Author : Pratnashree Basu

Published on Aug 26, 2023 Commentaries 0 Hours ago

जगातील सर्वात कमी समाकलित प्रदेश म्हणून संबोधल्या जाणार्‍या गटातील सदस्य असूनही, बिमस्टेकने इरादा दाखवणे सुरूच ठेवले आहे.

BIMSTEC आणि बहुपक्षीयतेचे भवितव्य

बहुपक्षवाद मृत झाला आहे. बहुपक्षीयता दीर्घायुष्य.

मॅचपॉलिटिक (बळाचे राजकारण) आणि वेल्टपोलिटिक (जागतिक सत्तेचे राजकारण) या सक्तीच्या शक्तींमध्ये बहुपक्षीय सहकार्याच्या परिणामकारकतेवर अनेकदा प्रश्नचिन्ह उपस्थित केले जात असताना, संरचित सहकार्याशिवाय जगाकडे अद्याप कोणताही पर्याय नाही. हे या वस्तुस्थितीवरून सिद्ध होते की बहुपक्षीय प्रतिबद्धतेचे स्वरूप भौगोलिक-राजकीय अनिवार्यता आणि बहुराष्ट्रीय व्यासपीठांना सामावून घेण्यासाठी विकसित झाले आहे जे सामूहिक निर्णय घेण्यास आणि सामायिक आव्हानांवर कृती करण्यास अनुमती देतात.

ग्लोबल साउथमधील अनेक प्रादेशिक संघटनांपैकी, BIMSTEC हे एक व्यासपीठ आहे जे राजकीय आणि आर्थिक परिपक्वतेच्या वेगवेगळ्या टप्प्यांवर असलेल्या आणि एकत्रित देशांतर्गत आव्हाने असलेल्या देशांमधील गुंतवणुकीची गुंतागुंत समजून घेण्यासाठी एक उत्कृष्ट टेम्पलेट देते. बहुपक्षीय सहकार्याच्या प्रगती आणि प्रासंगिकतेप्रमाणेच, BIMSTEC च्या भवितव्यालाही कृती आणि निराकरणाची मागणी करणाऱ्या जागतिक व्यवस्थेमध्ये संदर्भित करणे आवश्यक आहे.

BIMSTEC ने अलिकडच्या वर्षांत खरोखरच इरादा दर्शविला आहे की सदस्य राष्ट्रांनी नंतरच्या एजन्सी, गतिशीलता आणि निधीनुसार संस्थेच्या स्थापनेपासून पहिली पावले उचलली आहेत.

BIMSTEC सुव्यवस्थित करणे

गेल्या काही वर्षांमध्ये बिमस्टेकमध्ये नवीन रस कसा वाढला आहे याबद्दल बरेच काही लिहिले गेले आहे. परंतु 1997 मध्ये स्थापन झालेल्या बहुपक्षीय गटाने गेल्या वर्षी मार्च 2022 मध्ये पाचव्या शिखर परिषदेचे आयोजन केले होते. एकीकडे, बिमस्टेकच्या भौगोलिक मर्यादा खराब आंतर-प्रादेशिक कनेक्टिव्हिटीमुळे ग्रस्त आहेत जे आर्थिक प्रतिबद्धता वाढविण्यासाठी मूलभूत आहे; दुसरीकडे, संस्थात्मक संरचना, ऑपरेशनल ब्ल्यू प्रिंट आणि आर्थिक संसाधनांच्या कमतरतेमुळे हे गटच अडचणीत आले आहेत.

असे असले तरी, BIMSTEC ने अलिकडच्या वर्षांत खरोखरच इरादा दर्शविला आहे ज्यामध्ये सदस्य राष्ट्रांनी नंतरची एजन्सी, गतिशीलता आणि निधीनुसार संस्थेच्या स्थापनेपासून पहिली पावले उचलली आहेत. यामध्ये गटाला कायदेशीर दर्जा देणारी सनद स्वीकारणे समाविष्ट आहे; प्राधान्य क्षेत्रांची संख्या 14 वरून सात खांबांवर कमी करणे – त्याद्वारे अधिक लक्ष केंद्रित करणे, कृती करण्यायोग्य धोरणात्मक उपाय केले जाऊ शकतात याची खात्री करण्यासाठी ऑपरेशनल बजेटमध्ये निधीचे वचन देणे, सात सदस्य देशांमधील सुधारित समन्वय सक्षम करणे आणि त्यावर स्वाक्षरी करणे. तंत्रज्ञान हस्तांतरण, मुत्सद्दी प्रशिक्षण आणि कनेक्टिव्हिटीवरील मास्टर प्लॅन या सर्व गोष्टींचा समावेश आहे, जे जागतिक भू-राजकारणाचे गुरुत्वाकर्षण केंद्र बनलेल्या प्रदेशातील महत्त्वाकांक्षी देश म्हणून समूहाच्या भविष्यासाठी महत्त्वाचे आहेत.

