युरोपमधील ऊर्जा संकट चिंतेचा विषय

युरोपमधील ऊर्जा संकट गेल्या काही वर्षांपासून चिंतेचा विषय बनला आहे. जीवाश्म इंधनावरील, विशेषत: रशियावरील अवलंबित्व कमी करण्यासाठी ते प्रयत्न करत असले तरी, त्याला फारसे यश मिळू शकलेले नाही. याचे प्राथमिक कारण असे आहे की उर्जेची मागणी वाढली आहे तर अक्षय संसाधने आणि इतर पर्यायी ऊर्जेतील गुंतवणुकीने गती राखली नाही.

2014 च्या रशिया-युक्रेन ऊर्जा संकटाने युरोपियन युनियन (EU) ला हे स्पष्ट केले की रशियन ऊर्जा संसाधनांना पर्यायी गरज आहे. EU ने उर्जा आयातीसाठी रशियावरील आपले अवलंबित्व हळूहळू कमी करण्यासाठी पावले उचलली आहेत. 2021 मध्ये त्यांनी रशियाकडून 39.2 टक्के गॅस, 24.8 टक्के कच्चे तेल आणि 46 टक्के कोळसा आयात केला. ऊर्जा संसाधने “2021 मध्ये रशियाकडून EU आयातीपैकी 62 टक्के (99 अब्ज युरो) दर्शविते, जे 2011 च्या तुलनेत जवळजवळ 15 टक्के गुणांची लक्षणीय घसरण दर्शविते जेव्हा ऊर्जा रशियाकडून सुमारे 77 टक्के EU आयात दर्शवते (€148 अब्ज)”. असे असले तरी, युरोपियन युनियन आपली आयात कमी करण्यास सक्षम आहे, तरीही ते रशियन ऊर्जेवर अवलंबून आहे. युक्रेनमधील संकटामुळे हे अवलंबित्व कालबद्ध पद्धतीने कमी करण्याची गरज वाढली आहे.

युरोपियन युनियन (EU) सदस्य देशांनी केवळ रशियन ऊर्जा संसाधनांवरच निर्बंध घातलेले नाहीत, तर आवश्यक ऊर्जा संसाधनांचा पुरवठा सुरक्षित करण्यासाठी पर्यायी स्त्रोतांचा शोधही घेत आहेत आणि उच्च ऊर्जा किमतींचा फटका बसण्यासाठी विविध धोरणे आणि उपक्रम राबवत आहेत.

संभाव्य निर्बंधांचा सामना करताना ऊर्जा निर्यात प्रतिबंधित करण्यासाठी युरोपियन ऊर्जा बाजारपेठेतील वर्चस्व वापरून क्रेमलिनशी संबंधित प्रारंभिक चिंता होती; संघर्ष जसजसा वाढत गेला तसतसे युरोपमधील वादविवाद बदलले आहेत. युरोपियन युनियन (EU) सदस्य देशांनी केवळ रशियन ऊर्जा संसाधनांवरच निर्बंध घातलेले नाहीत, तर आवश्यक ऊर्जा संसाधनांचा पुरवठा सुरक्षित करण्यासाठी पर्यायी स्त्रोतांचा शोधही घेत आहेत आणि उच्च ऊर्जा किमतींचा फटका बसण्यासाठी विविध धोरणे आणि उपक्रम राबवत आहेत.

त्याच्या भागासाठी, Gazprom ही सर्वात मोठी रशियन ऊर्जा कंपनी देखील 2021 पासून हळूहळू आपली उर्जा आयात युरोपमध्ये प्रतिबंधित करत आहे. EU ने निर्बंध लागू केल्यानंतर, रशियाने युरोपियन कंपन्यांना रुबलमध्ये पैसे देण्याची मागणी केल्यामुळे पुरवठा आणखी कमी झाला. यामुळे अनेक EU राज्यांमध्ये अंशतः किंवा पूर्णपणे ऊर्जा प्रवाहात व्यत्यय आला. मॉस्कोने सप्टेंबर 2022 च्या सुरुवातीला नॉर्ड स्ट्रीम 1 पूर्णपणे बंद केल्यामुळे ऊर्जा संकट अधिक गडद झाले, रशियाने दावा केला की देशावरील निर्बंधांमुळे पाइपलाइनमधील तेल गळती निश्चित करणे शक्य झाले नाही. त्यामुळे युरोपमध्ये नैसर्गिक वायूच्या किमतीत आणखी वाढ झाली. युरोपियन कमिशनच्या अध्यक्षा उर्सुला वॉन डेर लेयन यांनी सप्टेंबर 2022 मध्ये त्यांच्या स्टेट ऑफ द युनियन भाषणादरम्यान परिस्थितीची निकड अधिक अधोरेखित केली होती, जेव्हा त्यांनी ‘आम्हाला संपूर्ण युरोपमधील या अवलंबित्वातून मुक्त व्हायचे आहे’ असे म्हटले होते.

