AUKUS: ‘अटलांटिक पॅसिफिक’ धोरणात्मक पातळीवर एकत्रित येणे गरजेचे

गेल्या महिन्यात, ऑस्ट्रेलिया, युनायटेड किंगडम (यूके), आणि युनायटेड स्टेट्स (यूएस), अँथनी अल्बानीज, ऋषी सुनक आणि जो बिडेन, अनुक्रमे सॅन डिएगो, कॅलिफोर्निया येथे AUKUS करार-त्रिपक्षीय संरक्षण अनपॅक करण्यासाठी एकत्र आले. ऑस्ट्रेलिया, यूके आणि यूएस यांच्यातील भागीदारी. तिन्ही राष्ट्रांनी सर्वप्रथम सप्टेंबर 2021 मध्ये त्यांच्या सुरक्षा भागीदारीची घोषणा केली आणि तेव्हापासून ते युतीच्या तपशीलांवर काम करत आहेत. अलीकडे, नेत्यांनी AUKUS भागीदारी लागू करण्याची योजना उघड केली. तिन्ही सदस्य देशांसाठी, सॅन दिएगो बैठक पुनरावलोकन बैठकीपेक्षा अधिक होती आणि सामूहिक आणि वैयक्तिक दोन्ही संधींमध्ये अनुवादित झाली.

ऑस्ट्रेलिया: एक विजय

13 मार्च 2023 रोजी, ऑस्ट्रेलिया, यूके आणि यूएसने पॅसिफिकमधील वाढत्या चिनी अतिक्रमणांना तोंड देण्यासाठी 2030 च्या दशकाच्या सुरुवातीस ऑस्ट्रेलियाला “पारंपारिकरित्या सशस्त्र, आण्विक शक्तीवर चालणार्‍या अटॅक पाणबुड्या (SSN)” प्रदान करण्याच्या योजनेचे अनावरण केले. जारी केलेल्या संयुक्त निवेदनानुसार, अमेरिका 2030 च्या दशकाच्या सुरुवातीला जनरल डायनॅमिक्सने तयार केलेल्या तीन यूएस व्हर्जिनिया श्रेणीच्या आण्विक-शक्तीवर चालणाऱ्या पाणबुड्या ऑस्ट्रेलियाला विकण्याचा विचार करत आहे, भविष्यात गरज पडल्यास आणखी दोन विकत घेण्याचा पर्याय आहे. निवेदनात “SSN-AUKUS” या पाणबुडी जहाजाच्या टप्प्याटप्प्याने विकासाचाही उल्लेख करण्यात आला आहे, जो “तीन्ही राष्ट्रांमधील पाणबुडी तंत्रज्ञानाचा सर्वोत्तम फायदा घेण्यासाठी डिझाइन केलेले अत्याधुनिक व्यासपीठ असेल.” याव्यतिरिक्त, 2027 पासून, पर्थ, वेस्टर्न ऑस्ट्रेलियाजवळील HMAS स्टर्लिंग येथे एक यूके अॅस्ट्युट क्लास पाणबुडी आणि चार यूएस व्हर्जिनिया क्लास पाणबुडीची फिरती उपस्थिती असेल.

जारी केलेल्या संयुक्त निवेदनानुसार, अमेरिका 2030 च्या दशकाच्या सुरुवातीला जनरल डायनॅमिक्सने तयार केलेल्या तीन यूएस व्हर्जिनिया श्रेणीच्या आण्विक-शक्तीवर चालणाऱ्या पाणबुड्या ऑस्ट्रेलियाला विकण्याचा विचार करत आहे, भविष्यात गरज पडल्यास आणखी दोन विकत घेण्याचा पर्याय आहे.

