक्के बाह्य सहिष्णुता पातळीच्या पलीकडे ग्राहक किंमत महागाई कायम आहे. राज्य पातळीवरील राजकोषीय विवेकबुद्धी, लक्ष्यित सामाजिक कल्याणकारी कार्यांचा त्याग न करता, ज्यामुळे मते मिळविली जातात, व्याजदरात वाढ सारख्या आर्थिक धोरणाच्या वाढीला कमी करणार्‍या साधनांचा अतिवापर कमी करू शकतो.

आश्वासक वित्तीय संयम आवश्यक

रेपो रेट कठोर होत असलेल्या फेडरल फंड रेटशी समक्रमित करणे टाळण्याचा भारताचा दृष्टीकोन अस्पष्ट नाही. केंद्र सरकारने आर्थिक तूट (एकूण खर्च आणि महसुली प्राप्तीमधील फरक) 2023-24 या आर्थिक वर्षासाठी जीडीपीच्या 5.9 टक्क्यांवर रोखून याआधीच फायदेशीर भूमिका बजावली आहे – जीडीपीच्या उच्च 9.2 टक्क्यांवरून तीन आर्थिक वर्षांमध्ये घट झाली आहे. कोविड-19 महामारीच्या (२०२०-२१) उंचीवर. तथापि, ते 2025-26 पर्यंत लक्ष्यित 4.5 टक्क्यांपेक्षा जास्त आहे आणि मे 2024 मधील राष्ट्रीय निवडणुकांनंतरच्या नवीन सरकारवर दबाव आणेल. महसुली तूट (महसूल प्राप्ती आणि महसुली खर्च यांच्यातील फरक) 7.1 वरून त्याच कालावधीत कमी जीडीपीच्या 2.9 टक्के अधिक प्रशंसनीय आहे. उत्पन्न समर्थनासाठी थेट हस्तांतरणाव्यतिरिक्त भांडवली खर्च वाढवणे आणि महसुली खर्चात कपात करणे हे राज्य सरकारांसाठी एक उदाहरण आहे.

ही राज्य सरकारे आहेत, जी टेम्प्लेट केलेल्या राष्ट्रीय पायाभूत सुविधा विकास रोडमॅपमध्ये “गॅप फिलिंग” गुंतवणुकीची अंमलबजावणी करतात जेणेकरून केंद्र सरकारच्या मोठ्या गुंतवणुकीची उपयुक्तता खराब शेवटच्या मैल लिंकेज किंवा अपुऱ्या उपयुक्तता सेवा समर्थनामुळे नाकारली जाऊ नये.

राज्य सरकार सार्वजनिक गुंतवणुकीच्या जवळपास दोन तृतीयांश व्यवस्थापन करतात. महानगरपालिका किंवा स्थानिक सरकारी वितरण प्रणाली कुचकामी आणि अपर्याप्तपणे वित्तपुरवठ्यात राहते – ही खेदाची गोष्ट आहे कारण ती नागरिकांच्या सर्वात जवळ आहे. ही राज्य सरकारे आहेत, जी टेम्प्लेट केलेल्या राष्ट्रीय पायाभूत सुविधा विकास रोडमॅपमध्ये “गॅप फिलिंग” गुंतवणुकीची अंमलबजावणी करतात जेणेकरून केंद्र सरकारच्या मोठ्या गुंतवणुकीची उपयुक्तता खराब शेवटच्या मैल लिंकेज किंवा अपुऱ्या उपयुक्तता सेवा समर्थनामुळे नाकारली जाऊ नये. राज्य सरकारांना विशिष्ट समुदायांच्या विशिष्ट पायाभूत सुविधांच्या गरजा आणि पिछाडीवर असलेल्या प्रदेशांच्या (मौल्यवान मतांवर आणि इक्विटीच्या विचारांवर लक्ष ठेवून) स्थानिक प्राधान्यांच्या अनुषंगाने गुंतवणुकीचे संरेखन करण्याची संधी देखील आहे-राज्याच्या प्रतिसादाच्या संदर्भात नागरिकांच्या समाधानाचा एक महत्त्वाचा पैलू.