दोन दशकांहून अधिक काळ सुप्त राहिल्यानंतर ‘नूतनीकृत स्वारस्य’ चे श्रेय आर्थिक आणि राजकीय स्थैर्य आणि वाढीला आहे जे सदस्य राष्ट्रांनी (म्यानमार वगळता) एकत्रितपणे पाहिले आहे आणि जगाचे हित संधी आणि इंडो-पॅसिफिक आणि वाढत्या शत्रुत्वाकडे निर्देशित केले आहे. . एक प्रादेशिक संस्था म्हणून, BIMSTEC, कागदावर, सदस्य राष्ट्रांच्या आर्थिक, नैसर्गिक आणि श्रम क्षमतांचा उपयोग करण्यासाठी सामायिक प्रयत्नांना सज्ज करण्यासाठी योग्य स्थितीत आहे.

हे आव्हान कमी करण्यासाठी, लहान आणि अधिक ‘समविचारी’ राष्ट्रांना कार्य-आधारित सहकार्यासाठी एकत्र बांधण्यासाठी सक्षम करण्यासाठी अलिकडच्या वर्षांत लहान आणि अधिक केंद्रित उपक्रम सुरू झाले आहेत.

बहुपक्षीय सहकार्याची आवश्यकता

असा युक्तिवाद केला गेला आहे की मूल्य-आधारित किंवा नैतिक अत्यावश्यकता बहुपक्षीय सहकार्य मजबूत करण्याची अधिक चांगली संधी आहे. तथापि, नैतिक अत्यावश्यकता स्थिर नसतात – त्या अजूनही वास्तविक राजकारणाच्या नियमांद्वारे शासित असलेल्या जगात परिस्थितीजन्य आहेत. हे नैतिक अत्यावश्यकतेचे महत्त्व किंवा मुक्तिवादी राजकारणाची गरज नाकारण्यासाठी नाही तर केवळ अधोरेखित करण्यासाठी आहे की 21 व्या शतकातील जागतिक घडामोडी नीटनेटक्या चौकटीत वर्गीकृत केल्या जाऊ शकत नाहीत परंतु राष्ट्रीय आणि आर्थिक हिताचा विचार करून मोठ्या प्रमाणात चाललेल्या गुंतागुंतीच्या परस्परसंवादांचे उदाहरण आहे. गुंतवणुकीचे स्वरूप आणि सामान्य, जागतिक उपायांच्या दिशेने निर्देशित केलेली उद्दिष्टे यांच्याशी निगडीत असताना. हे जटिल परस्परसंवाद आज जगासमोर असलेल्या आव्हानांच्या संमिश्र स्वरूपाचे प्रतिबिंब आहेत.

म्हणूनच, बहुपक्षीयतेचे मूल्यांकन करण्यासाठी, जागतिक वास्तुकलाच्या बायनरी समजांपासून दूर जावे लागेल. ते तत्वतः, संकरित घडामोडी आहेत, मानवी हक्कांसारख्या सार्वत्रिक आकांक्षा आणि व्यवस्थापित स्पर्धेच्या अधिक विचित्र प्रणालीसह एकत्रित करतात. हे स्वरूप येथे राहण्यासाठी आहे. कारण बहुपक्षीय संस्था प्रादेशिक उद्दिष्टांसाठी मदत करणाऱ्या सदस्यांच्या प्रगतीसाठी, प्रादेशिक आकांक्षा आणि जागतिक स्तरावरील मागण्यांसाठी लॉबिंग संस्था म्हणून प्रादेशिक उद्दिष्टांचे सहाय्यक म्हणून मदत करतात – कार्ये जे या गटांचा मुख्य उद्देश आहेत. परंतु बहुपक्षीयतेला देखील स्वतःच्या कमतरतेचा सामना करावा लागतो.

बहुपक्षीय सहभागाची कदाचित सर्वात मोठी मर्यादा म्हणजे अप्रभावीता आणि अनाठायी बनणे – कारण त्यात अनेक सदस्य देश आहेत – विशिष्ट प्रकारच्या निर्णय घेण्याच्या बाबतीत, विशेषत: जे राजकीय आहेत. हे विशेषतः मोठ्या प्रादेशिक किंवा जागतिक संघटनांच्या बाबतीत खरे आहे, ASEAN हा नियम सिद्ध करणारा अपवाद आहे. हे आव्हान कमी करण्यासाठी, लहान आणि अधिक ‘समविचारी’ राष्ट्रांना कार्य-आधारित सहकार्यासाठी एकत्र बांधण्यासाठी सक्षम करण्यासाठी अलिकडच्या वर्षांत लहान आणि अधिक केंद्रित उपक्रम सुरू झाले आहेत. दक्षिण आशियाई प्रदेशात, लघुपक्षीय सहभागाचे उदाहरण म्हणजे बीबीआयएन उप-प्रादेशिक फ्रेमवर्क ज्यामध्ये तथापि, ऑपरेशनल गुंतागुंतांमुळे संघर्ष चालू आहे.