तथापि, ऑस्ट्रेलियातील धोरणात्मक समुदायामध्ये या करारावर विभाजित मते असू शकतात. काहींना जास्त खर्च आणि ऑस्ट्रेलियाला लागणारा निधी याविषयी चिंता आहे. या कार्यक्रमासाठी आता आणि 2050 च्या मध्यापर्यंत US$268 अब्ज ते US$368 अब्ज खर्च येण्याचा अंदाज आहे आणि तो US आणि UK च्या मदतीवर देखील अवलंबून असेल. पंतप्रधान अल्बानीज याकडे “ऑस्ट्रेलियाच्या इतिहासातील संरक्षण क्षमतेतील सर्वात मोठी एकल गुंतवणूक म्हणून पाहत असताना आणि ऑस्ट्रेलियाने आमच्या प्रदेशातील आमच्या संबंधांमध्ये गुंतवणूक करून सुरक्षेला चालना देण्याचा निर्धार केला आहे,” असे काही लोक जसे की माजी ऑस्ट्रेलियन पंतप्रधान, पॉल कीटिंग, “AUKUS आण्विक-पाणबुडी करार हा आशियातील अमेरिकेचे वर्चस्व कायम ठेवण्याचा आक्रमक प्रयत्न म्हणून पाहतो आणि त्याचा चिनी आक्रमकतेला परावृत्त करण्याशी काहीही संबंध नाही.” दुसरीकडे, ऑस्ट्रेलियन नॅशनल युनिव्हर्सिटीच्या रॉरी मेडकाल्फ सारख्या तज्ञांनी निदर्शनास आणून दिले आहे की करारामध्ये निर्धारित लक्ष्य गाठण्यात आव्हाने असली तरी, सध्याची भू-राजकीय परिस्थिती विचारात घेणे आवश्यक आहे, ज्यामध्ये “अधोगती” समाविष्ट आहे. प्रादेशिक आणि जागतिक व्यवस्था, चीनच्या लष्करी क्षमतेची जलद वाढ, जागतिक वास्तव म्हणून युद्धाचे पुनरागमन, जगासमोरील आपल्या जीवनरेषेची खोल असुरक्षा, कमकुवत लोकशाहीच्या विरोधात मोठ्या हुकूमशाहीकडून आक्रमकता आणि बळजबरीची उदाहरणे आणि उघड धोके. चीन इतरांविरुद्ध बळाचा वापर करत आहे.” या घटकांमुळे असा करार सध्याच्या काळात गरजेचा बनला आहे.

यामुळे ऑस्ट्रेलियाच्या सार्वभौमत्वाला बाधा येईल का, या अर्थाने या पाणबुड्यांचे ऑपरेशन आणि वापर यामुळे ते पूर्णपणे अमेरिकेवर अवलंबून राहतील का, असे प्रश्नही उपस्थित झाले आहेत. अमेरिका-चीन भांडणाच्या संदर्भात ऑस्ट्रेलिया कोणत्या बाजूने आहे हे यावरून स्पष्ट होत नाही का? परंतु बेक स्ट्रेटिंग सारख्या ऑस्ट्रेलियन तज्ञांनी असे नमूद केले आहे की, “ऑस्ट्रेलियाचे प्रादेशिक हितसंबंध अमेरिकेपासून दूर करणे कठीण होत आहे. अमेरिकेच्या युतीकडे ऑस्ट्रेलियाला सुरक्षित ठेवण्याचे साधन म्हणून पाहिले पाहिजे, शेवट नाही.

यूके: “खांद्याला खांदा लावून” उभे

पीएम सुनक यांच्या सॅन दिएगो भेटीदरम्यान AUKUS घोषणा युनायटेड किंगडमच्या इंटिग्रेटेड रिव्ह्यू रिफ्रेश, 2021 मध्ये लाँच केलेल्या मूळ एकात्मिक पुनरावलोकन धोरणाची अद्ययावत आवृत्ती, गेल्या दोन वर्षांमध्ये मोठ्या भौगोलिक राजकीय बदलांच्या घटनेला कारणीभूत ठरल्या. ब्रिटनच्या परराष्ट्र धोरणाच्या दृष्टिकोनात.

UK ने जपानशी संरक्षण करार, ASEAN सोबत संवादाची स्थिती, इंडो-पॅसिफिकसाठी नवीन मंत्री आणि नौदल मालमत्तेची तैनाती या क्षेत्रामध्ये त्याचा प्रभाव, प्रक्षेपण आणि सक्रिय उपस्थिती यासह अनेक कृतींसाठी वचनबद्ध आहे.

IR2021 च्या केंद्रस्थानी इंडो-पॅसिफिक झुकाव होता, ज्यामध्ये ब्रिटन “प्रदेशात सर्वात व्यापक आणि सर्वात एकात्मिक उपस्थितीसह युरोपीय भागीदार” असेल अशी महत्त्वाकांक्षा होती. IR2023 केवळ या झुकतेला बळकटी देत नाही, तर पुढे इंडो-पॅसिफिकला ब्रिटीश परराष्ट्र धोरणाचा “स्थायी स्तंभ” म्हणून पुनरुच्चार करतो. यूकेने अनेक कृती करण्यासाठी वचनबद्ध आहे, जपानशी संरक्षण करार, आसियानशी संवाद स्थिती, इंडो-पॅसिफिकसाठी नवीन मंत्री आणि नौदल मालमत्तेची तैनाती, त्याचा प्रभाव, प्रक्षेपण आणि प्रदेशात सक्रिय उपस्थिती यांचा समावेश आहे.

