अर्थसंकल्प 2023: सामाजिक कल्याण परिमाणांचे मूल्यांकन

हा भाग Amrit Kaal 1.0: Budget 2023 निबंध मालिकेचा आहे.

भारतामध्ये एक मजबूत सामाजिक कल्याण संरचना आहे जी देशभरातील असुरक्षित लोकांच्या मोठ्या घटकांच्या मूलभूत गरजा पूर्ण करते. भारतीय राज्यापुढील प्रमुख आव्हानांपैकी एक म्हणजे वित्तीय विवेकबुद्धी सुनिश्चित करणे आणि सामाजिक कल्याण एकत्रित करणे यांमध्ये सुरेख संतुलन राखणे हे आहे. यंदाच्या केंद्रीय अर्थसंकल्पाचा भर आर्थिक पुनर्प्राप्ती आणि रोजगार निर्मितीचे दुहेरी उद्दिष्ट साध्य करण्यासाठी वाढीव भांडवली खर्चावर आहे, विशेषत: कोविड-19 मुळे उद्भवलेल्या आर्थिक आणि उपजीविकेच्या संकटाच्या पार्श्वभूमीवर. राजकोषीय तूट दूर करण्याची गरज लक्षात घेऊन अर्थसंकल्पात सबसिडीचे तर्कसंगतीकरण केले आहे. म्हणूनच, सामाजिक-आर्थिकदृष्ट्या असुरक्षित गटांसाठी मूलभूत प्रतिष्ठेचे जीवन सुनिश्चित करण्यासाठी महत्त्वपूर्ण असलेल्या सामाजिक संरक्षणाच्या समस्यांचे निराकरण करण्याच्या प्रयत्नांच्या दृष्टीने अर्थसंकल्प एक मिश्रित थैली आहे.

यंदाच्या केंद्रीय अर्थसंकल्पाचा भर आर्थिक पुनर्प्राप्ती आणि रोजगार निर्मितीचे दुहेरी उद्दिष्ट साध्य करण्यासाठी वाढीव भांडवली खर्चावर आहे, विशेषत: कोविड-19 मुळे उद्भवलेल्या आर्थिक आणि उपजीविकेच्या संकटाच्या पार्श्वभूमीवर.

फोकसमधील प्रमुख क्षेत्रे

अर्थसंकल्प, काही महत्त्वाच्या मार्गांनी, लोकांच्या विविध विभागांच्या कल्याणाच्या चिंतांचे निराकरण करण्याचा प्रयत्न करतो, ज्यात ‘युवक, महिला, शेतकरी, इतर मागासवर्गीय (ओबीसी), अनुसूचित जाती (एससी) आणि अनुसूचित जमाती (एसटी) यांचा समावेश होतो. )’ पायाभूत सुविधा आणि गुंतवणुकीवर लक्ष केंद्रित करून जी वाढ आणि रोजगारासाठी गुणक म्हणून काम करते, हरित किंवा पर्यावरणीयदृष्ट्या शाश्वत वाढ सक्षम करण्यासाठी धोरणे, मध्यम आणि पगारदार वर्ग आणि पेन्शनधारकांना सवलतींचा समावेश असलेल्या थेट करांचे तर्कसंगतीकरण. ‘इंडिया अॅट 100’ वर लक्ष ठेवून ‘मजबूत सार्वजनिक वित्त, आणि एक मजबूत आर्थिक क्षेत्र’ असलेली ‘तंत्रज्ञान-चालित आणि ज्ञान-आधारित अर्थव्यवस्था’ तयार करण्यासाठी अशा सर्वांगीण विकासाच्या ब्लू प्रिंटचा पाठपुरावा करण्याचे उद्दिष्ट आहे. ठळक वैशिष्ट्यांपैकी एक म्हणजे NAMASTE (यांत्रिकीकृत स्वच्छता पर्यावरणासाठी राष्ट्रीय कृती आराखडा) योजना ज्याद्वारे सरकार ‘सुक्या आणि ओल्या कचऱ्याचे शास्त्रीय व्यवस्थापन’ सुलभ करण्याचा मानस आहे. जरी सध्याची स्वयंरोजगार योजना मॅन्युअल स्कॅव्हेंजर्सच्या पुनर्वसनासाठी (SRMS) आहे. सामाजिक न्याय आणि सक्षमीकरण मंत्रालयाच्या अंतर्गत असलेल्या राष्ट्रीय सफाई कर्मचाऱ्यांच्या आकडेवारीनुसार, भारतातील हाताने मैला सफाई प्रतिबंधित करण्यासाठी आधीच महत्त्वपूर्ण योगदान दिले आहे, ही समस्या पूर्णपणे निर्मूलन झालेली नाही. म्हणून, देशातील गटारांच्या धोकादायक साफसफाईत गुंतलेल्या लोकांची ओळख पटवण्यात नमस्ते महत्त्वपूर्ण ठरेल आणि ते “स्वच्छता यंत्रांच्या खरेदीवर गटार सफाई कामगारांना भांडवली अनुदान, स्टायपेंडच्या रकमेसह कामगारांना प्रशिक्षण आणि मर्यादा असलेल्या कर्ज सबसिडी प्रदान करेल. स्वच्छता उपकरणावरील व्याजदर. मॅन्युअल स्कॅव्हेंजिंगच्या अमानवीय कामात गुंतलेल्या लोकांसाठी निरोगी आणि सन्माननीय जीवन सुनिश्चित करण्यासाठी हे खूप महत्वाचे आहे.