या पेपरमध्ये महाराष्ट्र, तामिळनाडू आणि गुजरात या तीन राज्य सरकारांनी स्थानिक गरजा, राष्ट्रीय खर्चाच्या प्राधान्यांशी संरेखित आणि काळजीपूर्वक वित्तीय शिस्त राखून 2023-24 बजेट तयार करताना या आदेशांना किती प्रमाणात प्रतिसाद दिला याचे मूल्यांकन केले आहे.

ही तीन राज्ये का?

संस्थात्मक परिपक्वता आणि लवचिकतेसाठी प्रॉक्सी म्हणून आम्ही राज्यांच्या स्वतःच्या संसाधनांचे (SOR) एकूण महसूल प्राप्ती (TR) चे प्रमाण वापरतो. सर्व राज्ये आणि केंद्रशासित प्रदेशांचे (UT) आथिर्क 2020-21 (मागील वर्ष ज्यासाठी अंतिम खाती सार्वजनिकरित्या उपलब्ध आहेत) सरासरी गुणोत्तर 53 टक्के होते. आम्ही किमान 60 टक्के निकष वापरतो. 16 मोठ्या राज्यांपैकी फक्त पाच राज्यांनी हा पात्रता निकष पूर्ण केला. 2020-21 मध्ये, हरियाणामध्ये OSR/TR प्रमाण 78 टक्के, तेलंगणा 72 टक्के, महाराष्ट्र आणि तामिळनाडू दोन्ही 67 टक्के आणि गुजरात 63 टक्के होते. यापैकी महाराष्ट्र, तामिळनाडू आणि गुजरात हे खाली स्पष्ट केल्याप्रमाणे स्केल, सामाजिक-आर्थिक उपलब्धी आणि वित्तीय स्थिरता या सर्वसमावेशक प्रोफाइलमध्ये बसतात.

आर्थिक मूल्यवर्धन: ही तीन राज्ये राष्ट्रीय GDP च्या सुमारे एक पंचमांश योगदान देतात. ते निव्वळ राज्य देशांतर्गत उत्पादनातील (वर्तमान मूल्ये) सर्वात मोठ्या राज्यांपैकी चार आहेत. कर्नाटक, आमच्या सेटमध्ये नाही, दुसऱ्या क्रमांकावर आहे.

लोकसंख्या: 2011-12 मध्ये तीन राज्यांमध्ये राष्ट्रीय लोकसंख्येचा एक पंचमांश भाग होता. महाराष्ट्र (112 दशलक्ष), आमच्या सेटमधील सर्वात मोठे राज्य उत्तर प्रदेशपेक्षा लहान होते – सर्वाधिक लोकसंख्या असलेले राज्य. त्यानंतरचे सर्वात मोठे राज्य – तामिळनाडू (72 दशलक्ष), त्यापेक्षा चार राज्ये मोठी होती- बिहार, पश्चिम बंगाल, आंध्र प्रदेश आणि मध्य प्रदेश. सर्वात लहान गुजरात (60 दशलक्ष)—राजस्थान आणि कर्नाटक ही दोन राज्ये मोठी आहेत. निवडलेली तीन राज्ये परिणामी, मोठ्या राज्यांमधील लोकसंख्येच्या स्पेक्ट्रमचे प्रामाणिकपणे प्रतिनिधी आहेत.

उच्च दरडोई उत्पन्न: दरडोई निव्वळ राज्य देशांतर्गत उत्पादनाच्या बाबतीत, तामिळनाडू पाचव्या क्रमांकावर आहे (सिक्कीम, गोवा, कर्नाटक आणि एच.) त्यानंतर गुजरातचा क्रमांक लागतो तर महाराष्ट्र आठव्या क्रमांकाचा श्रीमंत, केरळच्या पुढे, सेटमध्ये नाही. निवडलेली राज्ये दरडोई उत्पन्नावर मोठ्या राज्यांच्या संचाच्या वरच्या अर्ध्या भागात पसरलेली आहेत. काही लहान राज्यांमध्ये (सिक्कीम, अरुणाचल प्रदेश) दरडोई उत्पन्न वरच्या सहामाहीत राज्यांना टक्कर देणारे आहेत. सरासरी दरडोई उत्पन्न INR150,005 (वर्तमान अटी 2021-22) आहे.

शाश्वत दारिद्र्य कमी करणे हे पंजाब आणि हिमाचल प्रदेश प्रमाणे वारशाने मिळालेले, अधिक न्याय्य उत्पन्न आणि मालमत्तेचे वितरण किंवा केरळ प्रमाणे प्रभावी, लक्ष्यित उत्पन्न वितरण उपक्रमांशी चांगले संबंधित आहे.