ब्रिटीश आणि अमेरिकन समर्थन आणि तंत्रज्ञान वापरून ऑस्ट्रेलियाला आण्विक पाणबुड्या पुरवणे हे AUKUS  ब्रिटनच्या संरक्षण औद्योगिक पायाला पुनरुज्जीवित करताना, AUKUS हे इंडो-पॅसिफिकसाठी देशाच्या दृष्टीकोनात केंद्रस्थानी आहे, ज्याचे उद्दिष्ट एक स्थिर आणि मुक्त क्षेत्र वाढवणे आणि चीनचे “युग परिभाषित आव्हान” म्हणून संबोधित केलेल्या धोरणाचा सामना करणे आहे. “पिढ्यांमधली सर्वात महत्त्वाची बहुपक्षीय संरक्षण भागीदारी” म्हणून AUKUS चा सुनाकचा संदर्भ ब्रिटनच्या इंडो-पॅसिफिक दृष्टीकोनात कराराचे केंद्रस्थान दर्शवितो. अद्ययावत धोरणाने आंतरराष्ट्रीय सुरक्षा वातावरणात आणखी बिघडण्याचा इशारा दिल्याने, ते हे देखील मान्य करते की “इंडो-पॅसिफिकमधील तणावाचे जागतिक परिणाम युक्रेनमधील संघर्षापेक्षा मोठे असू शकतात”.

दस्तऐवज ब्रिटनसाठी सर्वात महत्त्वाचा भूगोल म्हणून युरो-अटलांटिकला प्राधान्य देत असतानाही, या प्रदेशातील समृद्धी आणि सुरक्षा हे इंडो-पॅसिफिकमधील घडामोडींशी निगडीत आहेत. या संदर्भात, “अटलांटिक पॅसिफिक” भागीदारींचे नेटवर्क ताणले गेले आहे, ज्यामुळे दोन धोरणात्मक थिएटर विलीन होतात. संपूर्ण रणनीतीमध्ये, IR2023 भागीदारीच्या महत्त्वावर भर देते, यूएस आणि ऑस्ट्रेलिया सारख्या “समान विचारसरणीच्या लोकशाही” सोबत, दोन्ही ब्रिटनच्या शीर्ष भागीदारांमध्ये स्थान आहे. ब्रिटनसाठी, AUKUS हे या संयुक्त दृष्टिकोनाचे सर्वात महत्त्वाचे प्रकटीकरण आहे. इंडो-पॅसिफिकमधील स्थिरतेमुळे ब्रेक्झिटनंतरच्या ब्रिटनला आणखी मोठे महत्त्व प्राप्त झाले आहे, जेथे युरोपियन युनियनसोबतचे आर्थिक संबंध कमकुवत झाले आहेत, ज्यामुळे देशाला उर्वरित जगासोबत व्यापार वाढवण्यास भाग पाडले आहे.

ब्रिटनसाठी, AUKUS हे या संयुक्त दृष्टिकोनाचे सर्वात महत्त्वाचे प्रकटीकरण आहे. इंडो-पॅसिफिकमधील स्थिरतेमुळे ब्रेक्झिटनंतरच्या ब्रिटनला आणखी मोठे महत्त्व प्राप्त झाले आहे, जेथे युरोपियन युनियनसोबतचे आर्थिक संबंध कमकुवत झाले आहेत, ज्यामुळे देशाला उर्वरित जगासोबत व्यापार वाढवण्यास भाग पाडले आहे.

ब्रिटनने आपल्या संरक्षण बजेटमध्ये जीडीपीच्या मागील 2 टक्क्यांवरून 2.25 टक्क्यांपर्यंत वाढ करण्याचे वचन दिले आहे, दोन वर्षांच्या कालावधीत आणखी 5 अब्ज पौंड मंजूर केले आहेत ज्यातून 3 अब्ज पौंड अणु क्षमता मजबूत करण्यासाठी, विशेषतः AUKUS साठी वाटप करण्यात आले आहेत. तरीही सनकने इंडो-पॅसिफिक सुरक्षा राखण्यासाठी ऑस्ट्रेलिया आणि यूएस यांच्या खांद्याला खांदा लावून उभे राहण्याचे वचन दिल्याने, विशेषत: देशाचे आर्थिक संकट आणि कमी होत चाललेले सैन्य पाहता, एकाच वेळी दोन प्रदेशांमध्ये सुरक्षा पुरवठादार होण्याची ब्रिटनची क्षमता हा महत्त्वाचा प्रश्न आहे. युक्रेनला त्याच्या भक्कम समर्थनामुळे साठा.