अनुसूचित जातींसाठी मॅट्रिकोत्तर आणि प्री-मॅट्रिक शिष्यवृत्ती योजनांमध्ये वाढ झाली आहे, ज्यामध्ये अनुसूचित जाती-जमातींच्या गावांचा आणि जिल्ह्यांचा विकास सुनिश्चित करण्यासाठी PM-AJAY योजनेसाठी मोठ्या प्रमाणात निधीचा समावेश आहे.

तसेच, अनुसूचित जातींसाठी मॅट्रिकोत्तर आणि प्री-मॅट्रिक शिष्यवृत्ती योजनांमध्ये वाढ झाली आहे, ज्यामध्ये अनुसूचित जाती-जमातींच्या गावांचा आणि जिल्ह्यांचा विकास सुनिश्चित करण्यासाठी PM-AJAY योजनेसाठी मोठ्या प्रमाणात निधीचा समावेश आहे. PM-YASASVI योजनेसाठी निधीचे वाटप करण्यात आले आहे, ज्यामध्ये इतर मागासवर्गीय (OBC), विमुक्त जमाती (DNT) आणि अत्यंत मागासवर्गीय (EBC) शिष्यवृत्तीचा समावेश आहे, जे असुरक्षित लोकांना शैक्षणिक संधींना प्रोत्साहन देण्यासाठी अत्यंत महत्त्वपूर्ण आहे. समुदाय तसेच, डीएनटीच्या आर्थिक सक्षमीकरणासाठी बियाणे योजनेचे वाटप गेल्या वर्षीच्या INR 28 कोटींवरून यावर्षी INR 40.4 कोटी इतके वाढले आहे. अपंग व्यक्तींच्या सक्षमीकरण विभागाला INR 1,225.15 कोटी देखील देण्यात आले आहेत. 31,000 गावांमध्ये राहणाऱ्या देशभरातील 75 ओळखल्या गेलेल्या असुरक्षित आदिवासी गटांची सामाजिक-आर्थिक परिस्थिती सुधारण्यासाठी प्रधानमंत्री-PVTG विकास मिशनला पुढील तीन वर्षांत 15,000 कोटी रुपये खर्चाची तरतूद करण्यात आली आहे. . PM VIKAS किंवा प्रधान मंत्री विश्वकर्मा कौशल सन्मान हा या अर्थसंकल्पातील एक नवकल्पना आहे, जो देशातील पारंपारिक कारागीर आणि कारागीरांना आर्थिक सहाय्य देईल ज्यामुळे त्यांच्या उत्पादनांची गुणवत्ता, उत्पादन आणि वापर सुधारण्यास मदत होईल. तसेच, सरकारच्या गृहनिर्माण कार्यक्रमासाठी, प्रधानमंत्री आवास योजना (PMAY) साठी वाटप 66 टक्क्यांनी वाढवून INR 79,000 कोटींहून अधिक करण्यात आले आहे ज्यामुळे परवडणाऱ्या घरांना चालना देण्यात मदत होईल. महिला सन्मान बचत प्रमाणपत्र, कार्यकाळ असलेली छोटी बचत योजना

दोन वर्षांचे आणि 7.5 टक्के व्याज दराने महिलांसाठी वाटप केले आहे. अर्थसंकल्पाने ज्येष्ठ नागरिक बचत योजनेची उच्च ठेव मर्यादा INR 15 लाखांवरून INR 30 लाख केली आहे.