सामाजिक आणि आर्थिक मेट्रिक्स

तक्ता 1 तीन मेट्रिक्स वापरून तीन निवडक राज्यांमधील सामाजिक आणि मानवी विकासातील ऐतिहासिक कामगिरीची तुलना करते- दारिद्र्य पातळी (2011-12), प्रति 1,000 जिवंत जन्मासाठी पाच वर्षाखालील महिला मृत्युदर (2020), आणि 2019 साठी नीति आयोग आरोग्य निर्देशांक- 20.

तिन्ही राज्ये 21.9 टक्के असलेल्या राष्ट्रीय सरासरी दारिद्र्य पातळीपेक्षा चांगली कामगिरी करतात परंतु विरोधाभास म्हणजे, सर्वोच्च चतुर्थांश राज्यांप्रमाणेच नाही. पाच राज्ये- केरळ 7.1 टक्के, हिमाचल प्रदेश 8.1, पंजाब 8.3, आंध्र प्रदेश 9.2, जम्मू आणि काश्मीर 10.4, तर उत्तराखंड 11.3 आणि राजस्थान 14.7 टक्के तुलनेने परिणाम आहेत. हे स्पष्ट करते की उच्च सरासरी दरडोई उत्पन्न इक्विटीसाठी एक बोथट प्रॉक्सी आहे. शाश्वत दारिद्र्य कमी करणे हे पंजाब आणि हिमाचल प्रदेश प्रमाणे वारशाने मिळालेले, अधिक न्याय्य उत्पन्न आणि मालमत्तेचे वितरण किंवा केरळ प्रमाणे प्रभावी, लक्ष्यित उत्पन्न वितरण उपक्रमांशी चांगले संबंधित आहे.

पाच वर्षांखालील महिला मृत्यूदर कमी करणे हे सार्वजनिक आरोग्य सेवांच्या ताकदीशी आणि लिंग समानतेच्या सामाजिक धारणामध्ये वर्तनात्मक बदल घडवून आणण्यासाठी प्रभावी प्रोत्साहनांशी जवळून संबंधित आहे. 13 च्या स्कोअरवर तामिळनाडू 4 वर केरळ नंतर दुसऱ्या क्रमांकाचे सर्वोत्तम, स्पष्ट आघाडीवर आहे. जम्मू आणि काश्मीर आणि हिमाचल प्रदेश 19 व्या क्रमांकावर महाराष्ट्राशी तुलनात्मक मेट्रिक्स आहेत, तर कर्नाटक आणि पश्चिम बंगाल 22 व्या क्रमांकावर असलेल्या गुजरातपेक्षा 23 व्या क्रमांकावर आहेत. त्याहूनही अधिक, गरिबी कमी करण्यापेक्षा, आरोग्य आणि लिंग परिणाम सुधारणे याचा सांस्कृतिक बदलांशी खूप संबंध आहे आणि सामाजिक संरक्षण सेवांचा एक सखोल, आधार देणारा फ्रेमवर्क.

सर्वसमावेशक आरोग्य निर्देशांकात (2019-20) निवडलेली तीन राज्ये मजबूत स्थितीत आहेत, केरळ 82.2 वर राष्ट्रीय आघाडीवर असून, त्यानंतर तामिळनाडू 72.42 वर आहे. 69.14 वर महाराष्ट्र 69.95 वर आंध्र प्रदेशच्या किरकोळ मागे आहे, त्यानंतर गुजरात 63.59 वर आहे.