यूएस: प्रभाव टिकवून ठेवणे

यूएससाठी, सॅन दिएगो बैठकीने प्रगतीचा आढावा घेण्याची संधी दिली नाही तर त्याहूनही महत्त्वाचे म्हणजे AUKUS मधील अत्यंत गुंतागुंतीच्या कराराची योजना आखणे आणि वेग वाढवणे. बैठकीदरम्यान, बिडेन यांनी सांगितले की भागीदारी त्यांना वर्तमान आणि भविष्यातील आव्हानांवर एकत्रितपणे मात करण्यास मदत करेल, ज्यावर इतरांनी सहज सहमती दर्शविली. AUKUS कराराला गती प्रदान करणे तिन्ही देशांसाठी महत्त्वाचे आहे कारण ते त्याच्या सर्वात उल्लेखनीय टीकांपैकी एकावर भर घालण्याचा प्रयत्न करतात की कराराचे संभाव्य फायदे पूर्ण प्रमाणात उलगडण्यासाठी खूप वेळ लागू शकतो. तिन्ही पक्षांमधील आण्विक तंत्रज्ञानाच्या हस्तांतरणाच्या सहभागामुळे संभाव्य विलंबाव्यतिरिक्त, AUKUS कराराला गती देण्याची गरज देखील बाह्यरित्या प्रेरित आहे कारण चीनच्या नौदल क्षमतांमध्ये वाढ झाली आहे जी गेल्या दशकात दिसून आली आहे. , निव्वळ संख्येने जगातील सर्वात मोठ्या नौदलाकडे नेले.

AUKUS कराराला गती प्रदान करणे तिन्ही देशांसाठी महत्त्वाचे आहे कारण ते त्याच्या सर्वात उल्लेखनीय टीकांपैकी एकावर भर घालण्याचा प्रयत्न करतात की कराराचे संभाव्य फायदे पूर्ण प्रमाणात उलगडण्यासाठी खूप वेळ लागू शकतो.

धोरणात्मक दृष्टिकोनातून, AUKUS अनेक कारणांमुळे यूएससाठी फायदेशीर आहे. प्रथम, ते इंडो-पॅसिफिकमध्ये अमेरिकेच्या नेतृत्वाखालील युती प्रणालीला बळकट करते, जी या प्रदेशात चीनच्या वाढत्या प्रभावाचा प्रतिकार करण्यासाठी महत्त्वपूर्ण आहे. दुसरे म्हणजे, ते या प्रदेशात अमेरिकेचा प्रवेश आणि उपस्थिती वाढवते, विशेषत: आग्नेय आशियामध्ये, जिथे अमेरिकेने आपले लष्करी पाऊल विस्तारित करण्याचा प्रयत्न केला आहे. तिसरे म्हणजे, ऑस्ट्रेलिया आणि यूकेमध्ये शस्त्रास्त्रे विक्री आणि तंत्रज्ञान हस्तांतरणासाठी नवीन संधी निर्माण करून यूएस संरक्षण उद्योगाला चालना देते. शेवटी, हे चीनला एक स्पष्ट संकेत पाठवते की अमेरिका या प्रदेशातील आपले सहयोगी आणि हितसंबंधांचे रक्षण करण्यास वचनबद्ध आहे आणि असे करण्यासाठी प्रगत लष्करी क्षमतांमध्ये गुंतवणूक करण्यास इच्छुक आहे.

नेतृत्वाच्या पातळीवर, तिन्ही नेत्यांमधील बैठकीत सहमतीचा रोडमॅप सुचवला जातो. करार जाहीर झाल्यापासून तीनपैकी दोन AUKUS देशांमध्ये नेतृत्व बदल झाले आहेत, यूके आणि ऑस्ट्रेलियातील अँथनी अल्बानीज सरकारने स्कॉट मॉरिसन प्रशासनाची जागा घेतली. प्रतीकात्मकपणे, सॅन दिएगोमधील बैठकीचे चित्रण देखील अमेरिकेच्या नेत्यांनी केले आहे.

शेवटी, AUKUS सह, बिडेन प्रशासन पॅसिफिक थिएटरमध्ये त्याचा कमी होत चाललेला प्रभाव मजबूत करण्याचा प्रयत्न करीत आहे. वेगाने वाढणाऱ्या चीनने आधीच पॅसिफिकमधील लहान बेटे आपल्या बाजूला खेचण्याचा प्रयत्न केला आहे आणि या प्रदेशात अभूतपूर्व आर्थिक आणि धोरणात्मक अवलंबित्व निर्माण केले आहे. चीनच्या आक्रमक रणनीतींच्या जोडीला ट्रम्प प्रशासनाच्या काही निर्णयांमुळे या प्रदेशात अमेरिकेच्या स्वतःच्या नेतृत्वातील अडचणी आहेत ज्याचे नेतृत्व NATO आघाडीचे नसलेले नेटवर्क कमकुवत करत आहे आणि या प्रदेशात होत आहे. बिडेन प्रशासनाने या प्रदेशात भागीदारी सुधारण्यासाठी आणि युती मजबूत करण्यासाठी काम केले आहे. हे AUKUS सारख्या धोरणात्मक युतीसह सुरक्षेच्या दृष्टीकोनातून अमेरिकेला पॅसिफिक थिएटरमध्ये पुनर्स्थित करू शकतात.