काय केले गेले आहे?

युरोपियन युनियनने रशियापासून दूर असलेल्या ऊर्जा बास्केटमध्ये विविधता आणण्यासाठी निर्णायकपणे कार्य केले आहे. EU ने, त्याच्या पाचव्या आणि सहाव्या फेरीच्या निर्बंधांमध्ये, सर्व प्रकारच्या रशियन कोळशावर आयात बंदी आणि सर्व रशियन समुद्री कच्च्या तेल आणि पेट्रोलियम उत्पादनांवर आयात बंदी समाविष्ट केली. रशियन ऊर्जा संसाधनांना मंजुरी देण्याव्यतिरिक्त, EU ने मॉस्कोपासून दूर असलेल्या ऊर्जा संसाधनांमध्ये विविधता आणण्यासाठी दोन-पक्षीय उपाययोजना केल्या आहेत – प्रथम, संसाधनांचा पर्यायी पुरवठा सुरक्षित करणे. रशियाला पर्याय म्हणून गॅस निर्यात सुरक्षित करण्यासाठी युनियनने कतार, अमेरिका, नॉर्वे, अझरबैजान, अल्जेरिया, तुर्की, जपान, इजिप्त आणि दक्षिण कोरिया यांसारख्या देशांशी संपर्क साधला आहे.

दुसरे, EU ने ऊर्जा संकटाचा प्रभाव कमी करण्यासाठी विविध धोरणे आणि उपक्रम पुढे केले आहेत. याने मार्च 2022 मध्ये RePowerEU योजना लाँच केली ज्यामध्ये सदस्य राष्ट्रांनी 2022 च्या अखेरीस रशियाकडून होणारा पुरवठा दोन-तृतीयांशने कमी करण्याचा त्यांचा हेतू जाहीर केला. एक व्यापक RePowerEU योजना मे 2022 मध्ये जारी करण्यात आली, ज्याने EU च्या वेगाने कमी करण्यासाठी रोडमॅप तयार केला. रशियन जीवाश्म इंधनावर अवलंबित्व. ऊर्जा निर्मिती, उद्योग, इमारती आणि वाहतूक यांमध्ये अक्षय ऊर्जेचा वेग वाढवून आणि वाढवून स्वच्छ ऊर्जा संक्रमणाला गती देण्याचे उद्दिष्ट आहे. युरोपियन कमिशनने 2030 पर्यंत अक्षय ऊर्जा निर्देशातील लक्ष्य 45 टक्क्यांपर्यंत वाढवण्याचा प्रस्ताव ठेवला आहे, जो 2021 मध्ये 40 टक्क्यांवरून वाढेल. यामुळे 2030 पर्यंत एकूण अक्षय ऊर्जा निर्मिती क्षमता 1,067 GW च्या तुलनेत 2030 पर्यंत 1,067 GW वर जाईल. ’55 साठी फिट’ फ्रेमवर्क.

एक सर्वसमावेशक RePowerEU योजना मे 2022 मध्ये प्रसिद्ध करण्यात आली, ज्याने रशियन जीवाश्म इंधनावरील EU चे अवलंबित्व झपाट्याने कमी करण्यासाठी रोडमॅप तयार केला.

उपरोक्त भाषणादरम्यान EU आयोगाच्या अध्यक्षांनी तीन प्रमुख उपाय देखील सांगितले – प्रथम, पीक अवर्स दरम्यान अनिवार्य वीज बचत सुरू करण्यासाठी EU-व्यापी योजना. आगामी हिवाळ्यासाठी ऊर्जा संसाधनांचे जतन करण्यासाठी EU ने आधीच स्वयंसेवी उपक्रम, गॅस कपात योजना, स्थापन केली आहे. ऑगस्ट 2022 ते मार्च 2023 पर्यंत गॅसची मागणी 15 टक्क्यांनी कमी करण्याचा विचार आहे; दुसरे, जीवाश्म इंधन कंपन्यांचा अतिरिक्त नफा वापरणे; आणि तिसरे, नवीकरणीय ऊर्जा आणि आण्विक प्रकल्पांद्वारे मिळणाऱ्या कमाईवर मर्यादा घाला. या उपायांमुळे ऊर्जेच्या किमती आणि घरगुती बिले नियंत्रित करण्यात मदत करण्यासाठी अंदाजे 140 अब्ज युरो वाढण्याची अपेक्षा आहे. 30 सप्टेंबर 2022 रोजी होणाऱ्या आगामी ऊर्जा मंत्र्यांच्या बैठकीत या उपाययोजनांवर चर्चा केली जाणार आहे.