ऑपरेशनल आव्हाने, संस्थात्मक जडत्व आणि निधीची अडचण बाजूला ठेवून, आणखी एका समजलेल्या उणीवामध्ये माजी अध्यक्ष ट्रम्प यांच्या अमेरिका फर्स्ट पध्दतीसह हायपर-नॅशनल अजेंडाच्या बाजूने बहुपक्षीय प्रकल्पाला नकार देणारे वर्णन समाविष्ट आहे जे सामान्यतः सर्वात अलीकडील उदाहरण म्हणून उद्धृत केले जाते. अशा पध्दतींची सामाजिक-आर्थिक आणि त्यामुळे राजकीय मुळे असली तरी, ते अद्याप बहुपक्षीयतेला खऱ्या अर्थाने धोक्यात आणू शकलेले नाहीत कारण एकाच वेळी राष्ट्रीय आणि प्रादेशिक किंवा जागतिक अजेंडांना लाभ देणार्‍या मुद्द्यांवर सहकार्याने उपयुक्तता गमावलेली नाही आणि ती केवळ बहुपक्षीय मार्गानेच हाती घेतली पाहिजे.

हे आव्हान कमी करण्यासाठी, लहान आणि अधिक ‘समविचारी’ राष्ट्रांना कार्य-आधारित सहकार्यासाठी एकत्र बांधण्यासाठी सक्षम करण्यासाठी अलिकडच्या वर्षांत लहान आणि अधिक केंद्रित उपक्रम सुरू झाले आहेत.

बहुपक्षीय मंच विशिष्ट प्रदेशांसाठी अद्वितीय आव्हाने एकत्रितपणे मांडण्याची परवानगी देतात. BIMSTEC च्या सामान्य आव्हानांपैकी अनियमित स्थलांतर, पर्यावरणाचा र्‍हास, आंतरराष्ट्रीय गुन्हे, दहशतवाद आणि बंडखोरी आणि अंमली पदार्थांची तस्करी, यापैकी अनेकांना कमी करण्याच्या दिशेने प्रयत्न करणे, विशेषत: स्थलांतर आणि हवामान कृतीचा मुद्दा, यासाठी जगातील प्रमुख शक्तींचा सहभाग आवश्यक आहे. 2023 मधील भारताचे G20 अध्यक्षपद BIMSTEC च्या गरजा आणि उद्दिष्टांना पाठिंबा देण्यासाठी जागतिक राजकारणात नवी दिल्लीच्या वर्धित स्थानाचा लाभ घेण्याची अनोखी संधी देते.

म्हणून, अंतिम मूल्यांकनामध्ये, गटांचे यश-मग ते मोठे असो किंवा लहान-कार्यात्मक, आर्थिक, राजकीय किंवा संस्थात्मक अडचणींचा विचार न करता सदस्यांनी दाखवलेल्या हेतूवर अवलंबून असते.

म्हणूनच दोन दशकांहून अधिक काळ निष्क्रिय राहिल्यानंतर जेव्हा बिमस्टेकचे ‘पुनरुज्जीवन’ झाले, तेव्हा आशावादाच्या अंशाने अंतर्निहित संशयाची छाया पडली. जगातील सर्वात कमी एकात्मिक प्रदेश म्हणून संबोधल्या जाणार्‍या, पुरेसा वित्तपुरवठा नसलेला आणि त्याच्या कार्याचे मार्गदर्शन करण्यासाठी संस्थात्मक संरचना नसलेल्या सदस्यांचा समावेश असलेल्या गटामध्ये बिमस्टेकच्या संदर्भात चिंतेची बाब आहे. आणि तरीही, गटबाजीने हेतू प्रदर्शित केल्यामुळे, आतापर्यंत, बिमस्टेकचे वचन त्याच्या अडथळ्यांपेक्षा अधिक प्रभावी आहे.

हे लेखकाचे वैयक्तिक विचार आहेत

The views expressed above belong to the author(s). ORF research and analyses now available on Telegram! Click here to access our curated content — blogs, longforms and interviews.

Author

Pratnashree Basu

Pratnashree Basu

Pratnashree Basu is an Associate Fellow, Indo-Pacific at Observer Research Foundation, Kolkata, with the Strategic Studies Programme and the Centre for New Economic Diplomacy. She ...

Read More +