वित्तीय मेट्रिक्स

तक्ता 2 निवडलेल्या तीन राज्यांचे वित्तीय मेट्रिक्स प्रदान करते. 2019-20 मधील सरासरी राज्य सरकारची महसुली तूट, कोविड-19 साथीच्या आजारापूर्वीच्या शेवटच्या सामान्य आर्थिक वर्षात, जीडीपीच्या 0.6 टक्के होती जी 2021-22 मध्ये 1.9 टक्के वाढली आणि त्यानंतर 2022-23 मध्ये 0.3 टक्के झाली. महसूल वाढीसह गुजरात राष्ट्रीय आघाडीवर आहे. 2022-23 मध्ये महाराष्ट्र राष्ट्रीय सरासरीपेक्षा 0.57 वर राहिला आणि 2023-24 मध्ये 0.4 टक्क्यांवर आला. 2021-22 मधील महसुली तूट 2.1 टक्क्यांवरून सुधारली असली तरी तामिळनाडूची महसुली तूट जास्त आहे. सामाजिक क्षेत्रातील खर्च आणि पायाभूत सुविधांच्या खर्चाची गुणवत्ता यांच्यातील समतोल साधणे ही महसुली तूट भरून काढण्यासाठी महत्त्वाची गोष्ट आहे – समतोल गुजरातने उत्कृष्ट आहे परंतु तामिळनाडूने त्याचे अनुकरण केले पाहिजे.

2019-20 मध्ये सरासरी राज्य सरकारची वित्तीय तूट (FD) GDP च्या 2.6 टक्के होती जी 2021-22 मध्ये 4.1 टक्के वाढली परंतु 2022-23 मध्ये GDP च्या 3 टक्के कमाल मर्यादेच्या तुलनेत ती 3.4 टक्के कमी झाली. गुजरातने एफडी 1.75 टक्क्यांनी खूपच कमी केली आहे आणि महाराष्ट्राला आणखी कपात होण्याची आशा आहे. 2023-24 साठी सुधारित बाहेरील मर्यादेच्या पातळीनुसार तमिळनाडूमध्ये FD उच्च आहे.

तमिळनाडूमध्ये कर्जाचा उच्च बोजा आणि वाढत्या कर्जामुळे ते ज्या उदार सामाजिक संरक्षण सेवांसाठी ओळखले जाते त्यावरील कमाईची जागा कमी करू शकते.

उच्च एफडीची समस्या, ज्यामध्ये महसूल अधिशेष नसतो, ही आहे की जमा होणाऱ्या कर्जाची सेवा केल्याने उत्पादक सामाजिक क्षेत्रातील वाटपासाठी जागा हळूहळू कमी होत जाते. तमिळनाडूमध्ये कर्जाचा उच्च बोजा आणि वाढत्या कर्जामुळे ते ज्या उदार सामाजिक संरक्षण सेवांसाठी ओळखले जाते त्यावरील कमाईची जागा कमी करू शकते.

महसुली अधिशेष, कमी वित्तीय तूट, GSDP मधील थकित कर्जाचे कमी गुणोत्तर आणि महसूल प्राप्तीमधील व्याजाचे कमी गुणोत्तर, सौजन्याने सक्रिय कर्ज ऑप्टिमायझेशन—आर्थिक शाश्वततेचा एक महत्त्वाचा मेट्रिकसह राजकोषीय अचूकतेवर गुजरात स्पष्टपणे आघाडीवर आहे. जीएसडीपीच्या 7.65 टक्के महसूल प्राप्ती खालच्या बाजूला असूनही आणि सामान्यतः कमी उत्पादकता प्राथमिक क्षेत्राचा (कृषी आणि खाणकाम) तुलनेने जास्त वाटा असूनही निव्वळ मूल्यवर्धनात 21 टक्के वाटा असूनही हे कौतुकास्पद आहे. याची तुलना महाराष्ट्रासाठी 17 टक्के आणि तामिळनाडूसाठी 13.4 टक्के आहे, जे दोन्ही तुलनेने सु-विकसित पायाभूत सुविधा आणि मानवी संसाधन क्षमता असलेले पारंपारिक उत्पादन पॉवरहाऊस आहेत. तिन्ही राज्ये कामगार आणि व्यावसायिकांच्या आवक स्थलांतरासाठी चुंबक आहेत, ज्यामुळे या राज्यांच्या आर्थिक स्नायूमध्ये भर पडते आणि रेमिटन्सद्वारे अंतराळ राज्यांना फायदा होतो.

तीन फ्लाइंग गुसमध्ये संस्थात्मक परिपक्वता आणि आर्थिक ताणतणावाखाली वाढीसाठी टेम्पलेट्स विकसित करण्यासाठी प्रयोग करण्यासाठी आणि स्केल इकॉनॉमीचा फायदा आहे, जे इतर राज्यांना गरिबी निवारण, सामाजिक संरक्षण आणि शाश्वत वाढीमध्ये सामील झालेल्या प्रगतीकडे मार्गदर्शन करू शकतात.