जास्त जोर देण्याची गरज आहे

तथापि, समाजकल्याणाची काही क्षेत्रे आहेत ज्यांवर अधिक जोर आणि लक्ष देण्याची गरज आहे. विशेष म्हणजे, आरोग्य आणि शिक्षण या दोन्हींवरील सरकारी खर्च गेल्या वर्षीच्या तुलनेत परिपूर्ण संख्येच्या दृष्टीने वाढला आहे, परंतु एकूण अर्थसंकल्पीय वाटपाच्या टक्केवारीत किंचित घट झाली आहे. शिक्षणात, गेल्या वर्षीच्या अर्थसंकल्पापेक्षा वाटप वाढले आहे, जेथे बजेट अंदाज INR 10,4277 होता आणि सुधारित अंदाज INR 99,881 कोटी होता, जो यावर्षी INR 112,890 कोटी इतका वाढला आहे. एकूण अर्थसंकल्पीय वाटपाची टक्केवारी म्हणून शिक्षणावरील खर्च गेल्या वर्षीच्या 2.64 टक्क्यांच्या तुलनेत यावर्षी किंचित कमी होऊन 2.5 टक्के झाला आहे, परंतु पूर्ण संख्येत आतापर्यंतच्या निधीचे सर्वाधिक वाटप झाले आहे. डिजिटल लायब्ररी, प्रधानमंत्री कौशल विकास योजना 4.0, PM POSHAN साठी वाढीव निधी आणि शिक्षकांच्या प्रशिक्षणात सुधारणा करण्यासाठीच्या पावले यासारख्या प्रयत्नांचा अर्थसंकल्पात समावेश करण्यात आला आहे. तथापि, महत्त्वाच्या समग्र शिक्षा योजनेत केवळ किरकोळ वाढ झाली आणि गेल्या वर्षी जाहीर केलेल्या राष्ट्रीय डिजिटल विद्यापीठ प्रकल्पासाठी वेगळी तरतूद करण्यात आली नाही.

PM VIKAS किंवा प्रधान मंत्री विश्वकर्मा कौशल सन्मान हा या अर्थसंकल्पातील एक नवकल्पना आहे, जो देशातील पारंपारिक कारागीर आणि कारागीरांना आर्थिक सहाय्य देईल ज्यामुळे त्यांच्या उत्पादनांची गुणवत्ता, उत्पादन आणि वापर सुधारण्यास मदत होईल.

2022-23 मध्ये आरोग्यसेवेचा अंदाजपत्रक 86,200 कोटी रुपये होता, जो या वर्षासाठी 89,155 कोटी रुपयांच्या अंदाजे खर्चाच्या तुलनेत INR 76,145 कोटी इतका सुधारला गेला. मागील वर्षी एकूण अर्थसंकल्पीय वाटपाच्या 2.2 टक्के हेल्थकेअरचे होते, जे या वर्षी किंचित कमी होऊन 1.97 टक्के झाले आहे. तथापि, अर्थसंकल्पाने ‘उत्कृष्ट मनुष्यबळाची उपलब्धता सुनिश्चित करण्यासाठी वैद्यकीय उपकरणांसाठी बहु-विद्याशाखीय अभ्यासक्रमांच्या माध्यमातून औषधनिर्मिती क्षेत्रातील नावीन्य आणि कुशल मनुष्यबळाची उपलब्धता आणि नर्सिंग महाविद्यालयांची स्थापना’ ही संकल्पना मांडली आहे. नॅशनल डिजिटल हेल्थ इकोसिस्टम, नॅशनल टेलि-मेंटल हेल्थ प्रोग्राम आणि सिकलसेल अॅनिमिया दूर करण्याचा उपक्रम या अर्थसंकल्पातील आरोग्यसेवेच्या क्षेत्रातील प्रमुख ठळक मुद्दे आहेत. नॅशनल हेल्थ मिशन (NHM), प्रधानमंत्री स्वास्थ्य सुरक्षा योजना (PMSSY), नॅशनल एड्स (अक्वायर्ड इम्युनोडेफिशियन्सी सिंड्रोम) आणि STD (लैंगिक संक्रमित रोग) नियंत्रण कार्यक्रमाच्या वाटपात वाढ झाली असली तरी, प्राथमिक आरोग्य सेवा सुधारण्यासाठी अधिक लक्ष केंद्रित करणे आवश्यक आहे. यावरील अभ्यासानुसार, 2019 मध्ये भारतात 69,265 रुग्णालये होती, जी दर 20,350 भारतीयांमागे एक रुग्णालय आहे. तसेच, देशातील लोकांचा एक मोठा वर्ग वैद्यकीय विम्याद्वारे संरक्षित नाही आणि त्यांना वैद्यकीय उपचारांसाठी खिशाबाहेरील खर्चावर अवलंबून राहावे लागते. त्यामुळे, प्राथमिक आरोग्य सेवा पायाभूत सुविधा मजबूत करण्याच्या दिशेने आणखी जोर देण्याची गरज आहे.