या व्यतिरिक्त, अनेक युरोपीय राज्यांनी वाढत्या ऊर्जेच्या किमतींना तोंड देण्यासाठी राष्ट्रीय स्तरावर उपाययोजना केल्या आहेत, जसे की जर्मनीने घरांवरील दबाव कमी करण्यासाठी 65 अब्ज युरोचे मदत पॅकेज अधिकृत केले आहे; इटलीने 16 सप्टेंबर रोजी कंपन्यांना आणि कुटुंबांना वाढत्या ऊर्जेच्या खर्चापासून वाचवण्यासाठी 14 अब्ज युरो किमतीचे सहाय्य पॅकेज मंजूर केले आणि यूकेने पुढील दोन वर्षांसाठी GBP 2,500 प्रति वर्ष घरगुती गॅस आणि इलेक्ट्रिक बिले मर्यादित केली.

मूल्यांकन

2022 च्या युक्रेनवरील रशियन आक्रमणाने ऊर्जा वैविध्यतेवरील वादविवादांना आघाडीवर आणले आहे आणि ऊर्जा अवलंबित्वाच्या प्रश्नाला नवीन निकड प्राप्त झाली आहे, या कल्पनेमुळे ऊर्जा संसाधनांच्या निर्यातीतून मिळणारा महसूल युक्रेनमधील रशियाच्या कृतींना वित्तपुरवठा करत असेल.

आपल्या विविध धोरणांद्वारे आणि उपक्रमांद्वारे, EU ऊर्जेच्या उच्च किमती आणि सामान्य कुटुंबासाठी आर्थिक मंदीचा फटका कमी करण्यासाठी मार्ग शोधत आहे. तथापि, ते पूर्ण करण्यापेक्षा सोपे आहे. इंटरनॅशनल मॉनेटरी फंड (IMF) ने जुलै 2022 च्या मूल्यांकनात असे म्हटले आहे की रशियामधून अभूतपूर्व ऊर्जा संसाधने बंद झाल्यास, मध्य आणि पूर्व युरोपीय देश जसे की हंगेरी, स्लोव्हाकिया आणि चेक प्रजासत्ताक यांच्या GDP मध्ये घट होऊ शकते. 6 टक्क्यांपर्यंत आणि जागतिक आर्थिक वाढ 2022 मध्ये 2.6 टक्के आणि 2023 मध्ये आणखी 2 टक्क्यांनी घसरेल.

EU साठी प्रमुख आव्हानांपैकी एक म्हणजे मागणी आणि पुरवठा व्यवस्थापित करणे. युनियनने नैसर्गिक वायू आणि एलएनजीसाठी करारांना अंतिम रूप देण्यासाठी अमेरिका, कतार इत्यादी देशांकडे पाहून रशियापासून दूर असलेल्या संसाधनांमध्ये विविधता आणून पुरवठ्याकडे लक्ष देण्याचा प्रयत्न केला आहे. तथापि, यातील सावधानता अशी आहे की या देशांमधून ऊर्जा प्रवाह वाढवण्यासाठी नवीन पाइपलाइन पायाभूत सुविधा आणि एलएनजीसाठी अधिक समर्पित टर्मिनल्सची आवश्यकता असेल. या प्रक्रिया वेळखाऊ आहेत आणि कार्यान्वित होण्यासाठी दोन ते पाच वर्षे लागू शकतात. मागणीची बाजू व्यवस्थापित करण्यासाठी, EU च्या ऐच्छिक गॅस आरक्षण योजनांच्या अनुषंगाने, जर्मनी, स्पेन इत्यादीसारख्या अनेक युरोपीय देशांनी त्यांच्या संबंधित गॅस साठा 80 टक्क्यांहून अधिक वाढवण्यासाठी ऊर्जा संवर्धन उपायांना मान्यता दिली आहे. तथापि, या साठ्याची स्थिरता हिवाळी हंगामाच्या तीव्रतेवर अवलंबून असेल कारण त्यामुळे साठा हाताळू शकतील त्यापेक्षा जास्त मागणी वाढू शकते.

रशियाकडून कच्च्या तेलाच्या आयातीवरील निर्बंधांमुळे युनियनमध्ये फूट पडली, काही सदस्य राष्ट्रांनी युनियनने लागू केलेल्या टाइमलाइनचे पालन करण्यास असमर्थता व्यक्त केली.

दुसरे, त्याच्या RePowerEU उपक्रमाची अंमलबजावणी आहे. युनियनच्या मोठ्या ऊर्जा मॅट्रिक्समध्ये नूतनीकरणक्षम ऊर्जा योगदानाला चालना देऊन स्वच्छ ऊर्जा संक्रमण जलद-अग्रेषित करण्याच्या उद्देशाने या उपक्रमाचे उद्दिष्ट आहे – यासाठी संपूर्ण युनियनमधील पायाभूत सुविधा प्रकल्पांमध्ये वाढीव गुंतवणूकीची आवश्यकता असेल. यामध्ये पवन आणि सौर प्रकल्पांच्या जलद प्रतिष्ठापनांचा समावेश असेल जे अद्याप नवीन टप्प्यावर आहेत. योजनांची कालमर्यादा कमी झाल्यामुळे, प्रकल्पांचे वेळेवर वितरण हा कळीचा प्रश्न आहे. तसेच, जीवाश्म इंधन पूर्णपणे बदलण्यास वेळ लागेल आणि सदस्य देशांच्या राजकीय इच्छाशक्तीला उर्जेच्या वापरामध्ये गंभीरपणे कमी करण्यासाठी पुरेशा उच्च पातळीपर्यंत पुनर्नवीकरणीय ऊर्जा वाढवण्याची गरज आहे.

तिसरे, सदस्य राष्ट्रांमधील एकता कितपत कायम राहील हे महत्त्वाचे आव्हान आहे. रशियाकडून कच्च्या तेलाच्या आयातीवरील निर्बंधांमुळे युनियनमध्ये फूट पडली, काही सदस्य राष्ट्रांनी युनियनने लागू केलेल्या टाइमलाइनचे पालन करण्यास असमर्थता व्यक्त केली. हंगेरी, स्लोव्हाकिया, झेक प्रजासत्ताक आणि बल्गेरिया या चार सदस्य देशांनी सहा महिन्यांत सर्व रशियन कच्चे तेल आणि २०२२ च्या अखेरीस सर्व परिष्कृत तेल उत्पादने पूर्ण फेज आउट करण्याच्या युरोपियन कमिशनने मांडलेल्या प्रारंभिक टाइमलाइनला विरोध केला. रशियन तेलावरील त्यांचे उच्च अवलंबित्व लक्षात घेता, ते त्यांच्या राष्ट्रीय अर्थव्यवस्थेला धोका न पोहोचवता, अल्प कालावधीत इतर प्रदात्यांकडे स्विच करू शकत नाहीत. या आक्षेपांचा परिणाम म्हणून, सर्व पाइपलाइन पुरवठा वगळून केवळ समुद्रातून होणार्‍या आयातीवरच निर्बंध घालण्यात आले. यानंतर हंगेरीने गॅझप्रॉमसोबत प्रतिदिन ५.८ दशलक्ष घनमीटर गॅस प्राप्त करण्यासाठी नवीन करारावर स्वाक्षरी केली. हा करार बुडापेस्टने गॅझप्रॉमसोबत 2021 मध्ये प्रतिवर्षी 4.5 अब्ज घनमीटर गॅस पुरवठ्यासाठी केलेल्या 15 वर्षांच्या कराराच्या शीर्षस्थानी आहे. त्याचप्रमाणे, नॉर्वे, ऑगस्ट 2022 मध्ये नॉर्वेजियन ग्राहकांच्या संरक्षणासाठी उर्जा निर्यात रोखण्याच्या निर्णयावर नॉर्डिक देशांनी टीका केली होती.

थोडक्यात, काय निष्कर्ष काढला जाऊ शकतो की EU ने परिस्थितीचा सामना करण्यासाठी यंत्रणा आणि उपक्रम राबवले असले तरी, या उपक्रमांना परिणाम दिसायला वेळ लागेल आणि बरेच काही हवामानाच्या परिस्थितीवर अवलंबून असेल. त्यामुळे, ऊर्जा संकटात लवकरच सुधारणा होण्याची मर्यादित चिन्हे आहेत आणि EU साठी ऊर्जा सुरक्षा मिळवण्याचा मार्ग महाग आणि आव्हानात्मक आहे.