अंतर्गत स्थलांतरित कामगारांसाठी केंद्रित दीर्घकालीन संरक्षण योजना बजेटमध्ये गहाळ होती.

कृषी क्षेत्रामध्ये, गेल्या काही वर्षांत संपूर्णपणे शेतीतून मिळणाऱ्या उत्पन्नात घट झाली आहे, कोविड-19 मुळे संकट आणखी वाढले आहे. परंतु, यावर्षी, अन्न आणि खतांच्या अनुदानांना अर्थसंकल्पीय कपातीचा सामना करावा लागला आहे आणि दुग्धव्यवसाय, पशुसंवर्धन आणि मत्स्यव्यवसायासाठी मर्यादित निधी वाटप करण्यात आला आहे. गेल्या काही वर्षांत किमान आधारभूत किमतीत (एमएसपी) वाढ झाली असली तरी, अनुदानातील कपातीचा परिणाम लहान शेतकऱ्यांवर होण्याची शक्यता आहे. दीर्घकालीन विकास सुनिश्चित करण्यासाठी कृषी सुधारणा आवश्यक आहेत. कोविड-19 दरम्यान सुरू करण्यात आलेल्या प्रधानमंत्री गरीब कल्याण अन्न योजना (PMGKAY) अंतर्गत 5 किलो धान्याचे वितरण बंद करून अन्न वितरण योजनेत बदल करण्यात आला आहे, तर अन्न सुरक्षा कायद्यांतर्गत मोफत अन्न वितरण सुरू राहील. त्यामुळे, एकूण अन्न अनुदान 2022-23 मध्ये 2.87 लाख कोटी रुपये वरून 2023-24 मध्ये INR 1.97 लाख कोटी इतके कमी करण्यात आले आहे. महात्मा गांधी राष्ट्रीय ग्रामीण रोजगार हमी कायदा (MGNREGA) साठी वाटप, जे महामारीच्या काळात रोजगार संकटाच्या आव्हानाला तोंड देण्यासाठी महत्त्वपूर्ण भूमिका बजावत आहे, 2022-23 मध्ये 73,000 कोटी रुपयांवरून 2023-24 मध्ये INR 60,000 कोटी करण्यात आले आहे. मात्र, त्यानंतरच्या मागण्यांनुसार मनरेगासाठी आणखी निधी देण्याचे आश्वासन सरकारने दिले आहे. अल्पसंख्याक व्यवहार मंत्रालयाच्या एकूण अर्थसंकल्पात तरतूद 38 टक्क्यांनी कमी करण्यात आली असली तरी अल्पसंख्याकांसाठी मॅट्रिकोत्तर शिष्यवृत्तीचे बजेट यंदा वाढवण्यात आले आहे. भारतात 45 कोटी अंतर्गत स्थलांतरित आहेत, ज्यामध्ये स्थलांतरित कामगारांचा एक मोठा वर्ग तीव्र असुरक्षिततेमध्ये रेंगाळला आहे, जो कोविड-19 साथीच्या संकटादरम्यान स्पष्टपणे उघड झाला होता. तथापि, अंतर्गत स्थलांतरित कामगारांसाठी केंद्रित दीर्घकालीन संरक्षण योजना बजेटमध्ये गहाळ होती. स्थलांतरित कामगारांसाठी उत्तम अन्न, निवारा आणि उपजीविकेच्या तरतुदी सुनिश्चित करण्यासाठी सरकारने महामारीच्या काळात पुढाकार घेतला असला तरी, त्यांची असुरक्षितता कमी करण्यासाठी दीर्घकालीन संरचनात्मक सामाजिक कल्याण उपक्रम हे एक क्षेत्र आहे ज्याचे त्वरित निवारण आवश्यक आहे.

अर्थसंकल्पाने सार्वजनिक पायाभूत सुविधांच्या गरजा पूर्ण करण्यासाठी भांडवली खर्चाला प्राधान्य दिले आहे आणि विविध महत्त्वपूर्ण क्षेत्रांमध्ये काही कल्याणकारी उपक्रमांवर लक्ष केंद्रित केले आहे. तथापि, असुरक्षित घटकांच्या सामाजिक-आर्थिक उन्नतीवर अधिक भर दिल्यास भारताच्या बहुआयामी कल्याणकारी वास्तुकला अधिक बळकट होईल जी लोकांच्या मोठ्या वर्गाचे जीवन सुधारण्यात महत्त्वपूर्ण भूमिका बजावते.